Innst. S. nr. 69 (2002-2003) Innstilling til Stortinget frå sosialkomiteen St.prp. nr. 17 (2002-2003) Innstilling frå sosialkomiteen om endringar under enkelte kapittel på statsbudsjettet medrekna folketrygda for 2002 Til Stortinget SAMANADRAG Sosialdepartementet legg i proposisjonen fram forslag om endringar av løyvingane under enkelte kapittel under programområde 09 Sosiale formål på statsbudsjettet, endringar av løyvingane under programområde 29 Sosiale formål, folketrygda og inntektene under folketrygda for 2002. Sosialdepartementet fremmar forslag om å redusera løyvingane under utgiftskapitla under programområde 09 Sosiale formål med om lag 68 mill. kroner og å auke løyvingane under programområde 29 Sosiale formål, folketrygda med 173 mill. Samla foreslår Sosialdepartementet at løyvingane under utgiftskapitla aukast med 105 mill. Løyvingane under inntektskapitla foreslår departementet sett ned med 108 mill. Samla auka finansieringsbehov blir såleis 213 mill. kroner for 2002. Forslag under dei enkelte kapitla Kap. 600 Sosialdepartementet Post 01 Driftsutgifter blir foreslått redusert med 5,97 mill. Kap. 612 Statens institutt for rusmiddelforskning Post 01 Driftsutgifter blir foreslått auka med 1,2 mill. Kap. 660 Krigspensjon Post 70 Tilskott, militære blir foreslått redusert med 4 mill. Post 71 Tilskott, sivile blir foreslått redusert med 18 mill. Kap. 673 Tiltak for funksjonshemma Post 65 Lauslating på prøve blir foreslått redusert med 40 mill. Kap. 675 Tiltak for eldre og funksjonshemma Post 01 Driftsutgifter blir foreslått redusert med 1,2 mill. Kap. 2600 Trygdeetaten Post 01 Driftsutgifter blir foreslått auka med 3 mill. Kap. 2650 Sjukepengar Post 70 Sjukepengar for arbeidstakarar blir foreslått auka med 407,5 mill. Post 71 Sjukepengar for sjølvstendig næringsdrivande blir foreslått redusert med 82 mill. Post 75 Feriepengar av sjukepengar blir foreslått redusert med 58 mill. Kap 2660 Uførhet Post 70 Grunnpensjon blir foreslått auka med 145,5 mill. Post 71 Tilleggspensjon blir foreslått redusert med 321 mill. Post 72 Særtillegg blir foreslått redusert med 13 mill. Post 74 Grunnstønad blir foreslått auka med 29 mill. Post 75 Hjelpestønad blir foreslått auka med 5 mill. Post 76 Menerstatning ved yrkesskade bli foreslått redusert med 9 mill.
2 Innst. S. nr. 69 2002-2003 Kap. 2662 Yrkesskadetrygd gml. lovgiving Post 70 Pensjonar blir foreslått redusert med 7 mill. Kap. 2663 Medisinsk rehabilitering m.v. Post 70 Rehabiliteringspengar blir foreslått auka med 137 mill. Post 72 Førebels uførestønad blir foreslått auka med 59 mill. Post 73 Attføringshjelp blir foreslått auka med 5 mill. Post 74 Tilskott til bilar blir foreslått redusert med 79 mill. Post 75 Betring av funksjonsevna, tekniske hjelpemiddel blir foreslått redusert med 60 mill. Post 76 Betring av funksjonsevna, andre formål blir foreslått auka med 9 mill. Post 77 Ortopediske hjelpemiddel blir foreslått auka med 68 mill. Post 79 Høyreapparat blir foreslått auka med 8 mill. Kap. 2670 Alderdom Post 70 Grunnpensjon blir foreslått auka med 63 mill. Post 71 Tilleggspensjon blir foreslått auka med 198 mill. Post 72 Ventetillegg blir foreslått auka med 2 mill. Post 73 Særtillegg blir foreslått redusert med 48 mill. Kap. 2680 Etterlatne Post 70 Grunnpensjon blir foreslått redusert med 12 mill. Post 71 Tilleggspensjon blir foreslått redusert med 11 mill. Post 72 Særtillegg blir foreslått redusert med 1,5 mill. Kap. 2683 Stønad til einsleg mor eller far Post 70 Overgangsstønad blir foreslått redusert med 212 mill. Post 72 Stønad til barnetilsyn blir foreslått redusere med 16 mill. Post 73 Stønad til utdanning blir foreslått redusert med 28,1 mill. Kap. 2690 Diverse utgifter Post 70 Utgifter til sjukestønad i utlandet blir foreslått redusert med 33,5 mill. Post 77 Pasientar frå gjensidighetsland blir foreslått auka med 25 mill. Kap. 5701 Diverse inntekter Post 03 Hjelpemiddelsentralar blir foreslått redusert med 9,3 mill. Post 71 Refusjon ved yrkesskade blir foreslått redusert med 108 mill. Post 75 Refusjon overskytande bidrag blir foreslått redusert med 11 mill. Post 80 Renter blir foreslått auka posten med 20 mill. MERKNADER FRÅ KOMITEEN Når det gjelder kapitler og poster som ikke er omtalt nedenfor, har komiteen ingen merknader og slutter seg til de framlagte forslagene. Kap. 2650 Sykepenger Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Bjarne Håkon Hanssen, Britt Hildeng, Asmund Kristoffersen og Gunn Olsen, fra Høyre, Beate Heieren Hundhammer, Bent Høie og Elisabeth Røbekk Nørve, fra Fremskrittspartiet, lederen John I. Alvheim og Harald T. Nesvik, fra Sosialistisk Venstreparti, Olav Gunnar Ballo og Sigbjørn Molvik, fra Kristelig Folkeparti, Åse Gunhild Woie Duesund og Magne Aarøen, og fra Senterpartiet, Ola D. Gløtvold, har merket seg at det er behov for å øke bevilgningen til sykepenger med 407,5 mill. Komiteen vil vise til at årsaken til dette er at det har vært en langt sterkere vekst i sykepengeutgiftene enn det som var forutsetningen når budsjettet ble vedtatt. Komiteen vil peke på at veksten i sykefraværet i år ligger an til å bli på 5,5 pst. på årsbasis, mens den var budsjettert til 3 pst. Komiteen har merket seg at denne veksten nå ser ut til å flate ut. Komiteen vil vise til at i forbindelse med intensjonsavtalen om et inkluderende arbeidsliv ble det vedtatt at folketrygden skulle dekke sykepenger i perioden som i dag blir dekket av arbeidsgiver når årsaken til fraværet er relatert til svangerskap og det ikke er mulig å omplassere til annet arbeid i virksomheten. Komiteen har merket seg at dette er en ordning som benyttes mindre enn man forventet når man vedtok budsjettet, og at dette fører til en mindreutgift på ca. 100 mill. Kap. 2660 Uførhet Komiteen vil vise til at det har vært en bedre utvikling i utgiftene til uførepensjon enn man regnet med når budsjettet ble vedtatt, da det er om lag 1 000 færre uføretrygdede enn forventet. Mindreutgiftene er på 188,5 mill. Komiteen har merket seg at arbeidet med å få uførepensjonistene tilbake i arbeid er en av årsakene til det. Komiteen ser det som positivt at hittil i 2002 har 1 100 uførepensjonister kommet tilbake til arbeidslivet helt eller delvis. Komiteen vil videre vise til at en annen årsak til nedgangen i antall uføre er at man i stadig flere tilfeller prøver ut attføring, samtidig som stadig flere mottar rehabiliteringspenger i en lengre periode enn tidligere. Komiteen har merket seg at utgiftene til grunnstønad er økt med 9 mill. kroner, og vil vise til at det blir stadig færre mottakere av lav sats, mens mottakere av høy sats stadig øker.
Innst. S. nr. 69 2002-2003 3 Komiteen vil vise til at det er merutgifter til hjelpestønad på 5 mill. kroner da gjennomsnittlig beløp utbetalt til hver bruker har vært noe høyere enn forventet. Kap. 2663 Medisinsk rehabilitering Komiteen vil vise til at det er en volumvekst i tallet på mottakere av rehabiliteringspenger på om lag 16 pst. fra 2001 til 2002, og at tallene fra regnskapet viser for perioden januar-september en økning i utgiftene på om lag 27,2 pst. målt i fast grunnbeløp. Komiteen slutter seg på denne bagrunn til at bevilgningen til rehabiliteringspenger øker med 137 mill. Komiteen er bekymret over at det fortsatt er ventet økning i antall langtidssykemeldte som går ut perioden en kan få betalt sykepenger, noe som fører til fortsatt økning i både utgifter og antall mottagere av rehabiliteringspenger. Komiteen vil videre vise til at det er en stor økning i utgiftene til foreløpig uførestønad. Komiteen vil peke på at årsaken til dette er at mange av de som har gått ut perioden for sykepenger, eller som har mottatt rehabiliteringspenger, etter hvert har prøvd ut alternative ytinger uten at det har ført fram til at de vender tilbake til arbeid. Disse vil derved fylle vilkårene for uførepensjon. Komiteen slutter seg til at bevilgningen økes med 59 mill. kroner i 2002. TILRÅDING FRÅ KOMITEEN Komiteen viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjere følgjande vedtak: I statsbudsjettet for 2002 blir det gjort følgjande endringar: Utgifter: 600 Sosialdepartementet 1 Driftsutgifter, blir redusert med... 5 970 000 frå kr 72 293 000 til kr 66 323 000 612 Statens institutt for rusmiddelforskning 1 Driftsutgifter, blir auka med... 1 200 000 frå kr 23 469 000 til kr 24 669 000 660 Krigspensjon 70 Tilskott, militære, overslagsløyving, blir redusert med... 4 000 000 frå kroner 289 000 000 til kr 285 000 000 71 Tilskott, sivile, overslagsløyving, blir redusert med... 18 000 000 frå kroner 708 000 000 til kroner 690 000 000 673 Tilskott til funksjonshemma 65 Lauslating på prøve, kan overførast, blir redusert med... 40 000 000 frå kroner 87 500 000 til kroner 47 500 000 675 Tiltak for eldre og funksjonshemma 1 Driftsutgifter, blir redusert med... 1 200 000 frå kroner 13 369 000 til kroner 12 169 000 2600 Trygdeetaten 1 Driftsutgifter, blir auka med... 3 000 000 frå kroner 4 446 760 000 til kroner 4 449 760 000 2650 Sjukepengar 70 Sjukepengar for arbeidstakarar mv., overslagsløyving, blir auka med... 407 500 000 frå kroner 23 182 500 000 til kroner 23 590 000 000 71 Sjukepengar for sjølvstendige, overslagsløyving, blir redusert med... 82 000 000 frå kroner 1 710 000 000 til kroner 1 628 000 000 75 Feriepengar av sjukepengar, overslagsløyving, blir redusert med... 58 000 000 frå 1 222 000 000 til 1 164 000 000 2660 Uførhet 70 Grunnpensjon, overslagsløyving, blir auka med... 145 500 000 frå kroner 13 617 000 000 til kroner 13 763 000 000 71 Tilleggspensjon, overslagsløyving, blir redusert med... 321 000 000 frå kroner 20 294 000 000 til kroner 19 973 000 000 72 Særtillegg, overslagsløyving, blir redusert med... 13 000 000 frå kroner 1 334 000 000 til kroner 1 321 000 000
4 Innst. S. nr. 69 2002-2003 74 Grunnstønad, overslagsløyving, blir auka med... 29 000 000 frå kroner 1 341 000 000 til kroner 1 370 000 000 75 Hjelpestønad, overslagsløyving, blir auka med... 5 000 000 frå kroner 1 455 000 000 til kroner 1 460 000 000 76 Menerstatning ved yrkesskade, overslagsløyving, blir redusert med... 9 000 000 frå kroner 121 000 000 til kroner 112 000 000 2662 Yrkesskadetrygd gml. lovgiving 70 Pensjonar, overslagsløyving, blir redusert med... 7 000 000 frå kroner 84 000 000 til kroner 77 000 000 2663 Medisinsk rehabilitering mv. 70 Rehabiliteringspengar, overslagsløyving, blir auka med... 137 000 000 frå kroner 6 476 000 000 til kroner 6 613 000 000 72 Førebels uførestønad, overslagsløyving, blir auka med... 59 000 000 frå kroner 251 000 000 til kroner 310 000 000 73 Attføringshjelp, blir auka med... 5 000 000 frå kroner 80 000 000 til kroner 85 000 000 74 Tilskott til bilar, blir redusert med... 79 000 000 frå kroner 874 000 000 til kroner 795 000 000 75 Betring av funksjonsevna, hjelpemiddel, blir redusert med... 60 000 000 frå kroner 2 523 000 000 til kroner 2 463 000 000 76 Betring av funksjonsevna, andre formål, blir auka med... 9 000 000 frå kroner 40 000 000 til kroner 49 000 000 77 Ortopediske hjelpemiddel, blir auka med... 68 000 000 frå kroner 494 000 000 til kroner 562 000 000 79 Høyreapparat, blir auka med... 8 000 000 frå kroner 320 000 000 til kroner 328 000 000 2670 Alderdom 70 Grunnpensjon, overslagsløyving, blir auka med... 63 000 000 frå kroner 28 897 000 000 til kroner 28 960 000 000 71 Tilleggspensjon, overslagsløyving, blir auka med... 198 000 000 frå kroner 37 982 000 000 til kroner 38 180 000 000 72 Ventetillegg, overslagsløyving, blir auka med... 2 000 000 frå kroner 166 000 000 til kroner 168 000 000 73 Særtillegg, overslagsløyving, blir redusert med... 48 000 000 frå kroner 5 395 000 000 til kroner 5 347 000 000 2680 Etterlatne 70 Grunnpensjon, overslagsløyving, blir redusert med... 12 000 000 frå kroner 1 197 000 000 til kroner 1 185 000 000 71 Tilleggspensjon, overslagsløyving, blir redusert med... 11 000 000 frå kroner 1 026 000 til kroner 1 015 000 000 72 Særtillegg, overslagsløyving, blir redusert med... 1 500 000 frå kroner 69 000 000 til kroner 67 500 000 2683 Stønad til einsleg mor eller far 70 Overgangsstønad, overslagsløyving, blir redusert med... 212 000 000 frå kroner 2 272 000 000 til kroner 2 060 000 000 72 Stønad til barnetilsyn, overslagsløyving, blir redusert med... 16 000 000 frå kroner 741 000 000 til kroner 725 000 000 73 Stønad til utdanning, blir redusert med... 28 100 000 frå kroner 138 100 000 til kroner 110 000 000 2690 Diverse utgifter 70 Utgifter til sjukestønad i utlandet, blir redusert med... 33 500 000 frå kroner 123 500 000 til kroner 90 000 000 77 Pasientar frå gjensidighetsland, blir auka med... 25 000 000 frå kroner 30 000 000 til kroner 55 000 000
Innst. S. nr. 69 2002-2003 5 Inntekter: 5701 Diverse inntekter 3 Hjelpemiddelsentralar, blir redusert med... 9 300 000 frå kroner 61 300 000 til kroner 52 000 000 71 Refusjon yrkesskade, blir redusert med... 108 000 000 frå kroner 830 000 000 til kroner 722 000 000 75 Refusjon overskytande bidrag, blir redusert med... 11 000 000 frå kroner 201 000 000 til kroner 190 000 000 80 Renter, blir auka med... 20 000 000 frå kroner 25 000 000 til kroner 45 000 000 Oslo, i sosialkomiteen, den 5. desember 2002 John I. Alvheim leiar Åse Gunhild Woie Duesund sekretær og ordførar