Innbyggerundersøkelse Kommunereformen Undersøkelse gjennomført i Halsa kommune Opinion AS April 2016
Oppdragsbeskrivelse Prosjektbeskrivelse Oppdragsgiver Halsa kommune Kontaktperson Formål Metode Bente Normann Løvik, informasjonssjef Innbyggerundersøkelse i forbindelse med kommunereformen basert på et representativt utvalg Kvantitativ, telefonundersøkelse, sannsynlighetsutvelging Utvalgsområde/univers Innbyggere i Halsa kommune, 16 år og eldre (16 år i 2016) Vekting Data er vektet på kjønn og alder for å gjenspeile sammensetningen i kommunen Antall intervju (n=) n=200 Feilmargin Ved en base på 200 (n=200), der vi har en populasjonsstørrelse på ca. 1292, kan vi med 95% sannsynlighet si at det riktige resultatet ligger innenfor ± 2,8 og ± 6,4 prosentpoeng, avhengig av prosentresultatets størrelse. Usikkerheten er størst ved et prosentresultat på 50% og minst ved prosentresultater på 5%/95%. Se feilmargintabell side 5. Feltperiode 4. 8. april 2016 Ansv konsulent Opinion Henrik Høidahl, hh@opinion.no, tlf. 992 61 015 2
Kommunereformen Kommunesammenslåing er blitt satt på agendaen de siste årene. Det er 50 år siden forrige kommunereform og mye har skjedd når det gjelder oppgaver og ansvar siden den gang. Stortinget har gitt tilslutning til å gjennomføre en ny kommunereform som skal gi ny kommunestruktur og nye oppgaver til kommunene. Målet er større og mer robuste kommuner. Dette anses nødvendig for å møte morgendagens utfordringer og stadig økte forventninger blant innbyggerne. En innbyggerhøring, som verktøy i kommunereformen, vil bidra til 1) å gi innspill og kunnskap, blant annet til de folkevalgte, om hva det er innbyggerne i kommunen er opptatt av og hvor de føler tilhørighet, 2) å identifisere innbyggernes syn på kommunesammenslåing 3) at kommunereformen får økt oppmerksomhet og heve innbyggernes engasjement om reformen. I denne rapporten er resultatene på hovedtallsnivå (totalbasen) lagt inn i grafene. Signifikante forskjeller mellom kvinner og menn og mellom aldersgrupper er også kommentert. For nedbrytninger på bakgrunnsspørsmål vises det til resultattabeller i Excel. Kilde: - https://no.wikipedia.org/ - https://en.wikipedia.org/ 3
Om undersøkelsen Utvalgssammensetning og representativitet Målgruppen, 16 år og eldre, kan identifiseres i sentralt befolkningsregister I hvert område av kommunen trekkes det et tilfeldig utvalg, der alle har den samme muligheten til å bli valgt Utvalget tilrettelegges med andre ord ved sannsynlighetsutvelging Det trekkes utvalg på postnummer Det gir et godt og representativt utvalg i tettstedene, og dermed i kommunen totalt sett, der også spredt bebyggelse inngår Videre vektes det på kjønn og alder slik at utvalget i undersøkelsen gjenspeiler befolkningssammensetningen i kommunen Kontrollrutiner Samarbeidspartner på datainnsamling, Norstat Norge AS, og Opinion AS har gode kvalitetsrutiner for å avdekke utvalgsskjevheter og eventuelle feil i forbindelse med datainnsamlingen. Disse rutinene inkluderer: 1. Riktig rekruttering/opplæring av intervjuere 2. Innlytting/veiledning gjennomført av spesialopplærte veiledere/intervjuledere på det enkelte produksjonssted 3. Dialerstatistikk på den enkelte intervjuers arbeidstid, herunder gjennomsnittlig intervjutid, antall bortfall og pålogget tid 4. Kontroll av svarmønstre på intervjuernivå, hvor det fokuseres på eventuelle avvik i svargivning 5. Minst mulig grunnlag for at intervjuer skal kunne påvirke utvelgingen av respondenter 6. Råmaterialet er nøye gjennomgått før vekting av data, videre bearbeiding og rapportering 4
Feilmargintabell Alle undersøkelser er beheftet med feilmarginer. Feilmarginene knytter seg i hovedsak til statistisk usikkerhet. Dette er utvalgsskjevheter, som medfører at utvalget ikke er identisk med universet eller målgruppen. Ulikheter kan knytte seg til bestemte kjennetegn eller adferd. Feilmarginene ved ulike utvalgsstørrelser og prosentresultat ved 95% signifikansnivå er vist i tabellen til høyre. Ved en base på 200 (n=200), der vi har en populasjonsstørrelse på ca. 1292, kan vi med 95% sannsynlighet si at det riktige resultatet ligger innenfor ± 2,8 og ± 6,4 prosentpoeng, avhengig av prosentresultatets størrelse. Usikkerheten er størst ved et prosentresultat på 50% og minst ved prosentresultater på 5%/95%. Prosentresultat 5,0 % 10,0 % 15,0 % 20,0 % 25,0 % 30,0 % 35,0 % 40,0 % 45,0 % 50,0 % Utvalgsstørrelse 50 5,9 % 8,2 % 9,7 % 10,9 % 11,8 % 12,5 % 13,0 % 13,3 % 13,5 % 13,6 % 100 4,1 % 5,7 % 6,7 % 7,5 % 8,2 % 8,6 % 9,0 % 9,2 % 9,4 % 9,4 % 150 3,3 % 4,5 % 5,4 % 6,0 % 6,5 % 6,9 % 7,2 % 7,4 % 7,5 % 7,5 % 200 2,8 % 3,8 % 4,6 % 5,1 % 5,5 % 5,8 % 6,1 % 6,2 % 6,3 % 6,4 % 5
Hovedfunn Hvor viktig er kommunereformen? Vurdering av kommunesammenslåingsalternativ Tjenester det er viktig å ha nært tilgjengelig Tilknytning/tilhørighet til geografiske områder 66 % av kommunens innbyggere oppgir at spørsmålet om kommunesammenslåing er viktig for dem, 10 % svarer ganske eller svært uviktig, mens 23 % velger midtpunktet. Sammenslåingsalternativ: Halsa, Aure, Hemne og Snillfjord får høyest score, «storkommunen» med Kristiansund får lavest score: Halsa, Aure, Hemne og Snillfjord kommune Halsa kommune fortsetter alene Halsa, Surnadal og Rindal kommune Halsa, Tingvoll, Aure, Gjemnes, Averøy og Kristiansund Gjennomsnittsverdi: 1,0 dersom alle hadde svart dårligst, 5,0 dersom alle hadde svart best (3,0 er midtpunktet). 2,2 2,7 3,0 3,2 Kommunens innbyggere er nokså delt i spørsmålet om det å fortsette alene er et godt eller dårlig alternativ for Halsa. Like mange oppgir verdien 4 eller 5 (42 %) som 1 eller 2 (42 %). Signifikant flere gir alternativet Halsa, Aure, Hemne og Snillfjord verdi 4 eller 5 (47 %) enn verdi 1eller 2 (35 %). Signifikant flere gir alternativet Halsa, Surnadal og Rindal verdi 1 eller 2 (46 %) enn verdi 1 eller 2 (33 %). Et klar flertall av innbyggerne (65 %) gir alternativet Halsa, Tingvoll, Aure, Gjemnes, Averøy og Kristiansund verdi 1 eller 2. 25 % gir alternativet 1 eller 2, den laveste andelen av de fire alternativene som innbyggerne blir bedt om å ta stilling til. Mål for kommunen med høyest score: Sikre livskraftige lokalsamfunn, et godt lokaldemokrati og bedre nærings- og samfunnsutvikling. Tjenester det er viktigst å ha nært tilgjengelig: Helsetjenester og pleie og omsorg i institusjon. 6
Utvalget i undersøkelsen Opinion AS April 2016
Utvalget: Innbyggere i Halsa kommune, 16 år+ Kjønn Alder 16-29 år 18% Kvinne 50% 30 til 44 17% 45 til 59 24% Mann 50% 60 år 41% Yrkesaktiv/under utdanning Hvor ligger arbeids-/utdanningssted? Pensjonist/trygdet 36% I bostedskommunen 68% Yrkesaktiv og ansatt i offentlig sektor 21% Yrkesaktiv og ansatt i privat sektor 18% I en annen kommune 31% Yrkesaktiv i egen Skoleelev/student 13% 10% Vet ikke 1% Arbeidssøkende/permittert 1% Ubesvart 2% Hjemmeværende/husarbeid i hjemmet 1% 8
Resultater fra spørreundersøkelsen Presentert i den rekkefølgen som spørsmålene er stilt i telefonundersøkelsen Opinion AS April 2016
2 av 3 synes spørsmålet om kommunesammenslåing er viktig 1. Hvor viktig er spørsmålet om kommunesammenslåing for deg? Du kan svare på en skala fra 1-5, der 1 er svært uviktig og 5 er svært viktig. 5 Svært viktig 30% 66 % av kommunens innbyggere oppgir at spørsmålet om kommunesammenslåing er viktig for dem, 10 % svarer ganske eller svært uviktig, mens 23 % velger midtpunktet. 4 Ganske viktig 36% Det er signifikant flere over 45 år (36 %) enn under 45 år (20 %) som svarer «svært viktig». 3 Verken viktig eller uviktig 23% Det er ingen signifikante forskjeller mellom kvinner og menn. 2 Ganske uviktig 6% 1 Svært uviktig 4% Vet ikke/ikke aktuelt 1% n=200 Gjennomsnitt: 3,8 0% 10% 20% 30% 40% 50% Mann Kvinne 16-29 år 30 til 44 45 til 59 60 år+ BASE 99 101 36 34 48 81 5 27% 33% 24% 16% 37% 34% 4 37% 35% 45% 44% 35% 30% 3 22% 24% 23% 28% 17% 24% 2 8% 5% 8% 13% 5% 3% 1 7% 2% 6% 8% Snitt 3,7 3,9 3,8 3,6 3,9 3,8 Gjennomsnitt: Verdi 1,0 dersom alle hadde svart svært uviktig, verdi 5,0 dersom alle hadde svart svært viktig. 10
Sammenslåingsalternativ: Halsa, Aure, Hemne og Snillfjord får høyest score, «storkommunen» med Kristiansund får lavest score 2. Halsa kommune vurderer nå å slå seg sammen med andre kommuner. Jeg ber deg vurdere fire alternativ på en skala fra 1 til 5, der 1 er dårligst og 5 er best. Gjennomsnittsverdi: 1,00 dersom alle hadde svart dårligst, 5,00 dersom alle hadde svart best (3,00 er midtpunktet) 5 Best 4 3 2 1 Dårligst Vet ikke Gjennomsnittsverdi (1 dårligst 5 best) Halsa, Aure, Hemne og Snillfjord kommune 30 17 17 13 22 1 3,2 Halsa kommune fortsetter alene 29 13 16 13 29 1 3,0 Halsa, Surnadal og Rindal kommune 16 17 21 12 34 1 2,7 Halsa, Tingvoll, Aure, Gjemnes, Averøy og Kristiansund 10 14 11 21 44 2,2 Tall i prosent, n=200 Alternativer er randomisert Sortert på «Best» (verdi 5-1) 0 25 50 75 100 11
Halsa, Aure, Hemne og Snillfjord kommune slår seg sammen 2. Halsa kommune vurderer nå å slå seg sammen med andre kommuner. Jeg ber deg vurdere fire alternativ på en skala fra 1 til 5, der 1 er dårligst og 5 er best. 5 Best 30% Signifikant flere gir alternativet Halsa, Aure, Hemne og Snillfjord verdi 4 eller 5 (47 %) enn verdi 1 eller 2 (35 %). 17 % velger midtpunktet på skalaen. 4 3 17% 17% Det er ingen signifikante forskjeller mellom kvinner og menn eller mellom aldersgruppene. Se gjennomsnittsverdier i tabellen under. n=200 2 13% 1 Dårligst 22% Vet ikke 1% Gjennomsnitt: 3,2 0% 10% 20% 30% 40% 50% Mann Kvinne 16-29 år 30 til 44 45 til 59 60 år+ BASE 99 101 36 34 48 81 5 30% 30% 38% 23% 28% 31% 4 19% 15% 8% 28% 18% 16% 3 15% 20% 16% 16% 21% 17% 2 13% 12% 16% 8% 14% 12% 1 24% 20% 23% 24% 19% 23% Snitt 3,2 3,2 3,2 3,2 3,2 3,2 Gjennomsnitt: Verdi 1,0 dersom alle hadde dårligst, verdi 5,0 dersom alle hadde svart dårligst. 12
Halsa kommune fortsetter alene, det vil si, slår seg ikke sammen med noen andre kommuner 2. Halsa kommune vurderer nå å slå seg sammen med andre kommuner. Jeg ber deg vurdere fire alternativ på en skala fra 1 til 5, der 1 er dårligst og 5 er best. 5 Best 4 3 13% 16% 29% Kommunens innbyggere er nokså delt i spørsmålet om det å fortsette alene er et godt eller dårlig alternativ for Halsa. Like mange oppgir verdien 4 eller 5 (42 %) som 1 eller 2 (42 %). 16 % velger midtpunktet på skalaen. De som er mellom 30-44 år mener i større grad enn de ander aldersgruppene at det å stå alene er best. n=200 2 1 Dårligst Vet ikke 1% 13% 29% Gjennomsnitt: 3,0 0% 10% 20% 30% 40% 50% Mann Kvinne 16-29 år 30 til 44 45 til 59 60 år+ BASE 99 101 36 34 48 81 5 31% 27% 23% 41% 28% 28% 4 11% 14% 17% 12% 10% 12% 3 18% 15% 31% 12% 12% 14% 2 8% 18% 8% 23% 12% 12% 1 32% 25% 21% 12% 38% 34% Snitt 3,0 3,0 3,1 3,5 2,8 2,9 Gjennomsnitt: Verdi 1,0 dersom alle hadde dårligst, verdi 5,0 dersom alle hadde svart dårligst. 13
Halsa, Surnadal og Rindal kommune slår seg sammen 2. Halsa kommune vurderer nå å slå seg sammen med andre kommuner. Jeg ber deg vurdere fire alternativ på en skala fra 1 til 5, der 1 er dårligst og 5 er best. 5 Best 4 3 16% 17% 21% Signifikant flere gir alternativet Halsa, Surnadal og Rindal verdi 1 eller 2 (46 %) enn verdi 1eller 2 (33 %). Det er med andre ord ikke dette alternativet innbyggerne mener er det beste. 21 % velger midtpunktet på skalaen. Flere menn enn kvinner mener dette er et dårlig alternativ, mens det er relativt små forskjeller mellom aldersgruppene. n=200 2 1 Dårligst Vet ikke 1% 12% 34% Gjennomsnitt: 2,7 0% 10% 20% 30% 40% 50% Mann Kvinne 16-29 år 30 til 44 45 til 59 60 år+ BASE 99 101 36 34 48 81 5 11% 20% 17% 8% 19% 17% 4 12% 21% 24% 15% 7% 20% 3 25% 18% 14% 36% 29% 14% 2 13% 11% 14% 12% 9% 14% 1 38% 29% 31% 29% 37% 35% Snitt 2,4 2,9 2,8 2,6 2,6 2,7 Gjennomsnitt: Verdi 1,0 dersom alle hadde dårligst, verdi 5,0 dersom alle hadde svart dårligst. 14
Halsa, Tingvoll, Aure, Gjemnes, Averøy og Kristiansund kommune slår seg sammen 2. Halsa kommune vurderer nå å slå seg sammen med andre kommuner. Jeg ber deg vurdere fire alternativ på en skala fra 1 til 5, der 1 er dårligst og 5 er best. 5 Best 4 3 10% 14% 11% Et klar flertall av innbyggerne (65 %) gir alternativet Halsa, Tingvoll, Aure, Gjemnes, Averøy og Kristiansund verdi 1 eller 2. 25 % gir alternativet 1 eller 2, den laveste andelen av de fire alternativene som innbyggerne blir bedt om å ta stilling til. Den yngste og eldste aldersgruppen synes dette alternativet er dårligere enn gruppene 30-44 år og 45-59 år. n=200 2 21% 1 Dårligst 44% Vet ikke Gjennomsnitt: 2,2 0% 10% 20% 30% 40% 50% Mann Kvinne 16-29 år 30 til 44 45 til 59 60 år+ BASE 99 101 36 34 48 81 5 11% 8% 12% 18% 8% 4 13% 15% 16% 16% 12% 13% 3 11% 12% 16% 20% 14% 4% 2 21% 21% 31% 12% 15% 24% 1 44% 45% 38% 40% 41% 51% Snitt 2,3 2,2 2,1 2,5 2,5 2,0 Gjennomsnitt: Verdi 1,0 dersom alle hadde dårligst, verdi 5,0 dersom alle hadde svart dårligst. 15
Mål med høyest score: Sikre livskraftige lokalsamfunn, et godt lokaldemokrati og bedre nærings- og samfunnsutvikling 3. Kommunene kan ha flere mål for en kommunesammenslåing. Jeg vil nå lese opp noen slike mål og be deg vurdere hvor viktig hvert mål er for deg. Du kan svare på en skala fra 1 til 5, hvor 1 er svært uviktig og 5 er svært viktig. Gjennomsnittsverdi: 1,00 dersom alle hadde svart svært uviktig 5,00 dersom alle hadde svart svært viktig (3,00 er midtpunktet) 5 Svært viktig 4 3 2 1 Svært uviktig Vet ikke Gjennomsnittsverdi (1 svært uviktig 5 svært viktig) Sikre livskraftige lokalsamfunn 57 26 11 2 4 1 4,3 Et godt lokaldemokrati 56 23 13 3 5 1 4,2 Bedre nærings- og samfunnsutvikling 52 27 15 312 4,3 God tilgjengelighet til de kommunale tjenestene 47 23 17 6 5 1 4,0 Økt kvalitet på de kommunale tjenestene 45 27 19 6 3 4,1 En mer kostnadseffektiv kommunal drift 34 37 19 4 5 2 3,9 Større fagmiljøer i kommunen 31 39 21 3 3 2 4,0 Tall i prosent, n=200 Mål er randomisert Sortert på «Svært viktig» (verdi 5-1) 0 25 50 75 100 16
Mål med høyest score: Sikre livskraftige lokalsamfunn, et godt lokaldemokrati og bedre nærings- og samfunnsutvikling 3. Kommunene kan ha flere mål for en kommunesammenslåing. Jeg vil nå lese opp noen slike mål og be deg vurdere hvor viktig hvert mål er for deg. Du kan svare på en skala fra 1 til 5, hvor 1 er svært uviktig og 5 er svært viktig. Viktig (verdi 4+5) Mindre viktig (verdi 1+2) Halsa (n=200) Halsa (n=200) Sikre livskraftige lokalsamfunn 82,4 God tilgjengelighet til de kommunale tjenestene 11,3 Bedre nærings- og samfunnsutvikling 79,3 En mer kostnadseffektiv kommunal drift 9,0 Et godt lokaldemokrati 79,0 Økt kvalitet på de kommunale tjenestene 8,9 Økt kvalitet på de kommunale tjenestene 71,9 Et godt lokaldemokrati 7,5 En mer kostnadseffektiv kommunal drift 70,5 Sikre livskraftige lokalsamfunn 6,1 Større fagmiljøer i kommunen 70,4 Større fagmiljøer i kommunen 5,9 God tilgjengelighet til de kommunale tjenestene 70,3 Bedre nærings- og samfunnsutvikling 4,3 Tall i prosent 0 25 50 75 100 0 25 50 75 100 17
Tjenester det er viktigst å ha nært tilgjengelig: Helsetjenester og pleie og omsorg i institusjon 4. Hvis det blir kommunesammenslåing, hvor uviktig eller viktig er avstanden til de følgende tjenester for deg? Vil du si avstanden er svært uviktig (1), ganske uviktig (2), verken viktig eller uviktig (3), ganske viktig (4) eller svært viktig (5)? Gjennomsnittsverdi: 1,00 dersom alle hadde svart svært uviktig 5,00 dersom alle hadde svart svært viktig (3,00 er midtpunktet) 5 Svært viktig 4 3 2 1 Svært uviktig Vet ikke Gjennomsnittsverdi (1 svært uviktig 5 svært viktig) Helsetjenester 71 23 4 10 4,6 Pleie og omsorg i institusjon 62 24 12 0 1 4,5 PPT (Pedagogisk-psykologisk tjeneste) 24 18 37 14 7 1 3,4 Barnevern 22 26 28 15 7 2 3,4 Byggesaksbehandling 19 19 38 15 7 2 3,3 Bibliotek 16 17 30 18 19 1 2,9 Kultursaksbehandling 10 19 37 19 14 2 2,9 Tall i prosent, n=200 Tjenester er randomisert Sortert på «Svært viktig» (verdi 5-1) 0 25 50 75 100 18
Tjenester det er viktigst å ha nært tilgjengelig: Helsetjenester og pleie og omsorg i institusjon 4. Hvis det blir kommunesammenslåing, hvor uviktig eller viktig er avstanden til de følgende tjenester for deg? Vil du si avstanden er svært uviktig (1), ganske uviktig (2), verken viktig eller uviktig (3), ganske viktig (4) eller svært viktig (5)? Viktig (verdi 4+5) Mindre viktig (verdi 1+2) Halsa (n=200) Halsa (n=200) Helsetjenester 94,0 Bibliotek 36,8 Pleie og omsorg i institusjon 85,8 Kultursaksbehandling 33,2 Barnevern 47,6 Barnevern 22,3 PPT (Pedagogisk-psykologisk tjeneste) 41,8 Byggesaksbehandling 21,5 Byggesaksbehandling 38,2 PPT (Pedagogisk-psykologisk tjeneste) 20,7 Bibliotek 32,6 Helsetjenester 2,2 Kultursaksbehandling 28,5 Pleie og omsorg i institusjon 1,0 Tall i prosent 0 25 50 75 100 0 25 50 75 100 19
Innsikt som bringer deg videre opinion.no Opinion AS Maridalsveien 13E 0178 OSLO T: 21 300 400 E: post@opinion.no