Norges vassdrags- og energidirektorat NVE Kvikne-Rennebu Kraftlag SA 7391 RENNEBU Vår dato: "" Vår ref.: NVE 201303380-7 tbm/tos Arkiv: 317 /121 Saksbehandler: Deres dato: 3.6.2013/10.6.2013 Tore Olav Sandnæs Deres ref.: Kenneth Løkslett 22959933 / 48298282 Kvikne-Rennebu Kraftlag SA Oversendelse av miljøtilsynsrapport og varsel om vedtak om retting Vi viser til revisjon og anleggsinspeksjon av Jora kraftverk og inntaksdam til Skauma kraftverk, og oversender tilsynsrapporten med beskrivelse av de avvik og anmerkninger som ble avdekket. Tilsynet var varsiet i brev av 15.5.2013. Ved gjennomgang av konsesjonskrav og krav etter internkontrollforskriften ble det funnet 9 avvik. Dokumentasjon på lukking av avvik skal sendes NVE innen oppgitt tidsfrist. Det er i pkt. 3 i tilsynsrapporten gitt varsel om at NVE vil vurdere å treffe vedtak om retting dersom avvikene ikke lukkes innen de frister som er satt. Frist for å uttale seg til saken er satt til 26.7.2013. Vi vil litt seinere oversende en befaringsrapport etter inspeksjonen av Jora kraftverk. Med hilsen IngJnn Asgard Bendiksen 7r 4:64 Jan Henning L'Ab&-Lund avdelingsdirektør fung. seksjonssjef Vedlegg: 1 Revisjonsrapport Kopi: Rennebu kommune, 7391 Rennebu E-post nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: rffitna.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 C1508971 Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord. Region Sør Region Vest Reglon Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate 14-18 1 Anton Jenssensgate 7 : Naustdalsvn. 1B 1 Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARV1K : Postboks 2124 Postboks 53 : Postboks 4223 0301 OSLO, 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE ; 2307 HAMAR
Norges vassdrags- og energidirektorat NVE Tilsynsrapport - miljørevisjon Revidert enhet: Kvikne-Rennebu Kraftlag SA (KRK) Revis'onsdato: Sted: Medvirkende fra revidert enhet: Revisjonsgruppe fra NVE 12.6.2013 Jora kraftverk og KRK's kontor på Berkåk Everksjef Kristin Reitan Nettsjef Kenneth Løkslett Ener iingeniør Ketil As hau ore Olav Sandnæs, Revisjonsleder Pernille Dorthea Bruun, Medrevisor 6vm Seksjon: TBM Vår ref Saksnr./Arkiv: an Henning L'Ab&-Lund, Fun. seksjonssjef NVE 201303380-5 (sign.) (dato) 1. Innledning 1.1 Formål med revisjonen Miljøtilsynet består av en systemrevisjon og/eller en anleggsinspeksjon. Etter 6 i forskrift om internkontroll etter vassdragslovgivningen (FOR 2011-10-28 nr. 1058, IK-vassdrag) har NVE ansvar for å føre tilsyn med at forskriften oppfylles. Formålet med en systemrevisjon er å kontrollere om foretaket oppfyller kravet om å etablere et internkontrollsystem for det enkelte vassdragsanlegg som sikrer at krav til naturmiljø og landskap blir ivaretatt på en tilfredsstillende måte i samsvar med vassdragslovgivning, forskrifter, konsesjonsvilkår, pålegg og godkjente detaljplaner. Hensikten med å foreta anleggsinspeksjoner er å kontrollere at anleggenes tilstand er i tråd med ovennevnte krav. For anlegg i driftsfasen, vektlegges landskaps- og miljømessige tiltak som f.eks.vegetasjonsetablering på berørte arealer, vedlikehold av synlige konstruksjoner og kontroll og informasjon vedrørende manøvreringsreglement og minstevannsføringer. Forventet natur- og landskapsmessig standard er nærmere beskrevet i NVEs veileder nr 2/2005 Miljøtilsyn ved vassdragsanlegg. 1.2 Revisjonsgrunnlag NVE fører miljøtilsyn med vassdrag og grunnvann på følgende grunnlag: Lov av 24. november 2000 nr. 82 om vassdrag og grunnvann (vannressursloven) 5, 8, 10, 41, 54 Lov av 14. desember 1917 nr. 17 om vassdragsreguleringer 12 postene 12 og 13 Forskrift om internkontroll etter vassdragslovgivningen (FOR 2011-10-28 nr. 1058, IK-vassdrag) 4 og 5
Konsesjon av 29.6.2001(Jora kraftverk) og 4.4.2006 (Gisnafallet kraftverk) Vedtak om konsesjonsfritak av 3.4.1997 (Skauma kraftverk) Pålegg av 3.7.2001 om merking av reguleringsgfenser og nivå for minstevannføring 5.6.2007 om opplysningsskilt ved reguleringsmagasiner og steder med minstevannføring o 27.4.2009 om dokumentasjon av minstevannføring Mottatt dokumentasjon fra virksomheten Følgende områder ble kontrollert: o Jora kraftverk Inntaksdam Skauma kraftverk 1.3 Tema for revisjonen ved Kvikne-Rennebu Kraftlag SA den 12.6.2013 Revisjonen omfattet Inspeksjon av Jora kraftverk Inspeksjon av inntaksdam med slipp av minstevannføring for Skauma kraftverk Revisjon av KRK's internkontrollsystem med fokus på miljø og landskap 1.4 Funn 9 avvik Ingen anmerkinger Avvik er: Brudd på krav gitt i eller i medhold av energi- og vassdragslovgivningen og eventuell annen lovgivning NVE forvalter. Anmerkning er: påpekning av forhold med forbedringsmulighet eller et forhold som bør vurderes nximere av virksomheten, men som ikke er brudd på krav gitt i eller i medhold av energi- og vassdragslovgivningen og eventuell annen lovgivning NVE forvalter. 1.5 Generelle kommentarer Kvikne-Rennebu Kraftlag SA er et andelslag som først gikk inn i vannkraftproduksjonen med Skauma kraftverk i 1999 og seinere blitt medeiere med ansvar for drift for Jora kraftverk (2005) og Gisnafallet kraftverk (2007). De har nylig fått konsesjon for utbygging av Kløftbrua kraftverk. På grunn av økt aktivitet på kraftproduksjonssiden har KRK igangsatt en omorganiseringsprosess for å bedre driften og vedlikeholdet av anleggene. De vil opprette en egen produksjonsavdeling. I henhold til forskriften IK-vassdrag skal det være et internkontrollsystem tilpasset hvert av anleggene. KRK's internkontrollplan som ble oversendt NVE 3.6.2013 og 10.6.2013 er mangelfull og understreker nødvendigheten av å forbedre organiseringen av kraftproduksjonen. Det er positivt av KRK har satt i gang en prosess på dette. Vårt inntrykk er at KRK ser på det gjennomførte tilsynet og revisjonen som faglig nyttig for å komme i mål med omorganiseringen og få et godt nivå på sitt IK-system. Ombyggingen av Skauma kraftverk ble i NVEs brev av 3.4.1997 vurdert til ikke å behøve tillatelse etter vassdragslovens 104-105. En forutsetning for dette vedtaket var at det skulle slippes en minstevannføring på 30 us forbi inntaket. Dersom forutsetningene i slike vedtak ikke blir fulgt opp vil det kunne føre til at
NVE anlegget blir innkalt til konsesjonsbehandling. NVE ser derfor meget alvorlig på det registrerte bruddet på denne forutsetningen ved inntaksdammen til Skauma kraftverk. 2. Hjemmel, avvik og angivelse av tidsfrister Avvik Nr. Iljenunel Beskrivelse av avvik Frist for lukking 1 NVEs vedtak av 3.4.1997 om konsesjonsfritak for ombygging av Skauma kraftverk. Forutsetning for vedtaket at det skulle slippes 30 lis forbi inntaket. Den 12.6.2013 ble det ikke sluppet 30 1/s. KRK sendte dokumentasjon på at dette avviket er lukket. Den ble mottatt 14.6.13. Snarest mulig og seinest 14.6.13 2 NVEs pålegg av 5.6.2007 om opplysningsskilt ved reguleringsmagasin og steder med minstevannføring. 3 IK-vassdrag, 5.1: Sørge for at relevante lover, forskrifter og vedtak som gjelder egne anlegg og tiltak er tilgjengelig og ha kunnskap om de plikter som følger av disse 4 IK-vassdrag, 5.2: Ha oversikt over anlegg og tiltak som omfattes av 3 herunder kart, tegninger og annen nødvendig dokumentasjon 5 IK-vassdrag, 5.3: Sørge for at personell har de kunnskaper og ferdigheter som er nødvendige for å sikre at anlegg og tiltak som omfattes av 3 og driften av slike, oppfyller krav fastsatt i eller i medhold av vassdragslovgivningen, herunder ha en Det manglet skilt med opplysninger om minstevannføring ved inntaksdam for Jora kraftverk. KRK ble informert om at de finner skiltmal på NVEs hjemmeside. De sender forslag til skilt til NVE til godkjenning. Styrende dokumenter fantes i permer på et kontor, men er lite tilgjengelig og ikke oppdatert. Oppfølging av pålegg og brev fra NVE er mangelfull. Det skal legges fram for NVE en rutine for hvordan styrende dokumenter skal gjøres kjent i virksomheten og hvem som har ansvaret for dette. KRK mangler kart som gir en akseptabel beskrivelse av anlegget, jf faktaark 1-2005. NVEs faktaark 1-2005 ble overlevert den 12.6.2013. Dette skal danne grunnlaget for utarbeidelsen av kart over anleggene. KRK mangler en skriftlig plan på hvordan nødvendig kompetanse innen miljø og landskap skal dekkes. 15.9.2013
Ine Avvik Nr. Hjemmel plan for hvordan faglig kompetanse skal etableres og utvikles 6 IK-vassdrag, 5.5: Foreta og protokollere de målinger og registreringer som er nødvendige eller pålagt for å sikre at anlegg og tiltak drives i samsvar med krav fastsatt i eller i medhold av vassdragslovgivningen 7 IK-vassdrag 5.6: Kartlegge farer og problemer med hensyn til miljø og sikkerhet og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og gjennomføre tiltak for å redusere risikoforholdene 8 IK-vassdrag 5.8: Utarbeide og gjennomføre rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge avvik Det skal legges fram en plan for hvordan behovet for kompetanse innen miljø og landskap skal dekkes. KRK mangler skriftlige tilsynsrutiner for miljø og landskap for Jora og Gisnafallet kraftverker. Det må legges fram rutiner for tilsyn med minstevannføringer med frekvens og hvilke momenter som skal være med, og hvem som har ansvaret. KRK skal også legge fram rutiner for kalibrering av måleutstyr. Den skriftlige kartleggingen av farer og problemer for miljø med tanke på å kunne gjennomføre tiltak er mangelfull og ikke stedstilpasset. KRK må legge fram en oversikt over hvilke problemer som kan oppstå for miljøet ved Jora og Gisnafallet kraftverket som følge av vannuttak fra elvene. Til hvert punkt i oversikten må det knyttes beredskap og forebyggende tiltak. En kobling mot tilsynsrutinene kan også være smart. Rutiner for registrering av avvik finnes, men er ikke tatt i bruk. Definisjonen av avvik er ikke i samsvar med IK-vassdrag. KRK må legge fram rutiner for registrering og håndtering av avvik, og definisjonen av avvik må samsvare med IK-vassdrag. 9 IK-vassdrag 5.9: Foreta systematisk gjennomgang av internkontrollen for å sikre at den fungerer som forutsatt, for eksempel gjennom interne revisjoner. Det mangler skriftlig dokumentasjon på at intern revisjon av KRKs IK-system etter IK-vassdrag er gjennomført. KRK må legge fram en rutine for hvordan IKsystemet skal revideres internt.
El. 3. Varsel om vedtak om retting NVE varsler med dette om at NVE vil vurdere å treffe vedtak om retting for de forhold som ikke er rettet når fristen for å uttale seg har gått ut. jf. vannressursloven 59. 3.1 Frist til å uttale seg Det gis frist til å uttale seg om saken innen 26.7.2012. Vi oppfordrer særlig til at faktiske opplysninger som gjelder saken, blir korrigert eller supplert. Dersom uttalelsen ikke er kommet til NVE innen fristen, vil NVE legge til grunn de opplysninger som foreligger i saken.