Høring - finansiering av private barnehager Uttalelse - Malvik Status: Innsendt til Utdanningsdirektoratet. Bekreftet av instans via: ann.kristin.aalberg@malvik.kommune.no Innsendt av: Ann Kristin Aalberg Innsenders e-post: ann.kristin.aalberg@malvik.kommune.no Innsendt dato: 8/17/2015 Hvilken kommune? (f.eks. X kommune): Malvik Kommune (Offentlig) Stilling: virksomhetsleder Jeg bekrefter at uttalelsen er sendt inn på vegne av hele kommunen.
Høring finansiering av private barnehager 2.4. Spørsmål: Spørsmål 1. Hvilken finansieringsmodell ønsker dere? Velg ett alternativ Videreføring av dagens modell Bruk av nasjonale satser vil medføre over finansiering av de private barnehagene i vår kommune, ikke likeverdig behandling. 3.2.4. Spørsmål: Spørsmål 2. Støtter dere vårt forslag om å gi påslag for pensjonsutgifter? Årsak meget komplisert og beregne pensjonskostnader i kommunale barnehager og dette medfører forenkling å svare ja. Meget store ulikheter i pensjonskostnader i kommunale og private barnehager. 3.2.4. Spørsmål: Spørsmål 3. Støtter dere forslaget om en søknadsbasert ordning for barnehager med særlig høye pensjonsutgifter? Forskjellige pensjonskostnader i de private varierer fra 6-9% og påslag på f. eks 8% gjør at disse kostnadene medfører mer likeverdighet. Samtidig kan de bhg. som har høyere kostnader sende inn søknad som kommunen saksbehandler. 3.3.2.1. Spørsmål: Spørsmål 4. Støtter dere at kapitaltilskuddet kun beregnes ut fra nasjonal sats? Vi bruker nasjonal sats i dagens modell, grunnet ikke oversikt over den enkeltes historikk når det gjelder bygninger etc. Derfor beregner vi generelt. 3.3.3.1. Spørsmål: Spørsmål 5. Er dere enige i at kapitaltilskuddet gis likt for tre år? Bakgrunnen for dette er at vi ikke ønsker å differensiere på årsklasser.
3.3.5. Spørsmål: Spørsmål 6. Hvilken metode mener dere er best egnet til å beregne kapitaltilskuddet? Velg ett alternativ Godkjenningsår Dette med bakgrunn i at byggestart-ferdigstillelse og sluttføring har vi ikke kontroll på. 3.4.4. Spørsmål: Spørsmål 7. Støtter dere at tilskuddet til familiebarnehager kun beregnes ut fra nasjonal sats? Vi har ikke kommunale familie barnehager og dette blir denne enkleste måten å beregne tilskudd. 3.5.5. Spørsmål: Spørsmål 8. Støtter dere at tilskuddet til åpne barnehager kun beregnes ut fra nasjonal sats? Vi har ingen erfaring 3.7.3. Spørsmål: Spørsmål 9. Støtter dere vårt forslag om at kommunen der barnet er folkeregistrert skal være refusjonspliktig? På den måten har vi oversikt og kan kontrollere. 3.8.1. Spørsmål: Spørsmål 10. Støtter dere forslaget om ikke å videreføre en bestemmelse om minimumssats? Vi har 100% for alle barnehagene- er dette likeverdig? når vi har barnehager som viser overskudd på regnskap på 1,5 mill. Avkortning av tilskudd meget komplisert å gjennomføre når vi ikke har tydelige retningslinjer.
4.2.1. Spørsmål: Spørsmål 11. Er dere enige i forslaget om ikke å videreføre en bestemmelse om formål og virkeområde? - Skal vi oppnå likeverdighet må kommunen ha mulighet til å ha styringen. - Kommunale og private barnehager skal ha felles formål og virkeområde jmfr. barnehagelov. Felles ansvar å ha kvalitet i alle barnehagene i kommunen. 4.3.1. Spørsmål: Spørsmål 12. Støtter dere vårt forslag om ikke å videreføre begrepet "ordinær drift" i ny forskrift? Grunnet masse feilkilder. 4.4.1. Spørsmål: Spørsmål 13. Støtter dere forslaget om å beholde en bestemmelse om kravet til forsvarlig saksbehandling etter forvaltningsloven? Dokumentasjonsplikt og korrekt saksbehandling er nødvendig. 4.5.4. Spørsmål: Spørsmål 14. Er dere enige i forslaget om ikke å videreføre 25 prosent-regelen? Nødvendig grunnet spesielle barnehager ute i distriktet ( ikke oppfylte plasser medfører høye kostnader) 4.6.1. Spørsmål: Spørsmål 15. Støtter dere forslaget om at det ikke skal være særskilte regler for barnehager i midlertidige lokaler? Viser til svaret overfor og dette medfører ekstra kostnader og drifte i midlertidige lokaler.
4.7.3. Spørsmål: Spørsmål 16. Støtter dere forslaget om ikke å videreføre regelen om ekstra tilskudd? Kommuneøkonomien og politisk ståsted avgjør dette. Kommunestyret i vår kommune vedtok ikke ekstra tilskudd. 4.8.3. Spørsmål: Spørsmål 17. Er dere enige i at fristen for vedtak om sats bør være 31. oktober i året før tilskuddsåret? Avhengig av hva som skal ligge til grunn, antall barn?, hvilken dato 31.12?, 2 års regnskap? Hvilke tidspkt. skal telles iht. antall barn i kommunale bhg. 4.8.3. Spørsmål: Spørsmål 18. Støtter dere forslaget om klagerett? Rettighet alle har 4.9.1. Spørsmål: Spørsmål 19. Er dere enige i forslaget om ikke å videreføre bestemmelsen om vilkårsstillelse? Nødvendig og viktig vedr. kvalitet og likeverdig behandling i barnehagetilbudet 4.10.2.1. Spørsmål: Spørsmål 20. Støtter dere forslaget om at det ikke stilles krav til like rapporteringstidspunkt? rapporteringsrutiner er vanskelig å sette tidspkt. grunnet beregning tilbake i tid noe som ikke er i tråd med forskriften. 4.10.3.1. Spørsmål: Spørsmål 21. Er dere enige i forslaget til beregning av gjennomsnittlig barnetall i kommunale barnehager?
4.10.3.1. Spørsmål: Spørsmål 22. Bør gjennomsnittsberegningen kun gjøres med bruk av to årsmeldinger? 4.10.4.1. Spørsmål: Spørsmål 23. Er dere enige i forslaget om rapportering av barn i private barnehager? 4.10.4.1. Spørsmål: Spørsmål 24. Støtter dere forslaget om at barn som fyller tre år i løpet av tilskuddsåret, regnes som under eller over tre år, avhengig av om barnet rapporteres i løpet av årets sju første måneder, eller årets fem siste måneder? 4.11.1. Spørsmål: Spørsmål 25. Er dere enige i forslaget om klagerett? 4.12.1. Spørsmål: Spørsmål 26. Støtter dere forslaget om tilskuddsberegning og kommunesammenslåing? 4.12.1. Spørsmål: Spørsmål 27. Hvilke andre utfordringer med kommuesammeslåingen og tilskuddsberegningen bør det tas høyde for i overgangsperioden? Likeverdig behandling! mellom private og kommunale 5.3.1. Spørsmål: Spørsmål 28. Støtter dere forslaget om å beregne nasjonal sats med utgangspunkt i dagens beregning av nasjonal sats? Blir ikke likeverdig- vår kommune har 10% lavere satser.
5.4.3. Spørsmål: Spørsmål 29. Bør satsen for Oslo beregnes særskilt? 5.5.8. Spørsmål: Spørsmål 30. Støtter dere forslaget om at den lokale justeringen av den nasjonale satsen baseres på bemanningstetthet og arbeidsgiveravgift i kommunen? 5.6. Spørsmål: Spørsmål 31. Er dere enige i forslaget om rapportering? 5.7.1. Spørsmål: Spørsmål 32. Støtter dere forslaget om ikke å videreføre en bestemmelse om kommunens forpliktelser etter forvaltningsloven? 5.8.1. Spørsmål: Spørsmål 33. Er dere enige i forslaget om klagerett? 5.9.1. Spørsmål: Spørsmål 34. Støtter dere forslaget om fratrekk? 5.10.1. Spørsmål: Spørsmål 35. Er dere enige i forslaget til metode for å finne bemanningstetthet i kommunale barnehager? Baseres på barnehage år. 5.11.1. Spørsmål: Spørsmål 36. Støtter dere forslaget til overgangsbestemmelse?
6.1. Spørsmål: Spørsmål 37. Har dere innvendinger eller andre innspill til økonomiske konskvenser? Barnehagemyndighet rolle i å kontrollerer bruk av tilskudd er meget vanskelig. Pensjonskostnader må baseres på kostnader iht. kommunale barnehager og for vår del er 14% alt for høyt, for oss 8 % reelt. Barnehager som har høyere kostnader kan søke. Avkortning av tilskudd? tydelige retningslinjer helt nødvendig. 6.2. Spørsmål: Spørsmål 38. Har dere innvendinger eller andre innspill til administrative konsekvenser? kommunen har fått en problemstilling vedrørende tilskudd for barn med 80 % plass i barnehagen, (som går kun fire hele dager) som har åpningstid 10,15 timer eller 41 timer per uke. I Forskrift om likeverdig behandling står at Eiere av ikke-kommunale barnehager skal 15.desember hvert år rapportere om antall barn, barnas alder og oppholdstid i skjema fastsatt av departementet gjennom BASIL. Rapporteringen danner grunnlag for utmåling av kommunalt tilskudd. 1. 3, det følger av fjerde ledd at en ikke-kommunal barnehage ikke skal få tilskudd for flere barn enn det er plass til innenfor barnehagens godkjenning. 2. I faglig veiledning «Årsmelding for barnehager per 15.12.2014» pkt. 4 Opplysninger om antall barn i barnehagen ser vi at Antall barn fordeles etter barnas fødselsår og deres ukentlige oppholdstid på henholdsvis 0-8 timer, 9-16 timer, osv. Ukentlige oppholdstid er den tiden barnet får tildelt ved opptak, og som danner grunnlag for foreldrebetalingen. Et eks. vi har barnehagen er godkjent etter arealnorm for 47 plasser og har åpningstid 10,25 timer. (10 timer og 15 min.) De siste 3 årene rapporterte barnehagen på årsmeldingen i henhold til faglig veiledning. 2012 2013 2014 2015 Antall barn 51 50 49 47 Hele plasser 47,44 46,09 46,16 44,51 Det er 11 barn med oppholdstid 4 dager per uke og 80 % foreldrebetaling. I 2015 vil barnehagen føre alle 80 %- plassene som 100 % grunnet 41 timer per uke. Kostnaden for Malvik kommune vedr. Denne problemstillingen er på kr. 308.000, kun fra en barnehage. Vi har flere barnehager nå som er oppmerksomme på denne problemstillingen vedr. lang åpningstid og de uavklarte prinsippene rundt denne problemstillingen. Svært uheldig og vanskelig å håndtere dette når vi både leser og får motstridende opplysninger vedr. denne problemstillingen.
7. Spørsmål: Spørsmål 39. Har dere kommentarer til forskriftstekstene med merknader? Generell kommentar