TYNSET KOMMUNE Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 07.06.2007 Tid: kl. 10.00 MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET SAKLISTE Saksnr. Tittel 65/07 SØKNAD OM ENDRING AV KONSESJONVILKÅR - GAR 186/1 M.FL. 66/07 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK TYNSET, den 03.02.2012 Borgar Valle (s) ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til Servicetorget, på tlf.62 48 50 00. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 1 av 9
TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 9
Sak 65/07 SØKNAD OM ENDRING AV KONSESJONVILKÅR - GAR 186/1 M.FL. Arkiv: GAR 186/1 Arkivsaksnr.: 07/548 Saksbehandler: Toril Eva Steien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 65/07 Formannskapet 07.06.2007 Vedlegg 1. Kopi av søknad om endring av konsesjonsvilkår, datert 20. mars 2007. 2. Kopi av særutskrift fra formannskapets sak 136/06, søknad om konsesjon. Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM ENDRING AV KONSESJONSVILKÅR - GAR 186/1 M. FL., datert 20.03.2007 2. FORELØPIG SVAR PÅ SØKNAD OM ENDRING AV KONSESJONSVILKÅR - EIENDOMMEN GNR. 186 BNR. 1 M. FL., I TYNSET, datert 12.4.2007 Melding om vedtak sendes til Tone Aa. Stenrud og John Asbjørn Stenrud, Midtmannerud 2170 FENSTAD SAKSOPPLYSNINGER Tone Aa. Stenrud og John Asbjørn Stenrud fikk i 21. september 2006 konsesjon på erverv av eiendommen Bakken søndre på Kvikne, gnr. 186 bnr. 1,2,3, i Tynset. Konsesjon ble gitt på vilkår om at erververne innen ett år tilflytter eiendommen og deretter selv bebor og driver den i minst fem år i sammenheng. Ekteparet Stenrud har i brev datert 20. mars 2007 søkt om utsettelse med driveplikten i inntil fem år. Som begrunnelse for søknaden oppgis at bygningsmassen er i noe dårligere forfatning enn først antatt, at Tone ikke er ferdig med sine studier før høsten 2008 og at jobbsituasjonen ikke har løst seg enda. John A. Stenrud har i telefonsamtale om saken vist til at eiernes livssituasjon er preget av den ene sønnens helsetilstand, og at dette er med på å gjøre det vanskelig med tilflytting nå. Ekteparet har to voksne sønner. Eiendommen Bakken søndre, gnr. 186 bnr. 1,2,3, i Tynset, ligger ved Botnan på Kvikne. Arealgrunnlaget består, i følge Nijos, av 37,8 dekar fulldyrka jord, 11,1 dekar innmarksbeite, 556,5 dekar skog og 254,1 dekar annen utmark. Bebyggelsen på eiendommens tun består av våningshus og fjøs. Teknisk tilstand på våningshuset er i søknad om konsesjon beskrevet som under middels. Det er opplyst at eiendommen er fraflyttet i juni 2006. Det vises for øvrig til vedlagte særutskrift fra formannskapets behandling i sak 136/06 søknad om konsesjon. SAKSVURDERING Konsesjonsloven 9 gir bestemmelser om hvilke forhold som skal vektlegges i forbindelse TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 9
Sak 65/07 med vurdering av konsesjon. Ved avgjørelsen av søknad om konsesjon for erverv av eiendom som skal nyttes til landbruksformål skal det til fordel for søker legges særlig vekt på om erververs formål vil ivareta hensynet til bosettingen i området. Konsesjonslovens 6, 1. pkt, gir bestemmelser om plikt for erverver til å bosette seg på eiendommen og drive den. Videre gis det regler for på hvilken måte driveplikten kan oppfylles. Det framgår allerede av konsesjonslovens formålsbestemmelse at hensynet til bosettingen skal tilgodeses. Dette er gjentatt og forsterket for landbrukseiendommer. Det framgår av konsesjonslovens 9 at det er et forhold som det skal legges særlig vekt på. En kan treffe avgjørelser som tar sikte på øke folketallet, eller avgjørelser som tar sikte på å opprettholde den bosettingen en allerede har i kommunen. Innholdet i uttrykket hensynet til bosettingen i området må forstås på samme måte som uttrykket omsynet til busetjing i jordlovens formålsbestemmelse, jordloven 1. Dette begrepet er det gjort rede for i rundskriv M-35/95 side 7 Jordlovens formål. I dette ligger at hensynet til bosetting på eiendommen, og i det området eiendommen ligger, omfattes av dette hensynet. Vilkåret om bosetting og drift, som ble satt i konsesjonssaken i 2006, er satt ut fra bosettingshensynet og at eierne oppga at de hadde bosetting som formål med ervervet. Eiernes formål om bosetting var også grunnen til at det ikke ble vurdert om eiendommens landbruksarealer burde selges som tillegg til nabobruk i drift. Derfor er det ikke foretatt noen kartlegging av naboers ønsker og behov for tilleggsareal. Det legges til grunn at bolighuset er i beboelig stand, siden tidligere eier bodde der inntil salget i juni 2006. RÅDMANNENS ANBEFALING Det har fra kommunens side vært et klart ønske om fortsatt bosetting på eiendommen. Dette ble vektlagt ved konsesjonsbehandlingen. Grenda er sårbar for fraflytting, men det kan ut fra en total vurdering være rimelig å gi noe utsettelse med tilflytting ut fra hensynet til opprusting av bolig, avklaring av jobb, fullføring av utdanning og den totale livssituasjonen. Det vil imidlertid ikke være grunnlag for å gi utsettelse i fem år med denne begrunnelsen. Ordførerens innstilling: 1. Tynset kommune. formannskapet, gir Tone Aa. Stenrud og John Asbjørn Stenrud utsettelse av boplikten, ved erverv av eiendommen Bakken søndre på Kvikne, gnr. 186 bnr. 1,2,3, i Tynset, fram til 1. januar 2009. 2. Det er et vilkår for utsettelsen at eiendommens jordbruksarealer i fritaksperioden drives på en landbruksmessig forsvarlig måte ved bortleie, som i dag. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i konsesjonsloven 11, og begrunnes med hensynet til bosettingen i grenda Botnan på Kvikne. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 4 av 9
Sak 65/07 Behandling i Formannskapet 07.06.2007: Ordførerens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet 07.06.2007: 1. Tynset kommune. formannskapet, gir Tone Aa. Stenrud og John Asbjørn Stenrud utsettelse av boplikten, ved erverv av eiendommen Bakken søndre på Kvikne, gnr. 186 bnr. 1,2,3, i Tynset, fram til 1. januar 2009. 2. Det er et vilkår for utsettelsen at eiendommens jordbruksarealer i fritaksperioden drives på en landbruksmessig forsvarlig måte ved bortleie, som i dag. Vedtaket er fattet med hjemmel i konsesjonsloven 11, og begrunnes med hensynet til bosettingen i grenda Botnan på Kvikne. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 9
Sak 66/07 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 07/800 Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 66/07 Formannskapet 07.06.2007 Vedlegg Kartvedlegg fra Forvaltningsplanen for verneområdene på Dovrefjell Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK, datert 02.05.2007 Melding om vedtak sendes til Bente Rønning Grimsbu 2582 GRIMSBU SAKSOPPLYSNINGER Bente Rønning Grimsbu har i søknad av 07.05.07, søkt om dispensasjon fra forbudet mot motorferdsel i utmark i perioden 1.7 10.10 i årene 2007 2010. Formålet er transport av materialer til restaurering / nybygg på Låggiasætra, transport av 4 m 3, og inn og uttransport av jegere under jakta i høst. Det er totalt fremmet ønske om 6 turer til dette formål i tre sesonger. Strekningen som det søkes om tillatelse til å kjøre etter, ligger innenfor Knutshø Landskapsvernområde. Søknaden må derfor behandles både etter Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, og etter verneforskriften for Knutshø landskapsvernområde. Transporten starter i Gløtlegeret i Folldal kommune og ender opp i Tynset, og søknaden må følgelig behandles av begge kommuner. I henhold til verneforskriften for Knutshø landskapsvernområde er det i utgangspunktet forbudt med motorisert ferdsel, men forvaltningsmyndigheten kan blant annet gi tillatelse til motorferdsel i forbindelse med nødvendig transport til setrer på traktorveier/kjørespor som er angitt i forvaltningsplanen (Forskriftens 3, pkt. 5.3 bokstav e). Transporten skjer på kjørespor angitt i Forvaltningsplan for verneområda i Dovrefjellområdet. I forhold til Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag må denne søknaden behandles som dispensasjon/unntakstilfelle etter forskriftens 6. Før en eventuell tillatelse gis, skal derfor transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 6 av 9
Sak 66/07 Søker har fått tillatelse til inntil fire turer (2005 og 2006) pr år til vedlikehold / tilsyn av seteranlegget. I 2003 søkte Rønning om inntil 6 turer, fikk avslag, påklaget vedtaket og saken gikk til Direktoratet for naturforvaltning for endelig klagebehandling. I vedtaket fra DN presiseres at motorferdsel innenfor nasjonalparker og andre større verneområder skal holdes på et minimumsnivå persontransport skal ikke tillates. Nødvendig nyttetransport inn til sætra (materialer og utstyr til vedlikehold) bør kunne dekkes av inntil 4 turer. Folldal kommune innvilget fire turer til formålet i barmarkssesongen 2005 og 2006, og saksbehandler har samme innstilling som Tynset i denne perioden. SAKSVURDERING Mye av bygningsmassen innenfor Knutshøområdet utgjør verdifulle elementer i kulturmiljøet. Det synes viktig at bebyggelsen i området blir holdt ved like, og eierne bør få mulighet til å foreta nødvendig transport for å få utført disse oppgavene. I henhold til Forvaltningsplan for verneområda i Dovrefjellområdet skal slike tillatelser gis til eieren av eiendommen. I denne saken vil det si Bente Rønning Grimsbu. Søker ønsker at Gisle Grimsbu eller Bjørn K. Skomakerstuen utfører transporten. Dette synes uproblematisk. Etter verneforskriften for Knutshø landskapsvernområde. Traseen det søkes om å kjøre er i forvaltningsplan definert som traktorvei/ kjørespor og det kan dermed gis tillatelse til nødvendig transport til setrer etter denne. Ved en vurdering av behovet for transport av materialer og utstyr i forbindelse med vedlikehold m.m., veid opp mot formålet med vernet, bør det kunne tillates inntil 4 turer. Persontransport i forbindelse med fiske / fiskekultivering / oppsyn er ikke kriterium for å få innvilget søknad om motorferdsel på bar mark. Det er det heller ikke i forbindelse med jakt, men en forutsetter at turene kan kombineres. Etter Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. Her skal transportbehovet vurderes opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum og om søker påviser et særlig behov. Transport av materialer og utstyr i forbindelse med vedlikehold m.m. bør kunne ansees som et særlig behov. At kjøresporet ligger innenfor et verneområde, tilsier at vurderingen må være restriktiv. Det vil derfor være naturlig at det innvilges samme antall turer som etter verneforskriften. Forvaltningsplan for verneområda i Dovrefjellområdet er nå endelig godkjent av Direktoratet for naturforvaltning, og det er da ønskelig å kunne innvilge flerårige dispensasjoner. RÅDMANNENS ANBEFALING Verneforskriften for Knutshø landskapsvernområde er restriktiv i henhold til motorisert ferdsel i utmark. Søknaden om dispensasjon fra forbud mot motorisert ferdsel er likevel i tråd med de retningslinjer som er gitt i Forvaltningsplan for verneområda i Dovrefjellområdet for ferdsel langs dette kjøresporet. Antall turer er behandlet i klagesak i DN i 2003 (03/01071) og er her fastslått til 4 turer. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 9
Sak 66/07 Tilsvarende tillatelse kan gis etter Lov om motorferdsel i utmark på de samme vilkår som etter verneforskriften. Ut fra dette synes innstillingen å være i tråd med etablert praksis både i Tynset og Folldal kommuner. Det er en fordel at saken kan behandles for fire år fremover. Ordførerens innstilling: Formannskapet innvilger søknad fra Bente Rønning Grimsbu om tillatelse til kjøring etter kjørespor fra Gløtlegeret i Folldal kommune til Låggia seter i Tynset kommune med 4 turer t/r på barmark i perioden 2007 2010. Vedtaket fattes med hjemmel i Forskrift om verneplan for Dovrefjell, vedlegg 2, vern av Knutshø landskapsvernområde, Oppdal, Tynset, Folldal og Dovre kommuner, Sør-Trøndelag, Hedmark og Oppland punkt 5.3. e), Vedtaket begrunnes med at tiltaket er i tråd med verneformålet om å ta vare på husene / kulturlandskapet innenfor landskapsvernområdet. For tillatelsen settes følgende vilkår: Dispensasjonen gjelder for kjøring etter den delen av kjørespor mellom Gløtlegeret og Låggia seter som ligger i Tynset kommune. Det gis dispensasjon for totalt fire - 4 - turer på barmark i 2007 2010. Følgende kan benyttes som sjåfører: Bente R. Grimsbu, Bjørn K. Skomakerstuen, Chris Nielsen og Jan Erik Cae. Kjøretøytype med registreringsnummer må meldes Tynset kommune i god tid før kjøring. Dispensasjonen må medbringes ved all kjøring, i tilfelle kontroll. Det skal føres kjørebok som skal være utfylt med sted og tid før start. Kjørebok skal returneres Tynset kommune innen 1. november etter avsluttet sesong. Kjøringen skal foregå aktsomt overfor naturen, planter og dyr og mennesker. Ved all ureglementert kjøring vil tillatelsen bli trukket tilbake og ny dispensasjon kan ikke påregnes. I medhold av 6 i Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag av 15. mai 1988 gir Tynset kommune, formannskapet, Bente Rønning Grimsbu dispensasjon til bruk av motorkjøretøy på barmark på de samme vilkår som gitt under behandlingen etter verneforskriften for Knutshø landskapsvernområde. Dispensasjonen begrunnes med behovet for nødvendig transport av materialer for restaurering/nybygg av vedskåle Forholdet til grunneier: Kommunens tillatelser etter verneforskrift og motorferdselforskrift innskrenker ikke den adgang grunneier og bruksberettiget har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldene rettsregler. Tillatelsen må også ses i sammenheng med vedtak som gjøres i Folldal kommune. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 8 av 9
Sak 66/07 Behandling i Formannskapet 07.06.2007: Ordførerens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet 07.06.2007: Formannskapet innvilger søknad fra Bente Rønning Grimsbu om tillatelse til kjøring etter kjørespor fra Gløtlegeret i Folldal kommune til Låggia seter i Tynset kommune med 4 turer t/r på barmark i perioden 2007 2010. Vedtaket fattes med hjemmel i Forskrift om verneplan for Dovrefjell, vedlegg 2, vern av Knutshø landskapsvernområde, Oppdal, Tynset, Folldal og Dovre kommuner, Sør-Trøndelag, Hedmark og Oppland punkt 5.3. e), Vedtaket begrunnes med at tiltaket er i tråd med verneformålet om å ta vare på husene / kulturlandskapet innenfor landskapsvernområdet. For tillatelsen settes følgende vilkår: Dispensasjonen gjelder for kjøring etter den delen av kjørespor mellom Gløtlegeret og Låggia seter som ligger i Tynset kommune. Det gis dispensasjon for totalt fire - 4 - turer på barmark i 2007 2010. Følgende kan benyttes som sjåfører: Bente R. Grimsbu, Bjørn K. Skomakerstuen, Chris Nielsen og Jan Erik Cae. Kjøretøytype med registreringsnummer må meldes Tynset kommune i god tid før kjøring. Dispensasjonen må medbringes ved all kjøring, i tilfelle kontroll. Det skal føres kjørebok som skal være utfylt med sted og tid før start. Kjørebok skal returneres Tynset kommune innen 1. november etter avsluttet sesong. Kjøringen skal foregå aktsomt overfor naturen, planter og dyr og mennesker. Ved all ureglementert kjøring vil tillatelsen bli trukket tilbake og ny dispensasjon kan ikke påregnes. I medhold av 6 i Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag av 15. mai 1988 gir Tynset kommune, formannskapet, Bente Rønning Grimsbu dispensasjon til bruk av motorkjøretøy på barmark på de samme vilkår som gitt under behandlingen etter verneforskriften for Knutshø landskapsvernområde. Dispensasjonen begrunnes med behovet for nødvendig transport av materialer for restaurering/nybygg av vedskåle Forholdet til grunneier: Kommunens tillatelser etter verneforskrift og motorferdselforskrift innskrenker ikke den adgang grunneier og bruksberettiget har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldene rettsregler. Tillatelsen må også ses i sammenheng med vedtak som gjøres i Folldal kommune. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 9 av 9