Hvordan bidrar Regelrådet til at næringslivet får en enklere hverdag? Sandra Riise rådsleder Forenklingsarbeidet det store bildet Forenkling for næringslivet bidrar til verdiskapning og innovasjon, bedret konkurranseevne overfor utlandet, flere arbeidsplasser og høyere skatteinntekter! Forenklingsarbeidet er sterkt forankret i Stortinget og regjeringen NFD koordinerer arbeidet mot næringslivet, KMD mot det offentlige og innbyggerne og Kulturdepartementet mot frivillige organisasjoner NFD har organisert et forenklingsprosjekt som samarbeider med hele forvaltningen for å identifisere samt gjennomføre gode tiltak. Fokus er eksisterende regelverk RR nytt regelverk Mål for forenkling: Tenk helhetlig, netto effekten for næringslivet er det som gjelder! 2 1
Regelrådets formål er å bidra til at næringslivet ikke påføres unødvendige byrder gjennom nytt og endret regelverk Regelrådet skal ta stilling til om det er gjennomført konsekvensvurderinger etter de krav som utredningsinstruksen stiller, og om virkningene for næringslivet er tilstrekkelig kartlagt 3 Hva gjør Regelrådet? Vurderer alle forslag til nytt eller endret regelverk som påvirker næringslivet Gir rådgivende skriftlige uttalelser ved høringer av regelverksforslag Følger den faglige utviklingen og praksisen på områdene regelforenkling og regulering Gir generell veiledning for å fremme effektiv regulering Kan bistå departementer med å granske konsekvensutredninger som medfølger forslag fra EU 4 2
Kartlegging, uttalelser og veiledning Kartlegger alle relevante høringer Prioriterer uttalelser og veiledning Følger de store produsentene av regelverk Bygger kompetanse på næringer med hyppige regelverksendringer Dokumenterer typiske svakheter og registrerer suksesshistorier Fokus på effektivisering, digitalisering og små og mellomstore bedrifter 5 350 300 250 200 150 100 50 0 Kartlagte saker Uttalelser 318 320 244 200 20 35 36 37 2016 2017 2018 2019 350 300 250 200 150 100 50 0 Er virkninger for næringsliv omtalt? 2019 2018 Virkninger for næringsliv er ofte mangelfullt utredet 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Ja, i stor grad Ja, men i begrenset grad Nei Beskriver utredningen alternative tiltak? Det mangler ofte utredning av alternative tiltak 2019 2018 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % 6 Ja, hovedalternativer Ja, undervarianter Nei Basert på kartlegging av 318 saker i 2018 og 152 saker i 2019 3
Er hensyn til små bedrifter vurdert? 2019 2018 Hensynet til små bedrifter vurderes i kun 1 av 10 saker 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Ja Nei Er det eksplisitt foreslått forenklinger for næringslivet? Forenklinger for næringslivet foreslås i kun 1 av 5 saker 2019 2018 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Ja Nei 7 Basert på kartlegging av 318 saker i 2018 og 152 saker i 2019 Uttalelsessaker 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 25% 20% 25% 19% 40% 37% 50% 48% 35% 43% 25% 33% 2016 2017 2018 2019 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 8 2016: 20 saker. 2017: 35 saker. 2018: 36 saker. 2019: 27 saker. 4
Effekter av Regelrådets uttalelser Effekter av Regelrådets uttalelser Det tar tid fra høring til regelverksendring Det vises til Regelrådets uttalelse i over halvparten av saker der det foreligger beslutningsdokumenter 9 Men i forskriftssaker foreligger det sjeldent offentlige beslutningsdokumenter Beslutningsgrunnlag: Regelrådets uttalelser har ført til at utredninger har blitt oppdatert og til at det har blitt utført tilleggsutredninger Vi ser bedre utredningskvalitet i oppfølgende høringer Vi ser tegn til bedre utredningspraksis hos regelverksprodusentene Men alle har fortsatt en jobb å gjøre! 10 5
Unødvendige byrder for næringslivet: Vi har sett i saker vi har uttalt oss til: At foreslåtte plikter ikke har blitt innført At forslag har blitt forkastet i sin helhet At næringslivet har fått bedre tid til å omstille seg At rapporteringsplikter har blitt gjort mindre omfattende At plikter har blitt spesifisert bedre At hensynet til små og mellomstore bedrifter er hensyntatt i videre regelverksprosess 11 Regelrådets ønsker: Beslutningstakerne må etterspørre og legge til rette for gode utredninger Utredere må vite hvem som berøres av forslaget, beskrive berørt næringsliv og virkninger for disse Høringer av forskrifter bør følges opp med et offentlig beslutningsdokument Regelrådets uttalelse bør adresseres i alle beslutningsdokumenter 12 6
Vi ser hen til internasjonale kollegaer og arbeidet med smartere regulering nasjonalt og internasjonalt 13 Stort fokus på regelverksutvikling internasjonalt: God reguleringspolitikk et konkurransefortrinn Kvalitetskontroll et suksesskriterium 14 7
Regelrådets arbeid fremover: Digitaliseringsmuligheter og regulering av ny teknologi Tallfesting av kostnader og nyttevirkninger Hensynet til små og mellomstore bedrifter, og oppstartsbedrifter Følge internasjonal utvikling 15 8