rr t>vue,\ t 111_, (A / I DET KONGELIGE KUNNSKAPSDEPARTEMENT Høgskolen i Oslo Postboks 4 St. Olavs plass 0130 Oslo Deres ref Vår ref Dato 200806215 18.12.2008 Statsbudsjettet for 2009 kap. 275 Tildelingsbrev for Hogskolen i Oslo Tildelingsbrevet for 2009 består av folgende deler: 1. ORIENTERING OM BUDSJETT 2009 3 2. MÅLSTRUKTUR, STYRING OG INTERN KONTROLL 5 3. FULLMAKTER OG DELEGASJON 11 4. KRAV TIL RAPPORTERING OM PLANER OG RESULTATER 14 5. ETATSSTYRINGSMOTER 2009 25 Postadresse Kontoradresse Telefon 22 24 90 90* Universitets- og høyskoleavdelingen Saksbehandler Postboks 8119 Dep Akersg. 44 >ostmottak@kd.de.no Telefon 22 24 77 01 hnmanuel Olaussen 0032 Oslo www.kunnskapsdepartementet.no Telefaks 22 24 27 33 22247723 Org no. 872 417 842
1. ORIENTERING OM BUDSJETT 2009 3 1.1 BUDSJETTVEDTAK KAP. 275 HØGSKOLEN I OSLO 3 1.1.1 Endringer i budsjettrammen fra 2008 til 2009 3 1.2 KAP. 281 POST 01 4 1.3 UROEN I FINANSMARKEDENE 5 2. MÅLSTRUKTUR, STYRING OG INTERN KONTROLL 5 2.1 ENDR1NGER FOR 2009 5 2.2 INSTITUSJONENES OPPFØLGING AV MÅLSTRUKTUREN FOR 2009 6 2.3 MÅLSTRUKTUR 6 2.4 MÅLSTRUKTUR 2009 6 2.5 KRAV TIL STYRET 7 2.6 SYSTEM FOR RISIKOSTYRING 8 2.7 STYRING AV KAPASITET FOR ENKELTE UTDANNINGER 12009 8 2.8 SAMARBEIDSMIDLER FOR PRAKSISUNDERV1SNING I HELSE- OG SOSIALFAGUTDANN1NGER 9 2.9 INTERN STYRING OG INTERN KONTROLL 9 2.9.1 Likestilling 9 2.9.2 Etiske retningslinjer 10 2.9.3 Utfordringer i økonomiforvaltningen 10 2.9.4 Forvaltning av bygninger og lokaler 10 4111 2.9.5 Oppfølging av DI-avtalen og diskrimineringsforbudet 10 2.9.6 IKT 11 2.9.7 Lærlinger 11 2.9.8 Midler til lokale lønnsforhandlinger 1 I 3. FULLMAKTER OG DELEGASJON 11 3.1 GENERELT 11 3.2 BUDSJETCFULLMAKTER 12 3.2.1 Vedtak om nettobudsjettering 12 3.2.2 Fullmakt til å opprette og eie aksjer i selskaper 12 3.3 ADMINISTRATIVE FULLMAKTER 13 3.3.1 Fullmakt til å forvalte statens eierinteresser 13 3.3.2 Delegering av innkallelse til generalforsamling i heleide selskap 13 3.3.3 Fullmakt til å inngå leieavtaler utover budsjettåret 13 4. KRAV TIL RAPPORTERING OM PLANER OG RESULTATER 14 4.1 KRAV TIL OMTALE I RAPPORT OG PLANER (2008-2009) 14 4.2 RAPPORTERINGSKRAV FOR 2009 14 4.2.1 Rapportering i henhold til målene for 2009 15 4.2.2 Rapportering om so,rets arbeid 20 4.2.3 Rapportering om forvaltning av fullmakter 20 4.2.4 Økonomirapportering 20 4.3 RAPPORTER1NG TIL DBH 20 4.3.1 Rapportering til Selskapsdatabasen 21 4.4 ØVRIG RAPPORTERING 22 4.4.1 Disponering av tildelte midler for 2010 24 4.5 MAL FOR RAPPORTERING (2009 2010) 24 4.6 FRISTER FOR RAPPORTER1NG 25 5. ETATSSTYRINGSMØTER 2009 25 41, Side 2
1. ORIENTERING OM BUDSJETT 2009 I del 1.1 følger en oppstilling av budsjettvedtak for 2009 over kap. 275 for institusjonen, samt endringer i rammen fra 2008 til 2009. Del 1.2 orienterer om kap. 281 post 01. Oppsummering av budsjettrammen til den enkelte insfitusjon fordelt på komponentene i finansieringssystemet presenteres i Orientering om forslag til statsbudsjettet 2009 for universiteter og høyskoler, jf. St.prp. nr. 1 (2008-2009) og Budsjett-innst.S.nr. 12 (2008-2009). Kunnskapsdepartementet bevilger midler til forskningsprogrammer administrert av Norges forskningsråd og Utdanningsdirektoratet. Program som kan nevnes som særlig relevant for høyskolesektoren er Strategiske høyskoleprosjekter og Praksisrettet forsknings- og utviklingsarbeid i barnehage, grunnopplæring og lærerutdanning. Dette er midler institusjonene står fritt til å søke. 411, 1.1 Budsjettvedtak kap. 275 - Hogskolen i Oslo Stortinget har gjort vedtak om bevilgning for 2009, jf. St.prp. nr. 1 (2008-2009) og Budsjettinnst.S.nr. 12 (2008-2009). Bevilgningen vil med dette bli stilt til disposisjon for institusjonen. Tabell 1 Bevilgning 2009 Post Betegnelse Beløp (i kr 1 000) 50 Basisfinansiering 672 963 51 Resultatbasert undervisningsfinansiering 323 012 52 Forskningsfinansiering 33 576 Sum 1 029 551 1.1.1 Endringer i budsjettrammen fra 2008 til 2009 Tabellen under viser endringene i budsjettrammen fra 2008 til 2009, jf. del 2 i Orientering om forslag til statsbudsjettet for 2009 for universiteter og høyskolerog Budsjett-innst.S.nr. 12 (2008- Side 3
Forklaring til Post 50 Basisfmansiering Studieplasser: I 2009 er det en samlet budsjetteffekt på -48 000 kroner som følge av endringer i studieplasser i 2005-2006. Dette er siste budsjetteffekt som følge av en reduksjon på henholdsvis 18 stuclieplasser i radiografiutdanningen, 20 studieplasser barnevernutdanningen og 20 studieplasser i sosionomutdanningen. Endringene er også knyttet til helårsvirkning og videreføring av 15 nye studieplasser i allmennlærerutdanningen, 15 nye studieplasser i førskolelærerutdanningen og 10 nye studieplasser i faglærerutdanningen. Utstyr: Reduksjon på 5 mill, kroner som følge av utfasing av engangsbevilgning til inventar og utstyr i nytt bygg. Andre endringer: Økning på 12,435 mill, kroner til styrking av basisbevilgningen. Orientering om Post 51 Resultatbasert undervisningsfinansiering Endret tilskudd til institusjonen gjennom undervisningskomponenten er basert på endring i avlagte studiepoeng og utvekslingsstudenter, jf. del 3 i Orientering om forslag til statsbudsjettet for 2009 for universiteter og høyskoler. Endret kostnadskategori innebærer ikke endring i samlet bevilgning, men kun endring i størrelsesforholdet mellom basisbevilgning og undervisningskomponenten. Orientering til Post 52 Forskningsfinansiering Endret uttelling i den resultatbaserte omfordelingen av forskningsmidler er basert på hvilke resultater institusjonen oppnår på indikatorene antall doktorgradskandidater, EUmidler, midler fra Norges forskningsråd (NFR) og publiseringspoeng, jf. del 3 i Orientering om forslag til statsbudsjettet for 2009 for universiteter og høyskoler. Høgskolen i 0 slo tildeles 4 stipendiatstillinger med ny sats på 800000 kroner per stilling. Det legges til grunn av stillingene opprettes fra høsten 2009, med 1/3 budsjettvirkning i innføringsåret. Av beregningstekniske hensyn avrundes dette til 266 000 kroner pr stilling i 2009. Regjeringen har ved tildeling av disse rekrutteringsstillingene prioritert forskerutdanning knyttet til profesjonsutdanningene og regional utvikling. 1.2 Kap. 281 post 01 Stortinget har gjort vedtak om bevilgning for 2009, jf St.prp. nr. 1 (2008-2009) og Budsjettinnst.S.nr. 12 (2008-2009). Bevilgningen vil med dette bli stilt til disposisjon for institusjonen. Tabell 3 Midler på kap. 281 post 01 Formål Beløp (i kr 1000) Regnskapsføring for Universitets- og høyskolerådet 195 Drift av sekretariat for den nasjonale nemnda for politiattest 100 9 studieplasser øremerket fteksibel bachelorutdanning for tospråklige 495 lærere Side 4
Utstyrsmidler tilknyttet studieplasser i førskolelærerutdanning 200 Midler til utstyr og utvikling tilknyttet studieplasser i barnehagepedagogikk 300 Opprettelse av 40 nye studieplasser i førskolelærerutdanning 1 100 (halvårsvirkning) Opprettelse av 30 nye studieplasser i barnehagepedagogikk 690 (halvårsvirkning) Det forutsettes at institusjonen samarbeider med Høgskolen i Akershus når det gjelder opprettelsen av studieplasser i førskoleutdanning og barnehagepedagogikk. Når det gjelder studieplassene, tas det sikte på å legge inn midler i institusjonens rammebevilgning fra 2010. Nedenfor gis det en oversikt over bevilgninger til tematiske områder på kap. 281 post 01. Departementet vil komme tilbake til fordeling av disse midlene i løpet av 2009. Tabell 4 Midler på kap. 281 post 01 Formål Beløp (i kr 1000) Realfagsatsing 32 000 Maritim strategi 18500 Lærerutdanning 100000 Kunstutdanning 21 000 Forskning og formidling 9 500 Internasjonalisering 22 000 1.3 Uroen i finansmarkedene Departementet viser til at uroen i de internasjonale finansmarkedene vil kunne få konsekvenser også for virksomheten ved universitetene og høyskolene. Blant annet kan dette få betydning for institusjonens oppdragsaktivitet. Departementet forutsetter at institusjonene tar høyde for dette ved planlegging av virksomheten for 2009. Departementet viser samtidig til at Regjeringen har varslet en finanspolitisk tiltakspakke i månedsskiftet januar/februar 2009. Departementet vil komme nærmere tilbake med informasjon om hvilke konsekvenser dette eventuelt vil få for institusjoner i universitets- og høyskolesektoren. 2. MÅLSTRUKTUR, STYRING OG INTERN KONTROLL 2.1 Endringer for 2009 Overordnet målstruktur for sektoren er presentert i St.prp. nr. 1 (2008-2009). Nedenfor presenteres målstrukturen for 2009 med sektormål og virksomhetsmål. Styringsparametere omtales senere i dette brevet.
Departementet har som siktemål at hovedinnretningen på målstrukturen skal ligge fast over tid for å sikre forutsigbarhet og gjøre det enklere for institusjonen å planlegge sin virksomhet over tid. Det er gjort visse justeringer i målstrukturen som oppfølging etter departementets etatsstyringsmøter med institusjonene våren 2008. Departementet har vært i dialog med UHR (Universitets- og høgskolerådet) om endringene i målstrukturen. 2.2 Institusjonenes oppfølging av målstrukturen for 2009 Som varslet, er målstrukturen i det vesentlige uforandret, noe som har gitt institusjonene mulighet til å starte planleggingen i god tid og ha gode prosesser. Departementet forutsetter at den enkelte institusjon i sine planer for 2009 dekker hele målstrukturen slik den er fastsatt av departementet. Institusjonene må selv vurdere om de skal fastsette egne virksomhetsmål og styringsparametere tilpasset institusjonens egenart, prioriteringer og særskilte satsinger. Departementet viser til at det har skjedd forbedringer i institusjonenes arbeid med integrering av risikostyring i mål- og planarbeidet, men at flere institusjoner fremdeles har en vei å gå dette arbeidet Departementet understreker derfor viktigheten av at hver institusjon arbeider videre med å utvikle og få på plass tilfredsstillende systemer for risikostyring. Institusjonenes system for risikostyring skal presenteres i Rapport og planer (2008-2009). Departementet forventer at dokumentet Rapport og planer (2008-2009) viser en sammenheng mellom rapporterte resultater for 2008, institusjonens risikovurderinger og plan for 2009. Institusjonens arbeid med mål- og resultatstyring vil være særskilt tema på etatsstyringsmøtene. 2.3 Målstruktur Under presenteres målstrukturen. Departementet understreker at målstrukturen ikke er ment å være uttømmende og at de enkelte institusjoner må selv vurdere behovet for å etablere egne mål i tillegg til de som fastsettes her. Dette er det tatt høyde for under opplegget for rapportering. 2.4 Målstruktur 2009 Sektormål 1 Virksomhetsmål 1.1 Virksomhetsmål 1.2 Universiteter og høyskoler skal tilby utdanning av høy internasjonal kvalitet som er basert på det fremste innenfor forskning, faglig og kunstnerisk utviklingsarbeid og erfaringskunnskap. Høyskolene skal utdanne kandidater med høy kompetanse med relevans for samfunnets behov. Høyskolene skal tilby et godt læringsmiljø med undervisnings- og vurderingsformer som sikrer faglig innhold, læringsutbytte Side 6
Virksomhetsmål 1.3 Høyskolene skal ha et utstrakt internasjonalt utdanningssamarbeid av høy kvalitet, som bidrar til økt utdanningskvalitet. Sektormål 2 Virksomhetsmål 2.1 Virksomhetsmål 2.2 Universiteter og høyskoler skal oppnå resultat av høy internasjonal kvalitet i forsking, faglig og kunstnerisk utviklingsarbeid. De statlige høyskolene skal medvirke til profesjonsrettet forskning, utviklingsarbeid, kompetanseutvikling og nyskapende virksomhet i regionene. Høyskoler med forskerutdanning skal gjennom nasjonalt og intemasjonalt samarbeid tilby forskerutdanning av høy kvalitet, som er innrettet og dimensjonert for å ivareta behovene i sektoren og i samfunnet for øvrig. Sektormål 3 Virksomhetsmål 3.1 Virksomhetsmål 3.2 Universiteter og høyskoler skal medvirke til å spre og formidle resultater fra forskning og faglig og kunstnerlig utviklingsarbeid, og medvirke til innovasjon og verdiskapning basert på disse resultatene. Universiteter og høyskoler skal også legge til rette for at tilsatte og studenter kan delta i samftmnsdebatten. Høyskolene skal gjennom formidling og deltagelse i offentlig debatt tilføre samfunnet resultatene fra FoU-virksomheten. Høyskolene skal medvirke til samfunns- og næringsutvikling gjennom innovasjon og verdiskapning. Sektormål 4 Virksomhetsmå1 4.1 Virksomhetsmål 4.2 Virksomhetsmål 4.3 Universiteter og høyskoler skal organisere og drive sin virksomhet på en slik måte at samfunnsoppdraget blir best mulig ivaretatt innenfor rammen av disponible ressurser. Høyskolene skal sikre en god og effektiv forvakning av ressursene. Høyskolene skal gjennom sin personalpolitikk medvirke til et høyt kompetansenivå, et godt arbeidsmiljø og et mindre kjønnsdelt arbeidsliv. Høyskolene skal ivareta høy kvalitet i økonomiforvaltningen. God internkontroll og effektiv ressursforvaltning skal tas hensyn til i institusjonens strategiske prioriteringer. 2.5 Krav til styret Som institusjonens øverste organ, har styret ansvar for å trekke opp strategien for institusjonens faglige virksomhet. Styret skal følge opp at institusjonens strategier og faglige utvikling er i samsvar med de mål som er fastsatt av departementet og Stortinget.
I planlegging og oppfølging av institusjonens virksomhet skal styret foreta vurderinger av risiko i forhold til oppnåelse av de mål som er satt. Styret har ansvar for at systemer for risikostyring er etablert i nødvendig utstrekning og at korrigerende tiltak blir iverksatt ved behov. Styret skal sørge for en effektiv forvaltning av institusjonens ressurser, og har ansvar for at merknader fra Riksrevisjonen blir fulgt opp. 2.6 System for risikostyring Risikovurdering er en integrert del av departementets mål- og resultatstyring av institusjonene. I tillegg skal virksomheten selv gjøre vurderinger av risiko i eget arbeid. I tråd med dette skal vurderinger gjennomføres for å kartlegge de viktigste risikoforholdene i arbeidet med å nå de fastsatte målene i dette tildelingsbrevet Dette arbeidet skal forankres i styret. Risikovurdering og styring på bakgrunn av dette skal skje innenfor et samlet rammeverk for styring og kontroll, med følgende hovedelementer: Omtale og vurdering av risiko, sannsynligheten for avvik, konsekvensen av dette og avvikets vesentlighet knyttet til virksomhetens måloppnåelse. Hvilken risiko som kan aksepteres. Dette skal også si noe om når aktiviteter skal iverksettes for å redusere avvik til et akseptabelt nivå. Idenfifikasjon og valg av tiltak og kontrollaktiviteter for å redusere risiko innenfor en akseptabel ressursramme. Institusjonen skal gjennomføre risikovurderinger for å kartlegge de viktigste risikoforholdene i arbeidet med å nå de målene som er formulert i dette tildelingsbrevet. Systemet og vurderingene av risiko skal presenteres i Rapport og planer (2008-2009). 2.7 Styring av kapasitet for enkelte utdanninger i 2009 Institusjonene har fått frihet til å tilpasse stuclietilbud til endringer i søkningen, men for å sikre rekrutteringen til bestemte yrkesgrupper er det fortsatt behov for å stille krav til studiekapasitet ved enkelte utdanninger. Departementet setter aktivitetskrav for noen utdanninger. Aktivitetskravene er knyttet til antall avlagte 60-studiepoengsenheter det første studieåret ved den enkelte utdanning. Videre er det lagt inn forutsetning om videreføring av opptaksnivået for enkelte andre utdanninger. Departementet forutsetter at opptaksnivå for realfags- og ingeniørutdanningen blir holdt på samme nivå som tidligere. Det blir ikke sfilt aktivitetskrav for lærerutdanningene i 2009. Institusjonene må primært disponere eventuell ledig kapasitet på dette området til ulike grunnutdanninger for lærere eller til videreutdanning til lærere i sentrale skolefag. Departementet vil følge nøye med på rekrutteringen til lærerutdanningene ved hver enkelt institusjon. Side 8
Tabell 5 Aktivitetskrav 2009-2010 Utdanning Antall 60-studiepoengsenheter som skal avlegges første årstrinn Sykepleie 368 ABIOK 95 Fysioterapi 144 Ergoterapi 51 Radiograf 38 Reseptar 35 Bioingeniør 62 Tanntekniker 21 ABIOK-utdanningene (anestesi-, barne-, intensiv-, operasjons- og kreftsykepleie) ble i 2007 endret fra å være eksternt finansierte studier til å inngå i institusjonens basisbevilgning. Midlene som den gang ble lagt inn i institusjonens ramme skulle dekke hele budsjetteffekten for utdanningene. ABIOK-utdanningene er i henhold til Orientering om forslag til statsbudsjett 2009 for universiteter og høyskoler plassert i kategori D i finansieringssystemet. Institusjonen må merke seg at hele budsjetteffekten allerede er lagt inn. Aktivitetskravet for ABIOK-utdanningene gjelder samlet. Institusjonen må i samråd med praksisfeltet selv foreta fordeling på de enkelte utdanninger. Departementet legger til grunn at det fortsatt vil variere hvor ofte det tas opp til disse utdanningene. Det innebærer at man må se flere år i sammenheng for å kunne fastslå om aktivitetskrav nås. Størrelsen på opptaket må derfor tilpasses dette. Hvis det eksempelvis er et aktivitetskrav på 20 60-studiepoengsenheter for ABIOK-utdanningene og et opptak hvert tredje semester, må det i gjennomsnitt tas opp minst 30 studenter per opptak. Forventes frafall, må opptaket økes. 2.8 Samarbeidsmidler for praksisundervisning i helse - og sosialfagutdanninger I statsbudsjettet for 2006 ble bruken av de tidligere praksisvelledningsmidlene lagt om. Midlene skal f.o.m. 2006 nyttes til prosjekter/særskilte tiltak innen alle helse- og sosialfagutdanninger som har til hensikt å fremme samarbeid mellom høyskolene og praksisstedene, både i spesialisthelsetjenesten, primærhelsetjenesten og i sosialtjenesten. Vi ber om at en ved fastsetting av størrelsen på samarbeidsmidlene legger til grunn minimum det beløp som har vært utbetalt til praksisstedene senere år til dekning av utgifter i forbindelse med praksis for helse- og sosialfagstudenter. 2.9 Intern styring og intern kontroll 2.9.1 Likestilling Innenfor en del fagområder er kvinner fortsatt sterkt underrepresentert ved universiteter og høyskoler. Dette gjelder spesielt matematiske, naturvitenskapelige og teknologiske fag, samt innenfor medisin. Departementet vil derfor oppfordre insbitusjonene til å prioritere arbeidet med å legge til rette for rekruttering av kvinner til vitenskapelige stillinger på fagområder hvor kvinner er særlig underrepresentert. Side 9
2.9.2 Etiske retningslinjer Arbeidet med etikk, deriblant etiske retningslinjer, er viktig for å skape tillit til universitetenes og høyskolenes faglige integritet og for å sikre en pålitelig, fri og uavhengig forskning. Retningslinjer for etikk ses på som et forebyggende tiltak, og departementet forventer at de etiske retningslinjene hos hver enkelt institusjon omfatter både den faglige og den administrative siden av institusjonen. 2.9.3 Utfordringer i økonomiforvaltningen Riksrevisjonen har gjennomført revisjon for 2007. Departementet forutsetter at institusjonene følger opp følgende: Fokus på mål- og resultatstyring med integrert risikostyring. Forbedring og kvalitetssikring av data som registreres i Database for statistikk om høgre utdanning (DBH). Etablering av systemer og rutiner som sikrer gjennomføring av budsjettene i samsvar med forutsetningene for bevilgningene. Regnskapskvaliteten. Denne har hatt en positiv utvikling i 2007, men det er fortsatt enkelte utfordringer knyttet til etterlevelse av regelverket. Styring og forvaltning av selskap der institusjonen forvalter statens eierinteresser. Manglende etterlevelse av regelverk for bidrags- og oppdragsfinansiert aktivitet (rundskriv F-20-07). Manglende tidsregistrering og dokumentasjon ved utbetaling av overtidsgodtgjørelse. Manglende etterlevelse av regelverket for offentlige anskaffelser. 2.9.4 Forvaning av bygninger og lokaler Bygninger og lokaler er en stor utgiftspost for universiteter og høyskoler. Det er derfor viktig at alle institusjoner i sektoren går nøye gjennom arealbehovet sitt og de lokalløsninger som er valgt, med sikte på størst mulig kostnadseffektivitet på dette området. Departementet understreker at institusjoner som selv forvalter sin bygningsmasse, må gjennomføre nødvendig vedlikehold og påkostninger for å opprettholde bygningsmassens bruksverdi. 2.9.5 Oppfølging av IA-avtalen og diskrimineringsforbudet Det er et mål at sykefraværet reduseres og at det treffes tiltak for å rekruttere personer med nedsatt funksjonsevne. IA-avtalen er en konsekvens av dette og departementet er opptatt av at denne avtalen følges opp på den enkelte institusjon. Dette medfører at det må planlegges og iverksettes tiltak med sikte på: Å redusere sykefraværet. Å rekruttere personer med nedsatt funksjonsevne. Side 10
Når det gjelder personer med nedsatt funksjonsevne er det ikke bare de ansatte, men også studentene som har klare lovforankrede rettighet. Det vises i den forbindelse også til at diskrimineringsloven 4 og universitets- og høyskoleloven gir studenter med nedsatt funksjonsevne tilsvarende rettigheter som de ansatte. 2.9.6 IKT Personaliserte tjenester som krever pålogging skal tilpasses for bruk av FEIDE (Felles elektronisk identitet). 2.9.7 Lærlinger Institusjonen må vurdere hvilke lærefag som kan være aktuelle i virksomheten. På bakgrunn av vurderingen skal det legges til rette for inntak av lærlinger. Det vises også til "Særavtale for lærlinger og lærekandidater", jf. PM 16/2006. 2.9.8 Midler til lokale lønnsforhandlinger Departementet gjør oppmerksom på at midler til lokale lønnsforhandlinger ved Universitets- og høyskolerådet vil bli fordelt til Høgskolen i 0 slo. Høgskolen i Oslo skal videreføre disse midlene til Universitets- og høyskolerådet, som skal føre preliminære forhandlinger om fordeling av den lokale potten. Resultatet av de preliminære forhandlingene skal oversendes til Kunnskapsdepartementet som ferdigforhandler. 3. FULLMAKTER OG DELEGASJON 3.1 Generelt Budsjettfulhnaktene for 2009 og øvrige fullmakter omtales nedenfor. For omtale av budsjettposter, internbudsjett og øvrige administrative fullmakter viser vi til generelt regelverk for universitets- og høyskolesektoren. Videre viser vi til Bevilgningsreglementet, Reglement for økonomistyring i staten, Bestemmelser om økonomistyring i staten og revidert hoveclinstruks fra daværende Utdannings- og forskningsdepartementet om økonomiforvaltningen ved insbitusjoner i universitets - og høyskolesektoren. For administrative fullmakter viser vi også til særskilte brev og rundskriv. Tilsettinger må skje innenfor de rammene som tjenestemannsloven og universitets- og høyskoleloven setter. Vi peker særskilt på at institusjonene må ha hjemmel for midlertidige tilsettinger etter 3 i tjenestemannsloven med forskrifter eller i universitets- og høyskoleloven. Departementets erfaring er at institusjonene i ulik grad har dokumentert og synliggjort formålet og den faglige begrunnelsen for eierskap i selskaper. Vi minner om at institusjonens eierskap i selskaper skal besluttes av styret, som skal kunne godtgjøre at dette er av faglig interesse. Videre skal styret fastsette mål for eierskapet og retningslinjer for forvaltningen, jf. Side 11
rundskriv F-20-07. Departementet minner videre om at eierskap ikke er en forutsetning for samarbeid eller for at ansatte ved institusjonen har verv som styremedlem i et selskap. Departementet gjør oppmerksom på at fullmakter gitt av departementet når som helst kan trekkes tilbake. Fullmaktene medfører ingen innskrenkninger i departementets instruksjonsmyndighet. Krav til styrets rapportering om forvaltning av fullmaktene følger av kapittel 4. 3.2 Budsjettfullmakter 3.2.1 Vedtak om nettobudsjettering Stortinget gir ved særskilt vedtak samtykke til unntak fra bruttoprinsippet, jf. Bevilgningsreglementet 4 annet ledd. Unntaket er bekreftet for 2009 ved at det er gitt nettobevilgning under utgiftspostene 50, 51 og 52 i budsjett for 2009, jf. Budsjett-innst.S.nr. 12 (2008-2009) og St.prp. nr. 1 (2008-2009). Stortingsvedtaket innebærer at institusjonen kan disponere eksterne inntekter fullt ut til sitt formål, i tillegg til bevilgning på 50-post. Institusjonen disponerer eventuelt positivt årsresultat og har ansvaret for å dekke eventuelt negativt årsresultat, jf. rundskriv R-106 fra Finansdepartementet og hovedinstruks fra daværende Utdannings- og forskningsdepartementet om økonomiforvaltningen ved institusjoner i universitets- og høyskolesektoren. Institusjoner med unntak fra bruttoprinsippet må påse at midler fra andre statsinstitusjoner utbetales til institusjonenes arbeidskonti hos kontofører. 3.2.2 Fullmakt til å opprette og eie aksjer i selskaper Institusjonenes adgang til å opprette selskaper og å kjøpe aksjer i eksisterende selskaper forutsetter at departementet gir institusjonene særskilte fullmakter i henhold til vedtak IV Andre vedtak, 4 Diverse fullmakter nr. 2 i budsjett, vedtatt i Stortinget 12. desember 2008. Kunnskapsdepartementet gir institusjonen fullmakt til å: a) opprette nye selskap og eie aksjer i selskap som er av faglig interesse for institusjonen b) bruke overskudd av oppdragsvirksomhet til kapitalinnskudd ved opprettelse av nye selskaper eller ved kjøp av aksjer i selskaper som er av faglig interesse for virksomheten c) bruke utbytte fra selskap som institusjonen har kjøpt aksjer i eller etter fullmakt forvalter, til institusjonens drift eller til kapitalinnskudd d) bruke inntekt fra salg av aksjer i selskap som institusjonen har ervervet med overskudd fra oppdragsvirksomhet eller etter fullmakt forvalter, til institusjonens drift eller til kapitalinnskudd. Institusjonen skal legge departementets reglement til grunn ved sin utøvelse av myndighet etter fullmaktene, jf. universitets- og høyskoleloven 12-4. Vi minner om at det ikke er adgang til å benytte tingsinnskudd og at det ikke er adgang til å opprette stiftelser. Side 12
3.3 Administrative fullmakter 3.3.1 Fullmakt til å forvalte statens eierinteresser Kunnskapsdepartementet gir institusjonen fulhnakt til å forvalte statens eierinteresser på vegne av departementet, jf. ovennevnte fullmakter. Insfitusjonen skal legge departementets retningslinjer for forvaltning av statens eierinteresser til grunn. 3.3.2 Delegering av innkallelse til generalforsamling i heleide selskap Kunnskapsdepartementet delegerer med dette til institusjonen å innkalle til generalforsamling i aksjeselskap der staten eier alle aksjene, og hvor institusjonen forvalter eierskapet, jf. aksjeloven 20-5 første ledd. Delegeringen gjelder for 2009, og kan ikke delegeres videre. Departementet forutsetter at institusjonen holder seg til bestemmelsene i aksjeloven, herunder varsler Riksrevisjonen om generalforsamlinger i aksjeselskap der staten eier alle aksjene, jf. aksjeloven 20-7. Institusjonen skal sørge for kjønnsbalanse i styrene i statsaksjeselskaper, jf. aksjeloven 20-6. Departementet mirmer om at dette også er et mål i øvrige selskaper der staten eier aksjer. Departementet ber om å få tilsendt innkallinger og protokoller fra både ordinære og ekstraordinære generalforsamlinger i selskap der staten eier alle aksjene eller har dominerende innflytelse. Kunnskapsdepartementet må til enhver tid være informert om sentrale forhold knyttet til selskapets virksomhet. Insfitusjonen skal informere departementet om enhver aktivitet i heleide selskap som har betydning for å sikre at statens eierinteresser forvaltes på en forsvarlig måte. 3.3.3 Fullmakt til å inngå leieavtaler utover budsjettåret Kunnskapsdepartementet gir institusjonen fullmakt til å inngå avtale om leie av lokaler, jf. departementets brev av 26. mars 2001. Det er en forutsetning for bruk av fullmakten at kostnadene dekkes innenfor uendret bevilgningsnivå for hele avtaleperioden. Fullmakten gjelder ikke for leieprosjekt som etter sin art eller omfang må klassifiseres som byggesak. Fullmakten gjelder heller ikke for avtale om leie av lokaler med varighet ut over 10 år. Slike leieavtaler skal forelegges departementet til godkjenning før de inngås med bindende virkning for staten. Tilsvarende gjelder avtale om innleie av spesialbygg fra privat utleier. Det er en forutsetning for bruk av fullmakten at institusjonen nøye vurderer behovet for oppsigelsesklausuler. Hensynet til den fremtidige handlefrihet skal veie tungt ved denne vurderingen. Slike vurderinger skal foreligge som en del av grunnlagsmaterialet i den enkelte sak om inngåelse av leieavtaler. Side 13
4. KRAV TIL RAPPORTERING OM PLANER OG RESULTATER 4.1 Krav til omtale i Rapport og planer (2008-2009) I tilleggliikravene til rapportering gitt i tildelingsbrevet for 2008, ber vi om at styret omta1er følgende: Rapportering om styrets arbeid Styret skal gi en vurdering av eget arbeid, herunder sammensetning og hvordan styret fungerer som kollegialt organ. Vurderingen kan ta utgangspunkt i styrets arbeid med strategisk planlegging av den faglige virksomheten, må1- og resultatstyring, risikovurderinger og oppfølging av revisjonsmerknader. Rapportering om forvaltning av fullmakter Institusjonens eierskap i aksjeselskaper skal være av faglig interesse, og det skal fastsettes resultatmå1 for eierskapet. Styret skal gi en vurdering av oppfølgingen av disse kravene, og for øvrig forvahning av fullmakter. 4.2 Rapporteringskrav for 2009 Institusjonene skal rapportere i henhold til sektormål og virksomhetsmål, samt i henhold til de kvalitative og kvantitative styringsparameterne slik det fremgår av avsnittet nedenfor. For hvert virksomhetsmål skal det gis en kort kvalitativ vurdering av hvordan institusjonen har fulgt opp området i 2009. Den kvalitative vurdering skal vektlegge de punktene som er oppført under sektormålene. Dessuten ska1 det gis en vurdering av måloppnåelsen på bakgrunn av institusjonens arbeid med de respektive virksomhetsmål. Utviklingen i styringsparameterne skal inngå i vurderingen. Institusjonen skal redegjøre for de områdene hvor utfordringene knyttet til oppfyllelse av virksomhetsmålet er størst. Dersom institusjonen har fastsatt egne virksomhetsmål skal institusjonen gi en vurdering av måloppnåelsen. Institusjonen skal gjennomføre risikovurderinger for å kartlegge de viktigste risikoforholdene i arbeidet med å nå målene for virksomheten. Systemet og løpende risikovurderinger ska1 presenteres i Rapport og planer (2009-2010), jf. over om målstruktur og system for risikostyring. Side 14
4.2.1 Rapportering i henhold til målene for 2009 Rapportering under sektormål 1 Kvalitative styringsparamdre: Redegjøre for institusjonens strategi for utvikling av fagporteføljen og faglig profil, herunder vise avveiingene som gjøres når det gjelder bredde versus dybde, hensynet til små og utsatte fag, relevans etc. Vurdere kvalitetssikringssystemene, herunder hvordan systemene blir forankret i fagmiljøene, samt redegjøre for hvordan systemene skal utvikles videre. Redegjøre for hvordan kvalitetssikringssystemene blir brukt strategisk i arbeidet med å øke kvaliteten i utdanningen, samt hvordan NOKUTs avsluttede evalueringer, revideringer og akkrediteringer blir fulgt opp. Redegjøre for strategi for arbeidet med internasjonalisering, inkludert forskning og utviklingsarbeid og hvordan dette bidrar til utviklingen av den faglige virksomheten og kvalitet i utdanningene. Redegjøre for utviklingen av bindende samarbeid med institusjoner i spesialist- og primærhelsetjenesten der studentene har praksis, også innbefattet kvalitetssikringen av studentenes praksis. Redegjøre for institusjonens oppfølging av NOKUTs evaluering av allmennlærerutdanning. Redegjøre for institusjonens oppfølging av NOKUTs evaluering av ingeniørutdanningen. Redegjør for ffirettelegging for funksjonshemmede studenter. Rapportering under virksomhetsmål 1.1 Styringsparameter Antall primærsøkere per stuclieplass (jf. også virksomhetsmål 4.1) Studietilbud i samarbeid med andre institusjoner Eventuelle styringsparametere fastsatt av høyskolen Resultat Ambisjonsnivå 2006 2007 2008 2009 2010 Departementet henter tall fra DBH Side 15
Rapportering under virksomhetsmål 1.2 Styrin sparameter Resultat Ambisjonsnivå 2006 2007 2008 2009 2010 Nye studiepoeng per egenfinansiert student per år Studenter per undervisnings-, forsknings- og formidlingsstilling (jf. også virksomhetsmål 4.1) Eventuelle styringsparametere fastsatt av høyskolen Departementet henter tall fra DBH Rapportering under virksomhetsmål 1.3 Styringsparameter Resultat Ambisjonsnivå 2006 2007 2008 2009 2010 Antall Departementet henter tall fra DBH utvekslingsstudenter (ut/innreisende) Antall fremmedspråklige utdanningstilbud Studietilbud i samarbeid med utenlandske institusjoner (Fellesgrader) Eventuelle styringsparametere fastsatt av høyskolen Side 16
Rapportering under sektormål 2 Kvalitative styringsparametre: Gi en analyse av høyskolens arbeid for å styrke profesjonsrettet forskning og nyskapingsarbeidet i regionen. Vurdering av tiltak for å øke gjennomstrømningen i forskerutdanningen og status for rekruttering på ulike fagområder. Vurdering av hvordan institusjonen bedrer samarbeidet med nasjonal og internasjonal utdannings- og forskningsvirksomhet Rapportering under virksomhetsmål 2.1 Styrin sparameter Resultat Ambisjonsnivå 2006 2007 2008 2009 2010 Publikasjonspoeng Departementet henter tall fra DBH per undervisnings-, forsknings og formidlingsstilling (jf. også virksomhetsmål 4.1) NFR-tildeling per undervisnings-, forsknings og formidlingsstilling (jf. også virksomhetsmål 4.1) EU-tildeling per undervisnings-, forsknings og formidlingsstilling (jf. også virksomhetsmål 4.1) Eventuelle styringsparametere fastsatt av høyskolen
Rapportering under virksomhetsmål 2.2. Styringsparameter Antall uteksaminerte doktorgradskandidat er, per undervisnings-, forsknings- og formidlingsstilling Andel disputerte doktorgradskandidat er av opptatte personer på doktorgradsprogram fem år tidligere Eventuelle styringsparametere fastsatt av høyskolen Resultat Ambisjonsnivå 2006 2007 2008 2009 2010 Departementet henter tall fra DBH Rapportering under sektomål 3 Kvalitative styringsparametre: Redegjøre for arbeidet for at innovasjonblir en del av virksomheten ved institusjonen. Vurdering av hvordan institusjonen legger til rette for god tilgjengelighet av forskningsresultater og annen faglig aktivitet for allmennhet og samfunn. Redegjøre for arbeidet med å øke bidrags- og oppdragsfinansierte inntekter. Rapportering under virksomhetsmål 3.2 Styrin s arameter Resultat Ambisjonsnivå 2006 2007 2008 2009 2010 Omfang av bidrags- Departementet henter tall fra DBH og oppdragsfinansiert aktivitet Mottatte forretningsideer Mottatte forretningsideer som har resultert i opprettelse av selskap Eventuelle styringsparametere fastsatt av høyskolen Side 18
Tildelingsbrev for Høgskolen i Oslo 2009 Rapportering under sektormål 4 Kvalitative styringsparametre: Vurdere hvordan strategiske valg i økonomisk prioritering og rekruttering underbygger faglige ambisjoner innen forskning og utdanning. Vurdere hvordan administrasjon og organisasjon er tilpasset strategiske faglige prioriteringer. Redegjøre for styreforankring av viktige strategiske og operative beslutninger. Vurdere institusjonens oppfølging av gjeldende regelverk for anskaffelser og forvaltning av bidrags- og oppdragsfinansiert aktivitet. Vurdere institusjonens oppfølging av internkontroll, ref. reglement for økonomistyring i staten 14 - relatert både til systemer og kvalitetssikringsrutiner. Rapportering under virksomhetsmål 4.1 Styringsparameter Driftsutgifter per avlagte 60- studiepoengsenheter Driftsutgifter per publikasjonspoeng Forholdet mellom vitenskaplige og administrativt ansatte Eventuelle styringsparametere fastsatt av høyskolen Resultat Ambisjonsnivå 2006 2007 2008 2009 2010 Departementet henter tall fra DBH Rapportering under virksomhetsmål 4.2 Styrin sparameter Resultat Ambisjonsnivå 2006 2007 2008 2009 2010 Andel førstestillinger Departementet henter tall fra DBH av totalt antall undervisnings-, forsker- og formidlingsstillinger Andel kvinner, totalt og etter stillingskategori Eventuelle styringsparametere fastsatt av høyskolen
Rapportering under virksomhetsmål 4.3 Styrin sparameter Resultat Ambisjonsnivå 2006 2007 2008 2009 2010 Likviditetsgrad Departementet henter tall fra DBH (omløpsmidler/kortsiktig eld) Avregninger (viser hvor stor tilgang/avgang det er i avsetninger) Eventuelle styringsparametere fastsatt av høyskolen 4.2.2 Rapportering om styrets arbeid 41, Styret skal gi en vurdering av eget arbeid, herunder sammensetning og hvordan styret fungerer som kollegialt organ. Vurderingen kan ta utgangspunkt i styrets arbeid med strategisk planlegging av den faglige virksomheten, mål- og resultatstyring, risikovurderinger og oppfølging av revisjonsmerknader. 4.2.3 Rapportering om forvaltning av fullmakter Institusjonens eierskap i aksjeselskaper skal være av faglig interesse, og det skal fastsettes resultatmål for eierskapet. Styret skal gi en vurdering av oppføligingen av disse kravene, og for øvrig forvaltning av fullmakter. 4.2.4 økonomirapportering Departementet vil oversende et eget brev med krav og frister for årsavslutningen for 2008, og opplegg for øvrig økonomisk rapportering i 2009 parallelt med tildelingsbrevet. Det vil også for 2008 kreves at styret avgir en ledelseskommentar i henhold til malen som meddeles i ovennevnte brev. 4.3 Rapportering til DBH Alle rapporteringskravene til DBH med spesifikasjoner ligger på internettsiden h : dbh.nsd.uib.no dbhvev dokumentas'on ra orterin skrav. Her ligger også informasjon om rutiner for rapportering. Vi har fra og med 2009 foretatt noen presiseringer av rapporteringskravene på følgende områder: Side 20
Studieprogram Kandidater Utvekslingsstudenter Registrering av doktorgradsstudenter Internasjonal mobilitet blant tilsatte Kompetanseheving Informasjon om endringene i spesifikasjonene ligger i DBH. Følgende rapportering utgår fra og med rapporteringen for 2009: Årsverk i rekrutteringsstillinger Videreutdanning kostnader og inntekter Departementet understreker viktigheten av å rapportere data korrekt, i tide og av god kvalitet. Institusjonene må videre sørge for å etablere nødvendige skriftlige rutiner og systemer for å sikre høy datakvalitet. Institusjonene må selv ta ansvar for eventuell feilrapportering og vil normalt ikke bli kompensert for dette. Betydningen av resultatrapportering for departementene og underliggende virksomheter er understreket i Reglement for økonomistyring i staten og Bestemmelser om økonomistyring i staten, fastsatt ved kronprinsregentens resolusjon 12. desember 2003. Departementet understreker videre at det er institusjonens ledelse som står ansvarlig for ansvarlig for de data som rapporteres. Frist for rapportering er 15. februar. Institusjonene har frist til 1. mars med å kvalitetssikre tallene. Deretter låses DBH, og det vil ikke være mulig å foreta ytterligere endringer. 4.3.1 Rapporteting til Selskapsdatabasen Selskapsdatabasen er et register over selskaper departementet har eierinteresser i. Databasen skal bidra til at vikfig informasjon til enhver tid er offentlig tilgjengelig. Departementet vil følge opp institusjonens rapportering. Mangelfull rapportering kan medføre at institusjonen mister sine fullmakter til å erverve Asjer. Institusjonen skal sørge for at følgende er rapportert til Selskapsdatabasen: Årsrapport, årsregnskap og revisors beretning. Protokoller fra ordinære og ekstraordinære generalforsamlinger. Aksje- og eierinteresser til statsregnskapet. Vedtekter, stiftelsesdokumenter, eventuelle avtaler mellom insfitusjon og selskap og eventuell tredjepart. Informasjon om styret, herunder om medlemmene er valgt av de ansatte og hvor lenge de har innehatt styrevervet og når dette utløper. Lønn, bonus og andre goder til ledende ansatte. Oppdaterte nøkkeltall. Institusjonen skal påse at rapporteringen til Selskapsdatabasen er komplett for alle selskaper, også for tidligere år. Databasen skal til enhver tid ha fullstendig og oppdatert informasjon.
Ved opprettelse av nye eierforhold i aksjeselskaper skal de relevante opplysningene nevnt over, rapporteres umiddelbart. Ulike forhold som påvirker selskapets eierstruktur, aksjekapital eller andre forhold av betydning skal også rapporteres straks det er gjort endringer. Institusjonene skal rapportere eierskap i aksjer til statsregnskapet for regnskapsåret 2008 direkte til DBH. Det vil være en særskilt link til denne rapporteringen. Fristen for rapporteringen vil bli nærmere omtalt i departementets brev i januar 2009 om frister for rapportering. 4.4 Øvrig rapportering Samarbeid med andre institusjoner om system for forskningsdokumentasjon I St.meld. nr. 20 (2004-2005) Vilje til forskning, vises det til det nære forskningssamarbeidet mellom helsesektoren, instituttsektoren og universitets- og høyskolesektoren. Finansiering knyttet til dokumentasjon av vitenskapelige publisering benyttes i de regionale helseforetakene og i universitets- og høyskolesektoren, og vil bli innført i instituttsektoren. Kunnskapsdepartementet har mottatt innstillingen fra en nasjonal arbeidsgruppe som skulle se på mulighetene for å etablere en felles database for vitenskapelig publisering for universiteter, høgskoler, helseforetak og forskningsinstitutter. Arbeidsgruppen foreslår i sin innstilling at det blir etablert en felles database for vitenskapelig publisering. Videre foreslås det at denne databasen skal inngå i et nytt, felles forskningsinformasjonssystem for norsk forskning som utvikles på grunnlag av eksisterende løsninger i universitets- og høgskolesektoren. Innstillingen fra arbeidsgruppen er sendt på høring til berørte parter. Departementet vil komme tilbake med en vurdering av videre oppfølging av forslagene. KS 1-prosjekter og større investeringsprosjekter Investeringsprosjekter (for eksempel bygg, infrastruktur) som er under planlegging og som man antar vil få budsjettmessige konsekvenser skal vurderes av departementet før institusjonen igangsetter et større utredningsarbeid. Institusjonen skal utforme en kort beskrivelse av behov og målsetting for prosjektet (sluttilstand) i Rapport og planer (2009-2010). Kunnskapsdepartementet vil etter en samlet vurdering, på grunnlag av strategiske målsettinger for sektoren og institusjonenes dokumenterte behov, foreta en prioritering av prosjekter som bør utredes videre. Prosjekter som er under planlegging, kan meldes inn i Rapport og planer (2009-2010) som grunnlag for kommende etatsstyringsmøte. Rapporteling på kap. 281 post 01 Departementet ber om at regnskap og rapport for bruk av midler tildelt institusjonene over kap. 281 post 01 inkluderes i Rapport og planer (2009-2010). Det vises til del 1.2 i tildelingsbrevet for bevilgning over kap. 281. Rapportering på doktorgradsavialer der annen institusjon er gradsgivende Høgskoler som har fått stipendiatstillinger, uten å ha rett til å gi doktorgrad skal rapportere følgende tabeller om doktorgradsavtalene i rapport og planer. Institusjoner som benytter stipendiatstillinger både til egne doktorgradsstudenter og til kompetanseutvikling, skal rapportere på avtaler for institusjonens egne doktorgradsutdanninger til DBH. Når det gjelder de avtalene som er inngått som ledd i kompetanseutvikling av (der annen institusjon er Side 22
gradsgivende), skal det rapporteres på følgende tabeller i Rapport og planer. Vi ber om at det framgår om vedkommende er/har vært tilsatt i en av de tildelte stipendiatstangene institusjonen er tildelt til kompetanseutvikling, eller om vedkommende følger et doktorgradsprogram fra ordinær undervisnings- og forskersaing. N e dokto Studium (DBH- ategorier) adsavtaler hele 2009 Finansiert over institusjonens grunnbudsjett otalt 'nner Finansiert over Finansiert over Norges forskningsråd andre eksterne kilder totalt 'nner totalt nner otalt Merknad: Tabellen omfatter antall personer som har inngått nye doktorgradsavtaler (i organisert forskerutdanning) i løpet av 2009. Det kreves at personene er aktive i doktorgradsprogrammet og at de omfattes av en konkret doktorgradsavtale. Data rapporteres etter finansieringskilde. Samtlige dokto Studium (DBHategorier) adsavtaler, høst 2009 Finansiert over institusjonens Finansiert over Finansiert over grunnbudsjett Norges forskningsråd andre eksterne kilder totalt nner totalt er totalt er otalt Merknad: Tabellen omfatter totalt antall personer med doktorgradsavtaler (i organisert forskerutdanning) høstsemesteret 2009. Det kreves at personene er aktive i doktorgradsprogrammet og at de omfattes av en konkret doktorgradsavtale. Data rapporteres etter finansieringskilde. Avl dokto ader, hele 2009 Finansiert over Studium (DBH- insfitusjonens kategorier) grunnbudsjett otalt nner Finansiert over Finansiert over Norges forskningsråd andre eksterne kilder totalt nner totalt er otalt Side 23
Merknad: Tabellen omfatter avlagte doktorgrader, inkludert dr.philos. Det tas utgangspunkt i disputasdato for hvilket år/semester en kandidat rapporteres. Data rapporteres etter finansieringskilde. Samfunnssikkerhet og beredskap Institusjonen skal kunne dokumentere at det er utarbeidet risiko- og sårbarhetsanalyser evt. aktuelle krisescenarioer, at evt. krisehåndtering er basert på utarbeidet kriseplanverk og at det er gjennomført kriseøvelser som i etterkant er evaluert. Det skal blant annet rapporteres på ovenstående i et rapporteringsskjema som departementet vil sende ut med svarfrist 1. februar 2009.1 tillegg kan departementet ta opp beredskapsarbeidet på kontroll- og oppfølgingsmøter. HMS Arbeidsmiljøloven stiller krav om at det utføres et systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheten. Dette arbeidet skal dokumenteres. Institusjonen skal i årsrapporten rapportere om mål, tiltak og resultater for området. 4.4.1 Disponering av tildelte midler for 2010 Institusjonene skal i dokumentet Rapport og planer (2009-2010) legge frem en plan for disponering av tildelte midler i 2010, jf. 7 i Reglement for økonomistyring i staten og kap 2.1 i bestemmelser om økonomistyling i staten. Det skal rapporteres om institusjonens egen fordeling av tildelte midler med en begrunnelse for de prioriteringer og omprioriteringer som er foretatt. 4.5 Mal for rapportering (2009 2010) Institusjonene skal Innen 1. mars 2010 sende inn dokumentet Rapport og planer (2009-2010). Dokumentet skal ha følgende struktur: 1. Innledning Styrets vurdering av eget arbeid. 2. Resultatrapportering for 2009 Institusjonene skal følge mål og indikatorstrukturen i dette brevet, det vil si at resultatrapporteringen deles inn etter sektormål og virksomhetsmål. Etter hvert sektormål rapporteres det på kvalitative vurderinger for 2009. For rapporteringen som knytter seg til de andre, brukes overskriftene fra gjeldende avsnitt. 3. Planer for 2010 3.1 Plan for virksomheten i 2010 Institusjonenes rapportering av planer til departementet skal omfatte sektormål, virksomhetsmål samt styringsparametere med resultatindikatorer fastsatt av departementet og resultatmål fastsatt av institusjonen selv. Side 24
3.2 Plan for tildelt bevilgning for 2010 Vedlegg 4.6 Frister for rapportering Rapportering for 2008 til DBH: 15. februar 2009 Rapport og planer (2008-2009) 1. mars 2009 Frister for regnskapsrapporteringen for 2008 vil bli fastsatt i eget brev i desember 2008 Budsjettforslag 2011: 1, desember 2009, jf. vedlegg 2 med omtale og tabell for satsingsforslag Rapportering for 2009 til DBH: 15. februar 2010 Rapport og planer (2009-2010):1. mars 2010. Det er viktig at fristene overholdes. Rapportering til DBH og innsending av styrebehandlede rapporter og planer innen fastsatt frist er en forutsetning for god gjennomføring av departementets etatsstyringsmøter med institusjonene. Vi minner om at Rapport og planer (2008-2009) med frist 1. mars 2009, på vanlig måte skal sendes i 25 eksemplarer til Kunnskapsdepartementet, Postboks 8119 Dep., 0032 Oslo, samt ett elektronisk eksemplar til postmottak@kd.dep.no. 5. ETATSSTYRINGSMØTER 2009 Departementet ønsker en overordnet dialog i etatsstyringsmøtene. Utviklingen de senere årene med utvidede fullmakter både i faglig og økonomisk henseende, påvirker styrenes rolle og stiller krav til styrene. Dialogen i etatsstyringsmøtene forøvrig vil konsentreres om institusjonenes hovedoppgaver og eventuelle særskilte utfordringer for den enkelte institusjon for å nå målene. I 2008 publiserte departementet en egen tilstandsrapport for universitets- og høyskolesektoren. Departementet tar sikte på at en tilsvarende tilstandsrapport vil bli ferdigstilt og offentliggjort på departementets nettsider i forkant av etatsstyringsmøtet med institusjonen. Departementet vil benytte tilstandsrapporten som del av underlagsmaterialet som vil bli vurdert i forkant av etatsstyringsmøtet. Departementet vil komme tilbake med nærmere informasjon om tidspunkt for offentliggjøring av rapporten. Departementet ber om at styret selv setter sammen en delegasjon fra institusjonen på inntil sju representanter, hvorav styreleder, daglig leder og en studentrepresentant er obligatoriske deltakere. Departementet ønsker å møte et representativt utvalg av styret som overordnet organ og institusjonen bes vektlegge dette ved sammensetningen av delegasjonen til møtet. Vi ber om tilbakemelcling om hvem som skal delta senest tre uker før møtedato. Vedlagt følger en foreløpig oversikt over temaer for etatsstyringsmøtene våren 2009 (vedlegg 3). Under punkt 6 kan institusjonen i tillegg til styrets vurdering av resultatoppnåelsen, foreslå
saker de ønsker å ta opp med departementet i etatsstyringsmøtet. Vi ber om at disse blir meldt til departementet senest tre uker før endelig fastsatt møtedato. Departementet har registrert at det er etablert et felles utredningsutvalg for å se på muligheter for å slå sammen Høgskolen i Oslo og Høgskolen i Akershus til en institusjon. Departementet ønsker å holde seg orientert om dette arbeidet, og innkaller de to institusjonene som er involvert i denne prosessen til et fellesmøte i forbindelse med etatsstyringsmøtene. Etatsstyringsmøtet har en tidsramme på inntil to timer, og er berammet til 8. mai 2009 kl 15-17. Fellesmøtet finner sted 8. mai 2009 kl 9-11. Møtet vil finne sted i Kunnskapsdepartementets lokaler. Grunnlagstallene som blir brukt til å vurdere resultatoppnåelsen ved institusjonen vil bli lagt ut på DBHs web-sider: http://dbh.nsd.uib.no/dbhvev/esdata/ Med hilsen - Toril Johansson (e.f.) ekspedisjonssjef I / Lars Vasbotten avdelingsdirektør 3 vedlegg Kopi: Riksrevisjonen Fylkesmannen i Oslo og Akershus ved utdanningsavdelingen Oslo- og Akershushøgskolenes studentsamskipnad Norsk samfunnsvitenskapelige datatjeneste Side 26