Side 1 av 8 BAKGRUNN I henhold til LOV 2008-06-27 nr 71 (Plan- og bygningsloven) 3-1 h og 4-3 skal det utarbeides risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) for reguleringsplaner og kommuneplaner før de skal behandles politisk. ROS-analysen bygger på foreliggende kunnskap om planområdet og arealbruk. Bernt Bekke Arkitekter AS har gjennomført analyse i samarbeid med landskapsarkitekt Gro Krog og berørte etater. KORT SITUASJONSBESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Det planlagte boligområdet Vesterås er beliggende i Meieribyen i Skiptvet kommune. Formålet med reguleringsarbeidet er å regulere området til konsentrert småhusbebyggelse/ 2- og 4- mannsboliger, totalt 10 boenheter. Boligene vil få adkomst via en eksisterende adkomstvei som er blindvei med adkomst ut i RV115, Storveien. Tomten er på 2938 m2 og er en gammel eneboligtomt. Området er i Sentrumsplanen og kommuneplanens arealdel markert som eksisterende boligområde, småhusbebyggelse. SAMMENDRAG - DE VIKTIGSTE UØNSKETE HENDELSENE Gjennomgangen av risikofaktorene viser at det er liten risiko forbundet med planforslaget. Den viktigste/mest alvorlige uønskete hendelsen for planen vil være at området vil være støyutsatt dersom det ikke gjøres støyreduserende tiltak. Øvrige potensielle risikofaktorer er mindre sannsynlige og har mindre alvorlige til alvorlige konsekvenser. Disse er knyttet til overvannshåndtering samt trafikkulykker. BESKRIVELSE AV METODE Analysen er gjennomført i hht veileder fra DSB (Samfunnssikkerhet i kommunens arealplanlegging ), Overordnet risiko og sårbarhetsanalyse for Skiptvet kommune og egen sjekkliste (basert på mal fra Bærum kommune). Analysen er basert på foreliggende forslag til reguleringsplan for Vesterås og tilhørende illustrasjoner. Mulige uønskede hendelser er ut fra en vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon som boligområde og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene/miljøet (henholdsvis konsekvenser for og konsekvenser av planen). Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Meget sannsynlig (4) Sannsynlig (3) Mindre sannsynlig (2) Lite sannsynlig (1) kan skje regelmessig; hendelsen inntreffer mer enn en gang hvert år kan skje av og til; hendelsen inntreffer mellom en gang hvert år og en gang hvert 10. år kan skje; hendelsen inntreffer mellom en gang hvert 10. år og hvert 50. år hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold; inntreffer mindre enn en gang hvert 50. år
Side 2 av 8 Kriteriene for å vurdere konsekvenser for uønskete hendelser er delt i: Ubetydelig/ufarlig (1) Mindre alvorlig/en viss fare (2) Alvorlig/farlig (3) Meget alvorlig/meget farlig (4) Katastrofalt (5) Personskade Ingen personskader miljøskader, kun mindre forsinkelser; Ingen eller få/små personskader Inntil 4 døde og /eller få men alvorlig (behandlingskrevende) personskader Under 25 døde og/eller inntil 10 farlige skader, mange alvorlige og lettere skader. Over 25 døde og/eller mer enn 10 farlige skader og et stort antall andre skader. Miljøskade Ingen miljøskader, kun mindre forsinkelser Ingen eller få/små miljøskader Større skader på miljøet med opptil 10 års restaurering Alvorlige skader på miljøet med opptil 25 års restaurering. Meget alvorlige og omfattende skader på miljøet med over 25 års restaurering. Skade på eiendom, forsyning m.m. Systembrudd er uvesentlig/midlertidig. Ikke behov for reservesystemer Systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem/ alternativer ikke fins. Omkostninger opp til NOK 3 millioner. System settes ut av drift over lengre tid (flere døgn). Omkostninger opp til NOK 30 millioner. Systemer settes ut av drift over lengre tid; andre avhengige systemer rammes midlertidig. Omkostninger opp til NOK 500 millioner. Hoved- og avhengige systemer settes permanent ut av drift. Omkostninger over NOK 500 millioner. Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt etter tabell 1. Tabell 1 Matrise for risikovurdering Sannsynlighet: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Meget alvorlig/ meget farlig 5. Katastrofalt 4. Meget sannsynlig 12 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i fht nytte Hendelser i grønne felt: Billige tiltak gjennomføres
Side 3 av 8 UØNSKETE HENDELSER, KONSEKVENSER OG TILTAK Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i følgende tabell. Alle punktene i sjekklisten er vurdert, men ikke alle er funnet relevante i denne planen. Hendelse/Situasjon Risiko tilstede Sannsynlig. Konsekvens Risiko Kommentar/Tiltak (Kommenter hvis ikke relevant) Kilde Sjekkliste: Natur- og miljøforhold Ras/skred/flom/bran n 1. Steinsprang Liten høydeforskjell i området, ingen fjellformasjoner på tomten eller tilgrensende. 2. Masseras/ leirskred Ikke registrert som skredutsatt, men er i et område med mye marin leire, så grunnundersøkelser må gjennomføres. NVE Atlas NVE Atlas 3. Snø-/isras Ikke område utsatt for store NVE Atlas snømengder. 4. Dambrudd Ingen dam i nærheten. NVE Atlas 5. Skybrudd/store nedbørsmengder 6. Elveflom/ tidevannsflom/ stormflo 7. Skogbrann (større/farlig) JA 2 2 Ikke spesielt utsatt, men nedbøren har økt i intensitet de siste årene. Overvannssystem anbefales dimensjonert for økt mengde. Det bør legges opp til fordrøyning av overvann fra harde flater på egen grunn, og følge sentrumsplanens krav til maks 40% fast dekke. Ingen større elver eller innsjøer umiddelbar nærhet som kan påvirke tomten. Ingen større skogpartier i nærheten. NVE Atlas NVE Atlas Miljostatu Vær, vindeksponering 8. Vindutsatte områder (Ekstremvær, storm og orkan) 9. Nedbørutsatte områder Området er ikke spesielt vindutsatt. Området er ikke spesielt nedbørutsatt. Natur- og kulturområder 10. Sårbar flora Ingen registrerte funn Miljostatu
Side 4 av 8 11. Sårbar fauna /fisk, verneområder og vassdrags områder Ikke relevant, ingen vassdrag i planområdet eller påvirket av planområdet. 12. Fornminner (Afk) Ingen kjente automatisk fredete kulturminner. Det er gjort funn nord for området. Bestemmelse som sikrer at eventuelle funn i byggeprosessen registreres legges inn i planbestemmelsene. Avvente eventuelt krav om kartlegging fra Fylkeskonservator i forbindelse med planhøring. 13. Kulturminne/- miljø 14. Grunnvannstand Ikke registrerte kulturminner eller kulturmiljø i området. Miljostatu Østfold Fylkesko mmune, Kart: miljostatu Kart: miljostatu Menneskeskapte forhold Risikofylt industri mm 15. Kjemikalie/ eksplosiv (kjemikalieutslip p på land og sjø) 16. Olje- og gassindustri (olje-og gassutslipp på land og sjø) 17. Radioaktiv industri (nedfall/ forurensning) 18. Avfallsbehandling (ulovlig plassering/ deponering/ spredning farlig avfall) Strategiske områder 19. Vei, bru, knutepunkt 20. Forsyning kraft/ elektrisitet (Sammenbrudd i kraftforsyning)
Side 5 av 8 21. Svikt i fjernvarme 22. Vannforsyning (Svikt/forurensni ng av drikkevannsforsy ning) 23. Avløps-systemet (Svikt eller brudd) 24. Forsvars-område 25. Tilfluktsrom 26. Eksplosjoner 27. Terror/sabotasje / skadeverk 28. Vold/rans og gisselsituasjon-er (eller trusler om) 29. Tele/ Kommunikasjons samband (sammenbrudd) 30. Kommunens dataanlegg (uhell/ skader) 31. Samfunnsviktige funksjoner (bortfall av tjenester ved streik, sykdom osv.) 32. Brann (med større konsekvenser) 33. Sammenrasning av bygninger/ konstruksjoner 34. Dødsfall under opprivende omstendigheter nei Andre forurensningskilder 35. Boligforurensning 36. Landbruksforurensning 37. Akutt forurensning
Side 6 av 8 38. Støv og støy; industri 39. Støv og støy; trafikk 40. Støy; andre kilder 41. Forurensning i sjø/vassdrag 42. Forurenset grunn 43. Smitte fra dyr og insekter 44. Epidemier av smittsomme sykdommer 45. Gift eller smittestoffer i næringsmidler Ingen industri i nærheten. Ja 4 2 Deler av området ligger i rød, og deler i gul støysone fra RV115. Utbygging krever tiltak i form av støyskjerming og riktig plassering av utearealer og støyutsatt virksomhet. Det er utarbeidet egen støyrapport som anbefaler tiltak. Ingen andre støykilder enn veien. Ja nei 46. Radongass Ja 2 2 Moderat til lav risiko for Radon i grunnen. Standard krav er Radonsperre. 47. Høyspentlinje Støysonek art, Statens vegvesen. Transport 48. Ulykke med farlig gods 49. Brudd i transportnettet (i store infrastruktur traséer) 50. Brudd i transportnettet (i store blindsoneveier) 51. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til Ja 2 3 Det transporteres ifølge DSBs kartinnsynsløsning farlig gods på FV115 som grenser til planområdet. Basert på mengden trafikk og den korte strekningen forbi planområdet er sannnsynligheten lav for at ulykke vil skje her, men konsekvensen dersom det skjer kan bli stor.
Side 7 av 8 området Trafikksikkerhet 52. Større trafikkulykke (land,sjø og luft) 53. Ulykke i av-/ påkjørsler 54. Ulykke med gående/ syklende Ja 2 2 Kollisjon bil mot bil: Adkomst er blindvei og har liten trafikk. Oversiktlige atkomstforhold, men generell ulykkesrisiko finnes. Det reguleres sikttrekanter i utkjøring fra felles avkjørsel til RV115/Storveien. Ja 2 3 Ingen spesiell fare ut over «akseptert» generell risiko ved ferdsel i trafikken. Parallellt med planen arbeides det med plan for G/S veg langs RV115 forbi området. Dersom en ulykke først skjer kan konsekvensen være alvorlig, men risiko er ikke spesielt knyttet til utforming av området. Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser, krever tiltak. I hht vanlig framstilling av dette, er situasjonen slik (hendelse-nr med konsekvenser i alvorlighetsgrad 2 eller høyere er ført inn i aktuell rute.): Tabell 3 Matrise for risikovurdering med hendelsesnummer Konsekvens: Sannsynlighet: 4. Meget sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Meget alvorlig/ meget farlig 39 12 5, 46,53 48, 54 5. Katastrofalt Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i fht nytte Hendelser i grønne felt: Billige tiltak gjennomføres OPPSUMMERING MED SPESIFISERING/TILTAK Gjennomgangen av risikofaktorene viser at bortsett fra problematikk med støy fra vei er planen ikke spesielt risikopreget. Forhold som i hht tabell 3 må påkalle oppmerksomhet, og som krever en vurdering av tiltak, er gitt nedenfor:
Side 8 av 8 5: Overvann/Skybrudd/Store nedbørsmengder: Det er forventet at fremtidens klima vil medføre mer nedbør i Norge, og periodevis ekstremnedbør. Prosjektering og utforming av overvannshåndtering må ta hensyn til forventede klimaendringer med styrtregnepisoder og endret nedbørintensitet. Dette foreslås sikret gjennom reguleringsbestemmelser med krav om lokal overvannshåndtering, overordnet plan krever også at maks 40% av tomten har fast dekke. Forutsatt dette, vurderes planområdet som lite til moderat sårbart overfor dette temaet. 39: Støy fra FV115/Storveien Støyrapport utarbeidet av Planakustikk AS viser at ved å etablere en støyskjerm mot FV115, og med lyddempende vinduer og dører på fasadens vestside, vil man tilfredstille kravene til støy både på uteoppholdsarealer og innendørs. 46: Radon i grunnen Dersom det finnes radon i grunnen, sikres det mot dette med radonsperre. 48: Ulykke med farlig gods Dette er en del av risikoen ved å bygge i sentrum og ved gjennomfartsårer. Utforming av planområdet vil ikke ha noe å si for å redusere risikoen for dette, trafikksikkerhetstiltak er et fokus på høyere plannivå i kommunen. 53: Ulykke i av/påkjørsel Risiko reduseres ved å sikre god sikt i utkjøring til RV 115 54: Ulykke med gående/syklende Risiko reduseres ved etableringen av gang/sykkelveg somvil begrense mulige ulykkespunkter og treffpunkter.