Fylkesmannen i Hordaland NORSK GJENVINNING AS AVD KNARREVIK Bergen, 5. april 2018 Knarrevik Næringspark 5355 Knarrevik Sendt på e-post til: arve.vange@ngn.no og morten.h.sande@ngn.no Dykkar ref.: Vår ref.(oppgi ved svar): Morten H. Sande 2015/3612 Sakshandsamar: Nina Vadøy Rapport frå inspeksjon ved Norsk Gjenvinning Knarrevik - Mottak farleg avfall Kontrollnummer: 2018.063.I.FMHO Kontaktpersonar ved inspeksjonen: Frå verksemda: Arve Vange og Morten H. Sande Frå Fylkesmannen i Hordaland: Nina Vadøy og Toril Marie Mulen (FMSF) Resultat frå inspeksjonen Denne rapporten gjeld resultatet frå inspeksjon ved Norsk Gjenvinning Knarrevik - Mottak farleg avfall den 15. mars 2018. Rapporten er å sjå på som endeleg dersom vi ikkje får tilbakemelding om faktiske feil innan to veker etter at rapporten er motteken. Fylkesmannen i Hordaland avdekka 1 avvik og ga ingen merknader under inspeksjonen innan følgjande tema: løyvet Avviket er nærare omtalte frå side 4 og utover i rapporten. Oppfølginga etter inspeksjonen er nærare omtalt på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, utan underskrift Nina Vadøy overingeniør Sissel Storebø senioringeniør Kopi til: Fjell kommune Fylkesmannen i Hordaland Postadresse: Postboks 7310, 5020 Bergen Besøksadresse: Statens hus, Kaigaten 9 Telefon: 55 57 20 00 Org. nr.: 974 760 665 E-post: fmhopostmottak@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/hordaland
1. Informasjon om den kontrollerte verksemda Ansvarleg eining Namn: NORSK GJENVINNING AS AVD KNARREVIK Organisasjonsnr.: 888550852 Eigd av: 937270062 Bransjenr. (NACE-kode): 38.320 - Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Kontrollert eining Namn: Norsk Gjenvinning Knarrevik - Mottak farlig avfall Anleggsnr.: 1246.0101.02 Kommune: Fjell Fylke: Hordaland Anleggsaktivitet: Farlig avfall - mottak og mellomlagring Løyve gitt: 17.11.2017 Sist endra: - 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen vart gjennomført for å kontrollere om gjeldande krav som er fastsette i eller med heimel i forureiningslova, vert overhaldne. Inspeksjonen inngår i Fylkesmannen sin aksjon for mottak og mellomlagring av farleg avfall. Aksjonen er landsdekkande. Tilsynet er gjennomført med heimel i forureiningslova 48. Inspeksjonstema farleg avfall: mottakskontroll, journalføring, handtering, lagring, vidarelevering og finansiell sikring utsleppskontroll internkontroll: avvikssystem, risikovurdering, beredskap løyvet etter forureiningslova Rapporten gjeld avvik og merknader som vart avdekka under inspeksjonen. Han gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av miljøarbeidet eller miljøstatusen til verksemda. Definisjonar Avvik: Manglande etterleving av krav fastsette i eller med heimel i lov. Merknad: Eit tilhøve som tilsynsetatane meiner det er naudsynt å peike på for å ivareta ytre miljø, men som ikkje er omfatta av definisjonen for avvik. Andre tilhøve: Saker som kom fram under inspeksjonen og som det kan vere nyttig for verksemda og sakshandsamarar å kjenne til. Informasjon om verksemda og kommentarar til tema som vart tekne opp under inspeksjonen, men som ikkje vart klassifisert som avvik eller merknader, kan også inngå her. Inspeksjonsrapport 2018.063.I.FMHO Side 2 av 5
3. Oppfølging etter inspeksjonen Norsk Gjenvinning Knarrevik - Mottak farlig avfall pliktar å rette opp avvika som er omtalte i denne rapporten så snart som råd. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saka, ber vi om at Norsk Gjenvinning Knarrevik - Mottak farlig avfall innan 15. juni 2018 sender ei skriftleg utgreiing som viser korleis avvik er retta og kva tiltak som er gjennomførte eller planlagde. Vi ber om at de stiler svarbrev eller e-post (fmhopostmottak@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Hordaland v/nina Vadøy. 4. Vedtak om gebyr Vi viser til informasjon og varsel om gebyrplikt som vart gitt munnleg til verksemda den 15. mars 2018. Verksemder skal betale gebyr for kontrollar utførte av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i forureiningsforskrifta. Gebyret skal dekke kostnader med førebuing, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatsar for kontroll av verksemder utan løyve etter forureiningslova er fastsette i forureiningsforskrifta 39-7 og 39-8. På bakgrunn av forventa ressursbruk må Norsk Gjenvinning Knarrevik - Mottak farleg avfall betale eit gebyr på kr 22 800,- for inspeksjonen, jf. forureiningsforskrifta 39-7 og 39-8. Dette svarer til gebyrsats 2 for tilsyn av inntil en dags varighet. Miljødirektoratet vil sende dykk ein faktura for innbetaling til statskassa. Fylkesmannen viser elles til forureiningsforskrifta kapittel 39 om innkrevjing av gebyr til statskassa. Klagerett Vedtaket om gebyr kan klagast på til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningslova. Ein eventuell klage bør vere skriftleg grunngjeven og adressert til Miljødirektoratet, men han skal sendast via Fylkesmannen i Hordaland. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saka vidare til Miljødirektoratet for endeleg vedtak. Gebyret som er fastsett ovanfor, må likevel betalast inn. Dersom Miljødirektoratet tek klagen til følgje, vil for mykje innbetalt beløp bli refundert. 5. Innsyn Denne rapporten vil vere offentleg tilgjengeleg via postjournalen til Fylkesmannen i Hordaland (jf. offentleglova). Inspeksjonsrapport 2018.063.I.FMHO Side 3 av 5
6. Avvik Vi fann følgjande avvik under inspeksjonen: Avvik 1: Verksemda driv ikkje i samsvar med løyvet Avvik frå: Løyvet punkt: 1.1 om lagringstid på farleg avfall 2.6 om kompetanse 4.1 om utslepp til vatn 3.5 og 7 om lagring og nærmiljø Kommentar til regelverket: Kompetanse På anlegget skal ein ha særskild kompetanse på farleg avfall. Det skal vere opplæring og oppdatert kompetanse om regelverk og handtering for alle medarbeidarar som skal handtere farleg avfall, og anlegget skal ha ein plan for kompetanseutvikling. Utslepp til vatn Utslepp av vatn frå innandørs avfallshandtering, inkludert avfallshandtering under tak er ikkje tillate, men skal samlast opp og klassifiserast før levering til lovleg avfallsanlegg. Lagringstid Farleg avfall skal ikkje lagrast lenger enn 12 månader. Lagring av avfall utandørs Avfall skal behandlast, handterast og lagrast slik at det ikkje er skjemmande eller fører til fare for samling av fugl, flygeavfall, skadedyr eller anna forureining eller andre ulemper for omgjevnadane. Blanda hushalds- og næringsavfall skal alltid behandlast, handterast, inkludert lagrast, innandørs (bygning med fire vegger og tak) eller lukka konteinarar. Avviket er basert på følgjande observasjonar: Kompetanse Verksemda har ein oversikt over kva kompetanse dei einskilde tilsette har, men kunne ikkje legge fram dokumentasjon som viser innhaldet på opplæring/kurs på farleg avfall eller kursbevis. Det vart opplyst at verksemda arbeider med å lage ein EPL (einpunktsleksjon) på alle operasjonar som skal utførast på anlegget og som dei tilsette må gå gjennom og signere på at ein kan. Arbeidet med EPL og kompetanseplan var under arbeid og skal vere ferdig innan sommaren. Utslepp til vatn Noko farleg avfall var lagra utandørs under tak og eventuell avrenning gjekk via oljeutskiljar til sjø gjennom 3 ulike slukar. Til dømes var avrenningskar for spillolje lagra under tak like ved ein sluk. Det var synleg søl ved avrenningskaret. Inspeksjonsrapport 2018.063.I.FMHO Side 4 av 5
Lagringstid Det var lagra 10 kg gass sidan 8. mars 2017. Det vart opplyst at verksemda samla opp til større kvantum og at avfallet var planlagt vidarelevert før sommaren. Lagring av ikkje-brennbart blanda næringsavfall utandørs Verksemda lagra ikkje-brennbart blanda næringsavfall utandørs og det var skjemmande for omgjevnadane. Det vart opplyst at lagringa ikkje førte til flygeavfall, at eventuell avrenning kunne skje i form av grus/støv og at avfallet vart lagra i maksimalt 2 veker før det vart vidarelevert til deponi. Verksemda hadde risikovurdert lagringa av avfallet. 7. Merknader Vi ga ingen merknader under inspeksjonen. 8. Andre tilhøve Informasjon om handtering av vindauge som inneheld ftalater og asbest Vindauge som ikkje er farleg avfall på grunn av innhald av PCB- eller klorparafin kan innehalde ftalater eller asbest (Thermopane-vindauge). Miljødirektoratet har i samband med aksjonen opplyst at dei på generelt grunnlag ikkje har tatt stilling til om desse vindauga er farleg avfall. Fugene vil ofte vere farleg avfall, men det er usikkert om heile vindauge er farleg avfall. Desse vindauga må likevel handterast forsvarleg. Dersom desse vindauga blir kasta i restavfallet vil vindauget knuse og det vil vere fare for at vindauget kjem over grenseverdien for farleg avfall. I tillegg kan eksponeringsfaren for asbest auke. Slike vindauge skal derfor ikkje kastast i restavfallet, men leverast heile. Informasjon om lagring av EE-avfall Lagring av EE-avfall var ikkje tema under aksjonen. Vi vil likevel understreke at EE-avfall inkludert kvitevarer skal lagrast forsvarleg. For dette avfallet vil lagring på fast dekke og skjerming for vêr og vind normalt vere nødvendig. Lagring av avfallet må risikovurderast. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: forureiningslova avfallsforskrifta internkontrollforskrifta løyvet etter forureiningslova datert 17. november 2017 Inspeksjonsrapport 2018.063.I.FMHO Side 5 av 5