Foreldrebetaling Endringer i ny forskrift fastsettelse av en nasjonal ordning for reduksjon i foreldrebetalingen for en barnehageplass for familier med lav inntekt 1
Nasjonal ordning for reduksjon i foreldrebetalingen Ble innført 1. mai 2015 Udir: 235 mill. kroner er overført kommunene gjennom kommunerammen Helårseffekten er 391 mill. kroner Skal ikke få adm. kostnader Utbetales en engangskompensasjon til kommunene 2
Ny 3 tredje ledd Kommunen skal ha ordning som kan tilby fritak for eller reduksjon i foreldrebetaling. Foreldrebetaling skal for det første barn i barnehage utgjøre maksimalt seks prosent av husholdningens samlede personinntekt etter skatteloven kapittel 12 og skattepliktig kapitalinntekt, og være begrenset oppad til maksimalgrensen for foreldrebetaling etter 1. For andre, tredje og flere barn settes foreldrebetalingen i tråd med bestemmelser om søskenmoderasjon, til henholdsvis 70 prosent og 50 prosent av foreldrebetalingen for første barn. 3
Søskenmoderasjon når foreldre har rett på reduksjon Barn nr. 2: 70 % Barn nr. 3: 50 % Erstatter ikke satsene etter 3 første ledd. Den gjelder fortsatt for foreldre som ikke har rett på reduksjon. Her er satsene henholdsvis 30 % og 50 %. 4
Nærmere om begrepet «søsken» Hvem skal regnes som «søsken»? For eksempel kan det oppstå spørsmål om stesøsken skal gi grunnlag for moderasjon etter tredje ledd. Kunnskapsdepartement 12. mai 2015 (Oslo): - Usikker, men det er sannsynlig at moderasjon for stesøsken blir holdt utenfor. 5
Spørsmål: Er det mulig å etablere et minstenivå for moderasjon for at det skal være tilstrekkelig grunnlag for å fatte vedtak, eller må 6%- regelen håndteres bokstavelig? Regelen angir maks foreldrebetaling Kommunen kan gi bedre tilbud enn det regelen innebærer 6
Ny 3 fjerde og femte ledd Det søkes om reduksjon i foreldrebetalingen for ett barnehageår av gangen. Søknaden skal inneholde det siste årets selvangivelse og skattepliktig kapital- eller personinntekt som ikke er forhåndsutfylt. Dersom søker ikke kan legge frem selvangivelse eller ved vesentlig og varig endring i husholdningens inntekt i forhold til de siste års selvangivelse, kan søker legge frem annen dokumentasjon for inntekt. 7
Hva skal regnes som «inntekt» Skatteloven 12-2 Fordel vunnet ved arbeid Pensjon, føderåd, livrente Arbeidsavklaringspenger og overgangsstønad Engangsutbetalinger fra ind. pensjonsavtale Engangsutbetalinger fra innskuddspensjon Godtgjørelse for arb.innsats i deltakerlignene selskaper Beregnet pers.inntekt for eier av enkeltpersonforetak med fradrag for fremføring av negativt beregnet personinntekt Introduksjonsstønad og kvalifiseringsstønad Støtte til personer med kort botid i Norge Uføretrygd og uføreytelser 8
Hva skal med som inntekt? Ja Skattepliktig kapitalinntekt Renteinntekt Aksjeutbytte Gevinst ved salg av eiendom og løsøre Leieinntekter Nei Skattefrie overføringer Barnebidrag Kontantstøtte Barnetrygd Tilfeldig gevinst (feks. lotto) Arv og gave 9
Krever penger tilbake? Kan kommunen kreve penger tilbake hvis det viser seg at søker har gitt feil opplysninger i søknaden? - Ikke nærmere regulert i forskriften eller merknadene, og her vil forvaltningslovens regler, avhjulpet med pengekravrettslige regler gjelde bl.a. når det gjelder foreldelsesfrist. Kommunen er pliktig til å etablere en søknadsordning, og den må derfor også si noe om tilfeller der det gis feilaktige opplysninger 10
Utregning av foreldrebetaling, jf 3(3) Husholdningsinntekt: 350 000kr i året 350 000kr * 6 % = 21 000 kr. per år. 21 000 / 11 betalingsmd i året = 1 909 kr. per md. Foreldrebetalingen er per måned 1 909 kr. Maksimalbeløp = 2 580 kroner 11
Utregning søskenmoderasjon Moderasjon på 70 % for barn nr. 2: 21 000 * 70 % = 14 700 kr per år (1 336kr/md) Moderasjon på 50 % for barn nr. 3 (og flere) 21 000 * 50 % = 10 500 kr per år (954kr/md) 12
Spørsmål Hvordan skal kommunen behandle ordningen hvis den innebærer at noen foreldre kommer dårligere ut av 6%-regelen og noen kommer bedre ut? Alle foreldre har ved søknad som minimum krav på ny ordning De som kommer bedre ut nå enn tidligere, har krav på ny ordning De som kommer dårligere ut, vil fra 1. mai 2015 ikke ha krav på bedre ordning 13
Spørsmål Hva når reduksjon i foreldrebetalingen er helt eller delvis dekket av andre ordninger? Dersom søker er dekket av andre ordningen, og foreldrebetalingen ikke overstiger 6%, da har ikke søker krav på ytterligere reduksjon. Dersom noen søkere mottar for eksempel støtte fra NAV, må kommunen vurdere ut i fra skattelovens 12-2 om dette skal defineres som inntekt 14
Ny 3 sjette ledd Som en husholdning etter tredje ledd regnes ektefeller, registrerte partnere og samboere. Som samboere regnes to ugifte personer over 18 år som bor sammen, og som har bodd sammen i et ekteskapslignende forhold minst 12 av de siste 18 månedene, eller har felles barn. Bor et barn fast hos begge foreldrene, skal foreldrebetalingen beregnes ut fra inntekten til den forelderen som har samme folkeregisteradresse som barnet. 15
Nærmere om «husholdning» - Ikke forsørger, men samlet inntekt for husholdningen - Meningen å gi enklere saksbehandling for kommunen - Definisjonen i forskriften utelukker ikke enslige forsørgere 16
Hvilken dokumentasjon skal leveres med søknaden? Selvangivelse Vil normalt inneholde de fleste skattepliktige kapital- og personinntekter. Dersom noe ikke er registrert på selvangivelsen av inntekt, er søker pliktig til å opplyse om dette ved søknad Annen dokumentasjon? Lønnslipp fra de siste måneder 17
Må alle søke reduksjon på nytt? Nei Selvangivelse for 2014 kan brukes for barnehageåret 2015/2016. Vedtak om foreldrebetaling fra mai 2015 kan vare frem til juli 2016. Foreldre kan søke midt i året om redusert betaling. Søknadene behandles på vanlig måte 18
Hva hvis inntektene er endret fra foregående år? Søker kan legge frem ny dokumentasjon Søker kan søke underveis i året ved en «vesentlig og varig endring i inntekt», jf. 3(4) Ordlyd: Lite konkret og må tolkes Stort inntektstap som følge av arbeidsledighet eller andre endringer Kommunene kan ta imot søknader underveis i barnehageåret 19
Kommunenes rolle Barnemyndigheten har ansvar for ordningen Skal informere foreldre om ordningen Ikke alle husholdninger har tilgang på PC Skal informere om søkemuligheter Kommunen bør være behjelpelig med klage 20
Søkeprosessen Forskrift legger ikke føringer for søkeprosessen Kommunen må lage et opplegg som ivaretar nasjonale føringer og retten til reduksjon. Kommunen må informere foreldre om ordningen, og hvordan man søker. Forvaltningsvedtak kan påklages av foreldre 21
Forholdet mellom kommunale og ikke-kommunale barnehager Kommunen bør ordne det slik: Foreldre med barn i private barnehager slipper: Søke om reduksjon Motta giro for full pris fra barnehagen, og deretter få refundert reduksjonen fra kommunen Gi informasjon til barnehagene om reduksjonsretten. Barnehagen tar hensyn til reduksjonen i faktureringen, og får refundert fra kommune 22
Spørsmål Hvordan skal redusert foreldrebetaling behandles når barnet går i barnehage i en annen kommune? Kommunen der barnet er folkeregistrert som behandler søknad om reduksjon i foreldrebetalingen 23
Gratis kjernetid til 4- og 5- åringer i husholdninger med lav inntekt Planlagt innført fra 1. august 2015 Stortinget har bevilget 51 mill. kr. for at ordningen skal innføres 1.august 2015 Bevilgningen dekker at 4- og 5- åringer i husholdninger med inntekt under 405 000 kr skal få rett til gratis kjernetid Samme dokumentasjons- og inntektskrav som ved reduksjon 24