Sted: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Steinkjer 2018/1738 Dato: Deres ref.: 6. mai 2019 Håvard Sunde NORSK GJENVINNING METALL AS AVD ORKANGER Grønøra industriområde 7300 Orkanger Saksbehandler: Ida Frøya Svendsen Inspeksjonsrapport Inspeksjon ved Biloppsamling - Norsk Gjenvinning Metall AS - Orkanger Kontrollnummer: 2019.042.I.FMTL Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Håvard Sunde Lars Kristian Høyum Aakerberg Rune Erik Kvam Fra Fylkesmannen i Trøndelag: Ida Frøya Svendsen Sigrid Lund Drage Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Norsk Gjenvinning Metall AS avd. Orkanger den 25. april 2019. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Trøndelag avdekket 2 avvik og ga 1 anmerkning under inspeksjonen. Avvik: Virksomheten overstiger mengdebegrensningen for lagring av kasserte kjøretøy Virksomhetens risikovurdering er mangelfull Anmerkninger: Interne prosedyrer er ikke oppdatert Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Fylkesmannen i Trøndelag Postadresse: Postboks 2600, 7734 Steinkjer Besøksadresse: Strandvn. 38 (Steinkjer), Prinsensgt. 1 (Trondheim) Telefon: 74 16 80 00 Org. nr.: 974 764 350 E-post: fmtlpost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/trondelag
Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 6. mai 2019 Ida Frøya Svendsen Marit Lorvik (e.f) dato kontrollør seksjonsleder Fylkesmannen i Trøndelag Kopi av rapporten sendes til: Orkdal kommune Inspeksjonsrapport 2019.042.I.FMTL Side 2 av 7
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: NORSK GJENVINNING METALL AS AVD ORKANGER Organisasjonsnr.: 881176742 Eies av: 983413161 Bransjenr. (NACE-kode): 38.320 - Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Kontrollert enhet Navn: Norsk Gjenvinning Metall AS avd Orkanger Anleggsnr.: 5024.0010.01 Kommune: Orkdal Fylke: Trøndelag Anleggsaktivitet: Kasserte kjøretøy Tillatelse gitt: 19. juni 2018 Sist endret: --- 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte industritilsyn for i år. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven 48. Inspeksjonstema Internkontroll Utslipp til vann Avfall Utslipp til luft Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. Inspeksjonsrapport 2019.042.I.FMTL Side 3 av 7
3. Oppfølging etter inspeksjonen Norsk Gjenvinning Metall AS avd. Orkanger plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Norsk Gjenvinning Metall AS avd. Orkanger innen 3. juli 2019 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmtlpost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Trøndelag. 4. Pålegg om undersøkelser Norsk Gjenvinning Metall AS avd. Orkanger har oversendt tilstandsrapport om mulig forurensning av grunn og grunnvann på virksomhetsområdet (gnr. 257, bnr. 245), jf. krav i tillatelsens vilkår 15.3. Vurderingen skulle gjennomføres i henhold til fase 1 i Miljødirektoratets veileder M-630/2016. Fylkesmannen har i samme vilkår varslet at dersom vurderingen tilsier at tilstanden i grunn og grunnvann må dokumenteres, vil virksomheten bli pålagt å utarbeide en full tilstandsrapport i henhold til fase 2 (tidligere trinn 5-8, nå trinn 4-7) i nevnte veileder. Eventuelle resultater fra undersøkelsen skal også legges inn i Miljødirektoratets database Grunnforurensning. I rapporten har konsulenten anbefalt at grunnen i områder relatert til historisk og pågående/planlagt miljøsanering prøvetas. Virksomheten har ikke kommentert innholdet i rapporten, men har opplyst at anlegget skal totalrenoveres i løpet av året. Fylkesmannen legger rapporten til grunn og pålegger Norsk Gjenvinning Metall AS avd. Orkanger å gjennomføre fase 2 i tråd med veilederen, samt registrere dataene fra det undersøkte området i grunnforurensningsdatabasen. Frist for å oversende full tilstandsrapport settes til 01.03.2020, samtidig som neste årsrapport. Vedtaket hjemles i forurensningsloven 51. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet, jf. forvaltningsloven 28. En eventuell klage bør begrunnes og skal sendes Fylkesmannen i Trøndelag senest tre uker etter mottakelsen av dette brevet. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes, jf. forvaltningsloven 42. Inspeksjonsrapport 2019.042.I.FMTL Side 4 av 7
5. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 29. mars 2019. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll utført av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Norsk Gjenvinning Metall AS avd. Orkanger bli ilagt et gebyr på kr 19 700,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. Dette tilsvarer gebyrsats 3 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og adressert til Miljødirektoratet, men sendes via Fylkesmannen i Trøndelag. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saken videre til Miljødirektoratet for endelig vedtak. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 6. Innsyn Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Trøndelag (jf. offentleglova). 7. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten overstiger mengdebegrensningen for lagring av kasserte kjøretøy Avvik fra: Tillatelse av 19.06.2018 vilkår 1.1 Kommentarer: I henhold til vilkår 1.1 i tillatelsen kan virksomheten lagre opptil 150 tonn kasserte kjøretøy samtidig på anlegget. Kasserte kjøretøy som kommer ferdig sanert til anlegget inngår i kategorien returmetaller, og omfattes ikke av mengdebegrensningen for kasserte kjøretøy. Avviket bygger på følgende observasjoner: Virksomheten opplyste at det på inspeksjonsdagen var lagret 150 kasserte kjøretøy på anlegget, tilsvarende ca. 160-180 tonn. Inspeksjonsrapport 2019.042.I.FMTL Side 5 av 7
Årsrapporten for 2018 viser at det ved årsskiftet var lagret 172 kasserte kjøretøy på anlegget. Avvik 2 Virksomhetens risikovurdering er mangelfull Avvik fra: Tillatelse av 19.06.2018 vilkår 13.1 Internkontrollforskriften 5 andre ledd nr. 6 Kommentarer: Virksomheten plikter å kartlegge potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft, jf. vilkår 13.1 i tillatelsen og internkontrollforskriften 5 andre ledd nr. 6. Resultatene skal vurderes med hensyn til akseptabel miljørisiko og være tilpasset aktiviteten på anlegget. Anlegget til Norsk Gjenvinning Metall AS avd. Orkanger ligger tett inntil Orkla, et nasjonalt laksevassdrag. Virksomhetens avløpsvann ledes til Orkla via sandfangkummer og oljeutskiller. Overvåking av utslipp fra oljeutskilleren vil gi grunnlag for å vurdere eventuell påvirkning til vassdraget. Årsrapporten for 2018 viser at utslippet er innenfor grenseverdiene for de ulike komponentene satt i tillatelsen, jf. prøvetakinger gjennomført i september og desember 2018. Avviket bygger på følgende observasjoner: Potensielle kilder som påvirker oljeutskillerens ytelse og tilstand, samt hvilken påvirkning utslippet fra oljeutskiller har på Orkla, kom ikke klart frem i den skriftlige risikovurderingen som ble presentert på inspeksjonsdagen. Virksomheten har ikke gjort noen vurdering av økt nedbør og storflom ved anlegget. 8. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Interne prosedyrer er ikke oppdatert, mangelfull eller ikke i tråd med praksis Kommentarer: Norsk Gjenvinning Metall AS avd. Orkanger fikk ny tillatelse 19.06.2018 med nye rammevilkår og øvrige vilkår. Fremlagt driftsinstruks for virksomheten inneholdt opplysninger fra forrige tillatelse, som mengdebegrensning og gjerdehøyde. Virksomheten kunne ikke fremlegge skriftlig prosedyre som sikret kontinuerlig tilstandsvurdering/kontroll av oljeutskiller, og hadde ingen skriftlig prosedyre for oppfølging av alarmvarsling ved oljeutskiller. Det ble opplyst at det tas vannprøver fra oljeutskiller vår og høst. I 2018 ble det tatt prøver i september og desember 2018, jf. årsrapporten. Inspeksjonsrapport 2019.042.I.FMTL Side 6 av 7
Fylkesmannen viser til tillatelsens vilkår 2.6 og internkontrollforskriften 5 andre ledd nr. 7, som krever at det skal iverksettes rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Dette skal dokumenteres skriftlig. 9. Andre forhold Støyvurdering Norsk Gjenvinning Metall AS avd. Orkanger har sammen med årsrapporten for 2018 levert en faglig utredning for støy fra virksomheten. Rapporten av 27.02.2019 konkluderer med at tiltaket tilfredsstiller grenseverdiene i tillatelsen. Vi går ut fra at rapporten også er tilsendt kommunen, slik som påkrevd i tillatelsens vilkår 11. Årsrapport 2018 Norsk Gjenvinning Metall AS avd. Orkanger har oversendt årsrapport for 2018 i henhold til krav i tillatelsens vilkår 14. Fylkesmannen tar denne til etterretning. Frist for neste års rapportering er 01.03.2020. 10. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen, datert 19.06.2018 Inspeksjonsrapport 2019.042.I.FMTL Side 7 av 7