Fylkesmannen i Vestfold LINDUM AS AVD DRAMMEN Tønsberg, 28. februar 2018 Lerpeveien 155 3036 Drammen Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Tor-Arne Johnsen 2018/514 Saksbehandler: Elisabeth Hammerli Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved RfD - Svelvik Gjenvinningsstasjon Kontrollnummer: 2018.009.I.FMVE Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Tor-Arne Johnsen Andre deltagere fra virksomheten: Gunnar Andersen Even Midtun, RfD Fra Fylkesmannen i Vestfold: Elisabeth Hammerli Andre deltagere fra Fylkesmannen i Vestfold: Berit Løkken Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved RfD - Svelvik Gjenvinningsstasjon den 26.02.2018. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Vestfold avdekket 4 avvik og ga ingen anmerkning(er) under inspeksjonen. Avvik: Virksomheten har mangler ved sin internkontroll. Virksomheten har ikke god nok sikring mot tilgang for uvedkommende Virksomheten har ikke noen godkjent finansiell sikkerhet for farlig avfall som mottas og mellomlagres på anlegget. Virksomheten lagrer smittefarlig avfall og eksplosiver over lengre tid Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Fylkesmannen i Vestfold Postadresse: Postboks 2076, 3103 Tønsberg Besøksadresse: Statens park, bygning I, Anton Jenssensgate 4 Telefon: 33 37 10 00 Org. nr.: 974 762 501 E-post: fmvepost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/vestfold
Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. 28. februar 2018 Elisabeth Hammerli Berit Løkken dato kontrollør fung. fagsjef forurensning Fylkesmannen i Vestfold Kopi av rapporten sendes til: even.midtun@rfd.no Inspeksjonsrapport 2018.009.I.FMVE Side 2 av 7
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: LINDUM AS AVD DRAMMEN Organisasjonsnr.: 979677057 Eies av: 979618840 Bransjenr. (NACE-kode): 38.320 - Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Kontrollert enhet Navn: RfD - Svelvik Gjenvinningsstasjon Anleggsnr.: 0711.0018.01 Kommune: Svelvik Fylke: Vestfold Anleggsaktivitet: Farlig avfall - mottak og mellomlagring Tillatelse gitt: 11. juli 2011 Sist endret: 1. april 2016 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen inngår i Fylkesmannens aksjon for mottak og mellomlagring av farlig avfall. Inspeksjonstema Internkontroll Utslipp til vann Avfall Finansiell sikkerhet for mottak og mellomlagring av farlig avfall Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen RfD - Svelvik Gjenvinningsstasjon plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må RfD - Svelvik Gjenvinningsstasjon innen 2. mai 2018 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Inspeksjonsrapport 2018.009.I.FMVE Side 3 av 7
Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmvepost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Vestfold v/elisabeth Hammerli. 4. Varsel om gebyr Fylkesmannen er pålagt å ta gebyr for kontroller på forurensningsområdet. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av kontrollen. Vi varsler derfor at vi i henhold til forvaltningsloven 16, tar sikte på å fastsette gebyrsats 3 for tilsyn av inntil en dags varighet. Dette betyr i så fall at dere skal betale kr. 17 200,- i gebyr for kontrollen. Hjemmel for et vedtak om sats for kontroll av virksomheter er forurensningsforskriften 39-7 eller 39-8. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. jf. forvaltningsloven 16. Eventuelle kommentarer må sendes til Fylkesmannen i Vestfold innen to uker etter at dette brevet er mottatt. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Vestfold (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten har mangler ved sin internkontroll. Internkontrollforskriften 5, 2. ledd pkt. 6. Virksomheten har gjennomført en risikoanalyse, men denne omhandler for det meste arbeidsmiljø, og ikke ytre miljø. Den eneste hendelsen som kan knyttes til ytre miljø er flygeavfall fra virksomheten som spres til omgivelsene. En miljørisikoanalyse må minst omfatte krav satt i tillatelsen, samt eventuelle andre hendelser ved virksomheten som kan påvirke ytre miljø negativt. Avvik 2 Virksomheten har ikke god nok sikring mot tilgang for uvedkommende Tillatelsen pkt. 3.4, 2. ledd, jfr. avfallsforskriften 11-5, 1. ledd. Container for mottak av farlig avfall er ikke sikret mot at uvedkommende kan ta seg inn og bli eksponert for det farlige avfallet, evt. stjele noe av det eller selv begynne å Inspeksjonsrapport 2018.009.I.FMVE Side 4 av 7
sortere. Det var heller ikke tydelig nok merket hvor det farlige avfallet skulle settes i containeren da skiltet som viser dette var delvis tildekket. Avvik 3 Virksomheten har ikke noen godkjent finansiell sikkerhet for farlig avfall som mottas og mellomlagres på anlegget. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kap. 11, vedlegg 4, punkt 4, jf. 11-6 og 11-18. Det fremgår av avfallsforskriften at anlegg for mottak og mellomlagring av farlig avfall, med tillatelse gitt før 1. januar 2016, fra 1. januar 2018 skal ha en finansiell sikkerhet til dekning av kostnader med å ta hånd om alt farlig avfall ved virksomhetens anlegg ved nedleggelse, stans eller ved betalingsproblemer. Sikkerhetsstillelsen skal dekke de kostnader som maksimalt kan tenkes å oppstå når det farlige avfallet skal tas hånd om på en forsvarlig måte, inkludert utgifter til f.eks. transport. Beregningen av sikkerhetsstillelsens størrelse skal basere seg på hvilke typer farlig avfall anlegget kan motta, og hvor stor mengde farlig avfall som maksimalt kan lagres i henhold til anleggets tillatelse. Sikkerhetsstillelsen skal skje i form av pant i sperret bankkonto til fordel for forurensningsmyndigheten med et innbetalt beløp tilsvarende det beløp som skal sikres, eller ved en ubetinget påkravsgaranti fra bank utstedt til forurensningsmyndigheten på tilsvarende beløp. Dersom det kan godtgjøres at det vil gi tilsvarende sikkerhet, kan forurensningsmyndigheten etter en konkret vurdering godkjenne annen form for sikkerhetsstillelse. Det fremgår videre at uten en godkjent sikkerhetsstillelse kan det ikke mottas farlig avfall ved anlegget, med mindre særlige forhold foreligger, og Fylkesmannen innvilger midlertidig utsettelse av kravet. Fylkesmannen i Vestfold er i dialog med Fylkesmannen i Buskerud som vil avklare med Miljødirektoratet hvorvidt Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS (RfD) kan stille den finansielle sikkerheten på vegne av Lindum AS for deres virksomheter som tar imot farlig avfall, eller om Lindum AS må stå for dette. Når dette er avklart vil Fylkesmannen vurdere om utsettelse for ferdigstillelse av den finansielle sikkerheten kan gis. Ved oversittelse av en gitt frist vil tillatelse til mottak av farlig avfall opphøre, inntil den finansielle garantien er etablert og godkjent av Fylkesmannen. Avvik 4 Virksomheten lagrer smittefarlig avfall og eksplosiver over lengre tid Vilkår for tillatelse til drift av Svelvik Gjenvinningsstasjon gitt 3.11.2006, pkt. 1.1, 4. ledd og 3.2, 4. ledd. Inspeksjonsrapport 2018.009.I.FMVE Side 5 av 7
Virksomheten tar i utgangspunktet ikke imot smittefarlig avfall og eksplosiver, men dersom dette kommer inn på anlegget blir det satt i en egen container, og det kan ifølge virksomheten ta opptil et halvt år før dette blir avhendet. I tillatelse gitt av Fylkesmannen 3.11.2006 er det under punkt 1.1 i vilkårsdelen listet opp 5 typer avfall som tillatelsen ikke omfatter. Blant disse er eksplosivt avfall og medisinsk eller smittefarlig avfall. I følge tillatelsen pkt. 3.2, 4. ledd skal det registreres som avvik dersom slikt avfall kommer inn, og avfallet skal videresendes i løpet av 5 driftsdøgn. Virksomheten må endre sin praksis og sørge for at avfall som ikke er omfattet av tillatelsen blir videresendt til godkjent mottak så raskt som mulig, og senest innen fem driftsdøgn. Dette bør innlemmes i virksomhetens internkontrollsystem. 7. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 8. Andre forhold Virksomheten har gjort avtale med Svelvik kommune om at kommunen som næringsvirksomhet, nærmere bestemt avdeling for eiendom, skal begynne å levere næringsavfall på gjenvinningsstasjonen. Vi minner om at tillatelsen kun åpner for å ta imot mindre mengder farlig avfall fra virksomheter, jf. avfallsforskriften 11-6 (maksimalt 1500 kg farlig avfall per år per avfallsbesitter). Virksomheten må derfor ha kontroll på hvor mye kommunen og evt. andre næringsvirksomheter leverer, slik at det ikke overstiger 1500 kg. per år. Farlig avfall fra næringsvirksomheter må være deklarert på avfallsbesitter før mottak på gjenvinningsstasjonen. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen 10. Informasjon til virksomheten Brosjyrer/infoark utdelt: Gebyr ved kontroll (TA-2608) Inspeksjonsrapport 2018.009.I.FMVE Side 6 av 7
Inspeksjonsrapport 2018.009.I.FMVE Side 7 av 7