Fylkesmannen i Rogaland FRANZEFOSS GJENVINNING AS AVD HAUGESUND Stavanger, 11. februar 2019 Postboks 53 1309 Rud Deres ref.: John Roger Midtun Vår ref.(bes oppgitt ved svar): 2019/1587 Saksbehandler: Margareta Skog Rapport: Inspeksjon av Franzefoss Gjenvinning AS avd Haugesund med hensyn på farlig avfall Kontrollnummer: 2019.002.I.FMRO Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: John Roger Midtun (anleggssjef) Andre deltagere fra virksomheten: Espen Fjell (regionleder) Julia Solberg (HMS/K-leder region) Astrid Drake (HMS/K-leder konsern) Fra Fylkesmannen i Rogaland: Margareta Skog (inspektør) Andre deltagere fra Fylkesmannen i Rogaland: Mariann Størksen (saksbehandler) Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Franzefoss Gjenvinning AS avd Haugesund 6. februar 2019, men begrenset til å omfatte farlig avfall, jf. anleggets tillatelse til mottak og mellomlagring av farlig avfall. 1 Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Rogaland avdekket 1 avvik og ga 1 anmerkning under inspeksjonen. Avvik: 1. Bedriften deklarerer og rapporterer avviksavfall som om bedriften var lovlig mottak for avfallet. Anmerkninger: Bedriften bør søke om endringer i tillatelsens vilkår 1.2. 1 Samme dag (6. februar 2019) ble Franzefoss Gjenvinning AS avd Haugesund sin tillatelse til sortering av ordinært avfall, mv. også kontrollert. Denne delen av tilsynet følger vi opp som egen sak (2019/1034), inkl. skriver egen inspeksjonsrapport. Fylkesmannen i Rogaland Postadresse: Postboks 59, 4001 Stavanger Besøksadresse: Lagårdsveien 44 Telefon: 51 56 87 00 Org. nr.: 974 763 230 E-post: fmropost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/rogaland
Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 11. februar 2019 Margareta Skog (inspektør) Marit Sundsvik Bendixen dato kontrollør ass. fylkesmiljøvernsjef Fylkesmannen i Rogaland Kopi av rapporten sendes til: Haugesund kommune Inspeksjonsrapport 2019.002.I.FMRO Side 2 av 6
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: FRANZEFOSS GJENVINNING AS AVD HAUGESUND Organisasjonsnr.: 975999262 Eies av: 975265412 Bransjenr. (NACE-kode): 38.320 - Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Kontrollert enhet Navn: Franzefoss Gjenvinning Haugesund - Farlig avfall Anleggsnr.: 1106.0047.02 Kommune: Haugesund Fylke: Rogaland Anleggsaktivitet: Farlig avfall - mottak og mellomlagring Tillatelse gitt: 03.02.2014 Sist endret: 25.10.2016 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte industritilsyn for i år. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven 48. Inspeksjonstema Internkontroll Avfall Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Franzefoss Gjenvinning AS avd Haugesund plikter snarest å rette opp avviket som er beskrevet i denne rapporten. Fylkesmannen forutsetter at forholdene rettes opp slik at virksomheten drives i samsvar med krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven. Vi anser med dette oppfølgingen etter inspeksjonen som avsluttet. Inspeksjonsrapport 2019.002.I.FMRO Side 3 av 6
4. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 24. januar 2019. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll utført av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Franzefoss Gjenvinning AS avd Haugesund bli ilagt et gebyr på kr 6 600,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. Dette tilsvarer gebyrsats 5 for tilsyn av inntil en dags varighet, jf. forurensingsforskriften 39-7. Når vår totale ressursbruk for et tilsyn tilsvarer inntil 1 dagsverk er det gebyrsats 5 vi skal bruke. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og adressert til Miljødirektoratet, men sendes via Fylkesmannen i Rogaland. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saken videre til Miljødirektoratet for endelig vedtak. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 5. Innsyn Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Rogaland (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Bedriften deklarerer og rapporterer avviksavfall som om bedriften var lovlig mottak for avfallet. Avvik fra: Tillatelsen vilkår 1.2 Tillatelsen vilkår 10.1 10.3 Kommentarer: Bedriften er ikke lovlig mottak for andre typer (og mengder) farlig avfall enn de som er spesifisert i tillatelsens vilkår 1.2. Mottas andre typer farlig avfall (uavhengig av mengde) enn de som er spesifisert i dette vilkåret, så er avfallet avviksavfall og må håndteres Inspeksjonsrapport 2019.002.I.FMRO Side 4 av 6
deretter. Avfallet må deklareres på Franzefoss Gjenvinning AS avd Haugesund som avfallsprodusent. I kommentarfeltet («nærmere beskrivelse») må bedriften notere at dette er avviksavfall. Dette blant annet for å holde avviksavfall og «genuint egenprodusert» farlig avfall adskilt. Dersom bedriften har klart å spore opp kilden til avviksavfallet, så er det riktig og viktig at navnet på den som har generert/levert avviksavfallet noteres i deklarasjonen. Bedriften har ifølge Avfallsdeklarering.no i 2017 og 2018 mottatt flere typer farlig avfall i strid med vilkår 1.2 i tillatelsen. I 2017 omfattet dette avfallsstoff-nr. 7051, 7081 og 7092, og i 2018 var det 7042, 7051, 7151 og 7155. I egenrapporten for 2017 har bedriften ikke inkludert 7092 (Blybatterier) i egenrapporten, men derimot 7096 (Slagg, støv, flygeaske, katalysatorer mm). Bedriften opplyste under tilsynet 6. februar 2019 at bedriften allerede har endret rutinene for deklarering av avviksavfall slik at slikt avfall heretter alltid skal deklareres som nevnt ovenfor. Vi tar opplysningen til etterretning, men bedriften må samtidig påregne at vi senere i 2019 vil slå opp i databasen Avfallsdeklareing.no for å verifisere at opplysningen er korrekt. 7. Anmerkninger Det ble etter dette tilsynet gitt 1 anmerkning. Anmerkning Bedriften bør søke om endringer i tillatelsens vilkår 1.2. Kommentarer I følge egenrapporten for 2017 hadde Franzefoss Gjenvinning AS avd Haugesund 3,5 tonn asbest på lager 1. januar 2017. Ifølge tillatelsens vilkår 1.2 kan det på dette anlegget ikke samtidig lagres mer enn 2,5 tonn asbest. Dette er et eksempel på et mindre brudd på tillatelsens vilkår 1.2. Det fremkom imidlertid under tilsynet at bedriften har et generelt behov for å vurdere om mengder og typer farlig avfall bedriften kan motta her er i samsvar med anleggets reelle behov, inkl. finansiell sikkerhet. Fylkesmannen fikk under tilsynet opplyst at Franzefoss Gjenvinning AS (på konsernnivå) har igangsatt et prosjekt for å gjennomgå alle tillatelsene konsernet har for mottak og mellomlagring av farlig avfall. Dette for å sikre at det alltid er samsvar mellom det som det enkelte anlegg har behov for å kunne motta og lagre, og det Franzefoss Gjenvinning AS stiller med av finansiell sikkerhet. Dette gjelder også for anlegget på Årabrot. Fylkesmannen presiserer at inntil en søknad om endring er sluttbehandlet er det vilkårene i gjeldende tillatelse bedriften plikter å overholde. 8. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Inspeksjonsrapport 2019.002.I.FMRO Side 5 av 6
Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen Inspeksjonsrapport 2019.002.I.FMRO Side 6 av 6