ØVRE EIKER KOMMUNE NEDRE EIKER KOMMUNE Landbruksavdeingen S aksbeh,: Morten Garaas Tif.: 3225 1074 Pakt: 32251090 Deres vet: Vår ref: 03/05472-5 Dato: 19.12.2003 Landbruksdepartementet v/ Almar Sagelvmo Postboks 8007 dep. 0030 OSLO ~2ce 3 A $54 Li/TI/i 6i2997 2is Høring på utkast til forskrift om tilskudd til spesielle miljøtiltak i landbruket og forskrift og tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket Vedlagt følger høringsuttalelsen fra øvre Eiker og Nedre Eiker kommuner vedr. forslag til forskrifter. Med hilsen Morten Garaas skogbrukssjef Postadresse: Besøksadresse: Org.nr: Rådhuset, 3300 Hokksund Rådhuset 954 597 482 Telefon: 3225 1000 Bankgiro: 220007 66058 Telefaks: 3225 1090 Postgiro: 081355 00608 E-post: post@ovre-eiker.kommw-.e.no Bankgiro skatt: 7855 05 06245
NEDRE EIKER KOMMUNE Landbrukskontoret Saksbeh.: Saksmappc: Arkiv: Morten Garaas 03/05752-2 V1O &13 Høring på utkast til forskrift om tilskudd til spesielle miljøtiltak i landbruket og forskrift om tilskudd til nærings- og miljotiltak i skogbruket Utvalgssaksnr Utvalg Politisk Motedato Vedlegg: Høringsbrev og forslag til de 2 nye forskriftene. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Uttalelse fra Nedre Eiker Skogeierlag. Sammendrag Forvaltningen av de økonomiske virkemidlene til miljøtiltak i landbruket og nærings- og miljøtiltak i skogbruket skal fra 01.01.04 overføres fra fylkesnivået til kommunene. Bruken av midlene skal forvaltes med grunnlag i 2 forskrifter som nå er sendt ut på høring. Forskriftene gir vide rammer for bruken av midlene slik at det blir mulig for kommunene å prioritere utvalgte-salsingsområder. Dette muliggjør en mer effektiv og målrettet bruk av midlene. Administrasjonen har hatt et møte med landbrukets faglag, der innholdet i forskriftene ble diskutert. Faglaga hadde 2 merknader til innholdet i forskriftene. Administrasjonen er enig i disse merknadene. For øvhgstattes innholdet i forskriftene. Saksopplysninger. I behandling av St. meld. Nr.1(2001-2002)Nye oppgaver for lokaldemokratiet - regionalt og lokalt nivå - vedtok Stortinget at en rekke nye oppgaver innen landbruksforvaltningen skulle overføres til kommunene. Det ble blant annet bestemt at forvaltningen av de økonomiske virkemidlene til miljøtiltak i landbruket og nærings- og miljøtiltak i skogbruket skulle overføres fra fylkesnivået til kommunene.
Komniunene vil fra og med 2004 få tildelt en årlig pott som skal brukes på områdene miljøtiltak i lai>dbruket og nærings- og miljøtiltak i skogbruket. Rammen til den enkelte kommune vil på sikt bli fastsatt ut fra flerårige tiltakspianer som kommunene skal utarbeide. Bruken av midlene skal forvaltes med grunnlag i 2 forskrifter som nå er sendt ut på høring og kommunale tiltaksplaner. Høringsfristen for forskriflene er 11.12.03. De to forskriftene som er sendt på høring er: 1. Forskrift om tilskudd til spesielle miljøtiltak i landbruket. 2. Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket. Samtidig med at forskrift om spesielle miljøtiltak i landbruket blir vedtatt vil ftrigende-forskriifter blir opphevet: investeringsstøtte til miljøtiltak. tilskudd til miljørettet omlegging av kornområder. tilskudd til spesielle tiltak i landbrukets kulturlandskap med fredæog vernkerdige bygninger. Følgende forskrifter innen skogbruk vil bli opphevet når forskrifl om miljøtiltak i skogbruket blir vedtatt: behandling av søknader og utbetaling av tilskudd til tilskudd til praktikanter i skogbruket. tilskudd til førstegangstynning. tilskudd til drift i bratt terreng. tilskudd til skogkultur. tilskudd til bygging av skogsveier. tilskudd til miljøtiltak i skogbruket. tilskuddlit nærings- og skogsveier. Samspill med landbrukets faglag. Administrasjonen på landbrukskontoret har hatt et møte med faglaga i landbruket(landbmkslaget, bonde- og småbrukarlaget, skogeierlaget) der innholdet i forskriftene ble drøftet. På det samme møtet ble laga invitert til å komme med innspill til forskriftene. Følgende merknader har kommet til forskriftene fra faglaga: I utkast til forskrifi åpnes det ikke for å gi tilskudd til skogplanting. Faglaga synes ikke at det skal være en slik begrensning, og mener at det bør være opp til den enkelte kommune å prioritere om det skal gis tilskudd til skogplanting. I høringsnotatet orienteres det om det i tildelingsbrevet vil legges en begrensning om at tilskudd til veiformål kan utgjøre maks. 50% av tilskuddene til skogtiltak. Faglaga mener prinsipielt at alle rammene for bruken av midlene bør være forankret i forskriften og ikke i andre dokumenter. Vurdering. Intensjonen med å overføre deler av tilskuddsforvaltningen fra fylket til kommunene er å øke det kommunale handlingsrommet. Dette muliggjør en mer effektiv og målrettet bruk av midlene. Dette 2
vil også stille krav og utfordringer til den lokale forvaltningen når det gjelderå utfornwpsde tiltaksstrategier for arbeidet, og være med på å sette fokus på og å øke oppmerksomheten omkring viktige deler av fagområdet landbruk. Forskriftene gir med enkelte unntak vide rammer for bruken av midlene slilcat dethlirmuligfor kommunene å prioritere utvalgte satsingsområder. Faglagas merknader til forskriften om tilskudd til miljø- og næringsstøtte til skogbruket tiltredes av administrasjonen. Det anbefales derfor at punktet vedr. planting tas ut, og atidlerammer for bruken av midlene tas inn i forskriften. For øvrig støttes innholdet i forskrifiene. Rådmannens innstilling. Nedre Eiker kommune anbefaler at de to merknadene fra faglaga vedr. forskrift om miljøog nænngsstøtte blir innarbeidet i forskriften. For øvrig støtter Nedre Eiker kommune innholdet i de to forskriftene. Begrunnelse. Forskriftene muliggjør en mer effektiv og målrettet bruk av tilskuddene til miljøtiltak i landbruket og nænngs- og miljøtiltak i skogbruket. Lokal forvaltning av tilskuddsmidlene vil være med på å sette fokus på viktige deler av fagområdet landbruk. Informasjonstiltak Faglaga informeres om vedtaket. 3
I v ØVREEIKER KOMMUNE S aksbch.: Saksmappe: Mkiv: Morten Garaas 03/0547 2-2 vn &is Horing - forskrift om tilskudd til miljotiltak i landbruket og forskrift og tilskudd til nærings- og miljotiltak i skogbruket. Saksordforer: Bijan Gharakhani Utval2ssaksnr Utval2 Møtedatø 068/03 Fagkomite 3: Kultur, ressurs og miljø 03.12.03 265/03 Kommunestyret 17.12.03 Vedlegg Høringsbrev med forslag til nye forskrifier. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Uttalelse fra øvre Eiker Skogeierlag. Sainmendrag Forvaltningen av de økonomiske virkemidlene til miljøtiltak i landbruket og nærings- og miljøtiltak i skogbruket skal fra 01.01.04 overføres fra fylkesnivået til kommunene. Bruken av midlene skal forvaltes med grunnlag i 2 forskrifter som nå er sendt ut på b.øring~ Forskrifiene gir vide rammer for bruken av midlene slik at det blir mulig for kommunene å prioritere utvalgte satsingsområder. Dette muliggjør en mer effektiv og målrettet bruk av midlene. Administrasjonen har hatt et møte med landbrukets faglig, der innholdet i forskriftene ble diskutert. Skogeierlaget har kommet med 2 skriftlige merknader til innholdet i forskriftene. Rådmannen er enig med skogeierlaget om at det må være opp til den enkelte kommune å bestemme om det skal gis tilskudd til skogplanting. For øvrig støttesinnboldeti forskriftene. Rådmannens anbefaling øvre Eiker kommune anbefaler at punktet om at det ikke skal gis tilskudd til skogplanting tas ut av forskriften. For øvrig støtter øvre Eiker kommune innholdet i de to forskriftene. Begrunnelse Forskriftene muliggjør en mer effektiv og målrettet bruk av tilskuddene til miljøtiltak i landbruket og nærings- og miljøtiltak i skogbruket. Lokal forvaltning av tilskuddsmidlene vil være med på å sette fokus på viktige deler av fagområdet landbruk. 127
Behandling i Fagkomite 3: Kultur, ressurs og miljø - 03.12.03: Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Rådmannens anbefaling ble enst. tiltrådt som innstilling for K. Vedtak i Fagkomite 3: Kultur, ressurs og miljø - 03.12.03: øvre Eiker kommune anbefaler at punktet om at det ikke skal gis tilskudd til skogplanting tas ut av forskriften. For øvrig støtter øvre Eiker kommune innholdet i de to forskriftene. Begrunnelse Forskriflene muliggjør en mer effektiv og målrettet bruk av tilskuddene til miljøtiltak i landbruket og nærings- og miljøtiltak i skogbruket. Lokal forvaltning av tilskuddsmidlene vil være med på å sette fokus på viktige deler av fagonrådet landbruk. Behandling i Kommunestyret - 17.12.03: Det fremkom ingen nye forslag under behandlingen. Fagkomiteens innstilling ble enst. vedtatt. Vedtak i Kommunestyret - 17.12.03: øvre Eiker kommune anbefaler at punktet om at det ikke skal gis tilskudd til skogplanting tas ut av forskriften. For øvrig støtter øvre Eiker kommune innholdet i de to forskriftene. Begrunnelse Forskriftene muliggjør en mer effektiv og målrettet bruk av tilskuddene til miljøtiltak i landbruket og nærings- og miljøtiltak i skogbruket. Lokal forvaltning av tilskuddsmidlene vil være med på å sette fokus på viktige deler av fagområdet landbruk. Saksopplysninger I behandling av St. meld. Nr.1(2001-2002)Nye oppgaver for lokaldemokratiet - regionalt og lokalt nivå - vedtok Stortinget at en rekke nye oppgaver innen landbruksforvaltningen skulle overføres til kommunene. Det ble blant annet bestemt at forvaltningen av de økonomiske virkemidlene til miljøtiltak i landbruket og nærings- og miljøtiltak i skogbruket skulle overføres fra fylkesnivået til kommunene. Kommunene vil fra og med 2004 få tildelt en årlig pott som skal brukes på områdene miljøtiltak i landbruket og nærings- og miljøtiltak i skogbruket. Rammen til den enkelte kommune vil på sikt bli fastsatt ut fra flerårige tiltaksplaner som kommunene skal utarbeide. Bruken av midlene skal forvaltes med grunnlag i 2 forskrifter som nå er sendt ut på høring og kommunale tiltaksplaner. Røringsfristen for forskriftene er 11.12.03. De to forskriftene som er sendt på høring er: 128
1. Forskrift om tilskudd til spesielle miljøtiltak i landbruket. 2. Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket. Samtidig med at forskrift om spesielle miljøtiltak i landbruket blir vedtatt vil følgende forskrifter blir opphevet: investeringsstøtte til miljøtiltak. - Forskrifl om tilskudd til miljørettet omlegging av kornområder. - Forskrifl om tilskudd til spesielle tiltak i landbrukets kulturlandskap med freda og vemeverdige bygninger. Følgende forskrifter innen skogbruk vil bli opphevet når forskrift om tilskuddftilnærings- og miljøtiltak i skogbruket blir vedtatt: behandling av søknader og utbetaling av tilskudd til skogsveier. tilskudd til praktikanter i skogbruket. tilskudd til førstegangstynning. tilskudd til drift i bratt terreng. tilskudd til skogkultur. tilskudd til bygging av skogsveier. tilskudd til miljøtiltak i skogbruket. Samspill med landbrukets faglag. Administrasjonen på landbrukskontoret har hatt et møte med faglaga i landbruket(bondelaget, bonde- og småbrukarlaget, skogeierlaget) der innholdet i forskriftene ble drøftet. På det samme møtet ble laga invitert til å komme med mnnspill til forskriftene. øvre Eiker Skogeierlag har skriftlig kommet med 2 merknader til forskrifl om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket: 1. 2-1, Tilskudd til skogkultur: Det skal ikke gis tilskudd til skogplanting, såing... Skogeierlaget synes ikke at det skal være en slik begrensning, og mener at det bør være opp til den enkelte kommune å prioritere om det skal gis tilskudd til skogplanting. 3-1, Tilskudd til veibygging: Det skal ikke gis tilskudd til bygging av veier som fører til reduksjon av villmarkspregede områder dvs, områder som ligger mer enn 5 km. i horisontal avstand fra eksisterende tekniske inngrep. Skogeierlaget mener prinsipielt at å definere alle områder som ligger mer enn 5 km. fra eksisterende inngrep som villmarkspregede er helt uakseptabelt, og at ordlyden i forslaget må endres eller fjernes helt. Vurdering btensjonen med å overføre deler av tilskuddsforvaltningen fra fylket til kommunene er å øke det kommunale handlingsronmet. Dette muliggjør en mer effektiv og målrettet bruk av midlene. Dette vil også stille hav og utfordringer til den lokale forvaltningen når det gjelder å utforme gode tiltaksstrategier for arbeidet, og være med på å sette fokus på-og åøke oppmerksomheten omkring viktige deler av fagområdet landbruk. Forskriftene gir med enkelte unntak vide rammer for bruken av midlene slik at det blir mulig for kommunene å prioritere utvalgte satsingsområder. 129
Iv Skogbierlagets merknad til forskriften om tilskudd planting tiltredes av rådmannen. Det abefales derfor at punktet vedr. planting tas ut. Det bør være opp til den enkelte kommune å prioritere om det skal gis tilskudd til skogplanting. Når det gjelder skogeierlagets merknad om de villmarkspregede områder er rådmannen enig i at kun avstanden til eksisterende inngrep alene ikke bør kvalifisere til å kalle et område villmarkspreget. En annen sak er om staten bør støtte veibygging inn i slike områder. I Øvre Eiker kommune og i nabokommunene finnes det ikke slike områder. Rådmannen finner det derfor ikke nødvendig å ta med noen merknad på dette punktet. Informasjonstiltak Faglaga informeres om vedtaket. ooo Saken tilbakesendes RÅDMANNEN for videre behandling. ORDFØREREN I ØVRE EIKER, 18.12.2003?4a~I 6 Anders B Werp a~&~tdtw4g Ellen Hals Hellerud 130