KIRKEVEIEN 1 AS Detaljregulering for Kirkeveien 1, Ski kommune OPPDRAGSNUMMER 27898001 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE DETALJREGULERINGSPLANFASE SWECO NORGE AS INA LYSTAD JACOBSEN Sweco
Sammendrag På vegne av Kirkeveien 1 AS har Sweco Norge AS fått i oppdrag å utarbeide en ROSanalyse i forbindelse med detaljreguleringsplan for Kirkeveien 1. Hensikten med planen er å legge til rette for kombinert formål bolig/forretning/kontor innenfor planområdet. Gjennom denne analysen er det avdekket behov for 2 tiltak som skal gjennomføres for å redusere risiko (rød kategori). Dette gjelder: - Nr. 35 Forurenset grunn - Nr. 47 Trafikkulykke i forbindelse med anleggsgjennomføring I tillegg er det avdekket behov for 6 tiltak som bør gjennomføres for å redusere risiko (gul kategori). Dette er følgende: - Nr. 3 Flom - Nr. 4 Overvann/vanninntrenging - Nr. 6 Grunnforhold, kvikkleire - Nr. 32 Støv og støy, trafikk - Nr. 43 Ulykke ved inn- og utkjøring - Nr. 49 Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring av tiltak støy og støv - Nr. 50 Akutt forurensing i anleggsfasen Det forutsettes at gjeldende lover, forskrifter og retningslinjer i temaene som er behandlet i denne analysen følges opp både i anleggs- og driftsfase for å forebygge risiko. Utarbeidet av: Sign.: Ina Lystad Jacobsen Kontrollert av: Sign.: Anita Myrmæl Oppdragsansvarlig / avd.: Oppdragsleder / avd.: Aase Hersleth Holsen repo001.docx 2012-03-29
Innholdsfortegnelse 1 Innledning 4 1.1 Formål 4 1.2 Hjemmel 5 2 Beskrivelse av analyseobjektet 5 2.1 Om tiltaket 5 2.2 Avgrensninger 5 2.3 Akseptkriterier 5 3 Metode 6 3.1 Om ROS-analyser 6 3.2 Data og kilder 6 3.3 Rammer og forutsetninger 6 3.4 Begreper og definisjoner 6 4 Uønskede hendelser, konsekvenser og tiltak 9 5 Usikkerhet 16 6 Resultat 16 6.1 Risikovurdering 16 6.2 oppsummering av risiko og forslag til Risikoreduserende tiltak 16 7 Referanser 18
1 INNLEDNING Sweco Norge AS er engasjert for å gjennomføre ROS-analyse i forbindelse med detaljreguleringsplanen for Kirkeveien 1 i Ski. Hensikten med planen er å legge til rette for kombinert formål bolig/forretning/kontor innenfor planområdet. Den nye sentrumsplanen for Ski innebærer endrede premisser for atkomst til en rekke eiendommer i sentrum, og planområdet inkluderer derfor kulvert under Parkaksen, slik at intern sammenheng og atkomst kan vurderes helhetlig for flere eiendommer. Figur 1 viser planområdet. Figur 1: Planområdet som er utredet. 1.1 FORMÅL Det overordnede formålet med denne risiko- og sårbarhetsanalysen er å forebygge risiko for tap av liv, skade på helse, miljø og viktig infrastruktur, materielle verdier m.m. i forbindelse med detaljreguleringsplanen for Kirkeveien 1 i Ski sentrum. Mer konkret er formålet følgende: Å identifisere risiko og sårbarhet ved det realiserte planforslaget, og få et risikobilde over de uønskede hendelsene.
Å sette fokus på risiko og sårbarhet på en systematisk måte. 1.2 HJEMMEL Plan- og bygningslovens kapittel 4 om Generelle utredningskrav krever at det skal utarbeides en ROS-analyse ved planer for utbygging: 4-3. Samfunnssikkerhet og risiko- og sårbarhetsanalyse Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risikoog sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf. 11-8 og 12-6. Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap. Kongen kan gi forskrift om risiko- og sårbarhetsanalyser. 2 BESKRIVELSE AV ANALYSEOBJEKTET 2.1 OM TILTAKET Kirkeveien 1 ønskes omregulert for å tilrettelegge for bymessig fornyelse av eiendommen, med næring/kontor og boliger. Eksisterende bebyggelse vil påbygges, og ny struktur etableres langs Kirkeveien, i henhold til nylig vedtatt sentrumsplan for Ski. Tiltakshaver er Kirkeveien 1 AS, og fagkyndig er Lund+Slaatto Arkitekter AS. Det redegjøres for planen i sin helhet i planbeskrivelsen i planforslaget, og tiltaket beskrives derfor ikke nærmere her. 2.2 AVGRENSNINGER ROS-analysen fokuserer på mulige uforutsette hendelser som har samfunnsmessige, miljømessige eller sikkerhetsmessige konsekvenser for allmennheten. Faremomenter knyttet til arbeidernes liv/helse under anleggsfasen vurderes ikke da dette skal inngå i planer for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø. ROS-analysen har en tidshorisont som gjelder anleggsfase og driftsfase fram til eventuell ny, vesentlig ombygging. Ytre hendelser som krig, trusler fra verdensrommet som for eksempel nedfall av meteoritter, eller betydelige endringer av samfunnet, er ikke vurdert. 2.3 AKSEPTKRITERIER Med akseptkriterier menes kriterier som legges til grunn for beslutninger om akseptabel risiko (www.dsb.no, 2012). Kriteriene kan være basert på forskrifter, standarder, erfaringer og/eller teoretisk kunnskap og legges til grunn for beslutninger om akseptabel 5
risiko. Akseptkriterier kan uttrykkes med ord eller være tallfestet, og vil være ulike fra tema til tema. I denne grovanalysen vil akseptkriteriene gjenspeiles i fargekodene knyttet til om tiltak er nødvendige eller ikke, jf. risikomatrise fig. 3.1 3 METODE 3.1 OM ROS-ANALYSER En risiko- og sårbarhetsanalyse er en systematisk fremgangsmåte for å identifisere risiko og sårbarhet knyttet til et utbyggingsareal. Hensikten med analysen er å avdekke risiko i forhold til naturgitt sårbarhet som grunnforhold og flom, miljømessige forhold som forurensning, støy og risiko for annen virksomhet samt viktig infrastruktur. I hovedsak følges metode i samsvar med DSB Samfunnssikkerhet i arealplanleggingen kartlegging av risiko og sårbarhet, revidert utgave desember 2011. Grovanalyse: Denne ROS-analysen er en såkalt grovanalyse med enkel metodikk som egner seg for arealplaner. 3.2 DATA OG KILDER ROS-analysen er gjennomført av Sweco Norge AS. Opplysninger som ligger til grunn for analysen er hentet fra planbeskrivelsen, samt offentlig tilgjengelige kilder, kart og databaser. Se for øvrig referanseliste i kapittel 7. 3.3 RAMMER OG FORUTSETNINGER Det forutsettes at gjeldende lover, forskrifter og retningslinjer i temaene som er behandlet i denne analysen følges opp både i planleggings-, anleggs- og driftsfase for å forebygge risiko. En oversikt over relevant regelverk og retningslinjer er gitt under kap. 7 Referanser. 3.4 BEGREPER OG DEFINISJONER Risiko: Muligheten for at noe uønsket skal skje og hvilke følger dette kan få. Risikobegrepet er sammensatt av to grunnbegreper Et mål for verdi (konsekvens) Et mål for sannsynlighet (frekvens) Risiko = sannsynlighet x konsekvens Sårbarhet: Manglende evne til å tåle påkjenninger og avvik som kan føre til stor skade eller stort verditap (Plan- og temadatautvalget i Oslo og Akershus 2013).
Sannsynlighet: Fastsettelse av hvor store utsikter det er for at en hendelse skal inntreffe. Vi benytter begreper slik de går fram av Tabell 1 nedenfor: Begrep Forklaring driftsfase Forklaring anleggsfase Lite sannsynlig (1) Mindre enn en gang i løpet av 50 år. Har ikke hørt om at det har skjedd i bransjen i det siste, men har hørt om at det har skjedd. Mindre sannsynlig (2) Mellom en gang i løpet av 10 år og en gang i løpet av 50 år. Sannsynlig (3) Meget sannsynlig (4) Mellom en gang i løpet av 1 år og en gang i løpet av 10 år. Mer enn en gang i løpet av ett år. Har hørt at det har skjedd i bransjen, men har ikke opplevd det på våre anlegg i det siste. Har opplevd det de senere årene. Oppleves regelmessig på anlegg vi har jobbet med i det siste. Tabell 1 Sannsynlighetsklassifisering I denne analysen vil forklaringene til Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, 2011, Samfunnssikkerhet i arealplanleggingen, Kartlegging av risiko og sårbarhet, legges til grunn. For anleggsfase benyttes begreper utviklet på grunnlag av erfaringer fra anleggsbransjen. Konsekvens I selve analysen benyttes en del konsekvensbegreper. Vi benytter begreper som følger av DSB 2011 slik de går fram av Tabell 2. Begrep Liv / Helse Miljø Samfunnsviktige funksjoner Ufarlig (1) Ingen personskader Ingen skader Systembrudd uvesentlig En viss fare (2) Få og små personskader Mindre skader, lokale skader Systemet settes midlertidig ute av drift Kritisk / alvorlig (3) Farlig/ svært alvorlig (4) Katastrofalt (5) Alvorlige personskader Alvorlige skader/ en død En eller flere døde Omfattende skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid < 1 år, Alvorlige skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid > 1 år Svært alvorlige og langvarige skader, uopprettelig miljøskade Tabell 2 Konsekvensklassifisering med forklaring (DSB 2011). Driftsstans i flere døgn Systemet settes ut av drift over lengre tid. Andre avhengige systemer rammes midlertidig. Hoved- og avhengige systemer settes permanent ute av drift 7
Risikomatriser På bakgrunn av vurderingen av sannsynlighet og mulige konsekvenser kan man få frem et risikobilde for de ulike aktuelle uønskede hendelsene. Dette kan illustreres ved hjelp av en risikomatrise. Risikomatrisen bidrar til å sortere de ulike uønskede hendelsene med hensyn til hvor stor risiko de medfører. På den måten kan man også prioritere mulige tiltak for å redusere risikoen. Matrisen i DSB (2011) Samfunnssikkerhet i arealplanleggingen benyttes (se figur 3-1). Figur 3-1. Risikomatrise. Kilde DSB (2011) Samfunnssikkerhet i arealplanleggingen Frekvens Konsekvens MEGET SANNSYNLIG (4) SANNSYNLIG (3) MINDRE SANNSYNLIG (2) LITE SANNSYNLIG (1) UFARLIG (1) EN VISS FARE (2) KRITISK (3) FARLIG (4) 4 8 12 16 20 3 6 9 12 15 2 4 6 8 10 1 2 3 4 5 KATASTROFALT (5) Figur 3-2. Fargekodene angir en vurderingsskala for risiko. Tiltak nødvendig Tiltak bør vurderes Tiltak ikke nødvendig
4 UØNSKEDE HENDELSER, KONSEKVENSER OG TILTAK I tabell 4-1 nedenfor er naturbasert, virksomhetsbasert sårbarhet, og mulige tenkelige hendelser/situasjoner forbundet med tiltaket gjennomgått. Vurderingspunktene er om eksisterende forhold i eller nær planområdet kan få virkninger for planen, om tiltaket i seg selv kan medføre negative virkninger, og hvilke barrierer som eventuelt allerede finnes. Der det er avdekket mulige negative virkninger, er sannsynlighet, konsekvens, risiko og mulige avbøtende tiltak vurdert og beskrevet. Tabell 4-3. Sjekkliste for hendelser/situasjoner (tegnforklaring: S = sannsynlighet, K= konsekvens og R = risiko). Nr Hendelse/situasjon Aktuelt? Barrierer S K R Kommentar/tiltak NATUR OG MILJØFORHOLD Ras/skred/flom/grunn 1 Ras/skred av løse Nei Ikke relevant masser/stein (steinsprang) 2 Snøskred/ isras Nei Ikke relevant 3 Flom Ja 3 2 I henhold til overvannsplan for blant annet Ski sentrum, utarbeidet av Sweco 2016, er kapasiteten i overvannsnettet i Ski sentrum begrenset og oppstuvning oppstår allerede i dagens situasjon ved 20 årsregn. I områdeplanens bestemmelser gis det følgende føringer: I hvert felt avsatt til bebyggelse og anlegg skal det sikres tilstrekkelig flomkapasitet tilsvarende 200-årsflom med 50 % klimapåslag. Ved alle nye tiltak skal åpne løsninger så vidt mulig benyttes. Det skal sikres erosjonssikker avrenning av flomvann. Eksisterende konstruksjoner som hindrer flomveiene skal vurderes fjernet. Bygninger og anlegg i områder som berører flomveger skal utformes slik at tilstrekkelig sikkerhet oppnås. Gjennomgående nødflomveger fra områder beliggende ovenfor planområdet skal ivaretas. 9
Nr Hendelse/situasjon Aktuelt? Barrierer S K R Kommentar/tiltak Ovennevnte bestemmelse fra områdeplanen bør videreføres i detaljreguleringsplanen. 4 Overvann/vanninntrenging Ja 3 2 Overvann skal håndteres i samsvar med plan for overvann. 5 Havnivåstigning Nei Ikke relevant 6 Grunnforhold, kvikkleire Ja 1 4 Grunnen i planområdet består av fyllmasse, samt noe marin strandavsetning lengst nord i planområdet. Planområdet ligger ikke innenfor faresone for kvikkleire, Opplysningen er hentet fra NGUs kartdatabaser. Det bør nedfelles i reguleringsbestemmelsene at det skal gjøres geotekniske vurderinger i forbindelse med tiltak innenfor planområdet da hele planområdet ligger under marin grense. 7 Radongass Ja TEK10 13-5 2 1 Planområdet ligger i et område som indikerer moderat til lav aktsomhet for radon. Opplysningen er hentet fra NGU. 8 Skogbrann, gressbrann Nei Ikke relevant Vær- og vindeksponering 9 Vindutsatte områder Nei Ikke spesielt vindutsatt 10 Nedbørutsatte områder Nei Ikke spesielt utsatt for nedbør MENNESKESKAPTE FORHOLD virksomhetsbasert sårbarhet Risiko for eksisterende infrastruktur 11 Vann og avløp Ja 1 3 Det forutsettes at ansvarlig prosjekterende innhenter kart over eksisterende ledningsnett og at planlegging og utførelse ikke medfører risiko for brudd og lekkasjer. 12 Drikkevannskilde Nei Ikke relevant
Nr Hendelse/situasjon Aktuelt? Barrierer S K R Kommentar/tiltak 13 Framkommelighet vei/fortau/gang- og sykkelvei Ja 1 1 I planforslaget reguleres trafikktrygge gangveier og parkakse som vil bidra til tryggere ferdsel for myke trafikanter. 14 Telekommunikasjon Ja 1 3 Krav om kabelpåvisning før graving. Det forutsettes at planlegging og utførelse ikke medfører risiko for brudd eller skade. 15 Annen infrastruktur Nei Ikke relevant Beredskap 16 Utrykningstid for utrykningskjøretøyer Nei Ikke relevant 17 Slukkevannkapasitet/ Ja VA plan 1 1 Forutsettes ivaretatt i overordnet VA plan. vanntrykk 18 Manglende Ja VA plan 1 1 Forutsettes ivaretatt i overordnet VA plan. avløpskapasitet 19 Manglende alternativ Nei Ikke relevant veiforbindelse 20 Annet knyttet til beredskap Nei Ikke relevant Risiko for strategisk bygg og områder 21 Vei, bru, knutepunkt Nei Lite relevant 22 Havn, kaianlegg Nei Ikke relevant 23 Sykehus/-hjem, kirke Nei Lite relevant i driftsfase, men hensyn til beboere og brukere i Kirkeveien 3 må ivaretas i bygge- og anleggsfasen, se pkt 49. 24 Brann/politi m.m. Nei Lite relevant 25 Skole/barnehage Nei Kapasitet ift. skole og barnehage utredes i planforslaget. 26 Forsyning kraft Nei Det forutsettes at utbygger avklarer kapasitet på elnettet med netteier. 27 Forsvarsområde Nei Ikke relevant 28 Tilfluktsrom Nei Det forutsettes at kommunen avklarer behov for tilfluktsrom i overordnete beredskapsplaner. 11
Nr Hendelse/situasjon Aktuelt? Barrierer S K R Kommentar/tiltak Forurensningskilder 29 Landbruk Nei Ikke relevant 30 Akutt forurensning Nei Lite relevant i driftsfase. 31 Støv og støy; industri Nei Ikke relevant 32 Støv og støy; trafikk Ja Støy T- 1442. Områdereg uleringspla n* 33 Støv og støy; andre kilder Nei Ingen kjente 34 Forurensing i vann Nei Ikke relevant 35 Forurenset grunn Ja Krav i F- loven 36 Avfallsdeponi Nei Ikke relevant Andre områder/forhold farlige/spesielle 37 Risikofylt industri/lager Nei Ingen kjente (kjemikalie/eksplosiv) 38 Høyspentlinje (stråling) Nei Ikke relevant 39 Oljekatastrofeområde Nei Ikke relevant 3 2 Planområdet grenser til Kirkeveien og Jernbaneveien som er relativt trafikkerte veier i Ski sentrum. Kirkeveien gir høy støybelastning. *Områdereguleringsplanen for Ski sentrum tillater overskridelse av grenseverdiene for støy fra vei- og jernbanetrafikk. Som avbøtende tiltak skal det ikke legges opp til ensidige leiligheter mot nord, og alle leilighetene skal ha minst ett soverom mot stille side. Dette forutsettes videreført i bestemmelsene til detaljreguleringsplanen. 4 2 Området ligger i by der det har vært virksomhet over lang tid, og der det derfor generelt er mistanke om forurensninger i grunnen (byjord). Tiltakshaver plikter derfor å gjøre miljøtekniske undersøkelser. Dersom disse viser at det er forurenset grunn i planområdet, skal det utarbeides en tiltaksplan for forurenset grunn jf. kapittel 2 i forurensningsforskriften.
Nr Hendelse/situasjon Aktuelt? Barrierer S K R Kommentar/tiltak 40 Dambrudd Nei Ingen dammer oppstrøms i planområdet Trafikksikkerhet og transport 41 Ulykke med farlig gods Nei Planområdet ligger nært inntil jernbane og Ski stasjon der det regelmessig fraktes farlig gods. Det forutsettes at Ski kommune har risikovurdert og ev. innarbeidet i overordnete beredskapsplaner hendelser knyttet til farlig gods i Ski sentrum. 42 Vær og føre begrenser Nei tilgjengelighet til området 43 Ulykke ved inn- og utkjøring Ja 2 3 For at trafikksikkerhet og fremkommelighet skal bli ivaretatt er det viktig at siktforholdene i både kryss/avkjørsel og ved gangfeltene er i henhold til Vegvesenets håndbok N100 veg- og gateutforming. Planområdet vil få atkomst fra Kirkeveien, atkomsten bør tilrettelegges for å kunne utnyttes av flere eiendommer ved fremtidig situasjon slik at antall avkjørsler fra Kirkeveien reduseres til et minimum. 44 Ulykke med gående og syklende 45 Utforkjøring Nei Ikke relevant 46 Andre ulykkespunkter Nei Ingen kjente Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 47 Trafikkulykke ved anleggsgjennomføring Ja 1 3 Som del av tiltaket vil offentlige arealer med gangveier og parkakse oppgraderes. Ja 2 4 Anleggsarbeidene vil medføre anleggstrafikk, og ulykke kan skje i form av kollisjon mellom kjøretøyer eller mellom anleggsmaskiner og myke trafikanter. Det forutsettes at anleggsgjennomføringen og trafikkavviklingen planlegges godt og følges særskilt opp i byggefase. Det skal legges spesielt fokus på at tiltaket utføres i en sentrumsgate med både biltrafikk, gående og syklende. Det anbefales utarbeidet en miljøoppfølgingsplan som også omfatter tiltak 13
Nr Hendelse/situasjon Aktuelt? Barrierer S K R Kommentar/tiltak for å redusere risiko for ulykker i forbindelse med anleggstrafikk. 48 Spesielle forhold ved utbygging/ gj.føring miljøsanering av bygg 49 Spesielle forhold ved utbygging/ gj.føring støy og støv 50 Akutt forurensing i anleggsfasen Nei Ja Støy T- 1442 kap 4. Luft T- 1520/2012 Ja F-loven kapittel 6 Eksisterende bebyggelse innenfor planområdet skal ikke rives. 3 2 Anleggsarbeidene vil medføre graving, lasting, lossing, transport m.m. som vil medføre støy og støv i et sentrumsområde med boliger og barnehage i umiddelbar nærhet. Det anbefales utarbeidet en miljøoppfølgingsplan (MOP) som konkret beskriver hvilke miljømål som skal gjelde i utbyggingsprosjektet, hvilke krav som stilles i regelverk og retningslinjer, hvilke tiltak som skal gjennomføres og hvem som er ansvarlig for å gjennomføre tiltakene. Kravet bør legges inn i reguleringsbestemmelsene. Krav til støy- og støvreduserende tiltak i anleggsfase forutsettes fulgt opp i byggeperioden. 2 3 Akutt forurensning i mindre skala kan skje fra anleggsmaskiner og utstyr i anleggsfasen. Avfall, emballasje, helse- og miljøskadelige kjemikalier som ikke tas hånd om på forsvarlig vis kan bidra til forsøpling og/eller helse- og miljøskade. Andre forhold 51 Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål 52 Er det potensiell sabotasje-/terrormål i nærheten? Nei Nei Tiltak mot og oppfølging av forurensning i anleggsfasen anbefales lagt inn i MOP, se pkt 49. Ingen kjente
Nr Hendelse/situasjon Aktuelt? Barrierer S K R Kommentar/tiltak 53 Regulerte vannmagasiner Nei med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm. 54 Naturlige Nei terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.) 55 Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. Nei 15
5 USIKKERHET Det foreligger ingen vesentlig usikkerhet med unntak av den usikkerhet som er beskrevet under de enkelte vurderingstema og i kildene informasjonen er hentet fra. Det kan likevel være forhold som ikke er avdekket i analyseprosessen. 6 RESULTAT 6.1 RISIKOVURDERING Tabell 6-1. Risikomatrise før tiltak iverksettes. Konsekvens Frekvens UFARLIG (1) EN VISS FARE (2) KRITISK (3) FARLIG (4) KATASTROFALT (5) MEGET SANNSYNLIG (4) 35 3, 4, 32, 49 SANNSYNLIG (3) MINDRE SANNSYNLIG (2) LITE SANNSYNLIG (1) 7 43, 50 47 13, 17, 18 11, 14, 44 6 6.2 OPPSUMMERING AV RISIKO OG FORSLAG TIL RISIKOREDUSERENDE TILTAK Gjennomføring av anbefalte risikoreduserende tiltak medfører at vurderingen av risiko for en hendelse normalt forskyves ett nivå «nedover» i matrisen. Det betyr at «gule hendelser», vil endre status til «grønn» tiltak ikke nødvendig. For at planforslaget skal kunne gjennomføres, og for at risikonivået skal forholde seg på et akseptabelt nivå, anbefales det at risikoreduserende tiltak gjengitt i denne analysen, vurderes og innarbeides i planforslaget.
Følgende tiltak må gjennomføres for å redusere risiko: Forurenset grunn: Tiltakshaver må gjennomføre miljøtekniske undersøkelser i planområdet der det skal graves i grunnen. Dersom disse viser at det er forurenset grunn, skal det utarbeides en tiltaksplan for forurenset grunn jf. kapittel 2 i forurensningsforskriften. Trafikkulykke ved anleggsgjennomføring: Anleggsgjennomføring skal planlegges godt og følges særskilt opp i anleggsfasen. Det skal legges spesielt fokus på at tiltaket utføres i sentrumsområde med både biltrafikk og myke trafikanter. Det anbefales utarbeidet en miljøoppfølgingsplan som også omfatter tiltak for å redusere risiko for ulykker i forbindelse med anleggstrafikk. Følgende tiltak bør gjennomføres for å redusere risiko Flom: Bestemmelser fra områdereguleringsplanen hva gjelder flom bør videreføres i detaljreguleringsplanens bestemmelser. Overvann: Overvann forutsettes håndtert i samsvar med plan for overvann. Grunnforhold: Det bør nedfelles i bestemmelsene at det skal gjøres geotekniske vurderinger i planområdet i forbindelse med tiltaket. Ulykke ved inn- og utkjøring: Siktforhold i kryss, avkjørsler og ved gangfelt forutsettes å tilfredsstille kravene i henhold til Statens vegvesens håndbok N100. Atkomst fra kirkeveien bør tilrettelegges for å kunne utnyttes av flere eiendommer ved fremtidig situasjon slik at antall avkjørsler fra Kirkeveien reduseres til et minimum. Støy: Områdereguleringsplanen for Ski sentrum tillater overskridelse av grenseverdiene for støy fra vei- og jernbanetrafikk. Som avbøtende tiltak skal det ikke legges opp til ensidige leiligheter mot nord, og alle leilighetene skal ha minst ett soverom mot stille side. Dette forutsettes videreført i bestemmelsene til detaljreguleringsplanen. Spesielle forhold ved utbygging støy og støv: Det anbefales utarbeidet en miljøoppfølgingsplan som konkret beskriver hvilke miljømål som skal gjelde i utbyggingsprosjektet, hvilke krav som stilles i regelverk og retningslinjer, hvilke tiltak som skal gjennomføres og hvem som er ansvarlig for å gjennomføre tiltakene. Kravet bør legges inn i reguleringsbestemmelsene. Krav til støy- og støvreduserende tiltak i anleggsfase forutsettes fulgt opp i byggeperioden. Akutt forurensing i anleggsfasen: Det anbefales utarbeidet en miljøoppfølgingsplan som beskriver tiltak mot og oppfølging av forurensning i anleggsfasen. Øvrige anbefalte tiltak Denne analysen er utført på reguleringsplannivå. På dette nivået er ikke tiltaket ferdig prosjektert. Innenfor de rammer som reguleringsplanen setter kan det være rom for valg 17
av ulike løsninger. Selv om vi gjennom de forutsetningene som er spesifisert i analysen har forsøkt å sette klare rammer for risikovurderingen, kan det være detaljer i løsningsvalg som man ikke har oversikt over på dette planstadiet, og som kan påvirke risikoen. Risikovurderinger må derfor være et løpende tema i videre planarbeid og prosjektering. 7 REFERANSER Litteratur Notat Overvann, Sweco 2016 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap. 2011. Samfunnssikkerhet i arealplanleggingen, Kartlegging av risiko og sårbarhet. Plan- og temadatautvalget i Oslo og Akershus, 2013. Veileder ROS-analyser i arealplanlegging. Sist endret 20.06.2013 Risiko- og sårbarhetsanalyse som vedlegg til områderegulering for Ski sentrum, 2015 Kart og databaser NVE Atlas, www.nveatlas.no NGU løsmassekart, www.ngu.no NGU radonkart, www.ngu.no www.miljostatus.no Utvalg av relevant regelverk Lov 27.06.2008 nr 71 om planlegging- og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven). Loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og framtidige generasjoner. Forskrift 26.03.2010 nr. 489 om tekniske krav til byggverk (byggteknisk forskrift/tek 10). Forskriften skal sikre at tiltak planlegges, prosjekteres og utføres ut fra hensyn til god visuell kvalitet, universell utforming og slik at tiltaket oppfyller tekniske krav til sikkerhet, miljø, helse og energi. Forskrift 01.06.2004 nr 931 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften). Forskriften omhandler en lang rekke type forurensning som grunnforurensning, støy, luftkvalitet, avløp, farlig avfall m.m. Lov 13.03.1981 nr 6 om vern mot forurensninger og avfall (forurensningsloven) Loven har til formål å verne det ytre miljø mot forurensning og å redusere eksisterende forurensning, å redusere mengden av avfall og å fremme en bedre behandling av avfall. Loven skal sikre en forsvarlig miljøkvalitet, slik at forurensninger og avfall ikke fører til helseskade, går ut over trivselen eller skader naturens evne til produksjon og selvfornyelse. Forskrift 25.04.2003 nr 486 om miljørettet helsevern. Forskriften har til formål å fremme folkehelse og bidra til gode miljømessige forhold. Befolkningen skal sikres mot biologiske, kjemiske, fysiske og sosiale faktorer i miljøet som kan ha negativ innvirkning på helsen. Retningslinjer
Retningslinje for behandling av støy i arealplanleggingen (T-1442) inneholder bestemmelser om støy fra bygge- og anleggsvirksomhet. Retningslinje for behandling av luftkvalitet i arealplanleggingen (T-1520) inneholder bestemmelser om luftforurensning fra bygge- og anleggsvirksomhet. Retningslinje for flaum og skredfare i arealplanar, NVE 2/ 2011. Oversikten over regelverk og retningslinjer er ikke uttømmende. 19