PROTOKOLL SIGDAL KOMMUNE Styre/råd/utvalg: Formannskapet Møtedato: 07.02.2013 TILSTEDE PÅ MØTET MEDLEMMER (angi evnt. Hvem som er fraværende med * foran navnet) Kari Kolbræk Ask *Runolv Stegane Torstein Aasen Tone Eidal Frøvoll Hellik Kolbjørnsrud Bård Sverre Fossen Jan Midtskogen VARA- MEDLEMMER ANDRE Marit Svarverud (vara for Runolv Stegane) Sissel Jorun Hoffart Eidal møtte som vara under sak 13/1 Rådmann Jens Sveaass UTSKRIFTER Hovedutskrift er sendt: Faste mottakere MØTEBOKA GODKJENNES I NESTE MØTE. RETT UTSKRIFT BEKREFTES: Prestfoss, den 12.02.2013 Jens Sveaass Møtesekretær 1
Ingen merknader til innkalling. Ingen merknader til saksliste 13/1-13/5. Protokoll for formannskapet 29.11.12. ble godkjent. SAKER TIL BEHANDLING Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 13/1 12/1380 HØRING PÅ FORVALTNINGSPLAN FOR TRILLEMARKA - ROLLAGSFJELL 13/2 12/44 KUNSTGRESSBANE 13/3 13/43 DØGNOPPHOLD ØYEBLIKKELIG HJELP SØKNAD OM MIDLER TIL ØYEBLIKKELIG-HJELP PLASSER 13/4 13/94 MELDINGER 13/5 12/481 TILBUD FRA BUSKERUD FYLKESKOMMUNE OM Å KJØPE KOMMUNENS AKSJER I BUSKERUD KOLLEKTIVTRAFIKK 2
FS-1/13 HØRING PÅ FORVALTNINGSPLAN FOR TRILLEMARKA - ROLLAGSFJELL Hovedutvalgets forslag til vedtak: Sigdal kommune opplever at forslag til forvaltningsplan for Trillemarka-Rollagsfjell framstår som en godt gjennomarbeidet, oversiktlig og pedagogisk oppbygd plan for forvaltningen av området. Ved gjennomgang av forvaltningsplanen har vi merket oss med noen punkter. Kapittel 4 om verneverdiene: Vi har ingen merknader til forslaget til sonering av området. I forhold til arbeidet med avgrensning av eksisterende naturtyper mener vi at det vil være en fordel om man kan velge biologisk kompetanse som ikke har deltatt i registreringer i området før, og som er mest mulig nøytral. Videre mener vi at det vil være viktig at registreringene i størst mulig grad utføres etter en objektiv standard for å kunne måle utviklingen over tid. For å vise utviklingen over tid kunne for eksempel fotodokumentasjon fra koordinatfestede punkter være spennende for å følge fysiske endringer. Kapittel 5 om brukerinteresser: Vi oppfordrer Forvaltningsstyret om å ikke innskrenke eget mulighetsrom i forhold til forvaltningstiltak i verneområdet. I planen er det beskrevet en defensiv strategi der forvaltningen bare skal behandle innkomne forslag, og ikke tar egne initiativ i forhold til tilrettelegging for friluftsliv. Vi mener forvaltningen her med fordel kan være mer proaktiv, i tett dialog med SNO. I forhold til skiløyper er kommunen opptatt av at man ikke låser planen for mye i forhold til utvikling av løypestandard og løypekjøringsutstyr. Selv om bildet i dag er at flesteparten av løypene kjøres med snøscooter, er utviklingen i andre deler av kommunen at en stadig større del av løypenettet kjøres med høyere standard med løypemaskin. Siden forvaltningsplanen skal være gyldig fram til 2023 er det viktig at ikke løypenettet låses til dagens standard, men har utviklingsmuligheter i takt med behovet. Vi registrerer ønsket om organisering i løypelag, men vil påpeke at dette ikke er situasjonen i Sigdal i dag. Vi ber om at retningslinjene for når skiløyper skal kjøres strykes fra planen, da dette er behov som vil være svært ulike i de forskjellige delene av området, og kan endres over tid. Til rydding av stier og løyper mener vi at forvaltningen burde følge en standard, for eksempel Merkehåndboka fra Den Norske Turistforening. Videre oppfatter vi det slik på side 33 Merking og skilting at merking bare kan utføres i regi av forvaltningsmyndigheten, SNO eller en organisasjon som forvaltningsmyndigheten har avtale med. Vi antar at grunneiere, eller sammenslutninger av grunneiere, og kommunene er bortglemt i denne opplistingen. Når det gjelder merking mener vi at denne bør følge en enhetlig standard, for eksempel Innovativ Fjellturisme. I forhold til veier er det bra at alle veier er listet opp etter den standard de har ved vernetidspunktet. Vi er også fornøyd med den praktisering som har vært til nå i forhold til at eksisterende veier kan få forsterket bærelag og nytt slitelag innenfor eksisterende bredde, da dette kan bety mye for veiens bruksverdi. Vi håper denne praksisen vil videreføres, da veiene er blodårene for atkomst til området. Vi vil anbefale at man venter til neste planperiode med å foreslå å aktivt tilbakestille korte bilveier som går inn i verneområdet til natur. 3
Vi er glad for at mangler i gjeldende forskrift i forhold til bilveier som ikke har kommet med på listen over veier hvor motorferdsel er tillatt blir gjennomgått og supplert med aktuelle bilveier. Vi er fornøyd med at forvaltningsstyret foreslår et forvaltningsmål for bygninger som tillater aktiv bruk av eksisterende bygninger i reservatet. Videre er vi svært positive til at forskriften endres slik at det blir tillatt med inntil 20 m 2 tilbygg, begrenset til 60 m 2 totalt bygningsareal. Dette vil kunne få stor betydning for oppgradering til tidsmessig standard både for utleie og eget bruk av de mange gamle bygningene i reservatet. Vi stiller oss også positive til en forskriftsendring som tillater jakttårn, men er skeptiske til kravet om at disse bare kan stå oppe i jaktsesongen. Dette skaper utfordringer med transport inn og ut av området. Et alternativ kunne være at det tillates enkle jakttårn etter visse standarder. Vi er tilfredse med at vilt- og fiskestelltiltak kan fortsette som i dag. På side 50 i forvaltningsplanen virker det som om det er en sammenblanding mellom motorferdselloven og verneforskriften i 3. avsnitt. Ved søknader om motorferdsel er det positivt at det legges opp til flerårige løyver og at det legges opp til en samordning med kommunenes behandling etter motorferdselloven. Vi opplever at forvaltningsstyret legger opp til en for defensiv strategi i forhold til tilrettelegging for friluftsliv. Vi mener at forvaltningen bør kunne foreslå tiltak i egen regi dersom det dukker opp behov. Retningslinjene for bruk av området til arrangementer med mer enn 40 personer oppleves som en innskrenkning sett i forhold til dialogen mellom kommunene og Miljøverndepartementet om verneforskriftene. Der var det en enighet om at også større arrangementer kunne tillates etter søknad, men ikke sommer OL", som det ble uttrykt i møtet. Det er positivt at det legges opp til en forvaltning der kulturminner kan vedlikeholdes. Kulturminnene bidrar til å bevare kunnskapen om områdets historiske bruk. Bestemmelsene om rydding av hyttetomter oppleves som en innskrenkning av verneforskriftens bestemmelser. Hyttetomter bør kunne ryddes uavhengig av verneverdier. I praksis tror vi det vil være svært få tilfeller der det vil være en konflikt med verneverdiene i denne sammenhengen. Vi opplever at referansen i verneforskriften mellom forvaltningsplan og bygninger gjelder hvilke bygg som ligger på bygningslisten, og ikke referanse til regulering av ryddingen. Bestemmelsene om hogst av ved i reservatet virker å være tilfredsstillende. Behandling: Ordfører Kari Ask ba om å få sin habilitet vurdert. Formannskapet vurderte ordfører å være inhabil og ordfører fratrådte møtet. Varaordfører ledet møtet under saken. Sissel Jorun Eidal tiltrådte som vararepresentant i formannskapet ved ordførers fravær 4
Formannskapet fremmet samlet følgende felles endringsforslag til vedtak: (Slettet tekst er merket med dobbel gjennomstrek, ny tekst er understreket. Avsnitt uten endring er merket.( ).) Sigdal kommune opplever at forslag til forvaltningsplan for Trillemarka-Rollagsfjell framstår som en godt gjennomarbeidet, oversiktlig og pedagogisk oppbygd plan for forvaltningen av området. Ved gjennomgang av forvaltningsplanen har vi merket oss med noen punkter. Kapittel 4 om verneverdiene: Vi har ingen merknader til forslaget til sonering av området. I forhold til arbeidet med avgrensning av eksisterende naturtyper mener vi at det vil være en fordel om man kan skal velge biologisk kompetanse som ikke har deltatt i registreringer i området før, og som er mest mulig nøytral. Videre mener vi at det vil være viktig at registreringene i størst mulig grad skal utføres etter en objektiv standard for å kunne måle utviklingen over tid. For å vise utviklingen over tid kunne for eksempel fotodokumentasjon fra koordinatfestede punkter være spennende for å følge fysiske endringer. Kapittel 5 om brukerinteresser: Vi oppfordrer vil at Forvaltningsstyret om å ikke innskrenker eget mulighetsrom i forhold til forvaltningstiltak i verneområdet. I planen er det beskrevet en defensiv strategi der forvaltningen bare skal behandle innkomne forslag, og ikke tar egne initiativ i forhold til tilrettelegging for friluftsliv. Vi mener Forvaltningen her med fordel kan være mer skal være proaktiv, i tett dialog med SNO. I forhold til skiløyper er kommunen opptatt av at man ikke låser planen for mye i forhold til utvikling av løypestandard og løypekjøringsutstyr..( ).. Til rydding av stier og løyper mener vi at forvaltningen burde skal følge en standard, for eksempel Merkehåndboka fra Den Norske Turistforening. Videre oppfatter vi det slik på side 33 Merking og skilting at merking bare kan utføres i regi av forvaltningsmyndigheten, SNO eller en organisasjon som forvaltningsmyndigheten har avtale med. Vi antar at grunneiere, eller sammenslutninger av grunneiere, og kommunene er bortglemt uteglemt i denne opplistingen. Sigdal kommune ber om at denne listen inkluderes i dokumentet. Når det gjelder merking mener vi at denne bør skal følge en enhetlig standard, for eksempel Innovativ Fjellturisme. I forhold til veier er det bra at alle veier er listet opp etter den standard de har ved vernetidspunktet. Vi er også fornøyd med den praktisering som har vært til nå i forhold til at eksisterende veier kan få forsterket bærelag og nytt slitelag innenfor eksisterende bredde, da dette kan bety mye for veiens bruksverdi. Vi håper mener denne praksisen vil skal videreføres, da veiene er blodårene for atkomst til området...( ). Vi stiller oss også positive til en forskriftsendring som tillater jakttårn, men er skeptiske til kravet om at disse bare kan stå oppe i jaktsesongen. Dette skaper utfordringer med transport inn og ut av området. Et alternativ kunne være at det tillates enkle jakttårn etter visse standarder. Enkle jakttårn etter visse standarder skal tillates. 5
..( ). Vi opplever mener at forvaltningsstyret legger opp til en for defensiv strategi i forhold til tilrettelegging for friluftsliv. Vi mener at forvaltningen bør skal kunne foreslå tiltak i egen regi dersom det dukker opp behov...( ). Bestemmelsene om rydding av hyttetomter oppleves som en innskrenkning av verneforskriftens bestemmelser. Hyttetomter bør skal kunne ryddes uavhengig av verneverdier. I praksis tror vi det vil være svært få tilfeller der det vil være en konflikt med verneverdiene i denne sammenhengen...( ). Formannskapets forslag til vedtak: Sigdal kommune opplever at forslag til forvaltningsplan for Trillemarka-Rollagsfjell framstår som en godt gjennomarbeidet, oversiktlig og pedagogisk oppbygd plan for forvaltningen av området. Ved gjennomgang av forvaltningsplanen har vi merket oss noen punkter. Kapittel 4 om verneverdiene: Vi har ingen merknader til forslaget til sonering av området. I forhold til arbeidet med avgrensning av eksisterende naturtyper mener vi at man skal velge biologisk kompetanse som ikke har deltatt i registreringer i området før, og som er mest mulig nøytral. Videre mener vi at det vil være viktig at registreringene i størst mulig grad skal utføres etter en objektiv standard for å kunne måle utviklingen over tid. For å vise utviklingen over tid kunne for eksempel fotodokumentasjon fra koordinatfestede punkter være spennende for å følge fysiske endringer. Kapittel 5 om brukerinteresser: Vi vil at Forvaltningsstyret ikke innskrenker eget mulighetsrom i forhold til forvaltningstiltak i verneområdet. I planen er det beskrevet en defensiv strategi der forvaltningen bare skal behandle innkomne forslag, og ikke tar egne initiativ i forhold til tilrettelegging for friluftsliv. Forvaltningen skal være proaktiv, i tett dialog med SNO. I forhold til skiløyper er kommunen opptatt av at man ikke låser planen i forhold til utvikling av løypestandard og løypekjøringsutstyr. Selv om bildet i dag er at flesteparten av løypene kjøres med snøscooter, er utviklingen i andre deler av kommunen at en stadig større del av løypenettet kjøres med høyere standard med løypemaskin. Siden forvaltningsplanen skal være gyldig fram til 2023 er det viktig at ikke løypenettet låses til dagens standard, men har utviklingsmuligheter i takt med behovet. Vi registrerer ønsket om organisering i løypelag, men vil påpeke at dette ikke er situasjonen i Sigdal i dag. Vi ber om at retningslinjene for når skiløyper skal kjøres strykes fra planen, da dette er behov som vil være svært ulike i de forskjellige delene av området, og kan endres over tid. 6
Til rydding av stier og løyper mener vi at forvaltningen skal følge en standard, for eksempel Merkehåndboka fra Den Norske Turistforening. Videre oppfatter vi det slik på side 33 Merking og skilting at merking bare kan utføres i regi av forvaltningsmyndigheten, SNO eller en organisasjon som forvaltningsmyndigheten har avtale med. Vi antar at grunneiere, eller sammenslutninger av grunneiere, og kommunene er uteglemt i denne opplistingen. Sigdal kommune ber om at denne listen inkluderes i dokumentet. Når det gjelder merking mener vi at denne skal følge en enhetlig standard, for eksempel Innovativ Fjellturisme. I forhold til veier er det bra at alle veier er listet opp etter den standard de har ved vernetidspunktet. Vi er også fornøyd med den praktisering som har vært til nå i forhold til at eksisterende veier kan få forsterket bærelag og nytt slitelag innenfor eksisterende bredde, da dette kan bety mye for veiens bruksverdi. Vi mener denne praksisen skal videreføres, da veiene er blodårene for atkomst til området. Vi vil anbefale at man venter til neste planperiode med å foreslå å aktivt tilbakestille korte bilveier som går inn i verneområdet til natur. Vi er glad for at mangler i gjeldende forskrift i forhold til bilveier som ikke har kommet med på listen over veier hvor motorferdsel er tillatt blir gjennomgått og supplert med aktuelle bilveier. Vi er fornøyd med at forvaltningsstyret foreslår et forvaltningsmål for bygninger som tillater aktiv bruk av eksisterende bygninger i reservatet. Videre er vi svært positive til at forskriften endres slik at det blir tillatt med inntil 20 m 2 tilbygg, begrenset til 60 m 2 totalt bygningsareal. Dette vil kunne få stor betydning for oppgradering til tidsmessig standard både for utleie og eget bruk av de mange gamle bygningene i reservatet. Vi stiller oss også positive til en forskriftsendring som tillater jakttårn, men er skeptiske til kravet om at disse bare kan stå oppe i jaktsesongen. Dette skaper utfordringer med transport inn og ut av området. Enkle jakttårn etter visse standarder skal tillates. Vi er tilfredse med at vilt- og fiskestelltiltak kan fortsette som i dag. På side 50 i forvaltningsplanen virker det som om det er en sammenblanding mellom motorferdselloven og verneforskriften i 3. avsnitt. Ved søknader om motorferdsel er det positivt at det legges opp til flerårige løyver og at det legges opp til en samordning med kommunenes behandling etter motorferdselloven. Vi mener at forvaltningsstyret legger opp til en for defensiv strategi i forhold til tilrettelegging for friluftsliv. Vi mener at forvaltningen skal kunne foreslå tiltak i egen regi dersom det dukker opp behov. Retningslinjene for bruk av området til arrangementer med mer enn 40 personer oppleves som en innskrenkning sett i forhold til dialogen mellom kommunene og 7
Miljøverndepartementet om verneforskriftene. Der var det en enighet om at også større arrangementer kunne tillates etter søknad, men ikke sommer OL", som det ble uttrykt i møtet. Det er positivt at det legges opp til en forvaltning der kulturminner kan vedlikeholdes. Kulturminnene bidrar til å bevare kunnskapen om områdets historiske bruk. Bestemmelsene om rydding av hyttetomter oppleves som en innskrenkning av verneforskriftens bestemmelser. Hyttetomter skal kunne ryddes uavhengig av verneverdier. I praksis tror vi det vil være svært få tilfeller der det vil være en konflikt med verneverdiene i denne sammenhengen. Vi opplever at referansen i verneforskriften mellom forvaltningsplan og bygninger gjelder hvilke bygg som ligger på bygningslisten, og ikke referanse til regulering av ryddingen. Bestemmelsene om hogst av ved i reservatet virker å være tilfredsstillende. FS-2/13 KUNSTGRESSBANE Hovedutvalgets forslag til vedtak: Foreliggende utredning med teknisk underlag og tilhørende kostnadsoverslag tas til orientering. Gitt nåværende økonomiske rammer og allerede planlagte tiltak i inneværende langtidsplan, 2013-2016, vil videre arbeid med kunstgressbane i Prestfoss ikke kunne igangsettes. Behandling: Hovedutvalgets forslag enstemmig vedtatt. Formannskapets forslag til vedtak: Foreliggende utredning med teknisk underlag og tilhørende kostnadsoverslag tas til orientering. Gitt nåværende økonomiske rammer og allerede planlagte tiltak i inneværende langtidsplan, 2013-2016, vil videre arbeid med kunstgressbane i Prestfoss ikke kunne igangsettes. FS-3/13 8
DØGNOPPHOLD ØYEBLIKKELIG HJELP SØKNAD OM MIDLER TIL ØYEBLIKKELIG-HJELP PLASSER Hovedutvalgets vedtak: Kommunene Jevnaker, Hole, Ringerike, Sigdal, Modum, Krødsherad sender en samlet søknad om tilskudd til døgnopphold for pasienter og brukere med behov for øyeblikkelig helse- og omsorgshjelp innen 1. mars 2013. Behandling: Rådmannen fremmet følgende nye forslag til vedtak knyttet til hasteparagrafen: Formannskapet viser til kommunelovens 13 og kommunens delegasjonsreglement, punkt 2.1.4. På vegne av kommunestyret i Sigdal vedtas følgende forslag til vedtak innen gitte frist for ferdigstillelse 15.02.13. Melding om fattet vedtak etter nevnte delegering forelegges kommunestyret i første aktuelle møte 21.02.2013. Kommunene Jevnaker, Hole, Ringerike, Sigdal, Modum, Krødsherad sender en samlet søknad om tilskudd til døgnopphold for pasienter og brukere med behov for øyeblikkelig helse- og omsorgshjelp innen 1. mars 2013. Votering; Nytt forslag knyttet til «hasteparagrafen» ble enstemmig vedtatt. Opprinnelig forslag falt. Formannskapets forslag til vedtak: Formannskapet viser til kommunelovens 13 og kommunens delegasjonsreglement, punkt 2.1.4. På vegne av kommunestyret i Sigdal vedtas følgende forslag til vedtak innen gitte frist for ferdigstillelse 15.02.13. Melding om fattet vedtak etter nevnte delegering forelegges kommunestyret i første aktuelle møte 21.02.2013. Kommunene Jevnaker, Hole, Ringerike, Sigdal, Modum, Krødsherad sender en samlet søknad om tilskudd til døgnopphold for pasienter og brukere med behov for øyeblikkelig helse- og omsorgshjelp innen 1. mars 2013. FS-4/13 MELDINGER Rådmannens forslag til vedtak: Meldingene tas til orientering. Behandling: 9
Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak: Meldingene tas til orientering. FS-5/13 TILBUD FRA BUSKERUD FYLKESKOMMUNE OM Å KJØPE KOMMUNENS AKSJER I BUSKERUD KOLLEKTIVTRAFIKK Rådmannens forslag til vedtak: Sigdal kommune selger sine aksjer i Buskerud Kollektivtrafikk AS til en verdi av kr. 34 367 til Buskerud fylkeskommune. Midlene avsettes til disposisjonsfond. Behandling: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Formannskapets forslag til vedtak: Sigdal kommune selger sine aksjer i Buskerud Kollektivtrafikk AS til en verdi av kr. 34 367 til Buskerud fylkeskommune. Midlene avsettes til disposisjonsfond. 10