Møteprotokoll Kommunalt råd for funksjonshemmede Møtested: Formannskapssalen i Rådhuset Møtedato: 31.10.2006 Tid: 17.00 Til stede på møtet Medlemmer: Varamedlemmer: Meldt forfall: Ikke møtt: Fra administrasjonen: Møteleder: Fra sekretariatet: Anne Marie Sandvik, Oddvar Øyan, Magne Skjetne, Frode Strømman Ragnhild Gram (til kl. 18.45), Johan Petter Hesselberg Gudrun Lid Sæther, Anne Grete Haugan, Terje Johnsen, Hanne Moe Bjørnbet, Yngve Cappelen, Kari Kvenild Oddrun Linge, Solveig Busch, Kåre Rypdal Lars Mostad og Eirik Roos (sak 13/06) Oddvar Øyan Gry Janne Øyen Pkt. 1 Godkjenning av innkalling og saksliste. Godkjent. Pkt. 2 Godkjenning av møteprotokoll fra møte 03.10.2006. Godkjent. Pkt. 3 Melding av saker til eventuelt: Frode Strømman ønsket å informere om en Bystyresak knyttet til Klæbuveien 209. Pkt. 4 Orienteringer: - Eirik Roos og Lars Mostad fra rådmannens fagstab orienterte om rådmannens budsjettfremlegg for 2007 i forbindelse med sak 13/06. - Lars Mostad orienterte om saken Tjenester til barn med funksjonsnedsettelser og deres familier som sendes til politisk behandling i uke 45. - Oddvar Øyan orienterte om at rådets sak 9/06, Fysisk tilgjengelighet under utearrangementer i Trondheim sentrum, følges opp gjennom spørsmål stilt i Formannskapet av Hanne Moe Bjørnbet 31.10.06. Rådmannen vil besvare spørsmålet tirsdag 07.11.06. Møteprotokoll for Kom.råd f. funksj.h., 31.10.2006 (06/38215) 1
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. 10/06 06/31480 Til uttalelse PLAN FOR ELDREOMSORGEN I TRONDHEIM TRYGGHET OG FULL SYKEHJEMSDEKNING 13/06 06/32423 Til uttalelse TRONDHEIM KOMMUNES BUDSJETT FOR 2007 OG ØKONOMIPLAN FOR 2007-2010 14/06 06/21253 Til uttalelse SOSIALT ARBEID I TRONDHEIM KOMMUNE, UTVIKLING 2006-2010 Møteprotokoll for Kom.råd f. funksj.h., 31.10.2006 (06/38215) 2
Sak 13/06 TRONDHEIM KOMMUNES BUDSJETT FOR 2007 OG ØKONOMIPLAN FOR 2007-2010 Behandling: Eirik Roos og Lars Mostad orienterte om rådmannens budsjettforslag for henholdsvis Helse- og velferdsområdet og Oppvekstområdet. De besvarte videre spørsmål fra rådets medlemmer. Arbeidsutvalget la frem forslag til uttalelse som ble diskutert og vedtatt med mindre endringer. Vedtak: Kommunalt råd for funksjonshemmede gir slik UTTALELSE Alle henvisninger til sidetall viser til rådmannens forslag til økonomiplan 2007-2010. OPPVEKST: Side 67-68: Det er positivt at alle barn med store, sammensatte behov får individuell plan som følges opp samt utvidet samarbeid med Barne- og familietjenesten (BFT). Det er negativt at det vurderes betalingssatser for tilsyn etter skoletid. RFF går sterkt imot å svekke tilbudet til tilsyn for elever i videregående skoler. Side 71 og 72: Kunnskapsløftet: alle skoler må sikres tilstrekkelig ressurser for et godt og trygt opplegg for de elever som krever særskilt tilrettelagt undervisningstilbud og det må være anledning til å fravike standardnormen på 15 barn pr. voksen. Likeledes må det stilles rom nok til disposisjon på alle skoler for gruppeundervisning. Side 87 og 88: Rådmannen sier at den økonomiske utviklingen i Barne- og familietjenesten er svært krevende. I budsjettet forutsettes det at den ventede veksten i barnevernet i Trondheim vil bli kompensert gjennom økte statlige bevilgninger. Her mener RFF at den kommunale posten må økes som en sikkerhet. Det er viktig at ungdom mellom 16-23 år samt de over denne aldersgrensen oppnår et godt tilbud via BFT og Helse- og velferdstjenesten (HV). Side 90: Det avdekkes et stort behov for avlastningstjenesten for brukere over 18 år. Er det tatt høyde for dette i budsjettrammen for HV? Jf. også side 95 hvor RFF mener det er avsatt for lite i budsjettet 0,5 mill for avlastningstjenesten for unge voksne funksjonshemmede. Det er viktig her å kunne yte Møteprotokoll for Kom.råd f. funksj.h., 31.10.2006 (06/38215) 3
tilsynstjenester i skolenes ferier. Dette fremkom også som et viktig behov i forbindelse med en nylig brukerundersøkelse i regi av den kommunale avlastningstjenesten. Side 97: Det er viktig at personer med psykiske problemer blir sikret gode og effektive oppfølgingstjenester på kveld og helg. Tallet på 35 utskrivningsklare mennesker som står på venteliste for kommunale boliger må taes på alvor. Side 102: RFF er bekymret for den foreslåtte reduksjonen for Granskogen skole. Funksjonshemmede bør få bruke Granskogens idrettssal gratis i samsvar med de øvrige kommunale skoler. HELSETJENESTER: Side 108: RFF mener BFT og HV må styrke og samordne helsetjenesten for barn med funksjonsnedsettelse. Side 110-112: Det legges opp til at kommunen ønsker et styrket samarbeide med lag- og organisasjoner. Dette sammen med den planlagte partneravtalen med de 6 etablerte frivillighetssentralene, mener RFF bør tilsi en økning i det kommunale tilskuddet til frivillig arbeid. En frivillig innsats som vil komme de funksjonshemmede særs tilgode. Økningen de siste år har vært beskjeden i forhold til den generelle prisutviklingen. Side 115: Rådmannen varsler utarbeidelse av ny budsjettfordelingsmodell når det gjelder dagtilbud for yrkeshemmede. RFF ber om at dette tilbudet videreutvikles og kapasiteten økes. Slik budsjettallene fremstår gis det et misvisende bilde av de kostnader som har i forhold til utviklingshemmede siden de ikke viser både utgifts- og inntektsside (statlige midler som følger hver bruker). KULTUR: Side 133: Tilrettelagt kultur- og fritidstilbud: Det bekreftes at det her i de siste år har skjedd en fordobling av antall brukere. Dette medfører stort press på hele opplegget og dette kan føre til at brukere lett faller utenom. RFF ber om at tilbudet styrkes for den gruppen dette gjelder. Side 137: Tilskudd: Når kommunen nå foreslår utvidet samarbeid med frivillige lag- og organisasjoner, er RFF bekymret for det lave økningen på kr. 5.000,- som foreslåes (økning fra kr. 200.000,- til 205.000,- ). Det er videre viktig her å styrke kompetansen for brukermedvirkning (kostnader her inngår også i disse tallene.) BPA-ORDNINGEN: RFF er ikke fornøyd med tilretteleggingen og vedtaksordningen i kommunen. Videre arbeid med å styrke dette tilbudet anser RFF som meget viktig. Møteprotokoll for Kom.råd f. funksj.h., 31.10.2006 (06/38215) 4
TRANSPORTTJENESTEN FOR FUNKSJONSHEMMEDE TF-ordningen: På budsjettforslagets side 169 fremgår det at det er satt av kr. 9,1 mill til transport for funksjonshemmede. RFF ber om at går tilbake til 2005-nivå på kr. 10,8 mill slik at innsparingen har gjort gjennom avtalen med transportørene kommer brukerne til gode gjennom et bedret tilbud. UNIVERSELL UTFORMING / PLAN- OG BYGNINGSTJENESTER: RFF anser arbeidet med universell utforming som særs betydningsfullt. Rådet setter stor pris på det arbeidet som er utført og takker samtidig for det betydningsfulle og gode samarbeidet som er med administrasjonen. Det er viktig å styrke samarbeidet med de sentrale myndigheter om felles tiltak. --- Ragnhild Gram fratrådte kl. 18.45 --- Sak 10/06 PLAN FOR ELDREOMSORGEN I TRONDHEIM TRYGGHET OG FULL SYKEHJEMSDEKNING Behandling: Rådet fikk en orientering om planen i fellesmøte 03.10.06. Arbeidsutvalget utarbeidet etter dette møtet et forslag til uttalelse. Forslaget til uttalelse ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunalt råd for funksjonshemmede gir slik UTTALELSE Rådet for funksjonshemmede fikk på sitt møte 3. oktober 2006 en gjennomgang av Plan for eldreomsorgen i Trondheim. På dette møtet deltok representanter fra funksjonshemmedes brukerorganisasjoner. Møtet så i hovedsak positivt på de planer som ligger i planen for eldreomsorgen i Trondheim. Spesielt ble rådgivingstjenesten til de som fyller 75 år positivt mottatt. En vil videre bemerke at økingen i antallet av eldre kan føre til en større andel ensomme dersom det ikke settes i gang tiltak for å motvirke dette. Kronisk syke eldre Møteprotokoll for Kom.råd f. funksj.h., 31.10.2006 (06/38215) 5
For kronisk syke pensjonister er det viktig at de kommer inn i en sammenheng der de får treffe andre og snakke om sin hverdagssituasjon. De trenger å se seg selv i en sammenheng for å sortere mulighetene og bli løsningsorientert. Slik unngår man isolering med resignasjon og oppgitthet. Like viktig er det at hver og en blir sett av andre, både av likesinnede og av fagfolk som kan gi en tilbakemelding. Mange sier at det går godt uten at det er sant, og dersom man møter enkeltpersoner bare en kort tid og en sjelden gang er det lett å tro dette. Gjennom rehabilitering ser man behov som ellers ikke kommer tydelig frem. Når ansvarlige for rehabiliteringsoppholdet tar kontakt med kommunens hjelpeapparat på vegne av brukerne blir de svært seriøst behandlet, men når brukerne selv tar kontakt opplever mange at det ikke fungerer så godt. På bakgrunn av forestående vil rådet påpeke at overgangen til Helsehus og økning av antall omsorgsboliger innebærer et stort behov for situasjoner der den enkelte blir sett og at profesjonell rådgivning må gis av noen som ser den enkelte for å være funksjonell. Likemannstjenesten må videre inn i Helsehusene med hverdagsmestring som fokus. Samarbeid med frivillige I planens strategimål (side 7, avsnitt 1.4.3) heter det i punkt 6: "Sikre samarbeid og samordning med aktuelle instanser inklusive frivillige lag og organisasjoner." Dette omtales også på side 39 i avsnitt 6.11. RFF mener det ligger mye kompetanse i organisasjoner av funksjonshemmede. Denne kompetansen kan brukes i mange sammenhenger, for eksempel til å bistå eldre med funksjonsnedsettelser til å takle hverdagen og til å gi opplæring til kommunens ansatte slik at de kan gjøre sin jobb bedre. Det er viktig at denne likemannsjobben settes i system og videreutvikles. Sak 14/06 SOSIALT ARBEID I TRONDHEIM KOMMUNE, UTVIKLING 2006-2010 Behandling: Kommunalt råd for funksjonshemmede hadde saken til uttalelse i AU-møte 12.06.06 og avga da høringssvar. Rådet viser til sitt høringssvar som er omtalt i saksframlegget. Vedtak: Kommunalt råd for funksjonshemmede viser til tidligere høringssvar i saken: Arbeidsutvalget i Rådet for funksjonshemmede behandlet denne saken på sitt møte 12. juni 2006. Vi vil bemerke: Møteprotokoll for Kom.råd f. funksj.h., 31.10.2006 (06/38215) 6
I saksutredningens punkt j. "Fast samarbeid med brukere og deres organisasjoner" blir det hevdet at det er et problem at brukerne av sosiale tjenester ikke er organisert. RFF skjønner at det vanskeliggjør arbeidet noe at ikke alle har noen organisasjon som "taler deres sak", men vil hevde at det er organisasjonsfrihet i Norge. Det må derfor jobbes med å finne fram til rutiner slik at alle brukere kan bli hørt i et brukermedvirkerperspektiv. I Oppsummeringen heter det: " vil ha fokus på brukermedvirkning og samarbeid med brukerorganisasjonen i det sosiale arbeidet, og vil jobbe videre for å finne måter for å sikre mer og bedre brukermedvirkning." Dette ser RFF positivt på og vil bidra til at dette kan forbedres. Eventuelt Frode Strømman tok opp en reguleringssak som ble behandlet i Bystyret 26.10.06 knyttet til Klæbuveien 209. NFU tilskrev Bystyret i forbindelse med behandlingen. Det er planlagt bolig for inntil 9 utviklingshemmede. NFU reagerer på at begrepet institusjonsbygg benyttes, at det er trangt inne og ute, at leilighetene er små, at det er ikke universell utforming og at det har vært manglende brukermedvirkning. Rådet ønsker å følge opp saken. Dokumentene i saken fremskaffes før neste møte og det vurderes å invitere saksbehandler for å orientere om saken. Utdelt til orientering: - Saksprotokoller fra Bystyret 26.10.06 og Oppvekstkomiteen 04.10.06 samt saksframlegg i saken Plan for helsefremmende og forebyggende arbeid / Plan for folkehelsearbeidet for barn og unge 2006 2009. Møtet hevet kl. 19.10 Oddvar Øyan leder Gry Janne Øyen sekretær Møteprotokoll for Kom.råd f. funksj.h., 31.10.2006 (06/38215) 7