Velkommen til Skoleskysseminar 2019

Agenda for dagen Velkommen. Brukerundersøkelse skoleskyss. Viktigste funn. v/kristin Aarre Nettbuss. Hvordan ser ting ut fra sjåførens side? v/ Andreas Ulseth Spesialskyss, bruk av skoleweb, rutiner. v/mia Marthinusen, Camilla Hegg Lunsj 11.30-12.15 Kort info om Viken v/kristin Aarre Konsentra overtar Safir sin oppgave. Rutiner. v/lene Johannessen Veileder. Gjennomgang. v/linn Ekdal-Gomes, Per Thorsby

Rapport Ruter skoleskyss 26.10.2018

OM UNDERSØKELSEN

Om undersøkelsen Undersøkelsen er gjennomført blant 1198 skoleelever i Akershus som skoleskyssberettigede fra Ruter, i oktober 2018. Alle intervjuer er gjennomført på web, men invitasjonsmåten har vært på sms blant elever i videregående, mens grunnskoleelevene ble invitert via et brev i posten til deres foresatte. Dette har bakgrunn i at alle under 15 år må ha samtykke av foresatte for å svare på slike undersøkelser. Svarprosenten i begge utvalgene var 10%, noe som var som forventet i videregående, men det var langt lavere enn forventet i grunnskolen. Dette har gjort at vi har vært nødt til å sende ut ekstra utvalg, samt ringe og purre. De som har bedt om det har fått epost sendt til foresatte.

METODE

Metode Undersøkelsen er gjennomført på web av Ipsos på oppdrag av Ruter, og spørsmålene er lagt til rette slik at de minste barna skal kunne svare best mulig. Skalaene er derfor svært enkle, med konkrete alternativer som «ja» og «nei», samt vet ikke og variasjoner av «Ja, alltid», «Veldig godt», «Sånn passe» osv. Ipsos har ikke mottatt tilbakemeldinger om at undersøkelsen var vanskelig å svare på. Resultatene er vektet på skoletype, men fordelingen på geografiske områder var representativ for populasjonen.

HOVEDFUNN

Hovedfunn Elevene er fornøyde med skolebussen sin, 80% sier at de liker å ta skolebussen. 9 av 10 får sitteplass på bussen, noen færre etter skolen enn før skolen, hhv 88% og 92% som svarer at de alltid eller av og til får sitteplass. «Alle» har med seg skolebilletten, men 9% sier at sjåføren ikke sjekker denne. «Alle» synes også det er lett å vite hvor man skal gå av, dette er i midlertidig ikke så unaturlig, da dette er kjente reiser for alle barna. 8 av 10 sier at skolebussen kommer når den skal, samtidig sier også 3 av 4 at de har kommet for sent til skolen fordi bussen var forsinket. 2 av 3 har opplevd bråk på skolenbussen. 15% sier de har opplevd mobbing på skolebussen. 3 av 4 bruker setebeltet, mens kun rett over halvparten bruker refleks. Det er ungdommene som i minst grad bruker refleks. I barneskolen sier 7 av 10 at de bruker refleks. Det er også et stort skille på skolene når det gjelder bruk av setebelte, hvor de minste i mye større grad sier at de bruker dette. På begge disse spørsmålene skal man imidlertid hensynta når man tolker resultatene, at de minste barna ble oppfordret til å svare sammen med en foresatt.

Hovedfunn analyser At skolebussen er presis og kommer når den skal er viktigst blant både ungdomsskole og videregående skoleelever. Og det er nest viktigst blant barneskoleelevene. 31% svarer at de mange ganger har kommet for sent på skolen fordi bussen var forsinket, og klart flest blant elevene i videregående skole. Her svarer hele 40% at de mange ganger har vært forsinket, mens kun 13% i barneskolen svarer det samme. Dette kan ha sammenheng med at det er flere elever på videregående som tar rutebuss og ikke oppsatte skolebusser. Blant elevene i barneskolen er det fravær av bråk og mobbing på bussen som er viktigst for tilfredsheten med skoleskyssen. Det er også flere i denne gruppen, 21%, som svarer ja eller av og til på om de har opplevd mobbing, enn i de øvrige skolegruppene. At man får sitteplass er viktig i alle skoletrinnene, men det er de yngste som i størst grad får dette, hvor 3 av 4 sier de får sitteplass på morgenen og 2 av 3 på ettermiddagen. På videregående sier kun halvparten at de får sitteplass på morgenen og en tredjedel etter skolen. At de er lett å huske skolebilletten og at sjåføren hilser kommer ut som minst viktig totalt sett.

Grafikk med nedbrytning på skoler

3 av 4 i barneskolen får sitteplass på morgenen. 1 av 2 i videregående skole får sitte. Får du sitteplass når du kommer på skolebussen om morgenen? 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 74% 23% 3% 59% 34% 6% 50% 39% 57% 35% 11% 9% Barneskole Ungdomsskole Videregående skole Total Hva slags skole går du på? Ja Av og til Nei

Under halvparten får sitteplass etter skolen 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 69% Får du sitteplass når du kommer på skolebussen etter skolen? 27% 4% 48% 43% 9% 33% 51% 16% 43% 45% Barneskole Ungdomsskole Videregående skole Total Hva slags skole går du på? 12% Ja Av og til Nei

Tendensen til å bruke setebelte blir mindre med alderen på barna 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 79% 18% Bruker du setebelte på bussen? 44% 39% 40% 29% 40% 37% 1% 3% 2% 2% Barneskole Ungdomsskole Videregående skole Total Hva slags skole går du på? Ja, alltid Av og til Nei Nei, det er ikke setebelter på bussen

De yngste er flinkest til å bruke refleks 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 71% Bruker du refleks til/fra skolen når det er mørkt ute? 21% 8% 50% 44% 41% 32% 28% 28% 28% 27% 22% Barneskole Ungdomsskole Videregående skole Total Hva slags skole går du på? Ja Av og til Nei

7 av 10 opplever minst av og til at skolebussen ikke kommer når den skal 60% 50% 46% 43% Kommer skolebussen når den skal? 51% 49% 49% 40% 30% 20% 10% 11% 35% 16% 25% 23% 31% 19% 0% Barneskole Ungdomsskole Videregående skole Total Hva slags skole går du på? Ja Av og til Nei

1 av 3 på barneskolen liker veldig godt å ta skolebussen. Kun 8% svarer at de ikke liker det. 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 34% 58% 8% Liker du å ta skolebussen? 20% 63% 17% 15% 59% 60% 25% 20% Barneskole Ungdomsskole Videregående skole Total Hva slags skole går du på? 20% Ja, veldig godt Ja, sånn passe Nei Weight: Weight skoletype; Base n = 1198

Nesten 8 av 10 sier sjåføren hilser i hvertfall av og til. 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Pleier sjåføren å smile eller si "Hei!", når du kommer på skolebussen? 30% 53% 17% 14% 59% 60% 59% 27% 18% 21% 20% 22% Barneskole Ungdomsskole Videregående skole Total Hva slags skole går du på? Ja Av og til Nei

1 av 3 har opplevd at sjåføren har sagt eller gjort noe de ikke liker 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Har det skjedd at sjåføren har sagt eller gjort noe du ikke liker? 26% 74% 65% 63% 65% 35% 37% 35% Barneskole Ungdomsskole Videregående skole Total Hva slags skole går du på? Ja Nei

2 av 3 har opplevd bråk på skolebussen 60% 50% 40% 30% 20% Har du opplevd bråk på skolebussen? 47% 49% 43% 40% 36% 33% 30% 28% 23% 23% 24% 23% 10% 0% Barneskole Ungdomsskole Videregående skole Total Hva slags skole går du på? Ja Av og til Nei

15% har opplevd mobbing på skolebussen 100% 80% Har du opplevd mobbing på skolebussen? 80% 83% 88% 85% 60% 40% 20% 0% 15% 6% 8% 10% 5% 7% 8% 7% Barneskole Ungdomsskole Videregående skole Total Hva slags skole går du på? Ja Av og til Nei

Mobbeombud for grunnskole og videregående https://www.akershus.no/ansvarsomrader/opplering/elev-lerling-og-mobbeombud/

Hvor fornøyd eller misfornøyd er du alt i alt med skolebussen din? by Hva slags skole går du på? 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Hvor fornøyd eller misfornøyd er du alt i alt med skolebussen din? by Hva slags skole går du på? 21% 45% 43% 23% 32% 48% 46% 27% 27% 11% 10% 11% 10% 10% 12% 5% 7% 4% 5% 5% Barneskole Ungdomsskole Videregående skole Total Hva slags skole går du på? Svært misfornøyd Ganske misfornøyd Verken eller Ganske fornøyd Svært fornøyd

Hvem jobber i Skoleweb? Primært Mia, Veronica og Milla. Studenter Abde og Vegard stepper inn når det trengs.

Eget nummer til oss 22 05 70 20 Dette nummeret er bemannet mellom 08.30-15.00. Skal kun brukes av skolene. Spørsmål om søknader, legeerklæringer, vedtak o.l. Ikke teknisk support. (Konsentra) Ikke spørsmål om eller etterlysning av transport.(konsentra) Bomturer avlysninger sendes Konsentra

Hvordan jobber vi? Vanligvis 1-2 som fokuserer på Skoleweb. Flere ved skolestart. Medisinske søknader blir prioritert, ellers etter dato. Mål om å tømme Skoleweben hver dag. Skyss vanligvis på plass dagen etter dersom vi får ferdigbehandlet søknad og sendt Konsentra innen kl. 12.00.

Ting som hjelper i skolestarten og generelt Spesielt ved skolestart er det mange telefoner om behandlingstid. Ikke etterlys svar på søknad før etter 1 uke under skolestarten. - Informer gjerne foresatte om dette. - Bruk rapportsenteret i Skoleweb for info om saksgang. Sjekk at all dokumentasjon er vedlagt i søknad. Ingenting skal ettersendes. Sjekk at all info er korrekt i søknad. Kommentarer er gull! - Tilrettelagt avdeling. - Innføringselev. - Ikke nærskole hvem betaler?

Søknaden

Start- og sluttider Tidligere altfor mange forskjellige hentetider = hindret samkjøring og skapte ventetider for elevene. Ny løsning i Skoleweb hvor det legges inn flere hentetider for å hindre at elever må vente for lenge på hverandre, men også for å sikre samkjøring av elevene. Skolen samarbeider om hentetidene med Konsentra. Eksempel: - 1.-3.klasse slutter 13.00. - 4.klasse slutter 14.00. - 5.-7.klasse slutter 14.30. - Denne skolen får da mest sannsynlig to hentetider denne dagen: 13.00 og 14.30. NB! Skolene må fremdeles innmelde start- og sluttidene til ruteplanleggerne for stor buss som før, innen 1.februar.

Praktiske ting i Skoleweb KH = hvor eleven er folkeregistrert - Skal alltid være registrert, selv om skyssen er til annen adresse - KF = fars adresse - KM = mors adresse - AA/A2++ = annen adresse = f.eks holdeplass - AV = avlastning = må finnes kommunalt vedtak kommentarfelt Husk telefonnummer registrert på riktig adresse.

Søknadsgrunn Medisinsk - Må være vedlagt uttalelse fra sakkyndig - skal ikke ettersendes Farlig skolevei - Under avstandsgrensa, kommunalt vedtak, kommunen betaler Krisesenter - Behov for spesialskyss må dokumenteres av sakkyndig Barnevern - midlertidig - Krever betalingsbekreftelse fra barnevernet

Hjelpemidler og spesielle tilfeller Ledsager - Må finnes kommunalt vedtak, kommunen betaler, betalingsbekreftelse MOV - Må overlates til voksen - gjelder begge ender: både ved skolen og hjemmet Solokjøring - medisinsk dokumentert (sakkyndig) - siste utvei (kunne eleven klart seg med ledsager?) - eleven klarer ikke forholde seg til andre i bilen, kan være til fare for andre elever - vær klar over at solokjøring ikke gir kortere ventetid for eleven

Dokumentasjon

Avtale om delt bosted Underskrevet av begge foresatte Forutsigbar og klar plan Uten dokumentasjonen blir søknaden avslått Også ved midlertidig medisinsk søknad

Uttalelse fra sakkyndig Uttalelse fra sakkyndig må beskrive skyssbehovet. Skyssbehovet = hva klarer eleven? - Kan eleven gå? Hvor langt? - Kan eleven reise kollektivt med reisefølge? +++ Fleksibel skyss kan ikke planlegges Varighet Stempel og underskrift / elektronisk signert Skal ikke kunne redigeres (pdf o.l.) Skal ikke ettersendes.

Når åpner skoleweb for nye søknader? Søknader for neste skoleår kan legges inn fra 22.04.19. Minner om nummeret til skoleweb: 22 05 70 20.

Takk for oss

Viken ny fylkeskommune fra 01.01.2020 Samlet innbyggertall 1.2 mill 49 kommuner -16 av dem vil ha under 5000 innbyggere Regionreformen slår sammen 3 fylkesadministrasjoner, og overfører ansatte fra Statens vegvesen til Viken Tre kollektivtrafikkselskap har i dag ansvar for kjøp av lokal kollektivtransport 45

Viken fylkeskommune fra 2020 2020 vil bli et overgangsår hvor saksbehandlingen opprettholdes som i dag. Dagens retningslinjer vil gjelde i 2020. Nye retningslinjer planlegges iverksatt fra 2021 Nye retningslinjer må vedtas av Fylkestinget i Viken innen des. 2020 Lunner og Jevnaker går over fra Oppland til Viken

Kommunesammenslåing fra 2020 Asker, Hurum og Røyken, blir Asker Ski og Oppegård, blir Nordre Follo Skedsmo, Fet og Sørum, blir Lillestrøm Rømskog og Aurskog-Høland, blir Aurskog-Høland

Skolebilletter Lene Johannessen, Konsentra

Nye rutiner for skolebilletter 2019/2020 Oppflytting av årets elever gjøres av SafirData Ansvar for produksjon av skolebilletter overføres til Konsentra - Uttrekk av elever gjøres siste skoledag - Elever flyttes inn i webportal - Kortene produseres og distribueres av Konsentra Ny webportal tilgjengelig August 2019

Utvikling av ny webportal Innsikt Prototyp Brukertest Endelig webportal

Oppsummering Påloggingsinformasjon den samme som Skoleweb Søke og bestille i en portal Bestille nye kort / søke Bestille erstatningskort Endre på eksisterende elever/kort Stoppe skoleskyss (sperre kort)

Frister neste skoleår 2020/2021 - Oppflytting av elever i webportalen tilgjengelig 1.Juni 2020 - Frist for endringer 20.Juni - Utsendelse av billetter i August

Kontaktinformasjon Saksbehandling rettes til Ruter Teknisk support rettes til Konsentra Tilbakemeldinger på portal sendes til Konsentra

Veileder

57 Formål Det er et grunnleggende prinsipp i norsk grunnskole at elevene skal få oppfylt retten til opplæring uavhengig av økonomisk bakgrunn, bosted eller geografi. Gratis skyss er ett av elementene for å oppfylle lik rett til opplæring.

58 De mest sentrale lovhjemlene Opplæringsloven Forvaltningsloven Barneloven Offentlighetsloven Forskriftene I tillegg kommer Akershus Fylkeskommunes forskrifter for skoleskyss, uttalelser fra Utdanningsdirektoratet, avgjørelser fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus

59 Viktige frister 1. februar : Innrapportering av skyssbehov kommende år 1. mai : Endrede tider i forbindelse med skoleslutt 1. juni : Konsentra sender ut lister over skyssberettige elever 20. juni : Skolene sender inn oppdaterte skysslister for neste skoleår. 20. juni : Registrering av spesialskyss i skoleweb Uke 27/28 : Utsending av rutetider for skolebusser Ca. 10 dager før skolestart blir rutene søkbare på www.ruter.no 10. august : Utsending av skolebilletter Uke 41 : Reviderte tider for skoleruter 1. november : Endrede tider i forbindelse med skoleslutt før jul

60 Hva gir rett til gratis skoleskyss? Avstand Funksjonshemming, midlertidig skade eller sykdom Særlig farlig eller vanskelig skolevei

Skyss grunnet avstand Vurdere avstand hjem-skole, kollektivtilbud og gangavstand Bestille skolebillett fra Safir hvis eleven kan benytte kollektivtransport Legge inn bestilling i Skoleweb hvis eleven trenger spesialskyss (manglende kollektivtilbud og/eller for langt til holdeplass) Søknader sendes Ruter hvis tvil om avstand, kollektiv-mulighet, osv REGELVERK: Opplæringsloven 7-1: Avstand hjem - skole over 4(2) km Avstand etter korteste farbare vei fra inngangsdør hjemme til den inngangsdør på skolen som er lengst unna hjemmet (Ot.prp. nr. 46 (1997-98)) Korteste farbare vei kan endres over året (vinterskyss)

62 Delt bosted Som for avstand/medisinsk ellers, men ikke bestilling direkte til Safir Dokumentasjon gjennom avtale/egenerklæring fysisk signert av begge foresatte på delt bosted må vedlegges søknaden Viktig å dokumentere bostedsopplegg på skoledager REGELVERK: Opplæringsloven 7-1: Avstand hjem - skole over 4(2) km eller særlig farlig/vanskelig vei 7-3: Medisinsk behov Rett til skyss forutsetter at barnet bor tilnærmet like mye i begge bosteder (Udir-3-2009) Rett til skyss hvis delt bosted ca. 50/50

Særlig farlig eller vanskelig skolevei Skyssrett uavhengig av avstand Avstand under 4(2)km, kommunen er ansvarlig for skyss og skal fatte vedtak. Skille mellom særlig farlig og trygg skolevei. Særlig farlig skolevei gir rett til skyss etter opplæringslovens regler REGELVERK: Opplæringsloven 7-1 Faren ved å ferdes på strekningen det søkes skyss for må være utenom det vanglige farlige, en særlig risiko

64 Skyss på medisinsk grunnlag Søknader legges inn i Skoleweb hvis dokumentert behov spesialskyss Sendes Ruter hvis eleven kan benytte kollektivtransport eller hvis legeerklæringen ikke dokumenterer behov for spesialskyss REGELVERK: Opplæringsloven 7-3: Behov for skyss ut fra midlertidig sykdom eller funksjonshemming uavhengig av avstand Det er behovet for skyss som må dokumenteres i legeerklæring (AFKs retningslinjer)

65 Skolegang ved annen skole enn nærskolen Retten til gratis skoleskyss gjelder i utgangspunktet den skolen eleven går på, uavhengig av nærskole Ved inntak på en annen skole enn nærskolen kan kommunen i visse tilfeller stille vilkår om at foresatte selv dekker ekstrakostnader ved skyss Gjelder ikke ved bytte av skole grunnet f.eks psykososiale årsaker REGELVERK: Opplæringsloven 8-1: Grunnskoleelever har rett til å gå på nærskole Dette gjelder også elever som har behov for spesialundervisning

66 Avlastning Avlastningshjem er å anses som elevens hjem de dagene de oppholder seg der. Krav om kommunalt vedtak på avlastning REGELVERK: Opplæringsloven 7-1: Avstand hjem - skole over 4(2) km eller særlig farlig/vanskelig vei 7-3: Medisinsk behov

67 Midlertidig bosted Alle søknader sendes til Ruter Viktig å vedlegge dokumentasjon på annet bosted (barnevernsvedtak e.l.), jf ansvaret for skyssen varierer med årsak REGELVERK: Opplæringsloven 7-1: Avstand hjem - skole over 4 (2) km eller særlig farlig/vanskelig vei 7-3: Medisinsk behov Hvis annet bosted enn folkeregistrert adresse er krisesenter, skyldes sykdom, institusjons-/fosterhjems-plassering besluttet av barnevernet, og lignende (Udir-3-2009) 67

68 Skyssrett for asylsøkere og flyktninger Retten til grunnskoleopplæring gjelder når barnet skal eller har oppholdt seg I Norge i mer enn 3 mnd. Barnet har rett til å gå på nærskolen. Ved plassering på annen skole tilfeller ekstrakostnaden kommunen Ruter har et forsøk med innvilges spesialskyss de 2 første mnd. slik at eleven skal gjøre seg kjent i nærmiljøet. REGELVERK: Opplæringsloven 2-1:Barnet skal oppholder seg i Norge mer enn 3 mnd 7-1: Avstand hjem - skole over 4(2) km eller særlig farlig/vanskelig vei Nærskoleprinsippet gjelder 7-3: Medisinsk behov 7-4: Reisefølge og tilsyn

69 Skyssrett I forbindelse med SFO og leksehjelp SFO og leksehjelp frivillige tilbud, ikke en del av grunnskoleopplæringe Funksjonshemmede elever i SFO har likevel rett på skoleskyss REGELVERK: Ingen skyssrett etter opplæringsloven Unntak for funksjonshemmede elever i SFO

70 Skyssrett for voksene elever i grunnskolen Opplæring etter 4A gir skyssrett på same villkår som for øvrige grunnskoleelever Kopi av vedtak eller bekreftelse på grunnlag for vedtak og oversikt over utdanningsløp REGELVERK: Opplæringsloven 4A-7: Voksene som ikke har fullført grunnskolen eller trenger mer grunnskoleopplæring 7-1: Avstand hjem - skole over 4 (2) km eller særlig farlig/vanskelig vei 7-3: Medisinsk behov 7-4: Reisefølge og tilsyn

71 Midlertidig reisebevis I Ikke anleding til å utstede midlertidig reisebevis I påvente av vedtak Ikke midlertidig reisebevis for elever som selv har kjøpt sin billett ikke midlertidig reisebevis når skolen har kjøpt reisekort REGELVERK: Skolen har anledning til å utstede midlertidig reisebevis dersom eleven har - glemt kortet hjemme - feil på reisekort - mistet reisekortet

72 Egentransport Der Ruter ikke kan stille med skysstilbud på hele eller deler av strekningen Alle søknader sendes Ruter Avtale må være inngått før ordningen trer ikraft. REGELVERK: Opplæringsloven 7-2: Avstand hjem - skole over 6 km 7-3: Medisinsk behov Forskrift til oppll. 10-2: Når Fylkeskommunen ikke har et skysstilbud til eleven. 72

73 Kontaktinformasjon Ruter As Telefon: 40 00 67 00 Skoleweb: 22 05 70 20 E-post: post@ruter.no Konsentra as Telefon: 24 20 20 33 E-post: akershus@skoleskyss.no

Takk for i dag