Innhold 7 Forord... 5 DEL I GENERELT... 15 Innledning... 17 Gjenopprettende prosess (restorative justice)... 18 Straffeloven av 2005... 19 Juridisk metode... 20 Hvor finner man rettskildene?... 20 Noen begreper som det kan være nyttig å kjenne til... 21 Bruken av denne boken... 22 Gangen i en sivil konfliktrådssak... 25 Gangen i en strafferettslig konfliktrådssak... 26 DEL II KOMMENTARER TIL KONFLIKTRÅDSLOVEN... 27 Kapittel I Generelle bestemmelser om konfliktrådets virksomhet... 29 1. Konfliktrådets formål og oppgaver... 29 Første ledd: Konfliktrådets oppgaver... 29 Annet ledd: Strafferettslige reaksjoner... 30 Tredje ledd: Sivile saker... 31 Fjerde ledd: Konfliktrådets møter... 31 Femte ledd: Gjenopprettende prosess... 32 Sjette ledd: Ikke gebyr... 32 Syvende ledd: Forskriftshjemmel... 32 2. Virkeområde... 33 Konfliktråd i Longyearbyen... 33 3. Konfliktrådsleder, ungdomskoordinator og meklere... 34 Første ledd: Konfliktrådsledere og ungdomskoordinatorer... 34 Annet ledd: Oppnevning av konfliktrådsmeglere... 36 4. Oppnevning av konfliktrådsmeklere... 36 Første ledd: Frivillighet. Sammensetningen av meglerutvalget... 37 Annet ledd: Oppnevningsmåten... 38
8 Innhold Tredje ledd: Konfliktrådslederens meglerkompetanse... 38 Fjerde ledd: Oppnevningsperiodens lengde.... 39 Femte ledd: Fratagelse av vervet... 39 5. Generelle krav til konfliktrådsledere, ungdomskoordinatorer og meklere.... 40 Første ledd: Krav til konfliktrådsledere, ungdomskoordinatorer og meglere.... 41 Annet ledd: Bosatt i kommunen.... 43 Konsekvensen av at en sak er behandlet av en person som skulle vært utelukket. 43 6. Utelukkelse på grunn av vandel... 43 Generelt.... 44 Første ledd: De forskjellige strafferettslige reaksjonene.... 46 Annet ledd: Samfunnsstraff og betinget fengsel.... 52 Tredje ledd: Hva politiattesten skal inneholde.... 53 Konsekvenser av at en sak er behandlet av en person som skulle vært utelukket på grunn av vandelskravet.... 55 7. Utelukkelse på grunn av stilling.... 55 Første ledd: Hvem som utelukkes på grunn av stilling.... 55 Annet ledd: Permisjon... 58 8. Forvaltningsloven.... 58 Første ledd: Forvaltningsloven gjelder.... 59 Første ledd: Regler i forvaltningsloven som er praktisk viktige for konfliktrådet. 59 Første ledd: Ulovfestede prinsipper... 60 Første ledd: Offentleglova og konfliktrådene.... 60 Annet ledd: Begrunnelsesplikt... 61 9. Taushetsplikt.... 62 Første ledd: Omfanget av taushetsplikten.... 63 Annet ledd: Taushetsplikten gjelder også for deltagerne i møtet.... 68 Tredje ledd: Følgene av brudd på taushetsplikten.... 69 Fjerde ledd: Vitneforbud om taushetsbelagte opplysninger.... 70 Kapittel II Saksbehandlingen i konfliktrådet.... 72 Generelt.... 72 10. Egnethetsvurdering og hurtig saksbehandling.... 72 Første ledd: Konfliktrådslederens myndighet i sivile saker.... 72 Annet ledd: Hurtig saksbehandling.... 73 11. Samtykke.... 73 Første ledd: Samtykke.... 73 Annet ledd: Verge for part under 18 år... 76 Tredje ledd: Part under 18 år, unntak i visse sivile saker.... 77 Fjerde ledd: Ungdomsstraff og ungdomsoppfølging... 77
Innhold 9 12. Personlig møte... 78 Første ledd: Personlig oppmøte... 78 Annet ledd: Indirekte megling... 79 Tredje ledd: Offerløse lovbrudd... 79 Fjerde ledd: Foretak... 80 Femte ledd: Når unntak kan tillates... 81 13. Valg av konfliktråd... 82 Første ledd: Hvor saken skal behandles... 82 Annet ledd: Sivil sak overføring til annet konfliktråd... 83 Tredje ledd: Straffesaker hvilket konfliktråd som skal behandle saken... 83 14. Meklere... 83 Hvor mange meglere i den enkelte sak... 84 Hovedmegler... 84 15. Støtteperson... 84 Første ledd: Støtteperson i møtet... 84 Annet ledd: Advokatforbud i møtet... 85 16. Tolk... 86 Kvalifisert tolk... 86 17. Avtalen... 86 Første ledd: Avtaleinngåelse... 87 Annet ledd: Godkjenning av avtalen... 89 Tredje ledd: Når megleren skal nekte å godkjenne avtalen... 90 Fjerde ledd: Innholdet i avtalen... 91 Femte ledd: Voldsoffererstatning... 92 18. Partenes adgang til å trekke seg fra inngått avtale... 92 Overgangsspørsmål... 93 Første ledd: Når partene kan trekke seg fra avtalen i straffesaker... 93 Annet ledd: Sivile saker... 95 19. Forskriftshjemmel... 95 Forskriftshjemmel... 95 Kapittel III Særlig om behandling av straffesaker... 97 Generelt... 97 Gjenopprettende prosess oversikt... 97 Straffesakers vei inn i konfliktrådet... 98 Straffesaker etter konfliktrådsbehandling: Politiattester... 101 20. Konfliktrådets behandling av straffesaker... 103 Første ledd: Konfliktrådets plikt til å behandle straffesaker. Saksbehandlingstid. 104 Annet ledd: Opplysning til påtalemyndigheten om resultatet av meglingen... 106 Tredje ledd: Bekreftelse om oppfylt avtale... 106
10 Innhold 21. Brudd i behandlingen... 107 Første ledd: Brudd på vilkår for påtaleunnlatelse (straffeprosessloven 69)... 108 Annet ledd: Brudd på vilkår for oversending etter straffeprosessloven 71a.. 109 Tredje ledd: Brudd på vilkår i betinget dom... 111 Adgangen til å fortsette forfølgningen noen fellesspørsmål... 112 Fjerde ledd: Brudd ved gjennomføring av ungdomsstraff og ungdomsoppfølging... 113 Kapittel IV Innholdet i og gjennomføringen av ungdomsstraff og ungdomsoppfølging................................................... 114 Generelt... 114 22. Reaksjonenes innhold... 117 Innholdet av reaksjonene... 117 23. Gjennomføringstid... 117 Fellesspørsmål... 118 Første ledd: Ungdomsstraff... 119 Annet ledd: Ungdomsoppfølging... 119 24. Ungdomsstormøte... 120 Første ledd: Forberedelsene til ungdomsstormøtet... 121 Annet ledd: Ungdomsstormøtet. Ungdomskoordinatorens rolle... 121 Tredje ledd: Ungdomsstraff sammensetningen av ungdomsstormøtet... 122 Fjerde ledd: Ungdomsoppfølging sammensetningen av ungdomsstormøtet... 126 Femte ledd: Vergens fravær... 127 Sjette ledd: Adgang til å dele opp møter... 127 25. Ungdomsplan... 128 Første ledd: Ungdomsplanen... 129 Annet ledd: Opphold i institusjon m.m.... 140 Tredje ledd: Ungdomskoordinatorens ansvar... 140 Fjerde ledd: Ungdomsstraff og ungdomsoppfølging fastsatt av retten tilbakesending til domstolen... 141 Femte ledd: Ungdomsoppfølging satt som vilkår av påtalemyndigheten tilbakesending... 142 26. Oppfølgingsteam... 142 Første ledd: Oppfølgingsteamets ansvar... 143 Annet ledd: Ungdomsstraff kriminalomsorgens og politiets rolle... 143 27. Generelle pålegg overfor domfelte eller siktede... 144 Første ledd: Lovbryterens plikter i møter... 144 Annet ledd: Krav til lovbryterens atferd under gjennomføringen... 145 Følger av brudd på bestemmelsene... 146
Innhold 11 28. Forbud mot bruk av alkohol eller andre berusende eller bedøvende midler... 147 Første ledd: Adgang til å forby lovbryteren å bruke berusende midler... 147 Annet ledd: Plikt til å vurdere om forbudet skal opprettholdes... 148 Følgen av brudd på vilkåret... 149 29. Ruskontroll... 149 Første ledd: Undersøkelse av om lovbryteren overholder vilkår... 149 Annet ledd: Kontroll av om den siktede møter i konfliktrådet påvirket av rusmidler... 151 Tredje ledd: Undersøkelse ikke en del av ungdomsplanen... 151 30. Utsatt gjennomføring... 152 Første punktum: Adgang til å utsette gjennomføringen... 152 Annet punktum: Vilkår for utsettelse... 153 31. Brudd under gjennomføring av ungdomsstraffen... 153 Første ledd: Innkalling til samtale... 154 Annet ledd: Vilkår... 155 Tredje ledd: Nye brudd... 157 Fjerde ledd: Avbrudd... 160 32. Ny straffbar handling under gjennomføring av ungdomsstraffen... 161 Første ledd: Ny straffbar handling... 161 Annet ledd: Avbrudd av gjennomføringen... 163 33. Brudd under gjennomføring av ungdomsoppfølging... 163 Første ledd: Innkalling til samtale... 164 Annet ledd: Vilkår... 164 Tredje ledd: Nye brudd... 165 Fjerde ledd: Avbrudd av ungdomsoppfølgingen... 165 34. Ny straffbar handling under gjennomføring av ungdomsoppfølging... 166 Første ledd: Ny straffbar handling... 166 Annet ledd: Avbrudd av ungdomsoppfølgingen... 167 35. Forskriftshjemmel... 167 Forskriftshjemmel... 167 Kapittel V Oppfølging i konfliktråd... 168 Generelt... 168 36. Innholdet i og gjennomføringen av reaksjonen oppfølging i konfliktråd... 168 Reaksjonens plass i rettssystemet... 169 Første ledd: Innholdet i reaksjonen... 169 Annet ledd: Brudd... 170 Tredje ledd: Henvisning til tilsvarende regler i lovens kapittel IV... 170 Fjerde ledd: Forskriftshjemmel... 170
12 Innhold Kapittel VI Sluttbestemmelser... 171 37. Ikraftsetting og overgangsregler... 171 Første ledd: Ikraftsetting... 171 Annet ledd: Opphevelse av konfliktrådsloven 1991... 171 Tredje ledd: Overgangsregler... 171 38. Endringer i andre lover... 171 Endringer i andre lover... 172 DEL III ENKELTE ANDRE BESTEMMELSER OG ENDRINGSFORSLAG... 173 Kort oversikt over enkelte andre lovbestemmelser av betydning for konfliktrådet... 175 Straffeloven 93 (foreldelse av idømt straff)... 175 DNA-registrering... 175 Enkelte sider ved loven og tilgrensende regler som bør vurderes endret... 177 VEDLEGG OG REGISTRE... 179 Forskrift om konfliktrådsbehandling... 181 Kilder... 184 Litteratur, forarbeider og andre dokumenter... 184 Lover og forskrifter... 190 Rettspraksis... 197 Stikkordregister... 198