MØTEPROTOKOLL Utvalg for plan, miljø og teknikk 2016-2019 Dato: 28.11.2018 kl. 13:00 Sted: Formannskapssalen Arkivsak: 16/04149 Tilstede: Forfall: Møtende varamedlemmer: Tor Egil Brusevold (Ap), Per Ludvig Spydevold (Krf), Inger-Johanne Fjeldbraaten (Ap), Grete Moræus Stray (H), Heidi Liljan Næss (Frp), Roar Ståle Hansen (Pp), Margrethe Motzfeldt (Tidligere V, nå H), Klaus Lintho (Ap), Åse Line Bunes Olsen (Ap), Finn Arne Solberg (Ap) Sofie Tømmerås Lyshagen (Tidligere Ap, nå uavhengig- IKKE MØTT) Helge Skår (Sp), Åge Willy Elstrøm (Ap) Andre: Protokollfører: Kommunesjef teknisk Hasse Ekman, enhetsleder Jon Myrli, enhetsleder Hege Hornnes, teamleder Maria Skåren, teamleder Hanne Cecilie Høgmo, rådgiver Petter Sandtangen, rådgiver Svein Agnalt, rådgiver Lene Gunstrøm, rådgiver Morten Nilsen, rådgiver Tonje Lervik, rådgiver Eivor Bjørnarsdotter Bø, rådgiver Maria Benedikte Gärtner Ida Odsæter Av 11 stemmeberettigede representanter var 9 til stede. Dagsorden: Klaus Lintho har forfall til møtet og Inger Johanne Fjeldbråten ble enstemmig valgt til protokollunderskriver. Sak 60/18 er unntatt offentlighet. Saken behandles til sist, og møtet lukkes under behandling. Utvalget ga sin tilslutning til at eventuelle gjenstående midler på utvalgets konto gis til et veldedig formål. Formålet bestemmes av utvalgsleder og fraksjonslederne Klaus Lintho og Grete Moræus Stray. Orienteringer: Detaljreguleringsplanene for fv. 109 i Sarpsborg Orientering ved Lise Larsen, prosjektleder for reguleringsplanen, Statens vegvesen. Spørsmål fra medlemmene ble besvart. Sarpsborg Mekaniske verksted Presentasjon av utkast til detaljreguleringsplan for Greåkerveien xx-xx ved rådgiver enhet plan og samfunnsutvikling Svein Agnalt. 1
Spørsmål fra medlemmene ble besvart. Utvalget slutter seg til at administrasjonen fortsetter arbeidet med detaljreguleringsplanen, slik at denne kan legge ut til offentlig ettersyn. Kort orientering om nye plansaker v/team regulering Saksbehandlere i team regulering orientert kort om følgende nye plansaker: Kulås terasse nord, Korsgata 42, Rabben 2 og 4, Jutulveien 52, Kirkeveien 21 og 23, Kalaveien 17/Moenskogen 17, Gaupefaret 32 og 34, Baterød vannverk. Eventuelle innspill til plansakene sendes skriftlig til administrasjonen. 2
Saker til behandling 51/18 Detaljregulering - Yvenholen - Sluttbehandling 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk 2016-2019 28.11.2018 51/18 2 Bystyret 2015 2019 13.12.2018 I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 1. ledd vedtas detaljreguleringsplan for Yvenholen, utarbeidet i målestokk 1:1000 sammen med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert 22.03.2018 og sist endret 23.10.2018 Det kom spørsmål i utvalget om reguleringsplanen på Yvenholen berører dyrket mark. I både planbeskrivelse og saksfremlegg fremgår det at planforslaget ikke berører dyrket eller dyrkbar mark. I tabell (under punkt 5.1 på side 14 i planbeskrivelsen) står det imidlertid oppgitt 14,1 dekar landbruk, dyrkbar mark. Dette er ikke riktig. Planområdet er kategorisert som annet markslag i NIBIOs kartportal. Administrasjonen redegjorde for dette i utvalgsmøtet 28.11. Per Ludvig Spydevold (Krf), teamleder Maria Skåren, enhetsleder Jon Myrli Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling fra Utvalg for plan, miljø og teknikk: I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 1. ledd vedtas detaljreguleringsplan for Yvenholen, utarbeidet i målestokk 1:1000 sammen med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert 22.03.2018 og sist endret 23.10.2018 3
52/18 Detaljreguleringsplan for Vister næringspark - sluttbehandling 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk 2016-2019 28.11.2018 52/18 2 Bystyret 2015 2019 13.12.2018 I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 1. ledd vedtas detaljreguleringsplan for Vister næringspark utarbeidet i målestokk 1:000, datert 07.05.2018 og sist endret 19.10.2018. Videre vedtas de tilhørende reguleringsbestemmelser, datert 07.05.2018 og sist endret 22.10.2018 Ingen Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling fra Utvalg for plan, miljø og teknikk: I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 1. ledd vedtas detaljreguleringsplan for Vister næringspark utarbeidet i målestokk 1:000, datert 07.05.2018 og sist endret 19.10.2018. Videre vedtas de tilhørende reguleringsbestemmelser, datert 07.05.2018 og sist endret 22.10.2018 4
53/18 Behandling av klage på Detaljreguleringsplan for Navestad - Berg Søndre 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk 2016-2019 28.11.2018 53/18 2 Bystyret 2015 2019 13.12.2018 Klage på detaljreguleringsplan for Navestad Berg søndre, vedtatt i bystyret 21.06.2018, tas ikke til følge. Klagen oversendes Fylkesmannen i Østfold for avgjørelse. Ingen Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling fra Utvalg for plan, miljø og teknikk: Klage på detaljreguleringsplan for Navestad Berg søndre, vedtatt i bystyret 21.06.2018, tas ikke til følge. Klagen oversendes Fylkesmannen i Østfold for avgjørelse. 5
54/18 Søknad om dispensasjon - ny kårbolig - gnr 2009 bnr 7 - Hovdenveien 70 - Kaisa hundefór Tove R. Åserød 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk 2016-2019 31.10.2018 45/18 2 Utvalg for plan, miljø og teknikk 2016-2019 28.11.2018 54/18 Utvalg for plan, miljø og teknikk 2016-2019 har behandlet saken i møte 31.10.2018 sak 45/18 Behandling i Utvalg for plan, miljø og teknikk 2016-2019 31.10.2018: Representanten Tor Egil Brusevold (AP) fremmet på vegne av Ap, Krf og 1 valgt inn for Ap, nå uavh) følgende forslag: Saken utsettes for befaring. Forslag fra Ap, Krf og 1 valgt inn for Ap, nå uavh. ble enstemmig vedtatt. Vedtak Saken utsettes for befaring. Rådmannens innstilling Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 avslås søknad om dispensasjon datert 27.07.2018 fra kommuneplanens arealdel 5.4 bokstav b). Tor Egil Brusevold (Ap), Per Ludvig Spydevold (Krf), Margrethe Motzfeldt (tidligere V, nå H), Helge Skår (Sp) Representanten Tor Egil Brusevold (Ap) fremmet følgende forslag: 1. Med hjemmel i plan- og bygningsloven (heretter pbl.) 19-2 og med henvisning til grunner oppgitt i brev datert 27.07.18 gir kommunen dispensasjon fra kommuneplanens arealdel bestemmelse 5.4 bokstav b) til oppføring av ny bolig på gnr 2009 bnr 7. Dispensasjonen er gitt på følgende vilkår: 1.1. At det tinglyses en erklæring på gnr 2009 bnr 7 som hindrer senere fradeling av omsøkte boenhet. Erklæringen må være tinglyst før igangsetting for tiltaket kan gis. 1.2. Boligen kan bare inneholde én boenhet. 2. Rådmannen behandler søknad om tiltak og fastsetter vilkår for denne. 3. Følgende tegninger er lagt til grunn: Tegninger Datert Mottatt Dokumentnummer Situasjonsplan 09.07.2018 27.07.2018 8 Fasadetegninger 09.07.2018 27.07.2018 8 Plantegninger og snitt 09.07.2018 27.07.2018 8 6
For den nærmere begrunnelse vises til avsnittet Vurdering foran. I vurderingen er det særlig lagt vekt på at ( ) Utvalget for plan, miljø og teknikk kan ikke se at hensynene bak bestemmelsen blir satt vesentlig til side. ( ) Utvalg for plan, miljø og teknikk mener at fordelene ved å gi dispensasjon er større enn ulempene og mener at vilkårene for å gi dispensasjon er til stede. Dispensasjon gis etter en samlet vurdering av driftsopplegget på gården. Forslaget fra representanten Tor Egil Brusevold (Ap) ble enstemmig vedtatt. Vedtak 1. Med hjemmel i plan- og bygningsloven (heretter pbl.) 19-2 og med henvisning til grunner oppgitt i brev datert 27.07.18 gir kommunen dispensasjon fra kommuneplanens arealdel bestemmelse 5.4 bokstav b) til oppføring av ny bolig på gnr 2009 bnr 7. Dispensasjonen er gitt på følgende vilkår: 1.1. At det tinglyses en erklæring på gnr 2009 bnr 7 som hindrer senere fradeling av omsøkte boenhet. Erklæringen må være tinglyst før igangsetting for tiltaket kan gis. 1.2. Boligen kan bare inneholde én boenhet. 2. Rådmannen behandler søknad om tiltak og fastsetter vilkår for denne. 3. Følgende tegninger er lagt til grunn: Tegninger Datert Mottatt Dokumentnummer Situasjonsplan 09.07.2018 27.07.2018 8 Fasadetegninger 09.07.2018 27.07.2018 8 Plantegninger og snitt 09.07.2018 27.07.2018 8 For den nærmere begrunnelse vises til avsnittet Vurdering foran. I vurderingen er det særlig lagt vekt på at ( ) Utvalget for plan, miljø og teknikk kan ikke se at hensynene bak bestemmelsen blir satt vesentlig til side. ( ) Utvalg for plan, miljø og teknikk mener at fordelene ved å gi dispensasjon er større enn ulempene og mener at vilkårene for å gi dispensasjon er til stede. Dispensasjon gis etter en samlet vurdering av driftsopplegget på gården. 7
55/18 Underveismelding - Avfallsplan 2018-2030 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk 2016-2019 28.11.2018 55/18 Saksordførers innstilling: Legges fram i møtet Tor Egil Brusevold (Ap), Margrethe Motzfeldt (tidligere V, nå H), Grete Moræus Stray (H) Saksordfører Tor Egil Brusevold (Ap) la frem følgende innstilling: Underveismeldingen sammen med vedtatt planprogram legges til grunn for det videre arbeidet med avfallsplanen. Det legges særlig vekt på: å utvikle gjenvinningsstasjonen på Gatedalen på en måte som bidrar til å nå mål og krav om sortering, herunder se på nye teknologiske løsninger å vurdere en innsamlingsordning for grovavfall å finne løsning for et ettersorteringsanlegg, om nødvendig ved å vurdere andre tomtealternativer. å vurdere samlede effekter av avfallsinnsamling i egenregi å legge opp til en samlet plan for markedsføring og kommunikasjon av de nye løsningene at et eventuelt nybygg på området må ta hensyn til en samordning med det nye øvingsområdet til brann, blant annet for å få gode lokaliteter for opplæring Saksordførers innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak Underveismeldingen sammen med vedtatt planprogram legges til grunn for det videre arbeidet med avfallsplanen. Det legges særlig vekt på: å utvikle gjenvinningsstasjonen på Gatedalen på en måte som bidrar til å nå mål og krav om sortering, herunder se på nye teknologiske løsninger å vurdere en innsamlingsordning for grovavfall å finne løsning for et ettersorteringsanlegg, om nødvendig ved å vurdere andre tomtealternativer. å vurdere samlede effekter av avfallsinnsamling i egenregi å legge opp til en samlet plan for markedsføring og kommunikasjon av de nye løsningene at et eventuelt nybygg på området må ta hensyn til en samordning med det nye øvingsområdet til brann, blant annet for å få gode lokaliteter for opplæring 8
56/18 Endringer i forskrift om tømming av private avløpsanlegg, Sarpsborg kommune, Østfold (slamforskriften) 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk 2016-2019 28.11.2018 56/18 Forslag til ny forskrift om tømming av private avløpsanlegg gjeldende for Sarpsborg kommune sendes ut på høring. Heidi Liljan Næss (Frp), rådgiver Lene Gunstrøm Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak Forslag til ny forskrift om tømming av private avløpsanlegg gjeldende for Sarpsborg kommune sendes ut på høring. 9
57/18 Veileder for håndtering av overvann for Sarpsborg kommune 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk 2016-2019 28.11.2018 57/18 Sarpsborg kommune innfører ny veileder for håndtering av overvann, jfr. vedlegg. Kravene i veilederen legges til grunn for kommunens behandling av plan -og byggesaker, samt innarbeides ved rullering av kommuneplanens arealdel. Ny overvannsveileder gjelder fra vedtaksdato. Ingen Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak Sarpsborg kommune innfører ny veileder for håndtering av overvann, jfr. vedlegg. Kravene i veilederen legges til grunn for kommunens behandling av plan -og byggesaker, samt innarbeides ved rullering av kommuneplanens arealdel. Ny overvannsveileder gjelder fra vedtaksdato. 10
58/18 Behandling av klage over overtredelsesgebyr - Sandstrand - gnr 1140 bnr 4 fnr 24, gnr 1140 bnr 69, gnr 1140 bnr 66, gnr 1140 bnr 64, gnr 1140 bnr 50 - Komperødlandet 118, 120 B, 166, 172 og 121 - Boston AS 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk 2016-2019 28.11.2018 58/18 Sarpsborg kommune kan ikke finne at det er fremlagt opplysninger i mottatt klage av 29.10.2018 som skulle tilsi en endring av vedtaket. Klagen tas ikke til følge. Vedtak fattet av utvalg for plan, miljø og teknikk i sak 17/08265 den 26.09.2018 opprettholdes. For den nærmere begrunnelse vises til punkt 4 «klagebehandlingen» i saksfremlegget. Ingen Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt Vedtak Sarpsborg kommune kan ikke finne at det er fremlagt opplysninger i mottatt klage av 29.10.2018 som skulle tilsi en endring av vedtaket. Klagen tas ikke til følge. Vedtak fattet av utvalg for plan, miljø og teknikk i sak 17/08265 den 26.09.2018 opprettholdes. For den nærmere begrunnelse vises til punkt 4 «klagebehandlingen» i saksfremlegget. 11
59/18 Overtredelsesgebyr - Tagarani Bygg Service AS 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk 2016-2019 28.11.2018 59/18 Foretaket Tagarani Bygg Service AS ilegges et overtredelsesgebyr på kr. 140 000 for uaktsomt å ha oppført brannvegg uten tilstrekkelig brannmotstand i Rosenkrantz gate 22. Brannveggen er i strid med tekniske krav som følger av byggteknisk forskrift 11-6 (1) og den ansvarlig utførendes plikter i plan- og bygningsloven 23-6 samt byggesaksforskriften 12-4. Overtredelsesgebyret er gitt i medhold av plan- og bygningsloven 32-8 bokstav a og byggesaksforskriften 16-1 første ledd bokstav c nr. 3. Begrunnelsen følger av rådmannens saksframlegg. Ingen Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak Foretaket Tagarani Bygg Service AS ilegges et overtredelsesgebyr på kr. 140 000 for uaktsomt å ha oppført brannvegg uten tilstrekkelig brannmotstand i Rosenkrantz gate 22. Brannveggen er i strid med tekniske krav som følger av byggteknisk forskrift 11-6 (1) og den ansvarlig utførendes plikter i plan- og bygningsloven 23-6 samt byggesaksforskriften 12-4. Overtredelsesgebyret er gitt i medhold av plan- og bygningsloven 32-8 bokstav a og byggesaksforskriften 16-1 første ledd bokstav c nr. 3. Begrunnelsen følger av rådmannens saksframlegg. 12
60/18 Overtredelsesgebyr Unntatt etter offentlighetsloven 13 1.ledd 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk 2016-2019 28.11.2018 60/18 Saksdokumentet er unntatt offentlighet. Behandling og vedtak fremgår av egen protokoll unntatt offentlighet. 13
61/18 Endring av gebyrregulativ - regulering 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk 2016-2019 28.11.2018 61/18 2 Bystyret 2015-2019 13.12.2018 Gebyrregulativ for reguleringssaker, sist endret 19.11.2018, vedtas. Ingen Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling fra Utvalg for plan, miljø og teknikk: Gebyrregulativ for reguleringssaker, sist endret 19.11.2018, vedtas. 14
62/18 Dispensasjon fra sentrumsplan - boligbygg - gnr 1 bnr 1846 - Torggata 4 A, B, C, D - Torvgaten 6 AS 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk 2016-2019 28.11.2018 62/18 1. Med hjemmel i plan- og bygningsloven (heretter pbl.) 19-2 og med henvisning til grunner oppgitt i brev datert 18. desember 2017 gir kommunen dispensasjon fra sentrumsplanens 2.16 «Byggehøyder», 2.19 «Aktive fasader», 2.21 «Bebyggelsesstruktur» og 2.22 «Bygningsdybde». Dispensasjonene gis på vilkår om at romhøyde i første etasje blir minst 2,7 m og dermed er tilrettelagt for næring. 2. Søknad om rammetillatelse og igangsettingstillatelse behandles administrativt. Det skal være avklart om utbygger har private rettigheter til å bygge på eiendommen før igangsettingstillatelse gis. Grete Moræus Stray (H), Margrethe Motzfeldt (tidligere V, nå H), enhetsleder Jon Myrli, Inger Johanne Fjeldbraaten (Ap), Tor Egil Brusevold (Ap) Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak 1. Med hjemmel i plan- og bygningsloven (heretter pbl.) 19-2 og med henvisning til grunner oppgitt i brev datert 18. desember 2017 gir kommunen dispensasjon fra sentrumsplanens 2.16 «Byggehøyder», 2.19 «Aktive fasader», 2.21 «Bebyggelsesstruktur» og 2.22 «Bygningsdybde». Dispensasjonene gis på vilkår om at romhøyde i første etasje blir minst 2,7 m og dermed er tilrettelagt for næring. 2. Søknad om rammetillatelse og igangsettingstillatelse behandles administrativt. Det skal være avklart om utbygger har private rettigheter til å bygge på eiendommen før igangsettingstillatelse gis. 15
Møtet hevet kl. 15.05 Tor Egil Brusevold (Ap) Inger Johanne Fjeldbraaten (Ap) Grete Moræus Stray (H) Leder 16