Innhold 3 Forbehold og feilkilder 4 Utdrag og kommentar 9 Mottatte dommer - Fengsel og friomsorg 10 Mottatte oppdrag - Friomsorg 11 Mottatte oppdrag - Friomsorg Personundersøkelser 12 Varetekt. Omfang og utvikling 13 Varetekt. Tid fra pågripelse til kjennelse 14 Varetekt. Politietsinnsettelsesordre (PIN) 15 Varetekt. Bruk av isolasjon 16 Varetekt. Alder/kjønn/varighet 17 Varetekt. Region/varighet 18 Varetekt. Avsluttet. Avslutningskategori 19 Elektronisk kontroll 20 Soning utenfor fengsel -12 21 Soning utenfor fengsel -16 22 Samfunnsstraff 23 Narkotika domstol 24 Promilleprogram 25 Personundersøkelser. Utvikling 26 Personundersøkelser. Alder/Lovbrudd i siktelse 27 Iverksatte oppdrag i frihet. Iverksettelsestid/kategori 28 Iverksatte oppdrag i frihet. I verksettelsestid/region 29 Iverksatte oppdrag i frihet. Lovbrudd/alder/kjønn 30 Iverksatte oppdrag i frihet. Kategori/utvikling 31 Iverksatte oppdrag i frihet. Kategori/region/kjønn 32 Friomsorg. Arbeidsmengde (Caseload) 33 Fengselsplasser. Ordinær kapasitet 34 Fengselsplasser. Region/kjønn/utvikling 35/36 Fengselsplasser. Aktuell kapasitet/fengselsdøgn 37/38 Belegg/innsattkategori pr. fengsel 39 Fengselsdøgn og belegg - Utvikling 40 Dublering 41 Nyinnsettelser på dom. Utvikling 42 Nyinnsettelser. Alder/kjønn/innsattkategori 43 Nyinnsettelser og endring av innsattkategori 44/45 Nyinnsettelser. Kategori/statsborgerskap 46 Bøtesoning 47 Fremskutt løslatelser 48 Rømning 49 Soningskøen 50 Friomsorg. Fullførings-/bruddfrekvens 51/52 Narkotika i fengsel mv. 2
Forbehold og feilkilder De fleste tabellene er hentet fra etatens it-system KOMPIS. Retting av feil og føring av tidligere ikke registrerte data i KOMPIS tillates i ubestemt tid etter nærmere bestemte regler. Små justeringer kan derfor forekomme flere måneder etter rapportperioden. Enkelte tall vist i denne statistikken kan derfor avvike noe fra tidligere tall. Noen mindre uoverensstemmelser mellom forskjellige statistikker kan forekomme. Enkelte tilsynelatende avvik skyldes ulik terminologi. For eksempel er det forskjell mellom nye varetekter og nyinnsettelser i varetekt. Begrepet nye varetekter omfatter i tillegg til nyinnsettelser også dem som sitter i fengsel fra før med annen innsattkategori. Dvs. en innsatt som går direkte fra en annen innsattkategori (for eks. dom, sikring, bot) til varetekt uten å bli løslatt. En annen kilde for feiltolkning er begrepene i fengsel og utenfor fengsel. Begrepet antall innsatte i fengsel beskriver alle kategorier av innsatte som med få unntak faktisk opptar en fengselsplass. Begrepet utenfor fengsel omfatter med få unntak dem som gjennomfører straffen utenfor fengsel etter straffegjennomføringsloven 12 (behandlingsinstitusjon) eller 13 (sykehus). De som befinner seg utenfor fengslet for kortere perioder (for eksempel på permisjon eller ved kortvarig sykehusopphold) omfattes av kategorien i fengsel da fengselsplassen ikke er fristilt. Straffegjennomføringsloven 16 åpner for at den innsatte kan gjennomføre siste delen av en ubetinget dom utenfor fengsel uten at vedkommende betraktes som løslatt. Fengselsplassen fristilles og domfelte betraktes ellers på lik linje med dem som gjennomfører straff utenfor fengsel. I noen tilfeller genereres statistikkene med desimalavrundinger, særlig når det er et gjennomsnitt som skal vises. Ved videre bearbeiding av slike rapporter kan sluttsummene avvike i forhold til andre statistikker. I tillegg er det mindre uoverensstemmelser som er faktiske feil av ulike årsaker. Der hvor avvikene er minimale og det er rimelig sikkert at de reelle tall ligger et sted mellom to tall, publiseres statistikkene uten ytterligere kommentarer. Vi gjør oppmerksom på at skala på de grafiske fremstillingene er valgt for å gi best mulig oversikt over utviklingen. En del y-akser (vertikale) starter ikke på nullpunktet da dette ikke ville gi synlige utslag på diagrammene. Startpunktet er derfor justert slik at endringer blir mer tydelige. 3
Utdrag og kommentar Fengselsplasser Ordinær fengselskapasitet Ordinær kapasitet er definert som normalkapasiteten, dvs. de plassene som fengslet normalt disponerer til bruk for soning og varetekt. Plasser som for eksempel sykesenger, refselsesceller og dubleringsplasser, regnes ikke som en del av ordinær kapasitet. Hvis det opprettes eller nedlegges permanente fengselsplasser vil den ordinær kapasiteten endres. Det regnes ikke ut noe gjennomsnitt for ordinær kapasitet. Pr. 31.12.2008 var den ordinære fengselskapasiteten 3 574 Aktuell kapasitet Aktuell kapasitet (AK) tilsvarer tilgjengelig fengselskapasitet. Dvs. ordinær kapasitet minus plasser midlertidig tatt ut av drift grunnet vedlikehold og lignende. AK vises som et gjennomsnitt for hele året. For 2008 var aktuell kapasitet 3 543 plasser Fengselsdøgn I fengsel Fengslenes aktivitet måles primært ved fengsesldøgn, dvs. antall døgn tilbragt i fengsel av innsatte. I tillegg inkluderes enkelte døgn tilbrakt utenfor fengsel hvor plassen fortsatt er å betrakte som belagt av domfelte og hvor soningen fortsatt avvikles, som for eksempel ved permisjoner og fremstillinger. Antall fengselsdøgn i fengsel var 1 153 170 i 2006, 1 215 610 i 2007, og 1 206 269 i 2008 I og utenfor fengsel Det måles også fengselsdøgn utenfor fengsel. Denne kategorien innsatte er primært de som gjennomfører deler av, og i noen få tilfelle hele straffen i behandlings- og rehabiliteringsinstitusjon etter straffegjennomføringsloven 12, de som er innlagt på sykehus etter 13 og de som gjennomfører straffen i frihet etter 16. Felles for alle i denne gruppen er at soningstiden løper i den tiden de befinner seg utenfor fengslet. Antall fengselsdøgn utenfor fengsel var 55 715 i 2007 og 59 149 i 2008 en økning på >6 %. (De som er overført til 12 soning, registreres fortsatt hos det fengselet de ble overført fra.) Høy og lav sikkerhet Ca. 38 % av alle fengselsplasser er klassifisert som lavere sikkerhet (tidligere omtalt som åpne plasser) Da plasser med lavere sikkerhet har et lavere belegg enn plasser med høy sikkerhet er det estimert at 33 % av fengselsdøgn avvikles i lavere sikkerhet. Kvinneplasser Det finnes 3 fengsler særskilt for kvinner, Bredtveit, Sandefjord og Ravneberget med til sammen 112 plasser. I tillegg finnes det kvinneavdelinger ved 6 andre fengsler med til sammen 53 plasser. Dvs. 165 faste kvinneplasser. En del andre fengsler kan ta imot kvinner etter behov. I 2008 var det 18 andre fengsler som hadde kvinnelige innsatte. I gjennomsnitt var det 200 kvinner i fengsel. I tillegg var det 14 kvinner som gjennomførte en dom, bot eller varetekt utenfor fengsel. Belegg Beleggsprosenten er regnet ut med basis i aktuell kapasitet (se definisjon over) og antall fengselsdøgn i fengsel. Samlet hadde fengslene et belegg på 93 % i 2008. Resultatkravet er satt til 94 %. For å opprettholde den fleksibiliteten som er ønskelig for å kunne ta inn nye innsatte på kort varsel, særlig varetektsinnsatte, er det til enhver tid nødvendig å ha noen plasser ledige. To av de største utfordringene i dag er nedbygging av soningskøen og målet om å skaffe varetektsplasser innen 24 timer fra avsagt fengslingskjennelse. Å skaffe varetektsplasser for politiet innen 24 timer fra avsagt fengslingskjennelse er prioritert, og medfører at soningskøen reduseres noe langsommere. I tillegg skal fengslene tilby fengselsplasser til politiet for arresterte som ikke er fremstilt for retten innen to døgn. (Politiets innsettelsesordre PIN). Utfordringene med høy kapasitetsutnyttelse varierer fra fengsel til fengsel. De store fengslene som fortrinnsvis tar imot langtidssonere, har lettere for å opprettholde et høyt belegg enn de mindre fengslene. Fengsler som tar imot kortere dommer, bruker litt lengre tid på å fylle en plass umiddelbart etter en løslatelse enn fengsler som tar imot lengre dommer. Andre forhold som kan påvirke beleggssprosenten, er domfelte som ikke møter til soning til avtalt tid. Plassen vil da stå tom i påvente av at vedkommende pågripes av politiet eller at en annen nyinnsatt fyller plassen. 1996 personer som var innkalt til soning i 2007, møtte ikke som avtalt. Fengslene overbooker derfor i stor grad. Graden av overbooking avveies mot målet om å skaffe varetektsplasser til politiet innen 24 timer. Fangetall og belegg Antall innsatte i fengsel var i gjennomsnitt i 2008 3 295 Totalt antall innsatte i løpet av året var 15 451 Fengselsdøgn i fengsel var 1 206 269 4
Fengselsdøgn utenfor fengsel var 59 149 (Strgjl. -12, -13 og -16) Beleggsprosent var 93 Antall nyinnsettelser i og utenfor fengsel var 12 648 Fengslingsrater Fengslingsrate pr. 100 000 innbyggere 15 år og eldre (Imprisonment rates) for nyinnsettelser var: 327 for alle innsettelser 24 for domfelte 84 for varetekt Gjennomsnitt antall innsatte pr. 100 000 innbyggere 15 år eller eldre var 85,1 Iverksatte dommer -fengsel I løpet av 2008 iverksatte kriminalomsorgen 9 372 ubetingede fengsels- og forvaringsdommer. Promillekjøringsdommer er den enkelte lovbruddskategorien som er mest representert med nesten 21 % av dommene. Narkotika utgjorde 13 % og vold 20 %. 2 % av dommene var for sedelighet. 55 % av alle dommene var på under 60 dager, 68 % under 90 dager og 10 % på 1 år eller mer. I 2008 var det 12 391 nyinnsettelser i fengsler mot 12 536 i 2007. Dette gjelder alle kategorier domfelte, varetektsinnsatte og bøtesonere. -friomsorg I 2008 ble det iverksatt 2812 dommer på samfunnsstraff mot 2 929 i 2007. Andre iverksatte dommer: *Elektronisk kontroll 99 Betinget dom med promilleprogram 485 Betinget dom mot ruspåvirket kjøring 4 Betinget dom 8 *Straffegjennomføring med elektronisk kontroll ble etablert som et prøveprosjekt 1. september 2008. Ordningen er i prøveperioden et tilbud til domfelte som er bosatt i et av følgende 6 fylker: Oslo, Vestfold, Hedmark, Rogaland, Sogn og Fjordane og Troms. Fylkene ble valgt ut etter et ønske om et demografisk og geografisk mangfold, som gir en god erfaringsbredde i prøveperioden. Straffgjennomføringsloven 12, gjennomføring av straff i institusjon Straffen kan i særlige tilfeller helt eller delvis gjennomføres ved heldøgnsopphold i institusjon dersom oppholdet er nødvendig for å bedre domfeltes evne til å fungere sosialt og lovlydig, eller andre tungtveiende grunner taler for det. Den domfelte skal kunne holdes tilbake mot sin vilje og hentes tilbake ved unnvikelse, om nødvendig med tvang og med bistand fra offentlig myndighet. Kriminalomsorgen skal ikke beslutte slik gjennomføring hvis sikkerhetsmessige grunner taler mot det eller det er grunn til å anta at domfelte vil unndra seg gjennomføringen. fgjennomføringsloven 12, Ordningen omfattet 505 personer i 2008 med til sammen 44 991 fengselsdøgn, en økning på 7 % fra 2007. 248 startet soningen i fengsel for så å bli overført til institusjon senere. Resten (257) startet soningen direkte i behandlingsinstitusjon. I alt ble det fremlagt 276 slike søknader og 68 søknader ble avslått. Straffgjennomføringsloven 16, gjennomføring av straff utenfor fengsel Dersom det er hensiktsmessig for å sikre en fortsatt særlig positiv utvikling og motvirke ny kriminalitet, kan kriminalomsorgen overføre domfelte til gjennomføring av straffen utenfor fengsel med særlige vilkår når halvdelen av straffetiden er gjennomført. Overføring skal ikke besluttes dersom formålet med straffen eller hensynet til en sikkerhetsmessig forsvarlig gjennomføring taler mot det. I 2008 var det nye 67 overføringer til soning etter 16, med til sammen 7945 soningsdøgn. Det ble fremlagt 145 slike søknader og vedtatt 73 avslag. Elektronisk kontroll (Straffegjennomføringsloven 16 annet ledd) Prøveprosjekt med elektronisk kontroll iverksatt 1. september 2008, med utrullering i seks enheter i perioden fra 1. september til 17. november. På landsbasis kom det inn 458 søknader om straffegjennomføring med elektronisk kontroll. 304 søknader ble ferdig behandlet i 2008. Av disse ble 141 søknader innvilget og 163 avslått. 100 saker ble iverksatt og 78 saker ble fullført. 5 domfelte ble overført til fengsel etter brudd på vilkår. I alle tilfellene skyldtes bruddet bruk av alkohol. Det høyest antall pålenkede samtidig var 54 domfelte i uke 50. Målet for 2008 var 50. De fleste saker har vært helgjennomføring (fullbyrdelse av straffen i sin helhet). Ca. 10 % av søknadene og 4 % av de iverksatte sakene har vært delgjennomføring (utslusing fra fengsel siste periode før løslatelse). Sittetid i fengsel (varetekt og dom) Av alle løslatte i 2008 ble: 44 % (4 116)løslatt innen 30 dager 75 % (6 941 løslatt innen 90 dager 85 % (7 893) løslatt innen 6 måneder. 93 % (8 614) løslatt innen ett år. 594 personer løslatt mellom 1 til <5 år 50 personer løslatt mellom 5 til <10 år 2 løslatt etter 10 år eller mer 5 1 Dommer påbegynt på 12 insitusjon er ikke inkludert 2 Vold omfatter: Drap, drapsforsøk, forbrytelser mot personfrihet, kapring av skip eller luftfartøy, legemsbeskadigelse, lovbrudd mot offentlig tjenestemann, ran, trusler og voldtekt
Soningskøen (straffegjennomføringsrestansen) Det er et mål at alle straffereaksjoner skal iverksettes hurtig. Alle typer straffereaksjoner skal være påbegynt innen to måneder etter at kriminalomsorgen har mottatt den rettskraftige dommen, med mindre det er gitt utsettelser fra politiet. Ubetingede fengselsstraffer Soningskøen for ubetinget fengsel var på 530 pr. 31.12.2008 mot 1 103 dommer pr. 31.12.2007 Samfunnsstraff Pr. 31.12.2008 var det 129 i køen mot 101 i 2007 Bøter Pr. 31.12.08 var det 1 114 bøtesonere i køen mot 2 469 31.12.2007 Fremskutt løslatelse Kriminalomsorgen har i flere år benyttet fremskutt løslatelse som virkemiddel i arbeidet med å avvikle soningskøen. Da soningskøen er nå betraktelig redusert, er bruken av fremskutt løslatelse innskrenket med virkning fra 1. april 2008 Tiltaket har spart inn 42 865 fengselsdøgn i løpet av 2008, noe som tilsvarer 125 fengselsplasser med 94 % belegg Dublering Bruk av dublering som et tiltak mot soningskøen er nå avviklet. Plassering av to personer på det som normalt betraktes som en èn-manns celle vil fortsatt kunne skje i kritiske tilfeller, i kortere perioder og vanligvis med de berørtes samtykke. Varetekt Det var 3 181 nyinnsettelser i varetekt i 2008 mot 3127 i 2007. I tillegg fikk 56 innsatte avbrutt soning av dom og endret innsattkategori til varetekt. Politiets innsettelsesordre (PIN) Av de 3 181 nyinnsettelser i varetekt ble 435 innsatt etter innsettelseordre fra politiet og resten etter fengslingskjennelse fra retten. Restriksjoner - bruk av isolasjon Av 3 237 nye varetekter ble 423 underlagt fullstendig isolasjon. I 70 % av tilfeller varte isolasjonen under 30 dager og ingen varte mer enn 89 dager. Sittetid Av 3 344 avsluttede varetektsforhold varte 19 % under 15 dager, 47 % under 30 dager og 68 % under 60 dager. Gjennomsnittssittetid var 69 dager mot 67 i 2007. Opplysninger om innsatte Av alle nyinnsettelser, i og utenfor fengsel i 2008 Statsborgerskap 82 % norske statsborgere (85 % i 2007) 84 % fra Norge og Norden for øvrig (89 % i 2007) Land med flest innsettelser i Norge var: Polen med 326 (2,6 %) Litauen med 215 (1,7 %) Romania med 174 (1,4 %) Irak med 143 (1,1 %) Til sammen var 110 nasjoner representert. Alders- og kjønnsfordeling. (Alder ved innsettelsesdato) 1 mann under 16 år 21 menn og 1 kvinne var 16 år 44 menn og 8 kvinner var 17 år 1 038 menn og 79 kvinner var mellom 18 og 20 år 257 menn og 20 kvinner var over 60 år Totalt var 1 188 (9,4 %) kvinner Lovbruddskategorier Av alle nyinnsettelser på dom i og utenfor fengsel (inkl., forvaring og foregrepet soning) var: 1 462(1820 %) dømt for vold (drap, drapsforsøk, vold, ran, voldtekt, trusler og legemsbeskadigelse mv.) 216 (2,7 %) dømt for sedelighet og incest 1 012(12,4 %) dømt for narkotikarelaterte forhold 1 968(24,2 %) dømt for promillekjøring 3 484(42 %) dømt for vinning o.a. (Når en dom omfatter flere straffbare forhold, er det lovbruddet som har den høyeste strafferammen som er grunnlaget for registreringen.) Løslatelser domssoning Dommer inntil 73 dager må etter gjeldende regler gjennomføres til endt tid uten adgang til prøveløslatelse. Personer dømt til 74 dager eller mer kan etter vurdering, løslates på prøve. (Se straffegjennomføringsloven 42 og retningslinjer til lov om gjennomføring av straff pkt. 3.45.2) Av 8 980 løslatelser fra domssoning/forvaring ble: 6 162 løslatt ved endt tid eller kort tid før endt tid 88 løslatt etter 7/12 tid til utvisning 19 løslatt ved halvtid 3 benådet 18 overført til forstsatt soning i utlandet 76 utvist fra Norge 1 utlevert utlandet etter begjæring 4 løslatt ved at dommen ble opphevet 2 565 løslatt på prøve ved 2/3 tid eller kort tid før (fremskutt løslatelse). 12 løslatt etter særskilt beslutning 10 løslatt på prøve fra forvaring 2 løslatt ved lengstetid fra forvaring I tillegg døde 9 personer under soningen og 664 ble 6
overført ved endt soning til varetekt, bøtesoning eller soning av ny dom Rømning Totalt antall innsatte i fengsel var over 15 tusen, antall fengselsdøgn var 1,2 millioner og til enhver tid var det 3 295 innsatte. Fra denne mengden var det 4 personer som rømt i 4 forskjellige tilfeller. Fra totalt 32 651 permisjoner var det 71 uteblivelser. Rusmiddel og doping i fengslene Bruk av rusmidler og illegalt inntak av medikamenter under straffegjennomføring har vært stabilt de siste årene. Ut fra de innrapporteringer Kriminalomsorgens sentrale forvaltning har mottatt for 2008, går det frem at antall beslag av narkotika, alkohol og medikamenter ikke har endret seg. Urinprøvekontroll på illegalt rusmisbruk i fengslene viser at misbruket er stabilt sammenlignet med tidligere år. De stoffene som brukes i fengslene følger samfunnet ute. Cannabis og amfetamin samt ulike tabletter er de mest hyppige stoffene som misbrukes og beslaglegges. Andel innsatte som får legal medisinering av helsepersonell har økt. Fengslene tilrettelegger for samarbeidet med helseforetakene i forbindelse med legemiddelassistert rehabilitering (LAR) av innsatte med stor rusavhengighet. Bruk av utåndingsprøver Antall alkoholtester har gått opp, og det er en liten økning i andel prøver som viser illegalt inntak i fengslene/nektelser (fra 0,8 % i 2007 til 0,9 % i 2008 ). Funn av alkohol og funn av tilvirkningsutstyr holder seg stabilt. Bruk av urinprøvekontroll Analyse av 25821 urinprøver viser at 10,5 % er illegalt inntak i fengsel. Analyse for å avdekke ulovlig bruk av hormonpreparater (doping) Kriminalomsorgen har gjennomført kontroller i de fleste fengsler med høyt sikkerhetsnivå. Av 141 tester vises det funn av illegalt inntak i 23 tilfeller. Bruk av spesialtoalett, kroppskontroll og bruk av røntgen Disse tre kontrollformene er de mest inngripende tiltak kriminalomsorgen kan benytte, og de er derfor heller ikke mye i bruk. Innrapportert materiale viser at det er stor variasjon mellom ulike fengsler i bruken. I 2008 ble pactoalett benyttet totalt 19 ganger i kriminalomsorgen med en treffprosent på 73,7. det gjennomført 4 kroppskontroller (kroppens hulrom) med en treffprosent på 25. røntgen benyttet totalt 44 ganger med en treffprosent på 29,5. Beslag av narkotika og brukerutstyr. Funn av narkotisk stoff 653 Funn av brukerutstyr 941 Det er rapportert om lite funn av sprøyter og sprøytespisser. De fleste beslag av brukerutstyr er rester av innpakning, funn av askebeger, brent skje osv. Særskilt om friomsorgen Personundersøkelser Kriminalomsorgen fullførte 1 595 personundersøkelser i 2008, nesten 8 % flere enn i fjor. Gjennomføring av straff og prøveløslatelser m.m. Antall nye oppdrag har økt hvert år siden 2003. Endringen fra 2007 til 2008 var 4,9 %. Det totale antall oppdrag under avvikling i løpet av: 2008 var 6 831 2007 var 6 757 2006 var 6 464 2005 var 6 093 2004 var 5 493 2003 var 4 781 2002 var 5 030. I 2008 hadde friomsorgen til enhver tid 2 471 aktive saker mot 2 552 i 2007. Samfunnsstraff Av 2 812 nye oppdrag i 2008 var 446 (16 %) kvinner 251 (8,9 %) under 18 år 522 (18,6 %) mellom 18 og 21 år 25 over 60 år I 2008 ble 87 % av utgåtte samfunnsstraffdommer fullført etter endt tid og 63 % fullført uten brudd. Forskjellen mellom 87 % og 63 % representerer dem som har fullført, dvs. ferdigsonet dommen, men med en eller annen form for brudd som ikke har resultert i at gjennomføringen måtte avbrytes. Kriminalomsorgens sentrale forvaltningen har som mål at andel samfunnsnyttig tjeneste ikke skal overstige 25 % av samfunnsstraffens innhold totalt. Det oppnådde resultatet i 2008 var 37 %. 7
Promilleprogram I løpet av 2008 ble det iverksatt til sammen 485 betingede dommer med promilleprogram som vilkår, mot 467 i 2007. I løpet av 2008 ble 82,8 % av dommene fullført etter endt tid og 79,5 % fullført uten brudd på vilkår eller ny kriminalitet. Fullførings- og bruddfrekvensen Av alle utgåtte oppdrag i 2007 gikk 86 % ut etter endt tid, dvs. reaksjonen ble fullført ble 63 % fullført uten kjente brudd. 8
Mottatte dommer fengsel og friomsorgen Fengsel Ubetingede dommer/lovbruddskategori/forventet sittetid -Tabellen ubetinged dommer viser faktisk domslengde for alle med dommer på 73 dager eller mindre. Alle andre dommer er redusert til en forventet soningstid på 2/3 av domslengde. Forvaringsdommer er registrert etter minstetid, men dersom minstetid ikke er fastsatt registreres lengstetid. Faktisk soningstid kan avvike fra forventet soningstid av følgende årsaker: - I en del saker nektes løslatelse på 2/3 tid. Dette kan resultere i at vedkommende sitter i fengsel helt til endt tid eller løslates på et tidspunkt mellom 2/3 og endt tid. - Fremskutt løslatelse kan forkorte faktisk soningstid. Lovbruddskategori. Der hvor en innsatt er dømt for flere forhold er det lovbruddet med lengste strafferamme som vises i tabellen. De 10 322 dommer utgjorde tilsammen 892 668 fengselsdøgn Tilsvarende tall for 2007 var 10 626 dommene med 905 963 døgn Forventet Akkumulert Akkumulert gjennomføringstid Promille Narkotika Sedelighet Vold Vinning o.a. Sum sum Andel Andel < 30 dgr 1 440 215 18 184 1 332 3 189 31 % 30-59 592 269 55 302 1 318 2 536 5 725 25 % 55 % 60-89 76 151 22 216 583 1 048 6 773 10 % 66 % 90d - 6mnd 66 192 55 361 858 1 532 8 305 15 % 80 % 6mnd - 1 år 23 223 42 244 567 1 099 9 404 11 % 91 % >= 1 år 3 333 69 288 225 918 10 322 9 % 100 % Sum 2 200 1 383 261 1 595 4 883 10 322 Andel 21 % 13 % 3 % 15 % 47 % 9 Friomsorg Betinget dom med narkotikaprogram (ND) Betinget dom med promilleprogram Betinget dom med program mot ruspåvirket kjøring Betinget dom for øvrig Samfunnsstraff (inkl. 1 samfunnstjeneste overført fra utlandet) SUM nye dommer Sum 28 529 19 10 3 146 3 732 Mottatte dommer til gjennomføring totalt Antall Andel Fengsel 10 322 73 % Friomsorg 3 732 27 % Totalt 14 054
Mottatte oppdrag friomsorgen Nye dommer Oppdrag overført fra fengsel Betinget dom med narkotikaprogram (ND) Betinget dom med promilleprogram Betinget dom med program mot ruspåvirket kjøring Betinget dom for øvrig Samfunnsstraff (inkl. 1 samfunnstjeneste overført fra utlandet) SUM nye dommer Straffegjennomføring med elektronisk kontroll Forvaring Strgjfl. 16 Prøveløslatelser Nye oppdrag totalt Øst 13 76 2 598 689 66 5 16 286 1 062 Nordøst 75 545 620 35 3 10 212 880 Sør 70 516 586 75 3 13 215 892 Sørvest 76 1 460 537 56 1 16 166 776 Vest 15 79 3 424 521 14 1 7 179 722 Nord 0 153 4 603 760 51 2 10 171 994 Sum 28 529 19 10 3 146 3 732 297 15 72 1 229 5 345 NB Fordeling mellom regionene for program mot ruspåvirket kjøring uklar ved publiseringstidspunkt 10
Mottatte oppdrag personundersøkelser-utvikling friomsorgen Region 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Rekvirert Sluttført Rekvirert Sluttført Rekvirert Sluttført Rekvirert Sluttført Rekvirert Sluttført Rekvirert Sluttført Rekvirert Sluttført Øst 385 306 322 233 307 238 331 252 333 222 281 216 438 279 Nordøst 290 241 292 213 292 232 312 263 270 223 247 209 238 181 Sør 232 173 300 209 327 260 339 269 358 281 341 253 335 258 Sørvest 272 219 231 164 189 135 226 163 167 135 210 141 294 201 Vest 236 171 321 256 347 263 349 273 362 266 309 259 306 235 Nord 417 349 460 365 542 455 501 453 522 423 473 401 577 441 Sum 1 832 1 459 1 926 1 440 2 004 1 583 2 058 1 673 2 012 1 550 1 861 1 479 2 188 1 595 Returnert ikke utført 443 380 430 434 398 385 419 Årsaken til at antall utførte oppdrag alltid er lavere enn antall fullførte: -Manglende vilje til samarbeid, eller at siktede i mellomtiden er siktet i en mer alvorlig sak som overflødiggjør pu en. -Enkelte blir returnert påtalemyndigheten for så å bli utført senere av en annen enhet Personundersøkelser. Utvikling 3000 11 2500 2000 1500 1000 500 I fengsel I og utenfor fengsel 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Varetekt - Omfang og utvikling fengsel 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Varetekt som andel av alle fengselsdøgn (i fengsel) 22 % 21 % 19 % 18 % 20 % 22 % Varetekt som andel av alle nyinnsettelser 32 % 29 % 26 % 25 % 25 % 26 % Fengselsdøgn, varetekt 229 220 226 773 213 751 207 689 241 758 267 012 Gjennomsnitt antall varetektsinnsatte 628 619 586 569 662 730 Gj.snitt sittetid i varetekt (Dager) 64 65 63 64 67 69 Nyinnsettelser i varetekt 3 528 3 163 3 020 3 018 3 127 3 181 Nye varetekter totalt* 3 550 3 198 3 059 3 049 3 182 3 237 *Dvs. nyinnsettelser og endring i innsattkategori til varetekt Antall varetektsdøgn 300 000 250 000 200 000 150 000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 12 Nye varetekter 3 800 3 600 3 400 3 200 3 000 2 800 2 600 2 400 2 200 2 000 Nye varetekter totalt Nyinnsettelser i varetekt 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Varetektsinnsatte Fengsel Medgått tid fra pågripelse til avsagt fengslingskjennelse og innsettelse i fengsel Tabellene viser tiden fra pågripelse til innsettelse i fengsel. I de fleste saker er medgått tid tilbragt i politiarrest, men tabellene under kan ikke betraktes som et pålitelig bilde av bruken av politiarrest. Kriminalomsorgen har ingen befatning med arresterte som løslates uten å bli satt inn i fengsel. For øvrig kan innsatte i mellomtiden oppholde seg andre steder enn politiarrest. Eksempler er: Flere blir etter fengslingskjennelse plassert først på assylmottak for så å bli overført til fengsel senere. Noen få blir pågrepet i utlandet og senere overlevert norsk politi. Enkelete tilbringer (en del) av medgått tid på sykehus Det hender at en arrestant rømmer etter pågripelse, men før innsettelse. Ovennevnte unntakstilfeller er ofte ukjent for kriminalomsorgen og tabellen kan derfor ikke korrigeres. Flere av dem med medgått tid på under 10 dager kan også vært andre steder enn i politiarrest for hele eller deler av perioden. I kriminalomsorgens database registreres kun dato og ikke klokkeslett. To døgn kan derfor teoretisk omfatte alt fra 25 timer og inntil 71 timer. Som et bilde av bruken av politiarrest må tabellene derfor oppfattes som worst case scenario. Medgått tid fra pågripelse til fengslingskjennelse medgått tid antall Akkumulert andel samme dag som pågripelse 189 dagen etter pågripelse. 872 39 % 2 dager etter pågripelse 1149 80 % 3 dager etter pågripelse 496 99 % 4 dager etter pågripelse 24 99,4 % 5 dager etter pågripelse 8 6 dager etter pågripelse 1 7 dager etter pågripelse 3 8 dager etter pågripelse 0 9 dager etter pågripelse 3 Over 9 dager 1 (var på asylmottak) Sum 2 746 13 Medgått tid fra pågripelse til innsettelse Innsatt med Kjennelse PIN Sum Akkumulert andel Fengslet: samme dag som pågripelse 124 205 329 10 % dagen etter pågripelse 567 145 712 33 % 2 dager etter pågripelse 893 76 969 63 % 3 dager etter pågripelse 766 7 773 87 % 4 dager etter pågripelse 293 293 97 % 5 dager etter pågripelse 61 61 99 % 6 dager etter pågripelse 21 21 7 dager etter pågripelse 8 1 9 8 dager etter pågripelse 2 2 9 dager etter pågripelse 3 1 4 Over 9 dager 8 8 * Sum 2 746 435 3 181 *Av de 8 over 9 dager er 5 bekreftet ikke i politiarrest, men det kan gjelder flere
Politiets innsettelsesordre PIN Avslutningsårsak og varighet fengsel 435 påbegynte varetekter med politiets innsettelsesordre endte slik: Dom avsagt/hoved- el. ankeforhandling avsluttet 5 Løslatt etter særskilt beslutning før PIN-ordres utløp 4 Løslatt av politiet 114 Løslatt ved PINordres utløpsdato 6 Fengslingskjennelse 279 Oppsettende virkning 9 Overført til dom 6 Overført til foregrepet soning 1 Pådømmelse starter/hoved- el. ankeforhandlinger 2 Utvist fra Norge 2 Ukjent/PIN status ikke avsluttet ved årsskifte 7 435 Tiden fra pågripelse til avsluttet PIN-status Samme dag 12 1 døgn 93 2 døgn 158 3 døgn 141 4 døgn 17 5 døgn 2 6 døgn 1 7 døgn 1 8 døgn 1 Uavklart 9 435 14 NB Det brukes kun dato og ikke klokkeslett i beregning av tiden i arrest mv. Dvs. betegnelsen etter 1 døgn kan bety både under og over 24 timer
Nye varetekter bruk av isolasjon fengsel Antall dager med restriksjoner Fullstendig isolasjon <7 7-13 14-29 30-41 42-59 60-89 90-182 Sum Brev-besøk-radio/TV-avisforbud/Fullstendig isolasjon 2 5 15 0 0 2 0 24 Brev og besøksforbud/fullstendig isolasjon 14 33 185 8 14 4 0 258 Brev-/besøkskontroll,radio/TV-avisforbud/Fullstendig isolasjon 0 0 7 0 0 0 0 7 Brev/besøkskontroll/Fullstendig isolasjon 2 7 35 2 5 0 0 51 Fullstendig isolasjon 10 12 41 1 0 0 0 64 SUM 28 57 283 11 19 6 0 404 Delvis isolasjon Brev-besøk-radio/TV-avisforbud/Delvis isolasjon 0 0 0 0 0 0 0 0 Brev og besøksforbud/delvis isolasjon 1 11 39 3 12 1 0 67 Brev-/besøkskontroll/Delvis isolasjon 4 5 24 1 4 5 1 44 Delvis isolasjon 1 3 6 0 1 0 0 11 SUM 6 19 69 4 17 6 1 122 Fullstendig og delvis isolasjon Fullstendig isolasjons del Delvis isolasjons del <7 7-13 14-29 30-41 42-59 60-89 90-182 Sum < 7 1 0 1 0 0 0 0 2 7-13 0 0 0 0 0 0 0 0 14-29 0 3 5 0 0 0 0 8 30-41 0 0 0 0 0 0 0 0 42-59 0 0 1 0 0 0 0 1 60-89 0 0 2 0 0 0 0 2 90-182 0 0 3 0 0 0 0 3 183-365 0 0 3 0 0 0 0 3 > 365 0 0 0 0 0 0 0 0 SUM 1 3 15 0 0 0 0 19 SUM fullstendig (Fullstendig + kombinasjon) 29 60 298 11 19 6 0 423 Andel av alle med total isolasjon 6,9 % 14,2 % 70,4 % 2,6 % 4,5 % 1,4 % 0,0 % 100,0 % Akkumulert andel med total isolasjon 21,0 % 91,5 % 94,1 % 98,6 % 100 % Antall avsluttede varetekter totalt. Andel underlagt fullstendig isolasjon 3344 12,65 % 15 Forklaring: Eks. 423 personer ble underlagt fullstendig isolasjon, hvorav 19 hadde i tillegg en periode med delvis isolasjon. Av disse 423 var 29 isolert for en periode under 7 dager og 60 personer mellom 7 og 13 dager osv. Hjemmel Strpl. 186a. Retten kan ved kjennelse beslutte at den fengslede skal utelukkes fra fellesskap med de andre innsatte (fullstendig isolasjon) når varetektsfengsling er besluttet etter 184 annet ledd, jf 171 første ledd nr. 2, og det er nærliggende fare for at den fengslede vil forspille bevis i saken dersom han ikke holdes isolert. Er den siktede under 18 år, kan isolasjon besluttes bare hvis det er særlig påkrevet. Retten skal fastsette en bestemt tidsfrist for isolasjonen. Fristen skal være så kort som mulig, og må ikke overstige 2 uker. Den kan forlenges ved kjennelse med inntil 2 uker om gangen. Dersom etterforskningens art eller andre særlige omstendigheter tilsier at fornyet prøving etter 2 uker vil være uten betydning, og den siktede er fylt 18 år, kan fristen forlenges med inntil 4 uker om gangen. Den fengslede kan ikke holdes isolert i et sammenhengende tidsrom på mer enn a) 6 uker når siktelsen gjelder en straffbar handling som kan medføre straff av fengsel inntil 6 år. Forhøyelse av maksimumsstraffen på grunn av gjentakelse eller sammenstøt av forbrytelser kommer ikke i betraktning. Dersom siktelsen gjelder flere straffbare handlinger som samlet kan føre til en straff av mer enn 6 års fengsel, og tungtveiende hensyn gjør det nødvendig, kan den fengslede likevel holdes fortsatt isolert utover 6 uker. b) 12 uker når siktelsen gjelder en straffbar handling som kan medføre høyere straff enn fengsel i 6 år. Bokstav a annet punktum gjelder tilsvarende. Dersom tungtveiende hensyn gjør det nødvendig, kan den fengslede holdes fortsatt isolert utover 12 uker.
Avsluttede varetekter - Alder/kjønn/varighet fengsel Alder Dager i varetekt Kvinner Totalt < 15 15-29 30-59 60-89 90-182 183-365 366-547 548-730 > 730 gj. snitt <16 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 5 17 5 3 2 0 0 0 0 0 0 0 10 18-20 26 4 13 4 0 3 1 1 0 0 59 21-24 55 14 14 12 10 2 2 1 0 0 50 25-29 64 8 24 11 8 9 4 0 0 0 58 30-39 82 16 19 23 9 10 4 1 0 0 62 40-49 37 11 10 7 2 4 1 2 0 0 64 50-59 8 0 3 1 0 4 0 0 0 0 78 60-69 3 0 1 1 1 0 0 0 0 0 53 >69 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Sum 281 57 86 59 30 32 12 5 0 0 58 Menn <16 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16 14 5 7 2 0 0 0 0 0 0 15 17 31 10 10 9 0 2 0 0 0 0 32 18-20 291 54 98 65 25 35 13 1 0 0 52 21-24 508 109 142 88 58 69 32 7 3 0 67 25-29 628 127 182 142 51 72 41 7 5 1 67 30-39 1017 177 243 203 126 146 92 26 4 0 80 40-49 437 75 115 100 55 53 28 6 4 1 73 50-59 123 33 38 21 7 12 7 3 2 0 68 60-69 9 2 4 2 0 1 0 0 0 0 31 >69 5 3 2 0 0 0 0 0 0 0 13 Sum 3063 595 841 632 322 390 213 50 18 2 70 16 Menn og kvinner <16 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16 15 6 7 2 0 0 0 0 0 0 14 17 36 13 12 9 0 2 0 0 0 0 29 18-20 317 58 111 69 25 38 14 2 0 0 53 21-24 563 123 156 100 68 71 34 8 3 0 65 25-29 692 135 206 153 59 81 45 7 5 1 66 30-39 1099 193 262 226 135 156 96 27 4 0 79 40-49 474 86 125 107 57 57 29 8 4 1 72 50-59 131 33 41 22 7 16 7 3 2 0 69 60-69 12 2 5 3 1 1 0 0 0 0 36 >69 5 3 2 0 0 0 0 0 0 0 13 Sum 3 344 652 927 691 352 422 225 55 18 2 69 Andel 19 % 28 % 21 % 11 % 13 % 7 % 2 % Akkumulert andel 47 % 68 % 78 % 91 % 98 % 99,4 % En innsatt med innsattkategori varetekt vil forbli i kategorien inntil løslatelse eller inntil dommen er rettskraftig. Der hvor dommen er avsagt i 1. instans og anket vil vedkommende fortsatt registreres under kategori varetekt, med mindre det iverksettes foregrepet soning.
Avsluttede varetekter - Region/varighet fengsel Avsluttede varetekter - Region/varetektslengde Døgn i varetekt < 15 15-30- 60-90- 183-366- 548- > 730 29 59 89 182 365 547 730 Sum Øst 184 351 217 103 130 90 23 4 0 1 102 Nordøst 64 90 68 31 50 37 10 3 0 353 Sør 127 194 123 81 69 25 7 6 1 633 Sørvest 90 129 119 68 77 31 7 1 0 522 Vest 79 80 102 48 68 26 5 3 1 412 Nord 108 83 62 21 28 16 3 1 0 322 Totalt 652 927 691 352 422 225 55 18 2 3 344 Andel 19,5 % 27,7 % 20,7 % 10,5 % 12,6 % 6,7 % 1,6 % 0,5 % 0,1 % Akkumulert andel 47,9 % 67,5 % 78,2 % 92,0 % 98,1 % 99,6 % 99,97 % Antall avsluttede varetekster 1 000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 <15 15-29 30-59 60-89 90-182 183-365 366-547 548-730 > 730 Varetektens varighet i døgn 17
Avsluttede varetekter - Avslutningskategori fengsel Løslatelser m k Sum Løslatt pga. at dom er sonet (utholdt) i varetekt 76 13 89 Løslatt av politiet 839 75 914 Løslatt på grunn av frifinnende dom 4 2 6 Løslatt etter særskilt beslutning før kjennelsens utløp 310 32 342 Løslatt ved kjennelsens utløp 302 32 334 Sum løslatelser 1 531 154 1 685 Annen avgang Dødsfall i fengsel 7 0 7 Utvist fra Norge 34 1 35 Utlevert til utlandet etter begjæring 7 2 9 Innsattkatergori endret til Rømt/unnveket/Fra lukket område 4 0 4 Rømt/unnveket/Fremstilling utført av politiet eller andre 3 3 Uteblitt 2 2 Overført bøtesoning 9 2 11 Overført til dom/ny straffegjennomføring 1 260 107 1 367 Overført til forvaring 10 10 Overført til foregrepet soning 55 5 60 Tilbakeført soning etter varetekt i annen sak 34 34 Sum annen avgang 1 425 117 1 542 18 Totalt 2 956 271 3 227
Elektronisk kontroll Et prøveprosjekt med elektronisk kontroll ble iverksatt 1. September 2008 Helgjennomføring: (Dvs. hele dommen planlegges sonet med ek) Vestfold Oslo Hedmark Rogaland Troms Sogn og Totalt Fjordane Søknader mottatt regionskontoret 68 124 37 101 51 32 413 Søknader avslått uten vurdering fra friomsorgen (EK) 10 38 8 35 10 10 111 Søknader oversendt friomsorgen 58 48 33 75 44 20 278 Søknader avslått etter vurdering friomsorgen (EK) 8 5 3 5 9 1 31 Søknader innvilget 34 31 13 28 24 6 136 Registreringer fra friomsorgen (EK) Søknader ferdig behandlet og oversendt regionen 46 42 20 30 41 8 187 Staffegjennomføring/elektronisk kontroll iverksatt 30 25 12 13 10 6 96 Overført fengsel pga brudd 1 2 1 1 0 0 5 Straffegjennomføring med ek gjennomført 25 18 5 0 7 5 60 Aktive saker 6 5 6 2 3 1 23 Delgjennomføring: (Dvs. overført fra fengsel til soning med ek) Søknader mottatt regionskontoret 3 11 2 7 13 4 40 Søknader avslått uten vurdering fra friomsorgen (EK) 2 5 2 1 3 1 14 Søknader oversendt friomsorgen 2 4 0 3 5 1 15 Søknader avslått etter vurdering friomsorgen (EK) 2 0 11 2 0 0 15 Søknader innvilget 2 2 1 0 0 0 5 Registreringer fra friomsorgen (EK) 0 Søknader ferdig behandlet og oversendt regionen 5 2 1 2 0 0 10 Domfelte overført fra fengsel - ek iverksatt 2 1 1 0 0 0 4 Overført fengsel pga brudd 0 0 0 0 0 0 0 Straffegjennomføring med EK gjennomført 1 1 1 0 0 0 3 Aktive saker 2 1 0 0 0 0 3 19 Oppsummert m k Sum Antall mottatte søknader* 413 40 453 Antall innvilgede søknader* 136 5 141 Antall iverksatte gjennomføringer 96 4 100 Antall fullførte saker 60 3 63 Domfelte overført fengsel 5 Aktive saker pr. 31.12.2009 23 3 26 *NB. Forskjell mellom mottatte og innvilgede søknader skal ikke være lik antall avslag. Ved årssiftet var det et ukjent antall mottatte søknader som ikke var ferdigbehandlet. Feilkilde: Ovenstående tabell er basert på manulle rapporteringer. I tabellen er det ført 100 iverksatte gjennomføringer. Kriminalomsorgens it-system viser imidlertid 99 iverksatte. Årsaken til avviket er foreløpig ikke funnet
Soning utenfor fengsel iht. straffegjennomføringsloven 12 Antall overføringer til -12 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Menn 233 193 238 244 199 227 Kvinner 13 11 16 25 19 21 Overføring totalt 246 204 254 269 218 248 Innsatt direkte på 12 -m 93 104 141 144 197 204 Innsatt direkte på 12 -k 22 21 43 26 42 53 Sum direkte innsettelser på 12 115 125 184 170 239 257 Påbegynte 12-opphold totalt 361 329 438 439 457 505 Antall fengselsdøgn på 12 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Menn 31 673 26 302 34 474 37 137 37 835 40 150 Kvinner 2 729 2 235 3 786 4 347 4 224 4 841 Totalt 34 402 28 537 38 260 41 484 42 059 44 991 Daglig gjennomsnittlig antall innsatte i institusjon etter 12 50 000 20 40 000 30 000 20 000 10 000 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Antall fengselsdøgn etter type institusjon 2008 Fretex Norge AS Evangeliesenter Andre Sum 7 155 3 537 34 299 44 991 Fortsetter neste side
Soning utenfor fengsel iht. straffegjennomføringsloven 16 Antall overføringer til 16 1. ledd 2004 2005 2006 2007 2008 Menn 27 25 13 60 62 Kvinner 0 0 3 4 5 Overføring totalt 27 25 16 64 67 Antall fengselsdøgn på 16 1. ledd Soningsdøgn på 16 Menn ukjent 2651 2658 6343 7488 Soningsdøgn på 16 Kvinner ukjent 0 173 501 457 2651 2831 6844 7945 I tildelingsbrevet er det fastsatt resultakrav for hver region. Regionenes effektivitet måles bl. a. ved i hvilken grad målet er oppnådd. Idet finansiering av 12 døgn hos Fretex dekkes av en bevilgning direkte fra KSF er disse plasseringer holdt utenfor tabellen under Øst Nordøst Sør Sørvest Vest Nord Samlet Resultatkrav 8 000 6 000 8 000 8 000 4 000 4 500 38 500 Resultat 9 109 6 279 4 362 7 898 5 052 5 136 37 836 Oppnådd resultat 114% 105% 55% 99% 126% 114% 98% 21
Samfunnsstraff friomsorg Iverksatte oppdrag - utvikling Region 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Øst 85 288 423 479 525 550 494 Nordøst 86 242 390 463 527 482 469 Sør 33 182 290 337 339 474 439 Sørvest 52 226 306 387 421 437 433 Vest 48 153 270 368 382 411 409 Nord 75 261 415 510 489 575 568 SUM 379 1 352 2 094 2 544 2 683 2 929 2 812 Alder ved iverksettelse i 2008 <16 år 16 17 18-21 22-24 25-29 30-39 40-49 50-59 > 60 år Antall 9 75 167 522 468 431 622 374 119 25 Andel 0% 3% 6% 18% 16% 15% 21% 13% 4% 1% Akkumulert andel 3% 9% 26% 42% 57% 78% 91% 95% Samfunnsstraffens innhold. Utførte timer i 2008 NB. Tabellen under viser timefordeling på alle samfunnsstraff-oppdrag, ikke bare de som ble iverksatt i 2006 22 Region Samf. nyttig tj. Programmer Konfliktråd Behandling Annet Totalt Øst 25 909 68% 2 584 7% 1 0,0 % 383 1,0 % 9 472 25% 38 349 Nordøst 20 978 66% 1 591 5% 5 0,0 % 115 0,4 % 9 194 29% 31 883 Sør 20 904 66% 929 3% 8 0,0 % 1 238 3,9 % 8 818 28% 31 897 Sørvest 16 991 56% 2 168 7% 45 0,1 % 685 2,3 % 10 431 34% 30 320 Vest 17 477 65% 1 082 4% 166 0,6 % 479 1,8 % 7 742 29% 26 946 Nord 18 641 57% 2 126 7% 3 0,0 % 439 1,3 % 11 333 35% 32 542 SUM 120 900 63% 10 480 5,5 % 228 0,12% 3 339 1,7 % 56 990 30% 191 937 Annet omfatter individuelle samtaler, kartelegging og eventuelt andre tiltak. Programmer omfatter bl.a: Strukturerte interne og eksterne programmer, ATV-modellen, Brotts-bryte, En til en, Mitt valg, Ny start, Sedelighetsprogram og Voldsgrupper
Betinget dom med narkotikaprogram med domstolskontroll (ND) friomsorg ND var et treårig prøveprosjekt som startet opp i 2006 i Oslo og Bergen. Prosjektet er nå forlenget til 2011 ND er et alternativ til fengsel for rusmiddelmisbrukere som er dømt for narkotikarelaterte forbrytelser. Deltakerne møter regelmessig på et dagsenter som tilbyr rehabilitering av et tverretatlig team. Fullførte personundersøkelser Egnet Ikke egnet* Ikke i målgruppen Ikke samtykket 38 14 1 *Ikke egnet kan bety at siktede selv ikke er egnet til en slik reaksjon, men kan også bety at det ikke finnes egnet tilbud Iverksatte dommer Iverksatt innen Totalt < 1 mnd 1-2 mnd 2-3 mnd > 3 mnd Oslo 13 13 Hordaland 16 13 3 Sum 29 26 3 0 0 Avsluttede dommer Total utgåtte Fullført uten brudd ny kriminalitet Avbrutt grunnet særvilkår ny krim. & særvilkår Bet. Dom med ND 24 4 7 7 5 1 annet 23
Promilleprogram friomsorg Personundersøkelser Øst Nordøst Sør Sørvest Vest Nord Samlet 2008 Samlet 2007 Samlet 2006 Samlet 2005 Samlet 2004 rekvirert 111 93 75 138 102 195 714 602 635 669 687 returnerte -ikke utførte 31 18 9 34 26 16 134 100 116 115 120 Sum fullførte 90 80 66 98 71 178 583 503 513 552 518 hvorav funnet egnet 71 72 57 80 60 150 490 403 427 444 447 Dommer mottatt til fullbyrding 76 75 66 76 79 153 525 499 495 579 448 iverksatt 62 66 64 70 71 152 485 467 474 501 421 Brudd på programmet 15 22 10 7 7 16 77 78 76 73 57 ny kriminalitet 2 2 6 1 1 4 16 11 16 17 11 på program og ny kriminalitet 0 0 0 0 0 0 0 3 2 7 1 Brudd reaksjoner returnert fra påtalem./domstolen 3 2 3 0 0 8 9 2 6 10 Nye og omgjorte dommer ubetinget-/deldom 2 2 1 5 6 2 4 4 betinget med nytt program 2 2 2 0 1 3 betinget med andre vilkår 0 0 0 0 1 24 Avsluttede saker (Dødsfall under gjennomføringen er ikke tatt med) Fullførte med brudd 2 7 2 1 4 16 13 79 15 10 Fullførte uten brudd 43 60 52 54 57 118 384 319 328 367 303 Avbrutte 12 27 13 3 10 18 83 84 68 59 51 Avsluttet 483 416 475 441 364 Fullført uten brudd 79,5 % 76,7 % 69,1 % 83,2 % 83,2 % Fullført 82,8 % 79,8 % 85,7 % 86,6 % 86,0 %
Personundersøkelser - Utvikling friomsorg Region 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Rekvirert Sluttført Rekvirert Sluttført Rekvirert Sluttført Rekvirert Sluttført Rekvirert Sluttført Rekvirert Sluttført Rekvirert Sluttført Øst 385 306 322 233 307 238 331 252 333 222 281 216 438 279 Nordøst 290 241 292 213 292 232 312 263 270 223 247 209 238 181 Sør 232 173 300 209 327 260 339 269 358 281 341 253 335 258 Sørvest 272 219 231 164 189 135 226 163 167 135 210 141 294 201 Vest 236 171 321 256 347 263 349 273 362 266 309 259 306 235 Nord 417 349 460 365 542 455 501 453 522 423 473 401 577 441 Sum 1 832 1 459 1 926 1 440 2 004 1 583 2 058 1 673 2 012 1 550 1 861 1 479 2 188 1 595 Returnert ikke utført 443 380 430 434 398 385 419 Årsaken til at antall utførte oppdrag alltid er lavere enn antall fullførte: -Manglende vilje til samarbeid, eller at siktede i mellomtiden er siktet i en mer alvorlig sak som overflødiggjør pu en. -Enkelte blir returnert påtalemyndigheten for så å bli utført senere av en annen enhet Personundersøkelser. Utvikling 3000 25 2500 2000 1500 1000 500 Sluttført Rekvirert 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Personundersøkelser - Fullførte. Lovbrudd i siktelse/alder friomsorg Alder < 16 16 17 18-20 21-24 25-29 30-39 40-49 50-59 60 + SUM Ikke registrert 11 Ukjent 1 2 2 1 1 2 9 Alkoholloven 2 2 Alm. orden/fred 2 1 1 4 Annet/ukjent 1 1 3 1 2 3 11 Bedrageri/utroskap 1 4 2 11 19 17 3 1 58 Brannstiftelse 3 1 1 1 6 Dokumentforfalskning 1 3 6 1 1 12 Doping 2 2 Drap 1 1 1 3 Drapsforsøk 1 1 1 3 Drap-uaktsomt 1 1 1 3 Falsk forklaring 1 1 1 3 Forbrytelser mot pers. 2 1 3 Heleri 1 1 3 1 1 8 2 17 Kjøring i ruset tilstand 2 5 29 49 31 89 116 127 37 485 Legemiddelloven 1 1 1 2 2 7 Legemsbeskadigelse 5 17 18 48 22 13 5 8 136 Legemsfornærmelse 6 14 15 25 13 2 4 8 87 Ligningsloven 2 2 Lovbrudd mot off. tjenestemann 1 1 2 1 1 6 Miljøforbrytelser 1 1 Narkotika omsetning 3 7 20 29 49 57 39 12 1 217 Promille 2 1 5 8 14 10 10 5 55 Ran 7 14 11 21 8 4 2 1 68 Sedelighet 4 4 2 4 3 2 4 1 2 26 Skadeverk 4 3 3 6 1 1 18 Tolloven 1 1 3 5 Trusler 2 5 6 5 3 3 8 6 1 39 Tyverier 5 14 19 14 22 23 23 12 1 133 Uaktsomhet til sjøs 1 1 2 Underslag 1 2 2 2 3 2 12 Utpressing 2 1 3 Vegtrafikkloven 1 2 5 9 7 13 14 17 7 75 Vold 1 7 7 17 4 9 9 1 55 Voldtekt 1 1 2 3 2 9 Våpenloven 1 1 2 Øko. kriminalitet 2 2 1 5 Sum 39 91 107 210 188 179 275 249 194 52 1 595 Andel 2,4 % 5,7 % 6,7 % 13,2 % 11,8 % 11,2 % 17,2 % 15,6 % 12,2 % 3,3 % 100% Akkumulert andel 8,2 % 15% 28% 40% 51% 68% 84% 96% 99% 26
Iverksatte og mottatte oppdrag. Iverksettelsestid/kategori friomsorg Straffereaksjon skal iverksettes hurtig. Det er et mål at alle typer straffereaksjoner skal være påbegynt innen to måneder etter at kriminalomsorgen har mottatt den rettskraftige dommen, med mindre det er gitt utsettelser fra politiet Medgått tid fra oppdrag mottatt til iverksatt Region Totalt < 1 md 1-2 md 2-3 md > 3 md Alle 4 449 1 890 1 819 460 280 andel 42 % 41 % 10 % 6 % akkumulert andel 83 % 94 % Resultat indikator Oppdrag returnert ikke iverksatt 80 % 99 Øst 836 337 337 97 65 andel 40 % 40 % 12 % 8 % akkumulert andel 81 % 92 % 78 % 26 Nordøst 680 237 321 84 38 andel 35 % 47 % 12 % 6 % akkumulert andel 82 % 94 % 78 % 16 Sør 698 336 224 84 54 andel 48 % 32 % 12 % 8 % akkumulert andel 80 % 92 % 80 % 16 27 Sørvest 699 319 284 59 37 andel 46 % 41 % 8 % 5 % akkumulert andel 86 % 95 % 82 % 17 Vest 647 256 289 67 35 andel 40 % 45 % 10 % 5 % akkumulert andel 84 % 95 % 80 % 14 Nord 889 405 364 69 51 andel 46 % 41 % 8 % 6 % akkumulert andel 87 % 94 % 82 % 10 Resultatindikator (RI) Er basert på den ideelle situasjonen hvor alle oppdrag er iverksatt innen en mnd. Dette ville gi en RI på 100%. Dersom 85% ble iverksatt innen 1 md, 95% innen to md, og 100% innen 3 md ville RI bli 95%
Iverksatte oppdrag. Iverksettelsestid friomsorg Straffereaksjon skal iverksettes hurtig. Det er et mål at alle typer straffereaksjoner skal være påbegynt innen to måneder etter at kriminalomsorgen har mottatt den rettskraftige dommen, med mindre det er gitt utsettelser fra politiet Medgått tid fra oppdrag mottatt til iverksatt Region Totalt < 1 md 1-2 md 2-3 md > 3 md Alle 4 449 1 890 1 819 460 280 Resultat indikator Oppdrag returnert ikke iverksatt andel 42 % 41 % 10 % 6 % 80 % 99 akkumulert andel 83 % 94 % Øst 836 337 337 97 65 andel 40 % 40 % 12 % 8 % akkumulert andel 81 % 92 % 78 % 26 Nordøst 680 237 321 84 38 andel 35 % 47 % 12 % 6 % akkumulert andel 82 % 94 % Sør 698 336 224 84 54 andel 48 % 32 % 12 % 8 % akkumulert andel 80 % 92 % 78 % 16 80 % 16 28 Sørvest 699 319 284 59 37 andel 46 % 41 % 8 % 5 % akkumulert andel 86 % 95 % 82 % 17 Vest 647 256 289 67 35 andel 40 % 45 % 10 % 5 % akkumulert andel 84 % 95 % 80 % 14 Nord 889 405 364 69 51 andel 46 % 41 % 8 % 6 % akkumulert andel 87 % 94 % 82 % 10 Resultatindikator (RI) Er basert på den ideelle situasjonen hvor alle oppdrag er iverksatt innen en mnd. Dette ville gi en RI på 100%. Dersom 85% ble iverksatt innen 1 md, 95% innen to md, og 100% innen 3 md ville RI bli 95%
Iverksatte oppdrag Lovbrudd/alder/kjønn friomsorg Kvinner og menn <16 16 17 18-20 21-24 25-29 30-39 40-49 50-59 60 + SUM Alkoholloven 3 1 1 5 Alm. orden/fred 1 2 6 5 2 1 17 Annet/ukjent 2 4 2 5 11 6 3 33 Bedrageri/utroskap 5 26 82 176 100 43 9 441 Brannstiftelse 1 1 2 2 6 Båtkj. i ruset tilstand 2 1 1 4 Dokumentforfalskning 5 10 8 14 8 2 47 Doping 2 1 3 Drap 1 4 3 13 5 1 1 28 Drap-uaktsomt 3 2 5 Falsk forklaring 3 6 2 4 1 16 Forbrytelser mot pers. 1 3 3 1 4 12 Heleri 12 11 13 33 17 1 87 Kjøring i ruset tilstand 4 10 30 49 38 104 125 128 36 524 Legemiddelloven 1 1 Legemsbeskadigelse 3 23 41 86 59 29 30 23 5 299 Legemsfornærmelse 3 18 32 90 46 27 31 13 1 261 Ligningsloven 1 1 2 Lovbrudd mot off. tjenestemann 2 1 5 6 4 5 5 28 Merverdiavgiftsloven 1 1 2 2 6 Narkotika omsetning 1 2 5 61 152 195 239 139 50 2 846 Promille 5 7 6 15 25 18 11 87 Ran 14 11 43 36 24 15 5 148 Sedelighet 1 2 1 5 5 12 14 17 4 6 67 Skadeverk 4 4 19 12 2 6 2 49 Tolloven 2 4 3 1 10 Trusler 4 4 22 23 7 26 20 5 1 112 Tyverier 1 2 26 90 96 85 145 61 11 517 Underslag 1 5 8 9 15 12 4 2 56 Utpressing 1 1 Vegtrafikkloven 9 94 86 68 89 62 16 6 430 Vinning 1 1 2 Vold 2 19 28 22 18 22 12 1 1 125 Voldtekt 2 1 12 4 15 9 1 44 Våpenloven 5 4 6 1 2 18 Øko. kriminalitet 7 24 27 10 4 72 Annet/Ukjent 0 0 1 2 4 6 8 13 5 1 40 Sum 9 77 170 619 700 674 1079 723 316 82 4449 Andel 0 % 2 % 4 % 14 % 16 % 15 % 24 % 16 % 7 % 2 % Akkumulert andel 2 % 6 % 20 % 35 % 51 % 75 % 91 % 98 % 100 % Hvorav kvinner 14,1 % Sum 2 7 25 60 68 84 172 129 62 17 626 Andel 0 % 1 % 4 % 10 % 11 % 13 % 27 % 21 % 10 % 3 % Akkumulert andel 1 % 5 % 15 % 26 % 39 % 67 % 87 % 97 % 100 % Hvorav menn 85,9 % Sum 7 70 145 559 632 590 907 594 254 65 3823 Andel 0 % 2 % 4 % 15 % 17 % 15 % 24 % 16 % 7 % 2 % Akkumulert andel 2 % 6 % 20 % 37 % 52 % 76 % 92 % 98 % 100 % 29
Iverksatte oppdrag - Kategori/utvikling friomsorg År 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Bet.dom med ND* 23 31 29 Betinget dom med promilleprogram 304 416 501 474 471 485 Bet.dom med program mot ruspåvirket kjøring 4 Betinget dom 1 075 1 203 789 85 11 18 17 20 8 Elektronisk kontroll 99 Forvaring 3 4 5 10 13 12 12 Sikring 37 47 14 10 6 5 1 16 4 23 19 19 48 53 Prøveløslatelser 1 450 1 362 1 175 1 210 1 208 1 116 1 046 981 945 Påtaleunnlatelse 1 1 Samfunnstjeneste 587 695 401 80 26 6 9 2 2 Samfunnsstraff 379 1 352 2 095 2 544 2 683 2 929 2 812 SUM 3 150 3 307 2 761 3 049 3 790 4 219 4 286 4 494 4 449 Endring fra året før 5,0 % -16,5 % 10,4 % 24,3 % 11,3 % 1,6 % 4,9 % -1,0 % Akkumulert endring siden 2000-12,3 % -3,2 % 20,3 % 33,9 % 36,1 % 42,7 % 34,5 % * Betinget dom med narkotikaprogram med domstolskontroll 30 Iverksatte oppdrag - utvikling 5 000 4 000 Trend 3 000 2 000 1 000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008