Lier kommune Politisk sekretariat INNKALLING TIL MØTE I Formannskapet Torsdag 20.11.2014 Kl 18:00 på Glitra Kl. 15:30 Befaring på Nye Hegg skole Kl. 18:00 Orientering om Handlingsprogrammet utvalgte temaer Etter behandling av sakene: Diskusjon om folkevalgtrollen og arbeidsforhold for folkevalgte. Bespisning kl 16:30 på Haugestad. Vennligst gi beskjed dersom du ikke skal spise. Gruppemøter fra kl 17:00. Eventuelt forfall meldes til Servicetorget, telefon 32220100 eller servicetorg@lier.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Før møtet settes gis publikum anledning til å stille spørsmål. Side1
SAKSLISTE: Saksnr PS 63/2014 Godkjenning av protokoll fra møte 30.10.2014 PS 64/2014 Handlingsprogram 2015-2018 Side2
Lier kommune SAKSFREMLEGG Sak nr. Saksmappe nr: 2014/298 Arkiv: Saksbehandler: Anne K Olafsen Til behandling i: Saksnr Utvalg Møtedato 63/2014 Formannskapet 20.11.2014 Godkjenning av protokoll fra møte 30.10.2014 Forslag til vedtak: Protokoll fra møte 30.10.2014 godkjennes. Rådmannens saksutredning: Vedlegg: Protokoll fra møte 30.10.2014 Side3
Lier kommune Møteprotokoll Utvalg: Formannskapet Møtested Glitra Dato: 30.10.2014 Tidspunkt: 18:00 21:25 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr Vara Helene Justad Leder H Nina E. Johnsen Nestleder V Søren Falch Zapffe Medlem H Per Hægstad Medlem H Karl Bellen Varamedlem H Ryno Andersen (H) Tonje Kristin Evju Medlem A Tov Hasler Tovsen Medlem A Petter Enrique Dreier Medlem A Runar Gravdal Medlem SV Knut Røssum Varamedlem A Kirsten Hørthe (A) Lars Haugen Medlem FRP Espen Lahnstein Medlem SP Brynhild Heitmann Medlem KRF Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Hans-Petter Christensen Rådmann Einar Heitmann Kommunalsjef Synnøve Tovsrud Kommunalsjef Bente Gravdal Kommunalsjef Kristine Kjelsrud Kommunikasjonsrådgiver Geir Larsen Prosjektleder Jan Moen Planlegger Anneke B. Borgli Kommuneadvokat Side4
Diverse tatt opp under møtet: Ordfører Helene Justad ga en orientering om Kommunereformen; status og prosessen videre. ----- Tonje Evju (AP) ønsker en debatt om folkevalgtrollen, på bakgrunn i oppslag i Lierposten om at flere folkevalgte trekker seg pga. arbeidsbelastningen. Tema settes på agenda til Politisk ledermøte 4. november. Anne K. Olafsen Utvalgssekretær Side5
SAKSLISTE: Saksnr PS 54/2014 Godkjenning av protokoll fra møte 25.09.2014. PS 55/2014 Meldinger MS 46/2014 Nytt sykehjem - månedsrapport september 2014 MS 47/2014 Nye Hegg skole - månedsrapport for september 2014 MS 48/2014 Lier overformynderi - oversikt over virksomheten 1997-2013 MS 49/2014 Arbeidsledighet ved utgangen av september 2014 MS 50/2014 Melding vedrørende krav om etterbetaling - Uloba BA MS 51/2014 Bruken av miljøklassifiseringssystemet Breeam i byggeprosjektet nytt sykehjem PS 56/2014 Omorganisering av Lier drift PS 57/2014 Plansamarbeidet mellom Drammen og Lier kommuner og utvikling av Lierstranda og Brakerøya. Godkjenning av Strategisk plattform med Masterplan PS 58/2014 Avvikling av ordning "egen arbeidsgiver" for brukerstyrt personlig assistanse (BPA) PS 59/2014 Nytt sykehjem - fastsetting av navn PS 60/2014 Kommunestyre- og fylkestingsvalget 2015 - fastsetting av valgdag og åpningstider PS 61/2014 Søknad om skjenkebevilling for Svensefjøset As PS 62/2014 Høring Regional plan for verdiskaping og næringsutvikling Side6
PS 54/2014 Godkjenning av protokoll fra møte 25.09.2014. Protokoll fra møte 25.09.2014 godkjennes. Protokoll fra møte 25.09.14 ble godkjent enstemmig. PS 55/2014 Meldinger MS 46/2014 Nytt sykehjem - månedsrapport september 2014 Melding nr. 46: Nytt sykehjem - månedsrapport september 2014, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. MS 47/2014 Nye Hegg skole - månedsrapport for september 2014 Melding nr. 47: Nye Hegg skole - månedsrapport for september 2014, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. MS 48/2014 Lier overformynderi - oversikt over virksomheten 1997-2013 Melding nr. 48: Lier overformynderi - oversikt over virksomheten 1997-2013, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. MS 49/2014 Arbeidsledighet ved utgangen av september 2014 Melding nr. 49: Arbeidsledighet ved utgangen av september 2014, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. MS 50/2014 Melding vedrørende krav om etterbetaling - Uloba BA Melding nr. 50: Melding vedrørende krav om etterbetaling - Uloba BA, tas til orientering. Espen Lahnstein (SP) fratrådte som inhabil under behandling av meldingen. Meldingen ble tatt til orientering. Side7
MS 51/2014 Bruken av miljøklassifiseringssystemet Breeam i byggeprosjektet nytt sykehjem Melding nr. 51: Bruken av miljøklassifiseringssystemet Breeam i byggeprosjektet nytt sykehjem, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. PS 56/2014 Omorganisering av Lier drift Formannskapets innstilling til kommunestyret: 1. Gjenværende del av virksomheten Lier drift, med bygningsdrift, vaktmester- og renholdstjenester, organiseres som et heleid kommunalt aksjeselskap med virkning fra 1.januar 2015. 2. Det gjennomføres virksomhetsoverdragelse av eksisterende virksomhet til det nye selskapet 1.januar 2015. 3. Selskapet meldes inn i arbeidsgiverorganisasjonen KS Bedrift. 4. Den formelle etableringen av selskapet fremmes som egen sak før årsskiftet. Saken skal da inneholde nødvendige detaljutredninger, budsjetterte etablerings- og omstillingskostnader, avtale om virksomhetsoverdragelse og nødvendige stiftelses- og eierstyringsdokumenter. Søren Falch Zapffe (H) fremmet rådmannens forslag til vedtak. Tonje Evju (A) fremmet administrasjonsutvalgets vedtak: «Lier drift med bygningsdrift, vaktmester- og renholdstjenester organiseres fortsatt som en virksomhet i Lier kommune.» Rådmannens forslag til vedtak ble vedtatt med 8 stemmer (4H,FRP,KRF,SP,V) mot 5 stemmer (4AP,1SV) avgitt for Tonje Evjus forslag. PS 57/2014 Plansamarbeidet mellom Drammen og Lier kommuner og utvikling av Lierstranda og Brakerøya. Godkjenning av Strategisk plattform med Masterplan Formannskapets innstilling til kommunestyret: 1. Strategisk plattform med Masterplan datert oktober 2014 godkjennes og legges til grunn for det videre plansamarbeidet mellom Drammen og Lier kommuner i området Lierstranda Brakerøya. 2. Pågående planprosesser er en del av det helhetlige planarbeidet og skal skje i hh.t. Strategisk plattform med Masterplan: Planprosessene for Nytt Vestre Viken sykehus og Rv 23 Linnes - E18 Mulighetsstudie for kollektivknutepunkt Lierstranda. Side8
3. Det gjennomføres medvirkning og involvering av grunneiere, næringsliv og publikum, samt regionale- og statlige myndigheter om a) Strategisk plattform med Masterplan b) Valg av planformer og innhold i neste fase i arbeidet 4. Det legges fram en sak med mandat for neste planfase, hovedprosjekt, etter gjennomført medvirkning og involvering jfr. pkt. 4. Herunder vurderes å utarbeide en kommunedelplan for infrastruktur, bl.a. kollektivtrasé. Masterplanen sendes ut til Lier og Drammen Næringsråd, berørte grunneiere og leietakere for uttalelse før behandling i kommunestyret i desember. Petter Dreier (AP) fremmet følgende protokolltilførsel: AP er prinsipielt enig i FRP sitt forslag, men støtter ikke forslaget nå da vi ikke ser konsekvensene av forslaget på nåværende tidspunkt. Tonje Evju (AP) fremmet følgende forslag: «Masterplanen sendes ut til Lier og Drammen Næringsråd, berørte grunneiere og leietakere for uttalelse før behandling i kommunestyret i desember.» Runar Gravdal (SV) fremmet følgende forslag: «Det vurderes å utarbeide områdeplan\kommunedelplan i.hht. Plan- og bygningsloven for Lierstranda fra Drammen grense til og med Gullaug inkl. jernbane, sykehus og ny Rv 23.» Lars Haugen (FRP) fremmet slikt forslag: «Pkt. 5: Lier kommune erkjenner et delansvar for å sikre relokalisering i Lier av de bedrifter som må flytte pga. etablering av fjordbyen. Detaljer innarbeides som tillegg til Masterplan.» Votering: Rådmannens forslag til vedtak pkt. 1-4 ble votert over først og ble vedtatt enstemmig. Det ble så votert over Lars Haugens forslag, som falt da det fikk 1 stemme (FRP) mot 12 stemmer (4H,4AP,KRF,SP,SV,V). Runar Gravdals forslag ble votert over og falt da det fikk 1 stemme (SV) mot 12 stemmer (4H,4AP,KRF,FRP,SP,V). Tonje Evjus forslag ble vedtatt enstemmig som tillegg til rådmannens forslag. Petter Dreier (AP) fremmet følgende protokolltilførsel: «AP er prinsipielt enig i FRP sitt forslag, men støtter ikke forslaget nå da vi ikke ser konsekvensene av forslaget på nåværende tildspunkt.» Side9
PS 58/2014 Avvikling av ordning "egen arbeidsgiver" for brukerstyrt personlig assistanse (BPA) Ordningen som åpner for at tjenestemottakere av praktisk bistand organisert som brukerstyrt personlig assistanse (BPA) selv kan være arbeidsgiver for sine assistenter avvikles. Allerede inngåtte avtaler med brukere forlenges ikke etter utløp, og det inngås ikke nye avtaler. Espen Lahnstein (SP) fremmet på vegne av SP og V følgende forslag: «Ordningen for at tjenestemottakere av praktisk bistand organisert som bpa selv kan være arbeidsgivere for sine assistenter opprettholdes.» Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og vedtatt med 11 stemmer (4H,4AP,KRF,FRP,SV) mot 2 stemmer (SP,V) avgitt for Espen Lahnsteins forslag. PS 59/2014 Nytt sykehjem - fastsetting av navn Nytt sykehjem skal hete: Fosshagen. Karl Bellen (H) fremmet tjenesteutvalgets vedtak sålydende: «Fosshagen.» Tonje Evju (AP) fremmet slikt forslag: «Fosshagan.» Forslag fra Karl Bellen ble vedtatt med 8 stemmer (4H,1AP,KRF,SP,V) mot 5 stemmer (3AP,FRP,SV) avgitt for Tonje Evjus forslag. PS 60/2014 Kommunestyre- og fylkestingsvalget 2015 - fastsetting av valgdag og åpningstider Formannskapets innstilling til kommunestyret: Kommunestyre- og fylkestingsvalget 2015 avholdes over to dager: Søndag 13.09. kl. 16.00 20.00 Mandag 14.09. kl. 09.00 21.00. Side10
Lars Haugen (FRP) fremmet slikt forslag: «Valg avholdes mandag 14. september kl. 09.00 21.00.» Nina Johnsen (V) fremmet følgende forslag: Valget avholdes over to dager: Søndag 13.09.15 kl. 16.00 20.00 Mandag 14.09.15 kl. 09.00 21.00.» Nina Johnsens forslag ble vedtatt med 8 stemmer (4AP,KRF,SP,SV,V) mot 5 stemmer (4H,FRP) avgitt for Lars Haugens forslag. PS 61/2014 Søknad om skjenkebevilling for Svensefjøset As Svensefjøset AS (org.nr. 911690969) gis permanent bevilling for skjenking av øl, vin og brennevin (alkoholgruppe en, to og tre) ut gjeldende kommunestyreperiode, i henhold til kommunens retningslinjer vedtatt i Rusmiddelpolitisk handlingsplan 2012-2016 for Lier kommune. Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og vedtatt enstemmig. PS 62/2014 Høring Regional plan for verdiskaping og næringsutvikling Lier kommune avgir følgende uttalelse til høringsutkastet til Regional plan for verdiskaping og næringsutvikling: Regional plan for verdiskaping og næringsutvikling setter gode og sentrale mål for næringsutvikling i regionen og peker på viktige oppgaver og tiltak for å nå målene. Planen grupperer i temaer som igjen setter opp deloppgaver.rådmannen mener utvalget av grupper er god og signaliserer en offensiv holdning til fremtidens utfordringer. Planen setter opp mål og gir føringer for hvordan det bør arbeides mot en sterk og fremtidsrettet næringsutvikling. Den er mindre tydelig på hvordan de forskjellige tiltak kan bli satt i verk og hvordan ansvarsfordelingen er. Fylkeskommunale planer bør først og fremst gi retningslinjer og føringer der fylkeskommunen selv har virkemidler eller myndighet enten til selv å følge opp direkte eller til å påse at kommunene eller andre aktører gjør det. Planen kan gi retningslinjer og føringer der fylkeskommunens prioriteringer er direkte utløsende for statlige investeringer, tilskudd eller pålegg. Rådmannen kan ikke se at Regional plan for verdiskaping og næringsutvikling er tilstrekkelig presis når det gjelder å redegjøre for hvem som har mulighet til å sette de forskjellige tiltak i gang og hvilke midler de har for å kunne gjøre det. Side11
Lier kommune ber om at planen i det videre arbeid blir mer presis på hvordan den kan følges opp og hvilke virkemidler som er tilgjengelige for å tilse at målene nås. Samferdsel er et av næringslivets viktigste rammevilkår og det er et rammevilkår som i sin helhet er det offentliges ansvar. Fylkeskommunen spiller en avgjørende rolle for å få til gode samferdselsløsninger for næringslivet i fylket. På dette område er forslaget til Regional plan for verdiskaping og næringsutvikling for passiv. Det er uklart hva som ligger i at planen skal være en påvirkningsstrategi. Planen bør gå mer direkte inn i hva som må gjøres på samferdselssektoren for å få til ønsket verdiskapning og næringsutvikling og fastsette mål og retningslinjer som blir forpliktende for det videre arbeidet for å få tilstrekkelig gode samferdselsløsninger. Lier foreslår at fylkeskommunen går aktivt inn i et samarbeid om å implementere planens mål og tilgjengelige virkemidler i utviklingen av Fjordbyen. Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og vedtatt enstemmig. Side12
Lier kommune SAKSFREMLEGG Sak nr. Saksmappe nr: 2014/2856 Arkiv: 150 Saksbehandler: Trond Larsen Til behandling i: Saksnr Utvalg Møtedato Råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne 17.11.2014 83/2014 Planutvalget 18.11.2014 69/2014 Miljøutvalget 18.11.2014 Tjenesteutvalget 19.11.2014 64/2014 Formannskapet 20.11.2014 Formannskapet 27.11.2014 Kommunestyret 16.12.2014 Handlingsprogram 2015-2018 Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges frem uten forslag til vedtak. Rådmannens saksutredning: Dokumentene publiseres som elektroniske dokument. Folkevalgte finner dokumentene i egen mappe «Handlingsprogram» på ipad. Dokumentene kan også lastes ned ved denne linken http://www.lier.kommune.no/politikk-og-samfunnsutvikling/okonomi/ Vedlegg: Handlingsprogram 2015-2018 Rådmannens beslutningsgrunnlag Virksomhetskatalog Utredning: Kommunestyret skal en gang i året vedta en økonomiplan som skal omfatte minst de neste fire årene. Planen skal gi en oversikt over kommunens inntekter, utgifter og prioriterte oppgaver og skal omfatte hele kommunens virksomhet. Side13
Rådmannen legger frem beslutningsgrunnlaget for formannskapet slik praksis også har vært tidligere. Følgende fremdriftsplan er lagt til grunn: - Handlingsprogrammet ferdig fra administrasjonen 04.nov - Hovedutvalgsbehandling 18-20. november - Formannskapet innstiller 27. november - Dokumentene i HP 2014-2017 legges ut til offentlig gjennomsyn 28. november - Kommunestyrets behandling 16. desember Det er formannskapet som legger forslag til handlingsprogram ut til offentlig ettersyn. Rådmannen fremmer derfor ikke formelt forslag til vedtak i saken. Vedlikeholdsplan I saken «evaluering politisk struktur m.v.» ble det i behandlingen fremmet at kommunens vedlikeholdsplan skal legges frem som melding parallelt med handlingsprogrammet. Rådmannen skal også årlig legge frem en melding til formannskapet over bruk av vedlikeholdspotten. Rapportering på bruk av vedlikeholdspotten ble gitt i 2.tertialrapport 2014. Oppgradering av vedlikeholdsplanen er under arbeid, men vil ikke være ferdig før til sommeren 2015. Rådmannen samkjører derfor vedlikeholdsplanen først ved neste års rullering av handlingsprogrammet Side14