Vår dato: Vår ref: 15.01.2019 2019/946 Deres dato: Deres ref: Målselv kommune Mellombygdveien 216 9321 MOEN Att. v/asle Lifjell Saksbehandler, innvalgstelefon Ingrid Beate Øpstad Fredriksen, Fylkesmannen i Troms og Finnmark gir skadefellingstillatelse på én jerv på Lenvikhalvøya Fylkesmannen i Troms og Finnmark viser til telefonsamtaler med Helge Oskal angående tap av rein til jerv i desember 2018 og januar 2019, samt søknad om skadefelling datert 14. januar 2019. Tapene har skjedd på Lenvikhalvøya over en lengre periode. Da skadesituasjonen ble vurdert til å være akutt med potensiale for flere tap til jerv, ble det formidlet en foreløpig fellingstillatelse til Målselv interkommunale fellingslag per e-post 14. januar. Her kommer det formelle vedtaket i saken - Vedtak - Med hjemmel i naturmangfoldloven 18 bokstav b og 77 jf. forskrift om forvaltning av rovvilt 9, jf. 1 og 3, gir Fylkesmannen i Troms og Finnmark skadefellingstillatelse på én -1- jerv til Målselv interkommunale fellingslag. Avgrensning er innenfor nærmere angitt B område for jerv i Lenvik kommune til Målselv fellingslag. Tillatelsen gjelder i én uke, fra 14.01.2019 til 21.01.2019. Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet innen 3 uker, jf. forvaltningsloven 28 og 29, samt rovviltforskriften 8 tredje ledd. En eventuell klage skal fremsettes for Fylkesmannen i Troms og Finnmark jf. forvaltningsloven 32. E-postadresse: fmtfpost@fylkesmannen.no Sikker melding: www.fylkesmannen.no/melding Postadresse: Statens Hus 9815 Vadsø Besøksadresse: Strandvegen 13, Tromsø Damsveien 1, Vadsø Telefon: 78 95 03 00 www.fylkesmannen.no/tf Org.nr. 967 311 014
Side: 2/5 Figur: Skadefellingsområdet er markert blått (TromsAtlas) Vilkår knyttet til tillatelsen 1. Følgende inngår i skadefellingslaget: Målselv interkommunale fellingslag 2. Fellingsleder Jan-Odvar Eriksen er ansvarlig for at alle medlemmene på fellingslaget er gjort kjent med avgrensningene og vilkårene for fellingstillatelsen. 3. Krav til våpen/ammunisjon: Hagle kan benyttes ved felling av jerv. Under jakt med rifle på jerv skal det brukes ammunisjon med ekspanderende prosjektil og anslagsenergien skal være minst 980 joule (100kgm) målt på 100 m avstand, E100, i henhold til krav til rifleammunisjon jf. 16 i forskrift om utøvelse av jakt og fangst. 4. Det stilles krav til avlagt skyteprøve for storvilt. Deltakerne i fellingsforsøket skal utføre fellingen på en human og sikkerhetsmessig forsvarlig måte, jf. viltlovens 19. 5. Det skal sikres god kommunikasjon mellom deltakerne på fellingslaget. Dette blant annet for å unngå at det felles flere dyr enn det fellingstillatelsen gjelder. 6. Tillatelsen gjelder i tidsrommet 14.01.2019 til og med 21.02.2019. 7. Dersom det felles jerv skal dette meldes umiddelbart til Statens naturoppsyn på tlf. 904 37 644 og til Fylkesmannens telefonsvarer 77 64 22 32 eller tlf. 77 64 20 20 (dagtid).
Side: 3/5 8. For å sikre effektivitet ved fellingsforsøket gir Fylkesmannen dispensasjon til innmeldte deltakere i fellingslaget, fra deler av reglene i viltlovens 21 bokstav b og c. Dette betyr at snøskuter kan benyttes til å lokalisere jerv, og ringe inn dyr. Bruk av skuter til forfølgelse er ikke lov. Det er ikke tillatt å løse skudd på eller over offentlig vei. (Hjemmel for at Fylkesmannen slik kan sette til side regler som ellers gjelder er gitt i Forskrift om forvaltning av rovvilt 9 tredje ledd jamfør Ot.prp. nr. 37 (1999-2000), kapittel 4.1 og 4.4). I tillegg må det innhentes tillatelse fra motorferdselloven fra den/de aktuelle kommunene. 9. Fellingsleder forplikter seg til at fellingen blir utøvd på en human og sikkerhetsmessig forsvarlig måte, jf. viltlovens 19. Den/de som måtte såre jerven under forsøk på felling, plikter å gjøre de de kan for å få avlivet jerven. Vedkommende plikter å forvisse seg om at påskutt dyr er truffet, og sørge for at Fylkesmannen og politimyndighet umiddelbart underrettes. Fylkesmannen avgjør hvordan videre ettersøk skal ledes. Medlemmene i fellingslaget skal, hvis ikke annet er avtalt, uten godtgjørelse bistå forvaltningsmyndighet eller politimyndighet i det videre ettersøk, jf. 8 i forskrift om forvaltning av rovvilt. 10. Medlemmene i fellingslaget som ikke har gyldig dispensasjon for å benytte snøskuter må søke om tillatelse til bruk jf. motorferdselloven med forskrifter. 11. Jamfør 22-8 i våpenforskriften skal skytevåpen under transport være tomt for ammunisjon og nedpakket i futteral, bag, veske, sekk eller lignende. 12. All felling stanses ved fellingstillatelsens utløp, eller hvis Fylkesmannen av andre årsaker finner å måtte stoppe fellingsforsøket. Fellingsleder har et særlig ansvar for å holde seg oppdatert og være tilgjengelig ovenfor Fylkesmannen. 13. Felt dyr tilhører Viltfondet. Felt dyr skal ivaretas og håndteres på en slik måte at skrotten ikke ødelegges eller forringes unødig. Dyret skal så raskt som mulig og i nedfrosset tilstand sendes til Norsk institutt for naturforskning (NINA), Tungasletta 2, 7485 Trondheim. Nedfrosset dyr må imidlertid ikke sendes rett før en helg, da dette kan medføre at dyret tiner før avhenting. 14. Ved evt. oppfyllelse av regionens delegerte myndighetskvote inndras fellingstillatelsen umiddelbart. Økonomiske rammer for skadefellingen Det gis en øvre økonomisk ramme på 80 000 kr som godtgjørelse ved fellingsforsøk. Dette vil dekke en døgninnsats på 1600 kr pr. person for 7 personer i én uke. Alternativt kan fellingslaget benytte flere personer over en kortere periode så lenge man holder seg innenfor den øvre økonomiske rammen. I tillegg vil feriepenger og arbeidsgiveravgift bli dekket av Fylkesmannen. Det skal ikke brukes ressurser dersom vanskelige forhold gjør det lite trolig at fellingsforsøket lykkes. Skadefellingsleder sender inn samlet krav til kommunen om godtgjøring ved fellingsforsøk og krav om dekning av direkte og dokumenterte kostnader inntil 30 000 kroner. Kravene fra hver deltager må inneholde navn, adresse, postnr, poststed og bankkonto, samt total sum som kreves refundert. Utleggskravet må ha dato og underskrift fra den som har hatt utleggene, og fra skadefellingsleder Kommunen kan utbetale godtgjøring til fellingslaget for tiden som er benyttet til fellingsforsøket. Deltagere som mottar godtgjøring etter ordningen må være registrerte lisensjegere. Utbetalingen må ikke overskride rammene i vedtaket. Klima- og miljødepartementet har fastsatt en døgnsats på
Side: 4/5 1600 kroner per døgn per deltager. Kommunen kan betale ut godtgjøring inntil døgnsatsen per deltager etter rapport fra fellingsleder. Fylkesmannen yter etter søknad tilskudd til kommunen til dekning av godtgjøring. Kommunens søknad om godtgjøring må inneholde timelister fra den enkelte deltager, underskrevet av den enkelte og av skadefellingsleder. Innsats i 7,5 timer eller mer utløser full sats på 1600 kroner, innsats under 7,5 timer aktuelle døgn gir en utbetaling på 213,3 kroner per time. Godtgjøring skal kun gis for de dager av skadefellingsperioden der forsøk på skadefelling har pågått aktivt. Siden det er et krav at fellingsleder blant annet organiserer fellingslaget, og utarbeider fellingsrapport og timelister kan skadefellingsleder gis godtgjøring for dette. Kommunen kan velge å fordele midlene som Fylkesmannen tildeler på en annen måte. Av direkte og dokumenterte kostnader dekkes opptil 30 000 kr. Skadefellingsleder må samle inn og sende til administrerende kommune utleggskrav, ført på reiseregningsskjema og med kvitteringer stiftet på, fra alle deltagerne i skadefellingslaget. Utgifter som dekkes er leie av hytte (kvittering for dokumentasjon), bompenger (kvittering for dokumentasjon). Bruk av bil dekkes etter statens kilometersatser. Det forutsettes at det sendes inn dokumentasjon på dette, dvs. start- og stoppested, tidspunkt og antall kilometer. Dette kan lettest gjøres ved å bruke statens reiseregningsskjema (bil), men annen «kjørebok» kan også benyttes. Kost/matpenger, tapt arbeidsfortjeneste eller betaling/godtgjørelse for oppdraget dekkes ikke. Dersom den samlede summen av direkte og dokumenterte utgifter overstiger 30 000 kroner vil Fylkesmannen fordele utbetalingene, prosentvis i forhold til totale krav, etter følgende metode: Krav fra den enkelte: K Sum alle utlegg: SU Prosent av 30 000: % Utbetalt til den enkelte: U Der: K/SU*100 = % og 30 000/100*% = U Hjemmelsgrunnlaget for vedtaket Tillatelsen er gitt med hjemmel i naturmangfoldloven 18 bokstav b og 77 jf. forskrift om forvaltning av rovvilt 9, jf. 1 og 3. Prinsipper for offentlig beslutningstaking i henhold til naturmangfoldloven Etter naturmangfoldloven 1 og 5 er det et mål at artene og deres genetiske mangfold ivaretas på lang sikt, og at artene forekommer i levedyktige bestander i sine naturlige utbredelsesområder. Tiltak etter naturmangfoldloven skal imidlertid veies opp mot andre viktige samfunnsinteresser jamfør 14. Etter naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i 8 til 12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Dersom beslutningsgrunnlaget ikke er tilstrekkelig, kommer naturmangfoldloven 9, føre-var-prinsippet, til anvendelse. Fylkesmannen viser til at dette vedtaket blant annet bygger på kunnskap om jervens bestandssituasjon i fylket, slik den er beskrevet i det nasjonale overvåkningsprogrammet for rovvilt. Jervens bestandsstatus i fylket Stortinget har fastsatt et nasjonalt bestandsmål for hvor mange valpekull med jerv som skal fødes i Norge hvert år. Bestandsmålet for region 8 (Troms og Finnmark) er 10 kull, hvorav 3 i Finnmark.
Side: 5/5 Gjennomsnitt for årlige valpekull har de siste tre årene vært 11 for region 8. Bestanden er antatt stabil. Søkers begrunnelse Det er funnet 8 kadaver i området på Lenvikhalvøya hvor reinen befinner seg. 6 av disser er undersøkt (pr. 14.01) av SNO. Søker opplyser om at 30 dyr også er savnet. Det er tre dyreeiere som er berørte. Søker vurderer også at samling av flokk kombinert med foring og ekstra tilsyn kan være et aktuelt forebyggende tiltak. Fylkesmannens vurdering av søknaden Skadefellingsforsøk er et virkemiddel for å løse en akutt skadesituasjon i et område forårsaket av bestemte individer. Det skal legges vekt på føringene i regional forvaltningsplan, jf. rovviltforskriften 6 når tillatelse til skadefelling vurderes. Felling kan bare gjennomføres dersom det ikke finnes noen annen tilfredsstillende løsning ut fra prinsippet om geografisk differensiert rovviltforvaltning. Ved vurdering av fellingstillatelse skal det særlig tas hensyn til: a) Områdets betydning som beitemark b) Skadenes omfang og utvikling c) Potensialet for framtidige skader d) Mulighetene for å gjennomføre forebyggende tiltak Lenvikhalvøya ligger i B-område for jerv, og er derfor et beiteprioritert område. Fylkesmannen har lagt vesentlig vekt på at det av rovviltforliket 2011 fremgår at uttak av dyr som gjør skade på beitedyr i prioriterte beiteområder skal gjøres raskt, og at miljøforvaltningen skal bidra til å effektivisere slikt uttak i disse områdene. Det er per dags dato dokumentert at 6 rein er tatt av jerv i et relativt avgrenset område. Fylkesmannen vurderer skadeutviklingen slik at det er et betydelig potensial for fremtidige skader. Samling av flokken ved hjelp av utvidet tilsyn og ekstra foring vurderes til å ha en usikker forebyggende effekt. Rovviltnemnda i region 8 har gitt en skadefellingskvote på syv jerv for perioden 01.06.2018 til 15.02.2019. Per dags dato er det ikke felt jerv av denne kvoten i Troms. Etter en helhetsvurdering av bestandsstatus, skadesituasjon, forebyggende tiltak og skadepotensiale konkluderer Fylkesmannen i Troms og Finnmark med at skadefelling av skadegjørende individ er avgjørende for å forhindre ytterligere tap av beitedyr. Fylkesmannens kunnskap om jervebestanden i fylket tilsier at dette også er forsvarlig i henhold til bestandens overlevelse. Med hilsen Iris Rita Hallen (e.f.) sekjsonssjef Ingrid Beate Øpstad Fredriksen rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent Kopi til: Helge Oskal Nordsiveien 545 9310 SØRREISA Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM Lenvik kommune Postboks 602 9306 FINNSNES