Inspeksjonsrapport 2007.140.I.SFT Side 1 av 5 Rapport nr.: 2007.140.I. SFT Virksomhet: Eidsiva Servicepartner AS Organisasjonsnummer: 982774500 Virksomhetens adresse: Fabrikkveien Raufoss industripark 2831 Raufoss SFTs saksnr.: 2003/761 EMAS-registrert: Nei Anleggsnummer: 0529.006.01 ISO-14001-sertifisert: Ja Utslippstillatelse av: 18.06.2003 med endringer 22.11.2005 Antall sider i rapporten: 5 Bransjenr. (NACE-koder): 24.110 Forrige kontroll: 28.11.-01.12.2005 Risikoklasse: 2 Tidsrom for kontrollen: 01.10.2007 Kontaktperson fra virksomheten under kontrollen: Jens-Egil Staff Inspektør: Håkon E. Larsen Andre tilstede: Asbjørn Jønsson Torgeir Mathisen Rapportens innhold Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Følgende hovedtema ble kontrollert: Risikoanalyse, avvikshåndtering, substitusjonsvurderinger, utslipp til vann og deklarering av farlig avfall. Hovedkonklusjon Under inspeksjonen ble det konstatert følgende avvik: 1. Virksomhetens internkontroll har mangler 2. Virksomhetens måleprogram er mangelfullt og følges ikke 3. Virksomheten har hatt overutslipp til vann og har mangelfulle rutiner for oppfølging av årlig utslipp SFT har forøvrig følgende anmerkning i forbindelse med inspeksjonen: 1. Virksomheten har mangelfull tilgang til datablader Utarbeidet dato: 06.11.2007 Sign.: Inspektør: Håkon E. Larsen Godkjent dato: Sign.: Overordnet: Bjørn Bjørnstad
Inspeksjonsrapport 2007.140.I.SFT Side 2 av 5 1. Innledning Denne rapporten er skrevet etter en rutineinspeksjon. Inspeksjoner gjennomføres i hovedsak for å verifisere at gjeldende krav med hensyn til ivaretakelse av ytre miljø overholdes. Inspeksjonen fokuserer på overholdelse av krav. Rapporten omhandler eventuelle avvik og anmerkninger som er konstatert under kontrollen og som ligger innenfor SFTs forvaltningsområde. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av bedriftens miljøarbeid eller miljøstatus. - AVVIK defineres som: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. (F. eks. overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven, forskrifter hjemlet i disse to lovene, eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner.) - ANMERKNING defineres som: et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlag for inspeksjonen var: - Revisjonsrapport 2005.014.R.SFT - Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) - Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) - Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) - Tillatelse av 18.06.2003 med endringer 22.11.2005 3. Omfang Hovedtema for inspeksjonen var: - Oppfølging etter forrige kontroll, herunder o Internkontroll o Prosessanlegg o Farlig avfall o Kjemikalier 4. Avvik Følgende avvik ble konstatert under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomhetens internkontroll har mangler
Inspeksjonsrapport 2007.140.I.SFT Side 3 av 5 Internkontrollforskriften 5 annet ledd punkt 6 og 7, og produktkontrolloven 3a Risikovurdering: Virksomheten gjennomførte risikovurderinger av aktiviteter og anlegg våren 2007. Virksomheten har ikke benyttet resultatene av risikovurderingen til å utarbeide planer og tiltak for redusere risikoforholdene for ytre miljø. Det er også mangler i opplæringen i bruken av programvaren som er benyttet for risikoanalysen. Virksomheten bruker sikker jobb analyse (SJA), men det er uklart hvilke kriterier som utløser krav om gjennomføring av SJA. Virksomheten anser påslipp på nettet som ikke går gjennom rensanlegget (for eksempel oljedrypp fra presser og maskiner, søl og spill og overløp fra industriområdets virksomheter) som den største utfordringen i forhold til ytre miljø. Avvikssystem: Det har vært overutslipp til vann i 2006 og 2007 (se avvik 2). Overutslippene har ikke vært behandlet i avvikssystemet. Manglende avviksbehandling svekker virksomhetens mulighet for å systematisk kunne følge opp de bakenforliggende årsakene til overutslippene. Substitusjonsvurdering: Virksomheten har ikke gjennomført en fullstendig substitusjonsvurdering og har ikke dokumentert det som er gjort. Lignende funn til de ovennevnte ble også gjort ved revisjonen i 2005, 2005.014.R.SFT avvik 1. Avvik 2 Virksomhetens måleprogram er mangelfullt og følges ikke Utslippstillatelsen avsnitt 11.2 Virksomhetens måleprogram for utslipp til vann er i stor grad en opplisting av tillatelsens krav og sier lite om når og hvordan prøvetakingen skal gjennomføres. Rutinene for hvordan prøvetakingen skal gjennomføres står beskrevet et annet sted i IK-systemet uten at det er referert til dette i måleprogrammet. Prøvetakingsrutinene er ikke helt i overensstemmelse med hvordan arbeidet blir utført eller hvem som utfører analysene. Rutinene dekker ikke tilfeller av utfall av den automatiske prøvetakeren. Virksomheten har krav om at det skal tas prøver for visse parametere 12 ganger i året og dette står også i virksomhetens måleprogram. Virksomheten sender ukeblandprøven for siste driftsuke i måneden til analyse. På grunn av endrede
Inspeksjonsrapport 2007.140.I.SFT Side 4 av 5 driftsforhold i fellesferien har virksomheten unnlatt å ta prøve i juli. Kravet i tillatelsen er at utslippskontrollen skal gi et mest mulig representativt bilde av utslippene innenfor rammene av de aktuelle midlingstider og målefrekvens. Virksomhetens måleprogram er ikke tilpasset dette. Avvik 3 Virksomheten har hatt overutslipp til vann og har mangelfulle rutiner for oppfølging av årlig utslipp Internkontrollforskriften 5 annet ledd punkt 7 og utslippstillatelsen 3.1 og 11.2 Virksomheten har i 2006 og 2007 hatt overutslipp til vann. I 2006 og 2007 har det vært målt verdier over tillatt grense for olje (20 mg/l) i oljeutskillere. Virksomheten har driftsansvaret for ni oljeutskillere og resultatene for de tre som har hatt overskridelser er gitt i tabell 1. Overskridelsene er ikke rapportert i egenrapporten for 2006. På grunn av tilførsel fra andre kilder var konsentrasjonen av olje i vannet fra utskiller nummer 5 (som går til Hunnelva) betydelig fortynnet ved utløpet til elva og ble ikke ansett som akutt giftig av utførende konsulent (NGI). Tabell 1: Olje (mg/l) i væske tatt fra oljeutskillere. Utskiller nr. 29/6-2006 20/10-2006 9/5-2007 Utløpssted 3 16 31 30 Kommunalt nett 5 67 26 8 Hunnelva 6 57 17 19 Kommunalt nett I 2006 var det totale utslippet av fosfor beregnet til 0,88 kg. Utslippsgrensen for fosfor er 0,8 kg/år. Den beregnede verdien er derimot underestimert da det ved en av elleve analyser ikke ble bestemt fosfor og bidraget fra denne måneden har blitt beregnet til null. Sett i forhold til de ti øvrige målingene vil det totale utslippet ligge mellom 0,89 og 1,13 kg/år. Overutslippet ble oppdaget under denne kontrollen. Frem til og med uke 26 i år er det årlige utslippet av fosfor beregnet til 0,44 kg og virksomheten må derfor ha ekstra oppmerksomhet rettet mot denne parameteren. Virksomheten har ikke har gode nok rutiner for å følge opp analyseresultatene fra utslippskontrollen i forhold til grenseverdiene for årlig utslipp.
Inspeksjonsrapport 2007.140.I.SFT Side 5 av 5 5. Anmerkninger SFT har følgende anmerkning i forbindelse med inspeksjonen: Anmerkning 1 Virksomheten har mangelfull tilgang til datablader Virksomheten har siden juni i år ikke hatt tilgang til Raufoss Beredskaps databladdatabase som er felles for hele industriparken. Her er oppdaterte datablad for alle kjemikalier som benyttes på industriområdet tilgjengelige, også databladene på produkter Eidsiva servicepartner benytter. Årsaken til at tilgangen til det sentrale systemet manglet ble opplyst å være ny IT-leverandør for Eidsiva servicepartner som ikke har klart å få de tekniske løsningene på plass enda, til tross for purringer. 6. Andre forhold Deler av virksomhetens anlegg ligger i nivå med grunnvannet og grunnvann siger inn i et tomt basseng som er tatt ut av drift. Virksomheten pumper dette vannet, som er noe forurenset, inn i sitt renseanlegg. NGI kartlegger for tiden grunnforurensninger på industriområdet og dette vannet inngår i dette arbeidet. Virksomheten har tatt i bruk de standardiserte skjemaene for deklarering av farlig avfall. Innføringen har skjedd med bistand fra Tor Becker i NORSAS. Virksomheten har i samarbeid med avfallsprodusentene på industriområdet lagt opp til en ordning hvor de arkiverer den gule gjenparten av skjemaet for kundene. SFT understreker at det er avfallsprodusentene som er ansvarlige for å dokumentere at farlig avfall er levert til godkjent mottak og at tilgjengeligheten på dokumentasjonen må være god. Kvitteringer for levert farlig avfall oppbevares i tre år. Virksomheten har kuttet ut en oljekjel og reduserer sin innfyringseffekt fra 29 MW til 19 MW slik at de ikke vil omfattes at kravet om CO 2 -kvoter. Begroing var ikke et prosessproblem tidligere da virksomheten avgiftet cyanid med natriumhypokloritt, men cyanid har ikke blitt benyttet oppstrøms renseanlegget siden slutten av 2004. Virksomheten tilsetter nå ca 1500 L klor per år til vannet i renseanlegget for å hindre begroing.