FYLKESMANNEN I TROMS Miljøvernavdelingen Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Ark. 471 22.04.2005 2003/445-49 Saksbehandler Telefon Deres dato Deres ref. Magne Nesse Per Kristian Krogstad 77 64 22 27 77 64 22 25 Avfallsservice AS Hovedvegen 62 9152 SØRKJOSEN Kontroll av Skibotn kompostanlegg. Oversendelse av kontrollrapport. Fylkesmannen viser til kontroll av drift av Skibotn kompostanlegg som ble gjennomført 19. april 2005 ved. Vedlagt er en rapport som beskriver gjennomføringen av kontrollen og de funn som ble gjort. Fylkesmannen varsler enkeltvedtak i medhold av forurensningsloven som egne saker. Med hilsen Med hilsen Trond Skotvold fylkesmiljøvernsjef Børge Holte seksjonsleder forurensning Vedlegg: Kopi med vedlegg: Rapport fra systemrevisjon ved Skibotn kompostanlegg Storfjord kommune, Hatteng, 9046 Oteren Telefon: Telefaks: Postadresse: Besøksadresse: E-postadresse: 7764 20 00 77 64 21 39 Postboks 6105, 9291 Tromsø Fylkeshuset, Strandvegen 13 postmottak@fmtr.no
(tom side) Side 2 av 7
FYLKESMANNEN I TROMS Miljøvernavdelingen KONTROLL AV SKIBOTN KOMPOSTANLEGG Virksomhetens adresse Hovedvegen 62 9152 SØRKJOSEN Tidsrom for revisjonen 19. april 2005 Fra Fylkesmannen Kontaktperson i virksomheten Per Kristian Krogstad Magne Nesse Helge Huru Steve Eriksen Kontrollens omfang Det ble kontrollert hvordan sigevann fra avfallsanleggene ble håndtert. I tillegg ble det foretatt en gjennomgang av bedriftsområdet med tanke på virksomhetens etterlevelse av andre forhold regulert i utslippstillatelsen av 21.12.2000, og som det har vært fokusert på ved andre kontroller (f. eks. lager/bruk av strukturmateriale og mellomlagring av annet avfall). Hovedkonklusjon Vi fant 2 avvik som er direkte brudd på gjeldende utslippstillatelse (lagring/bruk av forurenset trevirke og ulovlig lagring av husholdnings- og næringsavfall) I tillegg er det gitt 2 avvik på forhold som gjelder utslipp av sigevann. Utarbeidet dato: 20.04.05 Sign.: Leder av kontroll: Per Kristian Krogstad Godkjent dato: Sign.: Seksjonsleder: Børge Holte Telefon: Telefaks: Postadresse: Besøksadresse: E-postadresse: 7764 20 00 77 64 21 39 Postboks 6105, 9291 Tromsø Fylkeshuset, Strandvegen 13 postmottak@fmtr.no
Side 4 av 7 1. Innledning Rapporten omhandler kun avvik som er avdekket under kontrollen og gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av Avfallsservice AS sitt miljøarbeid eller miljøstatus. Formål Kontrollere tilstand og virkning for renseanlegg for sigevann samt bedriftens eget tilsyn med anleggene. Generell kontroll av bedriftsområdet relatert til krav i utslippstillatelsen. Metode Kontrollen ble gjennomført ved granskning av dokumenter, ved intervjuer av daglig leder, og ved verifikasjon av at rutiner, prosedyrer og instrukser blir fulgt opp i praksis. Det ble også gjennomført en befaring av bedriftsområdet. Definisjoner AVVIK er overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse,- miljø og sikkerhetslovgivning. ANMERKNINGER er forhold som ikke omfattes av definisjonen for avvik, men er områder som tilsynsmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for at bedriften på en bedre måte skal kunne ivareta helse, miljø og sikkerhet. 2. Dokumentunderlag Følgende krav og dokumenter lå til grunn for kontrollen: Internkontrollforskriften Forurensningsloven Gjeldende utslippstillatelser og dokumenter vi ba om underveis 3. Avvik AVVIK 1 Lagring og eventuell bruk av forurenset strukturmateriale Avvik fra : Utslippstillatelse 21.12.2000, jf. vedtak av 16.04.04 Kommentar: Kontrollen avdekket at virksomheten fortsatt lagrer og sannsynligvis bruker forurenset trevirke i komposteringsprosessen. Det var enkelt å plukke ut trevirke med malte flater. Vi fant også spor av flis fra trykkimpregnert materiale og innslag av restavfall som plast og metallbiter etc. Det lagres anslagsvis mellom 100 og 150 m 3 forurenset treflis på området. Det ble opplyst fra daglig leder at flisen var kommet inn til området for 1-1,5 måneder siden. Det ble videre opplyst at det ikke foreligger skriftlige rutiner/kravspesifikasjoner overfor leverandører av treflis til kvaliteten på denne som leveres til anlegget. Dette er i strid med utslippstillatelsen av 21.12.2000 som gjelder for anlegget. For et år siden ble det også avdekket samme forhold og det ble satt krav om retting av forholdene. Samtidig
Side 5 av 7 ble det varslet og senere fattet vedtak om tvangsmulkt for å få slutt på denne praksisen. På bakgrunn av tilbakemeldinger og forsikringer fra virksomheten og nye kontroller fra oss, ble vedtaket om tvangsmulkt omgjort (jf. vårt brev av 02.09.2004). Fylkesmannen ser alvorlig på dette gjentatte bruddet på utslippstillatelsen. Eksempel på funn av forurenset trevirke i strukturmateriale som skal brukes i komposteringen AVVIK 2 Mottak og lagring av andre avfallsfraksjoner Avvik fra : Utslippstillatelse av 21.12.2000 Kommentar: I utslippstillatelsen er det gitt tillatelse til et containermottak for sortert avfall (restavfall) fra husholdningen i 5 containere. Tillatelsen gjelder ikke for andre avfallsfraksjoner som f. eks EE-avfall, farlig avfall og bygg- og riveavfall. Kontrollen avdekket imidlertid at virksomheten tar i mot og lagrer EE-avfall som kjøleskap, fjernsynsapparater, dataskjermer, komfyrer, bygge- og riveavfall osv. I tillegg fant farlig avfall som f. eks. bilbatterier og isolerglass som trolig inneholdt PCB. Daglig leder opplyser at de har gått ut fra at det inneholder PCB. Vi observerte også tømming av avfall på plassen fra personbil med henger under kontrollen. Bildet under viser hvordan avfallet ble lagret på området. Se bildeserie under som dokumenterer forholdene. Dette er brudd på utslippstillatelsen, både i forhold til lagringsmåte og typen avfall som ble lagret der.
Side 6 av 7 Lagring av diverse typer avfall i strid med vilkår i utslippstillatelsen på to områder ved bedriften Oversiktbilde som viser ulike typer EE-avfall ( TV, dataskjermer, vaskemaskiner, kjøleskap osv) og metallskrap Detaljbilder av lagring av mulig PCB-holdig isolerglass og bilbatterier
Side 7 av 7 AVVIK 3 Forurensning av terreng og Skibotn elva med sigevann Avvik fra: Forurensningsloven 7 Kommentar: Det er store utslag av forurenset sigevann i veggrøfter, myrområder og langs elvebredden til Skibotnelva i ca 200 meters lengde. Forurensningsloven pålegger den ansvarlige å sørge for tiltak for å stanse, fjerne eller begrense virkningen av forurensning. Den ansvarlige plikter også å treffe tiltak for å avbøte skader og ulemper som følge av forurensningen for å motvirke den. Omfanget av utslag av forurenset sigevann har økt årlig etter at kompostanlegget ble etablert. Gjennomførte tiltak fra Avfallsservice AS de senere år har ikke vært tilstrekkelig. Oversiktsbilder av utslag sigevann i myrområde og langs elvebredden til Skibotnelva AVVIK 4 Mangelfull dokumentasjon av utslipp av sigevann Avvik fra: Utslippstillatelse av 21.12.00, Internkontrollforskriften 5 nr. 6-7 Kommentar: Sigevann fra kompostanlegget medfører høy risiko for forurensning dersom dette ikke renses tilfredsstillende. Analyser av sigevannet viser at innholdet av organisk stoff er svært høyt samt høye verdier for flere tungmetaller. For å overvåke utslippene og virkningen av renseanlegg er Avfallsservice pålagt gjennom vedtak i medhold av forurensningsloven årlig prøvetaking, journalføring, rapportering mv. Internkontrollforskriften pålegger også virksomheter å ha skriftlige rutiner for avdekke og forebygge forurensning. Følgende mangler er påvist: Krav om 4 årlige prøver av sigevann kun en prøve tatt i 2004 Kan ikke dokumentere utpumpet vannmengde gjennom infiltrasjonsanlegg Journalfører ikke tømming av slamavskiller og fettavskiller Ikke rutine for inspeksjon av kum i infiltrasjonsanlegg 4. Oppfølging Krav om utbedring av sigevannsbehandlingen følges opp med egne vedtak etter forurensningsloven.