HOVEDUTSKRIFT Kommunestyret Møtested: Rådhuset, Kjøpsvik Møtedato: 02.11.2017 Tid: 10:00-15:45 Til stede på møtet Arbeiderpartiet Medlemmer: Tor Asgeir Johansen, Emma Kristensen og Johan Daniel Hætta Felleslista for Høyre, KrF, Venstre og Uavhengige Medlemmer: Filip Mikkelsen, Heidi Kalvåg og Lars Filip Paulsen Forfall: Jan Ivar Jakobsen Uavhengige: Forfall: Vara: Uavhengige: Medlemmer: Tommy Kristensen Viggo Vikholt (AP) Øystein Allan Eide Tverrpolitisk liste for Tysfjord Medlemmer: Guttorm Aasebøstøl, Ellen Verdier Pedersen og Jan-Einar Pedersen Sosialistisk Venstreparti Medlemmer: John Gunnar Skogvoll Senterpartiet Medlemmer: Forfall: Vara: Leif Harald Olsen Øyvind Johansen Anders Sæter Tysfjord Bygdeliste: Forfall: Kurt Solstrøm og Marleif Eriksen Vara: Marit Meltzer (innvilget permisjon fra kl. 13:45) Fra adm. (evt. andre): Rådmann Arne Kvensjø, helse- og omsorgssjef Lill-Tove Hansen, personalleder Ingunn Foshaug, fungerende økonomileder Idar Kintel, oppvekst- og utdanningssjef Gunnar Solstrøm og teknisk sjef Pål Strøm Jensen. Fra Fylkesmannen i Nordland: Egil Johansen direktør for kommunal- og beredskapsavdelingen og seniorrådgiver i kommunal- og beredskapsavdelinga Robert Isaksen. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 75 77 55 10 8591 KJØPSVIK KJØPSVIK Telefaks: 75 77 55 55
Fra Narvik: Ordfører Rune Edvardsen og Sølvi Simonsen enhetsleder økonomi. Fra Hamarøy: Ordfører Jan-Folke Sandnes og intern prosjektleder Kurt Helge Johansen Fra Ballangen: Ordfører Per Kristian Arntzen og rådmann Knut Einar Hanssen Fra politiet: Stasjonssjef i Narvik Egil Sletteng Innkalling: Saksliste: Behandlede saker: Godkjent Godkjent 63/17, 64/17 utsatt Se kommunestyremøtet: https://www.youtube.com/watch?v=j9r5tfxyu-y&feature=youtu.be Orienteringer: Presentasjon fra rådmann Arne Kvensjø og fungerende økonomisjef Idar Kintel og intern prosjektleder i Hamarøy Kurt Helge Johansen (se vedlegg, presentasjon 1): Økonomisk situasjon: o Etterslep - prisjustert inntekt har stått i ro mens det har vært økning i utgifter o Likviditetslån o Kostragruppe økonomisk situasjon i forhold til sammenlignbare kommuner er langt bedre enn i Tysfjord. o Tysfjord er en kommune med høye inntekter per innbygger o Inntektsbudsjettering o Utviklingsnettverk (ROBEK) 2018 o Jasska/trygg sunn økonomi er nødvendig for å få prosjektet til å fungere godt Nøkkeltall økonomi: estimert akkumulert underskudd 31.12. 2017 kr 65.000 000 (usikkerhet knyttet til utbetaling av tilsagn på skjønnsmidler, barnevern, ressurskrevende brukere, kostnader i forbindelse med tvistesaker mm), likviditetslån kr 80.000 000, pensjon ca kr 24. 000 000 som skal regnskapsføres framover, løpende «lekkasje» ca 1.000 000 pr måned i snitt = kritisk, dramatisk Ikke godkjent budsjett, økonomiplan eller forpliktende plan Ikke grunnlag for å søke nye skjønnsmidler som følge av punktet ovenfor «Budsjettet» ikke regulert Lære av erfaringer 10.000 -, men nytteløst å peke ut syndebukker. Endring nødvendig, men vil kunne bli smertefullt ettersom nødvendig beslutninger og iverksetting er blitt utsatt svært lenge Formannskapets vedtatte mål i samsvar med kommunelovens bestemmelser Hårete mål, men stort potensiale til forbedringer og konkrete gevinster. Sunn økonomi, tillit og nødvendig forutsigbarhet er en forutsetning for at kommunestyret skal kunne møte dagens og morgendagens utfordringer, være gode arbeidsgivere, utøve reell styring og ledelse, levere gode tjenester og legge til rette for ei positiv og bærekraftig samfunnsutvikling. Sunn økonomi, tillit og nødvendig forutsigbarhet er en forutsetning for å rekruttere og beholde gode medarbeidere Side 2 av 9
Sunn økonomi, tillit og nødvendig forutsigbarhet er en forutsetning for samhandling med næringsliv og myndigheter Sunn økonomi, tillit og nødvendig forutsigbarhet er en forutsetning for en vellykket integrasjon av lokalsamfunnene i Tysfjord inn i 2 nye kommuner. Presentasjon fra fylkesmannen ved Egil Johansen direktør for kommunal- og beredskapsavdelingen (se vedlegg, presentasjon 2): Kommunereformen o Grensedragning inndelingsloven o Fullstendig økonomisk oppgjør ved kommunedeling: fordeling av verdier og gjeld Fordeling av politiske og administrative ansvaret i forbindelse med budsjettarbeidet Presentasjon fra fylkesmannen ved Robert Isaksen (se vedlegg, presentasjon 3): Økonomi ROBEK veien inn og veien ut Forpliktende plan Utbetaling av skjønnsmidler Presentasjon fra Narvik med ordfører Rune Edvardsen og Sølvi Simonsen enhetsleder økonomi (se vedlegg, presentasjon 4): Narvik sin vei ut av ROBEK Terra-skandalen 2008 188,5 mill «spilt bort» Bortfall/redusert utbytte fra f.eks. Nordkraft AS Omstillingsbehov uavhengig av Terra, grunnet for høyt kostnadsnivå på driften av kommunen Gruppeledermøter forankring og felles forståelse Skape forståelse og kunnskap om den økonomiske situasjonen «Samlingsregjering» - partiprogram revet sund på talestolen Enighet om ståsted og utfordringer Enighet om behovet for ansvarlighet og handlekraft Viktig å komme på offensiven ta grep! Enighet om behovet for tydelig retning, helhetstenking og langsiktighet Dialog, samspill og samhandling mellom folkevalgte, lag og foreninger, næringsliv, kommunale ledere og tillitsvalgte. Samarbeid med andre kommuner, Ofoten regionråd, Nordland fylkeskommune og statlige myndigheter Planer og handlinger i samsvar med planene Fellesprosjekt der det er mulig Åpenhet Erkjennelse og aksept for endringsbehov både som følge av Terrasmellen, den etablerte ubalansen mellom inntekter og utgifter før Terra, nye smeller og tilpasninger til de kontinuerlige endringer som kommunen må møte Etablering av forbedrede rapporteringsrutiner. Løpende oppfølging med rapporter på økonomi, vedtak og framdrift. Avvik til bystyret. Økonomifokus grunnholdninger og kultur for økonomistyring Side 3 av 9
Kompetanseheving som tiltak i omstillingsarbeidet fortsatt oppgradering av kompetanse for å sikre gjennomføringskraft Vente å se og utsettelser ikke gangbart alternativ Gjennomgang av alle tjenesteområder, støttefunksjoner og administrasjon. Mye nei og upopulære avgjørelser. Avgjørende viktig med tverrpolitisk forståelse for helheten og behovet for nedprioriteringer. Entydighet. Bystyret/kommunestyret er pålagt å vedta et budsjett i balanse, overholde budsjettet og å vise klart og tydelig at de tar ansvar. Fokus på omdømmebygging Viktig å holde trykket stadig omstillingsbehov Presentasjon fra Hamarøy ordfører Jan-Folke Sandnes Ansvaret og rollene man har som politiker o Formannskap og ordfører i en særlig viktig posisjon o Ordfører er ordfører for hele kommunestyret, ikke kun sin gruppering Kommunestyret tar seg tid til å revidere regelverk og holde de oppdatert Ha tillit til økonomiske rapporter og gode system og rutiner på området. o Økonomiske rapporter bør fremlegges hvert formannskapsmøte. Utsettelser og omkamper er det dyreste man gjør Felles arena som skaper felles forståelse av situasjonen Presentasjon fra Ballangen med ordfører Per Kristian Arntzen og rådmann Knut Einar Hanssen: Skal ikke bruke tid på å finne syndebukker, verken administrativt eller politisk Kommunestyret sitt ansvar å legge til rette for at rådmann og administrasjon skal kunne gjøre en god jobb Når vedtak er fatta er det det som gjeld, ikke omkamper, et demokratisk prinsipp, vedtatt er vedtatt Kommunestyret må opptre som et lag Rådmannen skal gi klare svar vedrørende konsekvenser av vedtak. Benytte seg av råda man får fra ROBEK-nettverk har effekt Få et strukturert system for å lede, styre og kontrollere, som er langsiktig. Politikere og administrasjonen må stake ut en kurs i fellesskap Gruppeledermøter som virkemiddel til nødvendig enighet og forankring Tillit og tillitsbygging som ballast Opplæring Roller og ryddighet Avklare forventninger Tydelig arbeids- og ansvarsdeling hvem gjør hva Alle i samme båt erkjennelse og aksept Samarbeid, samspill og samhandling mot felles mål Kommunestyret tenker langsiktig og staker ut kursen Lojalitet og respekt for styringssystemet Dialog og tilbakemeldinger Side 4 av 9
Orientering fra stasjonssjef i Narvik Egil Sletteng Politireformen o Skal tilby polititjenester i Tysfjord o Politikontakt fokusere på områder der de største problemene er o Politiet opererer i økende grad på hjul o Skjult kriminalitet (via internett) )er der politiet har størst forbedringspotensial, slike problem går over kommunegrenser og krever ekspertise som man ikke får rekruttert til små plasser o Blir ingen sivilt ansatte i Tysfjord, alle sivile blir samlet i eget kontor i Narvik 6 prioriterte funksjoner i 2017 o Etterretning, kunnskapsbasert o Politiråd og kontakt o Tjenestekontor o Politipatruljer o Operasjonssentralen o Felles straffesaksinntak Overgrep mot barn o Kraftig økning av bekymringsmeldinger og saker, både nasjonalt og i vårt distrikt o Prioritert saksområde Lyser ut egen stilling som politikontakt for Ballangen og Tysfjord o Kontoret blir på rådhuset i Tysfjord Annet: Ordfører kommenterte på at mange av representantene forfall fra kommunestyret grunnet jobb. Dette er ikke gyldig grunn. Spørsmål innsendt fra representant John Gunnar Skogvoll blir besvart ved neste kommunestyremøte 14. november. Underskrifter: Vi bekrefter med våre underskrifter at hovedutskriften er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Kjøpsvik, 16.11.2017 Tor Asgeir Johansen ordfører Lillian K. Bolstad formannskapssekretær Side 5 av 9
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 63/17 17/321 NORDKRAFT PROSJEKT AS - SØKNAD OM REGULERINGSMAGASIN FOR ØVRE OG NEDRE RUSSVIK KRAFTVERK I TYSFJORD KOMMUNE I NORDLAND - HØRING 64/17 17/564 SALG AV AKSJER I HÅLOGALANDSBRUA AS Side 6 av 9
63/17 NORDKRAFT PROSJEKT AS - SØKNAD OM REGULERINGSMAGASIN FOR ØVRE OG NEDRE RUSSVIK KRAFTVERK I TYSFJORD KOMMUNE I NORDLAND - HØRING Rådmannens innstilling: Behandlingen i Kommunestyret: Forslag fra Sosialistisk Venstreparti: 1. Tysfjord kommunestyre er positive til planene om reguleringsmagasin for Nedre Russvik kraftverk. 2. Tysfjord kommunestyre er negative til planene om reguleringsmagasin m.v. for Øvre Russvikvatn. Årsaken til frarådinga er betydelig tap av inngrepsfri natur, bygging av vei og rørtrasé og løsmassedam vil gi betydelige og varige sår i landskapet. Forslag fra Senterpartiet og Felleslista for Høyre, KrF, Venstre og Uavhengige: 1. Tysfjord kommune støtter den planlagte reguleringsmagasin for Øvre og Nedre Russvik kraftverk 2. Som vilkår settes: a. Tysfjord kommune skal årlig tilgodesees med 5 øre pr. kwh basert på årlig middelproduksjon b. Konsesjonssøker skal i sommerhalvåret (mai-aug) drifte en båtrute Kjøpsvik- Sørfjord med min. anløp 2 ganger pr. uke i forbindelse med Grenseleden 3. Dersom det blir gitt konsesjon, ber Tysfjord kommune NVE om å påse at: a. Inngrep gjøres skånsomt og arealbeslag begrenses til det absolutt nødvendige. b. Revegetering skjer med stedlige arter. c. De fysiske tiltakene får en god landskapsmessig og estetisk utforming. d. Det slippes en tilstrekkelig minstevannføring hele året for i størst grad ivareta landskapsopplevelse, naturtyper og arter som er sårbare for endret vannføring. e. Tiltakshaver har aktsomhets- og meldeplikt dersom en under markinngrep skulle støte på fornminner, jf. kulturminnelovens 3, 4 og 8 andre ledd. Dersom det under arbeidet skulle oppdages gamle gjenstander, ansamlinger av trekull eller unaturlige/uventede steinkonstruksjoner, må Kulturminner i Nordland varsles umiddelbart. Det forutsettes at nevnte pålegg bringes videre til dem som skal utføre arbeide i marken. f. Høy estetisk og landskapsmessig tilpasning skal vektlegges i utformingen av kraftstasjon og tilhørende infrastruktur. g. Ved detaljplanleggingen av tiltaket må fremtidige klimaendringer og mulige konsekvenser for kraftverket og tilknyttet infrastruktur vurderes. h. Tiltakshavers foreslåtte avbøtende tiltak må inn i konsesjonsvilkårene. Votering: Forslag Sosialistisk Venstreparti settes opp mot forslag fra Senterpartiet og Felleslista for Høyre, KrF, Venstre og Uavhengige. Forslag fra Sosialistisk Venstreparti vedtatt med 9 mot 5 stemmer. Side 7 av 9
Vedtak: 1. Tysfjord kommunestyre er positive til planene om reguleringsmagasin for Nedre Russvik kraftverk. 2. Tysfjord kommunestyre er negative til planene om reguleringsmagasin m.v. for Øvre Russvikvatn. Årsaken til frarådinga er betydelig tap av inngrepsfri natur, bygging av vei og rørtrasé og løsmassedam vil gi betydelige og varige sår i landskapet. Side 8 av 9
64/17 SALG AV AKSJER I HÅLOGALANDSBRUA AS Rådmannens innstilling: Tysfjord kommune selger sine 5 aksjer i Hålogalandsbrua AS til en verdi av kr. 3 165. Behandlingen i Kommunestyret: Utsettelses forslag fra Fellesliste for Høyre, KrF, Venstre og Uavhengige Votering: Utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Vedtak: Side 9 av 9