Fylkesmannen i Telemark SUNDE RENOVASJON & GJENVINNING AS Skien, 19.06.18 Nordagutuvegen 145 (JE) 3812 Akkerhaugen Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Oddjørn Sunde 2018/2085 Saksbehandler: Guri Ravn Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Ryntveit miljøstasjon - Sunde Renovasjon og Gjenvinning AS Kontrollnummer: 2018.024.I.FMTE Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Oddjørn Sunde Fra Fylkesmannen i Telemark: Guri Ravn Andre deltagere fra virksomheten: Anette Sunde Lars Roar Martinsen Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Ryntveit miljøstasjon - Sunde Renovasjon og Gjenvinning AS den 14. juni 2018. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Telemark avdekket 2 avvik og ga 2 anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull Virksomheten har ikke gjennomført en miljørisikoanalyse for anlegget Anmerkninger: Virksomhetens rutiner og praksis for håndtering av avvik på området ytre miljø kan forbedres Virksomheten har ikke sjekket at alle anleggene som de leverer farlig avfall til har tillatelse til å ta imot de ulike fraksjonene som leveres Fylkesmannen i Telemark Postadresse: Postboks 2603, 3702 SKIEN Besøksadresse: Statens hus, Gjerpensgate 14 Telefon: 35 58 61 10 Org. nr.: 974 762 684 E-post: fmtepost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/telemark
Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 19.06.18 Guri Ravn Ingvar Oland dato kontrollør underdirektør Fylkesmannen i Telemark Inspeksjonsrapport 2018.024.I.FMTE Side 2 av 7
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: SUNDE RENOVASJON & GJENVINNING AS Organisasjonsnr.: 982650577 Eies av: 966405074 Bransjenr. (NACE-kode): 38.110 - Innsamling av ikke-farlig avfall Kontrollert enhet Navn: Ryntveit miljøstasjon - Sunde Renovasjon og Gjenvinning AS Kommune: Sauherad Anleggsnr.: 0822.0018.02 Fylke: Telemark Anleggsaktivitet: Farlig avfall - mottak og mellomlagring Tillatelse gitt: 06.01.2014 Sist endret: 24.04.2018 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte industritilsyn for i år. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven 48. Inspeksjonstema Internkontroll Utslipp til vann Avfall Håndtering av farlig avfall Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Sunde Renovasjon og Gjenvinning AS plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Sunde Renovasjon og Gjenvinning AS innen 20. oktober 2018 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Inspeksjonsrapport 2018.024.I.FMTE Side 3 av 7
Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmtepost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Telemark v/guri Ravn. 4. Varsel om tvangsmulkt for retting av avvik Fylkesmannen varsler herved at vi vil fatte vedtak om tvangsmulkt (jf. forurensningsloven 73) dersom vi ikke har mottatt en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet innen 31. oktober 2018. Tvangsmulkten vil påløpe dersom vi ikke har mottatt en bekreftelse på at avvik er rettet innen 4 uker etter at vedtaket om tvangsmulkt ble fattet. En eventuell tvangsmulkt vil være et engangsbeløp på kr 25 000,-. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarer må sendes til Fylkesmannen i Telemark innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. 5. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 11. juni 2018. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll utført av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Sunde Renovasjon og Gjenvinning AS bli ilagt et gebyr på kr 17 200,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. Dette tilsvarer gebyrsats 3 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og adressert til Miljødirektoratet, men sendes via Fylkesmannen i Telemark. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saken videre til Miljødirektoratet for endelig vedtak. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 6. Innsyn Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Telemark (jf. offentleglova). Inspeksjonsrapport 2018.024.I.FMTE Side 4 av 7
7. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull Avvik fra: - Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Sunde Renovasjon og Gjenvinning AS datert 03.01.14 og sist oppdatert 24.04.18 - Vilkår 3.3 Avfallsregistrering - Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall kapittel 11 farlig avfall, 11-12 og Vedlegg 4 minimumskrav til anlegg for mottak og mellomlagring av farlig avfall, 6 journalføring Journalføring av farlig avfall er mangelfull Avfallsforskriften og tillatelsen etter forurensningsloven krever at virksomheten skal føre journal over opplysninger om mottak, lagring og viderelevering av alt farlig avfall som virksomheten mottar. Virksomheten har 2 skjemaer for journalføring av farlig avfall; et for farlig avfall fra husholdninger og et for farlig avfall fra bedrifter. Virksomheten fyller delvis ut skjemaet for husholdningene, men fører ikke opp når det farlige avfallet føres ut av anlegget. Impregnert trevirke blir ikke registrert i skjemaet. Det føres ikke journal over farlig avfall fra næringsdrivende. Som en følge av dette kan virksomheten heller ikke dokumentere at farlig avfall ikke lagres lengre enn 6 måneder Virksomheten feildeklarerer farlig avfall Virksomheten deklarer farlig avfall fra husholdninger med Goasholtmyra avfallsanlegg som avfallsmottak selv om avfallet tas imot på Ryntveit Miljøstasjon. Alt farlig avfall som tas imot på Ryntveit Miljøstasjon skal deklareres med Sunde Renovasjon og Gjenvinning AS som avfallsmottak. Flere bedrifter har gitt Sunde Renovasjon og Gjenvinning AS fullmakt til fylle ut deklarasjonsskjemaer. Sunde Renovasjon og Gjenvinning AS har i noen tilfeller deklarert dette avfallet med seg selv som avfallsprodusent. Alt farlig avfall fra næringsvirksomheter skal deklareres med rette firma som avfallsprodusent. Dette gjelder både for de firmaene som selv fyller ut deklarasjonsskjemaene og for de firmaene som har gitt Sunde Renovasjon og Gjenvinning AS fullmakt til fylle ut deklarasjonsskjemaer for dem. Avvik 2 Virksomheten har ikke gjennomført en miljørisikoanalyse for anlegget Avvik fra: - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5. andre ledd nr. 6 og 7 - Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Sunde Renovasjon og Gjenvinning AS datert 03.01.14 og sist oppdatert 24.04.18 Inspeksjonsrapport 2018.024.I.FMTE Side 5 av 7
Vilkår 2.6 Internkontroll Vilkår 3.4 Lagring av farlig avfall vilkår 10.1. Miljørisikoanalyse Internkontrollforskriften og tillatelsen etter forurensningsloven krever at virksomheten skal kartlegge farer og problemer og på bakgrunn av kartleggingen vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Virksomheten skal også iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Virksomheten har ikke gjennomført en miljørisikoanalyse av anlegget for mottak- og mellomlagring av farlig avfall. Virksomheten har bl.a. ikke risikovurdert lagring av farlig avfall inkl. impregnert trevirke, og andre hendelser som kan medføre forurensning så som lekkasje, spill, feilsortering etc. 8. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Virksomhetens rutiner og praksis for håndtering av avvik på området ytre miljø kan forbedres Virksomheten har et skjema som skal brukes for registrering av avvik. Det finnes ingen rutine knyttet til skjemaet som sier noe om hva som skal registreres som avvik eller hvordan avvikene skal håndteres. Det er ikke registrert noen avvik på området ytre miljø. Anmerkning 2 Virksomheten har ikke sjekket at alle anleggene som de leverer farlig avfall til har tillatelse til å ta imot de ulike fraksjonene som leveres Fylkesmannen har ikke grunnlag for å si at virksomheten har levert farlig avfall til mottak som ikke har tillatelse til å ta imot de ulike fraksjonene farlig avfall som leveres, men virksomheten har ikke rutiner for å sjekke dette. 9. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Inspeksjonsrapport 2018.024.I.FMTE Side 6 av 7
Brosjyrer/infoark utdelt: Avfallsdeklarering.no (M421/2015) Avviksbehandling: Det er bedre å lære av en feil enn å gjenta den Biocidforordningen: Behandlede produkter (M-172) Gebyr ved kontroll (TA-2608) Håndtering av farlig avfall (M284) Kontroll med risiko gir gevinst Har virksomheten din farlig avfall? (M-550) Drift av oljeutskiller (M-30) Inspeksjonsrapport 2018.024.I.FMTE Side 7 av 7