BKK Produksjon Postboks 7050 5020 Bergen Att. Therese Kronstad Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@klif.no Internett: www.klif.no Dato: 22.03.2013 Vår ref.: 2007/1069 Deres ref.: Saksbehandler: Ling Yuan Hem, telefon: 22573603 Vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2012 BKK Produksjon AS Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har kontrollert og godkjent BKK Produksjons rapport om kvotepliktige utslipp av CO 2 for 2012. De innrapporterte utslippstallene legges til grunn for antall kvoter som skal leveres inn til Statens oppgjørskonto innen 30. april 2013. BKK Produksjon har i 2012 hatt et kvotepliktig utslipp på 25 507 tonn CO 2. BKK Produksjon må oversende en redegjørelse for hvilke tiltak som er gjennomført for å rette opp avvik etter gjennomført ringtest for gassanalyser. BKK Produksjon må redegjøre for om avvikene har betydning for utslippsfaktoren for kildestrøm 1. Frist for redegjørelsene settes til 1. mai 2013. Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats kan påklages til Miljøverndepartementet. 1. Sakens bakgrunn Klif viser til utslippsrapport innlevert 1. mars 2013. Kvotepliktige virksomheter skal rapportere sine utslipp av CO 2 innen 1. mars året etter at utslippene fant sted. Dette følger av forskrift 23. desember 2004 nr. 1851 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) 2-5 første ledd jf. lov 17. desember 2004 nr. 99 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteloven) 14 og tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser av 28. februar 2007, sist endret 1. februar 2008. Nærmere regler om rapportering,
Side 2 av 6 herunder regler om hva som skal rapporteres og hvordan utslippene skal beregnes eller måles, er gitt i klimakvoteforskriften kapittel 2 med vedlegg. Klif kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av CO 2 -utslipp, i overensstemmelse med klimakvoteloven 15. 2. Klifs vurdering Overholdelse av fristen for innlevering av utslippsrapport BKK Produksjon sendte inn utslippsrapport for kvotepliktige utslipp av CO 2 den 1. mars 2013, som er innenfor fristen. Vurdering av kvotepliktige CO 2 -utslipp Kvoteplikt Kvoteplikten for BKK Produksjon er knyttet til virksomhetens energiproduksjon. For en nærmere presisering av kvotepliktens omfang vises det til virksomhetens tillatelse til kvotepliktige utslipp av 28. februar 2007, sist endret 1. februar 2008. Kilder til kvotepliktige utslipp Virksomheten har i 2012 hatt kvotepliktige utslipp fra følgende kildestrømmer: Kildestrømnr. Kildestrøm 1 Spillgass 2 Smøreolje For utslippet av CO 2 fra kildestrøm 2 er det ikke stilt krav til metode for beregning av utslippet, ettersom utslippet fra denne kildestrømmen er mindre enn eller lik 1 000 tonn årlig. Utslippet fra kildestrøm 2 i 2012 utgjør 40 tonn. Det rapporterte utslippet fra kildestrøm 1 fremgår nedenfor under vår vurdering av det kvotepliktige utslippet. Vurdering av aktivitetsdata BKK Produksjon har rapportert aktivitetsdata og usikkerhet i beregning av aktivitetsdata. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i beregning av aktivitetsdata som er stilt i tillatelsen. Aktivitetsdata Usikkerhetskrav usikkerhet Rapportert Kildestrømnr Kildestrøm (tonn) 1 Spillgass 10 977 5 % 2,1 % Aktivitetsdata for kildestrøm 1 er bestemt ved hjelp av to trykk- og temperaturkorrigerte volumetriske mengdemålere, og er dokumentert på månedlig basis. For å kunne bestemme massen av spillgass, benyttes tettheten til gassen. Tettheten er beregnet fra gasskomposisjon målt av gasskromatograf hos Gasnor og målt trykk og temperatur. Christian Michelsen Research (CMR) har, på vegne av BKK Produksjon, utført beregninger av usikkerheten i aktivitetsdata for kildestrøm 1 i rapport av 26. februar 2013. Usikkerheten i aktivitetsdata er beregnet til 2,1 %, og ligger dermed innenfor kravet i tillatelsen. Klif tar usikkerhetsberegningen til etterretning.
Side 3 av 6 Det er Klif sin vurdering at virksomheten har framskaffet aktivitetsdataene i samsvar med tillatelsen. Vurdering av faktorer For kildestrøm 1 kreves det i tillatelsen at det benyttes bedriftsspesifikk utslippsfaktor ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. BKK Produksjon har rapportert faktorer og usikkerhet i faktoren for denne kildestrømmen. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i faktoren som er stilt i tillatelsen. Kildestrømnr. Kildestrøm Bedriftsspesifikk utslippsfaktor (tonn CO 2 / tonn) Usikkerhetskrav (%) Rapportert usikkerhet (%) 1 Spillgass 2,32 1,7 0,7 I henhold til tillatelsen er utslippsfaktoren bestemt ved hjelp av online GC. Gasnor leverer spillgass til BKK Produksjon, og står for drift og kontroll av online GC. Prøvetakingen skjer automatisk og utslippsfaktor bestemmes hvert 10. minutt. Usikkerheten i utslippsfaktor for spillgass er beregnet av CMR på vegne av BKK Produksjon til 0,7% for 2012. Dette er innenfor kravet i tillatelsen. Klif tar usikkerhetsberegningene til etterretning. Virksomheten har lagt til grunn standard oksidasjonsfaktor ved beregning av utslippene fra kildestrøm 1. Årlig sammenligningsanalyse Sammenligningsanalysen er utført ved at Intertek West Lab (heretter IWL) sendte Gasnor en sylinder med gass (sertifisert og brukt til ringtest). Gasnor har analysert denne gassen (Norsok I-104) og deretter fått IWL til å utarbeide rapport om sammenligningsanalysen. Rapporten viser at resultatene fra Tog 1 (gjelder spillgass) og Tog 2 (gjelder Gasnor sine tre fakkelgasslinjer) ligger innenfor repeterbarhets krav stilt i standarden ASTM D 1945 og presisjonsverdier oppgitt i ISO 6974-6, Anneks A. CMR har beregnet usikkerheten i utslippsfaktoren for fakkelgass og i den forbindelse vurdert resultatet av sammenligningsanalysen. CMR konkluderer med at det ikke er nødvendig å ta hensyn til resultatene fra sammenligningsanalysen ved beregning av usikkerheten i utslippsfaktoren for 2012. Ut fra IWLs laboratorierapport om on-line GC av 16. januar 2013, ser Klif at sammenligningen opp mot ASTM 1945 og ISO 6974-6 gir akseptable resultater. Imidlertid kan vi se at sammenligningen opp mot analysesertifikatet på den sertifiserte gassprøven gir for stort avvik i forhold til nedre alarmgrense for flere parametere både for Tog 1 og Tog 2. Dette kan bety at avvikene i de enkelte komponentene medfører avvik i de beregnede utslippsfaktorene. BKK Produksjon har ikke redegjort for hvilken betydning
Side 4 av 6 resultatene fra ringtesten har for utslippsfaktoren for kildestrøm 1. BKK Produksjon har heller ikke redegjort for om det er gjort tiltak for å oppnå bedre samsvar i ringtesten. Klif vurderer at BKK Produksjon ikke har dokumentert tilstrekkelig at kvaliteten på analysene fra on-line GC er tilfredsstillende. Krav til metode for bestemmelse av bedriftsspesifikk utslippsfaktor for kildestrøm 1 vil bli fastsatt ved behandling av søknad om tillatelse til kvotepliktige utslipp for perioden 2013 2020. BKK Produksjon bør samarbeide med Gasnor og sende oss en redegjørelse for hvilke tiltak som er gjennomført for å rette opp avvik etter gjennomført ringtest for gassanalyser. BKK Produksjon må også redegjøre for om avvikene i enkelte komponentene i sammenligningsanalysen har betydning for utslippsfaktoren for kildestrøm 1. Frist for redegjørelsen settes til 1. mai 2013. Kvotepliktig utslipp Klif finner å kunne legge virksomhetens rapporterte aktivitetsdata og faktorer til grunn ved beregning av virksomhetens kvotepliktige klimagassutslipp. Dette gir følgende kvotepliktige utslipp i 2012: Kildestrømnr. Kildestrøm Aktivitetsdata (tonn) Utslippsfaktor (tonn CO 2 /tonn kildestrøm) Kvotepliktige utslipp (tonn) 1 Spillgass 10 977 2,32 25 466,6 2 Smøreolje - - 40 Totale kvotepliktige utslipp 25 507 Vi påpeker at dersom det ved rapporteringen er gitt feilaktige opplysninger om forhold som kan påvirke utslippstallet, vil dette kunne føre til brudd på oppgjørsplikten etter klimakvoteloven 12. Dette vil igjen kunne gi grunnlag for ileggelse av overtredelsesgebyr tilsvarende 100 euro for hvert tonn rapporteringspliktig utslipp som det ikke leveres inn kvoter for, jf. klimakvoteloven 19. 3. Vedtak om godkjenning av kvotepliktige utslipp Klif har gjennomgått den innsendte rapporten og legger de innrapporterte utslippstallene til grunn for oppgjør av kvoteplikten innen 30. april 2013. Virksomheten har hatt et kvotepliktig utslipp på 25 507 tonn CO 2 i 2012. Vedtaket om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. 4. Oppgjør av kvoteplikten Innen 30. april 2013 må alle kvotepliktige virksomheter overføre det antall kvoter som svarer til virksomhetens kvotepliktige utslipp i 2012, til Statens oppgjørskonto i kvoteregisteret, jf. 12 i klimakvoteloven. For BKK Produksjon innebærer dette at 25 507 kvoter skal overføres fra den kvotepliktiges driftskonto i kvoteregisteret til Statens oppgjørskonto. Det kvotepliktige utslippet er registrert i kvoteregisteret.
Side 5 av 6 Vi minner om at den kvotepliktiges driftskonto er tilknyttet en tilleggsrepresentant (AAR). Vedkommende person må godkjenne overføringen initiert av primær (PAR) eller sekundær kontorepresentant (SAR) innen oppgjørsfristen 30. april 2013. Retten til å innlevere kvoter fra de prosjektbaserte Kyoto-mekanismene, såkalte CERer og ERUer, er 15 prosent av virksomhetens samlede innlevering av kvoter for perioden 2008 2012. Det nøyaktige antallet CER/ERUer som den kvotepliktige har mulighet til å levere inn for utslippet i 2012 vil stå oppført i registeret fra 10. april 2013. Klif gjør oppmerksom på at det som eventuelt gjenstår av den tillatte mengden CER/ERUer vil kunne anvendes i perioden 2013 2020, men at det da er satt en del begrensninger for prosjekttyper og opprinnelsesland for disse kvotene, jf. klimakvoteforskriften 7-11 til 7-14. Vi gjør oppmerksom på at antall CER/ERU-kvoter som innleveres og prosjektnummeret som disse kvotene stammer fra, vil bli offentliggjort 15. mai 2013. Manglende overholdelse av oppgjørsfristen vil føre til at virksomheten ilegges et overtredelsesgebyr på 100 euro pr. kvote som ikke er innlevert, jf. klimakvoteloven 19. 5. Gebyr Klifs behandling og godkjenning av utslippsrapporten er omfattet av en gebyrordning, jf. 9-5 i klimakvoteforskriften. Basert på vår ressursbruk i forbindelse med behandling og godkjenning av rapporten er det fastsatt en gebyrsats etter lav gebyrklasse. Den kvotepliktige skal derfor betale et gebyr på kr. 13 500,-. Faktura vil bli ettersendt. 6. Klage Den kvotepliktige, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats til Miljøverndepartementet innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at godkjenningen av utslippsrapporten ikke skal legges til grunn ved oppgjør av kvoteplikten innen 30. april 2013. Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil direktoratet kunne gi på forespørsel. 7. Oppsummering Klif godkjenner BKK Produksjons rapport om kvotepliktige utslipp i 2012. Det kvotepliktige utslipp var 25 507 tonn. Vedtaket er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd.
Side 6 av 6 BKK Produksjon har ikke dokumentert tilstrekkelig at kvaliteten på analysene fra on-line GC er tilfredsstillende. Klif skal fastsette krav til metode for bestemmelse av bedriftsspesifikk utslippsfaktor for kildestrøm 1 ved behandling av søknad om tillatelse til kvotepliktige utslipp for perioden 2013 2020. BKK Produksjon AS må oversende en redegjørelse for hvilke tiltak som er gjennomført for å rette opp avvik etter gjennomført ringtest for gassanalyser. BKK Produksjon må også redegjøre for om avvikene har betydning for utslippsfaktoren for kildestrøm 1. Frist for redegjørelsen settes til 1. mai 2013. Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats kan påklages til Miljøverndepartementet. Virksomhetens kvotepliktige utslipp vil bli offentliggjort på www.norskeutslipp.no. Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef Ling Yuan Hem rådgiver Kopi: Øygarden kommune Fylkesmannen i Hordaland