Lier kommune Møteprotokoll Utvalg: Formannskapet Møtested Haugestad Dato: 24.08.2017 Tidspunkt: 19:50 21:10 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr Vara Gunn Cecilie Ringdal Leder H Brynhild Heitmann Nestleder KRF Søren Falch Zapffe Medlem H Per Hægstad Medlem H Hilde Kristine Fossum Medlem H Tov Hasler Tovsen Medlem A Silje Kjellesvik Norheim Medlem A Gunnar Nebell Medlem A Runar Gravdal Medlem A Janicke Karin Solheim Medlem MDG Lars Haugen Medlem FRP Espen Lahnstein Medlem SP Tove Hofstad Medlem V Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Hans-Petter Christensen Rådmann Synnøve Tovsrud Kommunalsjef Einar Jørstad Kommunalsjef Olav H. Alme Kommunalsjef Marianne Woldstad Kommunikasjonssjef
Diverse tatt opp under møtet: Spørsmål fra publikum: Erik Høstmælingen hadde merknad til sak nr. 59 --------------- Formannskapet sluttet seg til ordførerens forslag om å behandle sak nr. 60 før sak nr. 59. --------------- Formannskapet bestilte sak i tilknytning til behandling av melding nr. 30. Anne K. Olafsen Utvalgssekretær
SAKSLISTE: Saksnr 58/2017 Godkjenning av protokoll fra møte 15.06.2017 59/2017 Rv. 23 Dagslett-Linnes innbyggerforslag - forslagsstiller Astrid Høstmælingen 60/2017 Fastsettelse av planprogram - kommunedelplan rv. 23 Linnes - E18 61/2017 Rådmann - konstituering fra september 2017 62/2017 Rådmann - rekruttering 63/2017 Ny felles renovasjonsforskrift for kommunene i Drammensregionen 64/2017 Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS - Eiermelding 2016 65/2017 Meldinger 28/2017 Organisering av politisk nivå og folkevalgtes arbeidsvilkår - kommunestyrets størrelse og frist for å ivareta eventuelle endringer 29/2017 Arbeidsledighet juli 2017 30/2017 Unntatt fra offentlighet i hht 23 første ledd: Statsbyggs eiendom på Lierskogen (Sivilforsvarstomta)
58/2017 Godkjenning av protokoll fra møte 15.06.2017 Formannskapets vedtak: Protokoll fra møte 15.06.2017 godkjennes. Protokoll fra møte 15.06.17 ble godkjent enstemmig. 59/2017 Rv. 23 Dagslett-Linnes innbyggerforslag - forslagsstiller Astrid Høstmælingen Formannskapets innstilling til kommunestyret: 1. Det vises til vedtak fattet av kommunestyret 17.juni 2014 om detaljregulering for Rv. 23 Dagslett-Linnes. Reguleringsplanprosessen, med medvirknings- og klagemuligheter, og det påfølgende planvedtaket er ment å skape forutsigbarhet for innbyggere, næringslivet, nabokommuner og statlige og regionale aktører. 2. Videre vises det til utarbeidet forslag til planprogram for kommunedelplan Rv. 23 Linnes- E18, som har vært på høring og offentlig ettersyn. Planprogrammet legger til grunn at lang tunnel fra Dagslett til E18/Viker skal utredes og vurderes. 3. Med dette som bakgrunn tas ikke innbyggerforslaget til følge. Kommuneplanutvalgets vedtak ble fremmet og vedtatt enstemmig. 60/2017 Fastsettelse av planprogram - kommunedelplan rv. 23 Linnes - E18 Formannskapets innstilling til kommunestyret: 1. Planprogram for kommunedelplan RV23 Linnes E18 datert mai 2017 fastsettes. 2. Merknadsbehandlingen godkjennes, jft veivesenets dokument datert mai 2017. 3. Statens vegvesen skal i forbindelse med planarbeidet utarbeide et forprosjekt for FV282 Strandveien med fokus på behov for utvidelse av kryss og fremtidig funksjon. Dette forprosjektet må så langt som mulig samordnes med både den parallelle prosessen om planlegging av samferdselsstruktur på Lierstranda, så vel som RV23 E18. Lier kommune skal ha et effektivt lokalveinett. Således skal det redegjøres for i hvilken grad ny RV23 vil kunne benyttes lokalt i Lier. Konsekvenser for kollektivtransporten, fjordbyutviklingen, tilgang til nytt sykehus og forholdene for de myke trafikanter, herunder tverrforbindelser mellom fjordbyen og resten av ytre Lier inngår i dette. 4. I samsvar med prosjektets formål, fylkeskommunens krav om bedre samordning av hovedvegsystemet i hele området, og Statens vegvesens tidligere varslede planer om dette, må det i konsekvensutredningen redegjøres for hele rv.23 i et overordnet og sammenhengende perspektiv.
5. I denne omgang er formålet med planarbeidet å utarbeide en kommunedelplan med konsekvensutredning for rv.23 frem til E18. I denne sammenheng fremstår Vikerkorridoren som det foretrukne alternativ. Jensvoll- og Vitbankkorridorene har så åpenbart negative miljøkonsekvenser for boligområder, næringsarealer, skoleområder og dyrka mark, at det kun er lang kulvert (nedgravd tunnel) som skal konsekvensutredes for disse korridorene. 6. De ulike korridorenes kryss med E18 må fullt ut konsekvensutredes. Det skal legges særlig vekt på løsninger som gir mulighet for skjerming av lokalmiljøet ved kryssområdet. 7. Klimagassutslippene fra veitrafikken og økningen som følger av de ulike og helhetlige langsiktige veiløsninger skal vurderes i lys av nasjonale og internasjonale mål om reduksjon i utslipp og klimagasser. 8. Anleggenes sannsynlige gjennomføring og en skisse av anleggsperioden skal inngå i konsekvensutredningen. Dette fordi anleggsperioden vil kunne medføre stor belastning på lokalmiljøet ved at det strekker seg over lengre tid, vil foregå i tettbygd strøk, og innebære betydelig åpne anlegg og anleggsgroper. 9. Nødvendige tiltak for å styrke konkurranseevnen til bane og annen kollektivtrafikk, slik at veksten kan tas her, ref arbeidet med Buskerudbypakke 2, vurderes. 10. Konsekvensutredningen forutsettes basert på oppdatert informasjon. Det må også synliggjøres hvorledes nye teknologiske løsninger for selvstyring av private og offentlige kommunikasjonsløsninger vil påvirke fremtidig trafikkavvikling og utnyttelse av veikapasitet innenfor det relevante tidsperspektiver (10-15 år). Det henvises til foreliggende planer for selvkjørende busser blant annet i Oslo. 11. Videreføring av RV23 fra tunnelutslag på Linnes nedskaleres fra 4 til 2-felts vei. 12. Den tidligere foreslåtte lierdiagonalen er ikke et alternativ. Søren Falch Zapffe (H) fremmet følgende forslag: 1. Planprogram for kommunedelplan RV23 Linnes E18 datert mai 2017 fastsettes. 2. Merknadsbehandlingen godkjennes, jft veivesenets dokument datert mai 2017. 3. Statens vegvesen skal i forbindelse med planarbeidet utarbeide et forprosjekt for FV282 Strandveien med fokus på behov for utvidelse av kryss og fremtidig funksjon. Dette forprosjektet må så langt som mulig samordnes med både den parallelle prosessen om planlegging av samferdselsstruktur på Lierstranda, så vel som RV23 E18. Lier kommune skal ha et effektivt lokalveinett. Således skal det redegjøres for i hvilken grad ny RV23 vil kunne benyttes lokalt i Lier. Konsekvenser for kollektivtransporten, fjordbyutviklingen, tilgang til nytt sykehus og forholdene for de myke trafikanter, herunder tverrforbindelser mellom fjordbyen og resten av ytre Lier inngår i dette. 4. I samsvar med prosjektets formål, fylkeskommunens krav om bedre samordning av hovedvegsystemet i hele området, og Statens vegvesens tidligere varslede planer om dette, må det i konsekvensutredningen redegjøres for hele rv.23 i et overordnet og sammenhengende perspektiv. 5. I denne omgang er formålet med planarbeidet å utarbeide en kommunedelplan med konsekvensutredning for RV23 frem til E18. Alle foreslåtte alternativer vil ha ulike
negative konsekvenser knyttet til boligområder, næringsarealer, skoleanlegg og dyrkbar mark. Disse må synliggjøres i det videre planarbeidet. 6. De ulike korridorenes kryss med E18 må fullt ut konsekvensutredes. Det skal legges særlig vekt på løsninger som gir mulighet for skjerming av lokalmiljøet ved kryssområdet. 7. Klimagassutslippene fra veitrafikken og økningen som følger av de ulike og helhetlige langsiktige veiløsninger skal vurderes i lys av nasjonale og internasjonale mål om reduksjon i utslipp og klimagasser. 8. Anleggenes sannsynlige gjennomføring og en skisse av anleggsperioden skal inngå i konsekvensutredningen. Dette fordi anleggsperioden vil kunne medføre stor belastning på lokalmiljøet ved at det strekker seg over lengre tid, vil foregå i tettbygd strøk, og innebære betydelig åpne anlegg og anleggsgroper. 9. Nødvendige tiltak for å styrke konkurranseevnen til bane og annen kollektivtrafikk, slik at veksten kan tas her, ref arbeidet med Buskerudbypakke 2, vurderes. 10. Konsekvensutredningen forutsettes basert på oppdatert informasjon.» Gunnar Nebell (AP) fremmet slikt forslag: 1. Planprogram for kommunedelplan RV23 Linnes E18 datert mai 2017 fastsettes. 2. Merknadsbehandlingen godkjennes, jft veivesenets dokument datert mai 2017. 3. Statens vegvesen skal i forbindelse med planarbeidet utarbeide et forprosjekt for FV282 Strandveien med fokus på behov for utvidelse av kryss og fremtidig funksjon. Dette forprosjektet må så langt som mulig samordnes med både den parallelle prosessen om planlegging av samferdselsstruktur på Lierstranda, så vel som RV23 E18. Lier kommune skal ha et effektivt lokalveinett. Således skal det redegjøres for i hvilken grad ny RV23 vil kunne benyttes lokalt i Lier. Konsekvenser for kollektivtransporten, fjordbyutviklingen, tilgang til nytt sykehus og forholdene for de myke trafikanter, herunder tverrforbindelser mellom fjordbyen og resten av ytre Lier inngår i dette. 4. I samsvar med prosjektets formål, fylkeskommunens krav om bedre samordning av hovedvegsystemet i hele området, og Statens vegvesens tidligere varslede planer om dette, må det i konsekvensutredningen redegjøres for hele rv.23 i et overordnet og sammenhengende perspektiv. Dette innebærer hvorledes ny rv 23 gjennom Lier i framtiden kan komme til å inngå i en regional veiløsning. 5. I denne omgang er formålet med planarbeidet å utarbeide en kommunedelplan med konsekvensutredning for rv.23 frem til E18. I denne sammenheng fremstår Vikerkorridoren som det foretrukne alternativ. Jensvoll- og Vitbankkorridorene har så åpenbart negative miljøkonsekvenser for boligområder, næringsarealer, skoleområder og dyrka mark, at det kun er lang kulvert (nedgravd tunnel) som skal konsekvensutredes for disse korridorene. 6. De ulike korridorenes kryss med E18 må fullt ut konsekvensutredes. Det skal legges særlig vekt på løsninger som gir mulighet for skjerming av lokalmiljøet ved kryssområdet. Kryssenenes mulighet for videreføring til potensiell omkjøringsvei rundt Drammen må få fullverdig beskrivelse og konsekvensutredning.
7. Klimagassutslippene fra veitrafikken og økningen som følger av de ulike og helhetlige langsiktige veiløsninger skal vurderes i lys av nasjonale og internasjonale mål om reduksjon i utslipp og klimagasser. 8. Anleggenes sannsynlige gjennomføring og en skisse av anleggsperioden skal inngå i konsekvensutredningen. Dette fordi anleggsperioden vil kunne medføre stor belastning på lokalmiljøet ved at det strekker seg over lengre tid, vil foregå i tettbygd strøk, og innebære betydelig åpne anlegg og anleggsgroper. 9. Nødvendige tiltak for å styrke konkurranseevnen til bane og annen kollektivtrafikk, slik at veksten kan tas her, ref arbeidet med Buskerudbypakke 2, vurderes. 10. Konsekvensutredningen forutsettes basert på oppdatert informasjon. Det må også synliggjøres hvorledes nye teknologiske løsninger for selvstyring av private og offentlige kommunikasjonsløsninger vil påvirke fremtidig trafikkavvikling og utnyttelse av veikapasitet innenfor det relevante tidsperspektivet (10-15år). Det henvises til foreliggende planer for selvkjørende busser blant annet i Oslo. 11. Videreføring av RV23 fra tunnellutslag på Linnes nedskaleres fra 4 til 2-felts vei.» Espen Lahstein (SP) fremmet slikt forslag til nytt pkt. 12: «Den tidligere foreslåtte lierdiagonalen er ikke et alternativ.» Det ble foretatt punktvis votering: Pkt. 1 3: Begge forslag er identiske og ble vedtatt enstemmig. Pkt. 4: Første setning i begge forslag er identiske og ble vedtatt enstemmig. Siste setning i forslaget fra Gunnar Nebell falt da det fikk 5 stemmer (4AP,FRP) mot 8 stemmer (4H,KRF,MDG,SP,V). Pkt. 5: Gunnar Nebells forslag ble vedtatt med 7 stemmer (4AP,FRP,MDG,SP) mot 6 stemmer (4H,KRF,V) avgitt for Søren Falch Zapffes forslag. Pkt. 6: De to første setninger i begge forslag er identiske og ble vedtatt enstemmig. Siste setning i Gunnar Nebells forslag falt da det fikk 6 stemmer (4AP,FRP,SP) mot 7 stemmer (4H,KRF,MDG,V). Pkt. 7 9: Begge forslag er identiske og ble vedtatt enstemmig. Pkt. 10: Første setning, med redaksjonelle endringer, er identiske i begge forslag og ble vedtatt enstemmig. Gunnar Nebells tilleggsforslag ble vedtatt enstemmig.
Pkt. 11: Forslag fremmet av Gunnar Nebell ble vedtatt med 8 stemmer (4AP,FRP,MDG,SP,V) mot 5 stemmer (4H,KRF). Pkt. 12: Espen Lahnsteins forslag ble vedtatt enstemmig. 61/2017 Rådmann - konstituering fra september 2017 Formannskapets innstilling til kommunestyret: Bente Gravdal konstitueres i stillingen som rådmann for en periode på 6 måneder fra 6. september 2017. Arbeidsgiverutvalget a) Fastsetter arbeidsvilkår og lønn forbundet med konstitueringen b) Legger til rette for en fleksibel varighet knyttet til ny rådmanns tiltredelse c) Avklarer eventuelle vilkår/forutsetninger for øvrig som grunnlag for ordførerens inngåelse av avtalen Lars Haugen (FRP) fremmet følgende forslag: «Ny første setning: En av de som p.t. tjenestegjør som kommunalsjef konstitueres sin rådmann.» Første setning i administrasjonsutvalgets vedtak ble vedtatt med 12 stemmer (4AP,4H,KRF,MDG,SP,V) mot 1 stemme (FRP) avgitt for Lars Haugens forslag. Del to i administrasjonsutvalgets vedtak ble vedtatt enstemmig. 62/2017 Rådmann - rekruttering Formannskapets vedtak: Formannskapet tar arbeidsgiverutvalgets forberedelser for rekruttering av rådmann til etterretning, legger til grunn den beskrevne prosessen og oppnevner et innstillingsutvalg bestående av: a) Ordfører Gunn Cecilie Ringdal b). c). d) 2 representanter oppnevnt av arbeidstakerorganisasjonene Innstillingsutvalget har ansvaret for gjennomføring av rekrutteringsprosessen, slik: 1. Utarbeide detaljert plan, foreta nødvendige avklaringer og sikre fremdrift. 2. Sørge for tilstrekkelig grunnlag og kravspesifikasjon for stillingen.
3. Foreta utvelgelse av og gjennomføre intervjuer med aktuelle kandidater. 4. Sikre forankring i rekrutteringsprosessen med (politisk) referansegruppe bestående av kommunestyrets gruppeledere. 5. Ivareta dialogen med ekstern rådgiver. 6. Utarbeide forslag til innstilling for behandling i administrasjonsutvalget og formannskapet. 7. Utarbeide grunnlag for arbeidsgiverutvalgets fastsetting av lønns- og arbeidsvilkår. Ordføreren inngår avtalen på kommunens vegne. Lars Haugen (FRP) fremmet følgende forslag: «Endring i pkt. 6: Setning nr. 2 utgår.» Administrasjonsutvalgets vedtak med Lars Haugens endring ble vedtatt enstemmig. 63/2017 Ny felles renovasjonsforskrift for kommunene i Drammensregionen Formannskapets innstilling til kommunestyret: Ny felles renovasjonsforskrift for kommunene i Drammensregionen vedtas som vist i vedlegg 1. Forskriften erstatter tidligere forskrift om husholdningsavfall. Protokolltilførsel fra Søren Falch Zapffe (H): Lier kommune presiserer at henting av avfall hos private skal i fremtiden ikke være dårligere enn i dag. Renovatøren må ha slikt materiell at bilene kommer frem på dagens veinett. Miljøutvalgets vedtak ble fremmet og vedtatt enstemmig. Søren Falch Zapffe (H) fremmet følgende protokolltilførsel: «Lier kommune presiserer at henting av avfall hos private skal i fremtiden ikke være dårligere enn i dag. Renovatøren må ha slikt materiell at bilene kommer frem på dagens veinett.» 64/2017 Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS - Eiermelding 2016 Formannskapets innstilling til kommunestyret: Eiermelding fra Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS tas til orientering. Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og vedtatt enstemmig.
65/2017 Meldinger 28/2017 Organisering av politisk nivå og folkevalgtes arbeidsvilkår - kommunestyrets størrelse og frist for å ivareta eventuelle endringer Formannskapets vedtak: Melding nr. 28: Organisering av politisk nivå og folkevalgtes arbeidsvilkår kommunestyrets størrelse og frist for å vedta eventuelle endringer, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. 29/2017 Arbeidsledighet juli 2017 Formannskapets vedtak: Melding nr. 29: Arbeidsledighet juli 2017, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. Melding unntatt fra offentlighet i hht. 23 første ledd: 30/2017 Statsbyggs eiendom på Lierskogen (Sivilforsvarstomta) Formannskapets vedtak: Melding nr. 30: Statsbyggs eiendom på Lierskogen (Sivilforsvarstomta), ble tatt til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. Formannskapet ber om en sak for avklaring knyttet til Statsbyggs eiendommer på Lierskogen, gnr. 160 bnr. 14, 16 og 23 mht.: - Samfunnsinteressen forbundet med eiendommene - En vurdering av særskilte forhold og hensyn relatert til eiendommenes beliggenhet, tilhørende infrastruktur og egnethet for alternative formål - Forholdet til og samordning med - den pågående kommuneplanprosessen.