Fylkesmannen i Buskerud NORSK GJENVINNING METALL AS AVD DRAMMEN Drammen, 19. mars 2018 Sota 11 3040 Drammen Deres ref.: Vår ref. (bes oppgitt ved svar): Sivert Eide 2018/1863 Saksbehandler: Andreas Røed Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Norsk Gjenvinning Metall AS avd. Drammen Kontrollnummer: 2018.084.I.FMBU Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Sivert Eide Andre deltagere fra virksomheten: Daniel Christensen Fra Fylkesmannen i Buskerud: Andreas Røed Andre deltagere fra Fylkesmannen i Buskerud: Gunlaug Kristin Engen Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Norsk Gjenvinning Metall AS avd. Drammen den 12.03.2018. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Buskerud avdekket 4 avvik og ga ingen anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Virksomheten har mangelfull journalføring Virksomheten mangler oversiktskart for lager over farlig avfall Virksomheten har ikke oversendt resultater fra undersøkelser av sandfangmassene til Fylkesmannen Virksomheten har ikke oppdatert den skriftlige rutinen for avspoling, mottak, klipping og mellomlagring av oljeholdige kabler Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Fylkesmannen i Buskerud Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32 Telefon: 32 26 66 00 Org. nr.: 946 473 111 E-post: fmbupost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/buskerud
Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 19. mars 2018 Andreas Røed Hilde Sundt Skålevåg dato kontrollør fagsjef Fylkesmannen i Buskerud Kopi av rapporten sendes til: Drammen kommune Inspeksjonsrapport 2018.084.I.FMBU Side 2 av 7
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: NORSK GJENVINNING METALL AS AVD DRAMMEN Organisasjonsnr.: 973133616 Eies av: 983413161 Bransjenr. (NACE-kode): 38.320 - Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Kontrollert enhet Navn: Norsk Gjenvinning Metall AS avd. Drammen Anleggsnr.: 0602.0126.01 Kommune: Drammen Anleggsaktivitet: Farlig avfall - behandling Tillatelse gitt: 22. august 2012 Fylke: Buskerud Sist endret: 22. desember 2016 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen inngår i Fylkesmannens aksjon for mottak og mellomlagring av farlig avfall. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven 48. Inspeksjonstema Internkontroll Utslipp til vann Avfall Mottak og mellomlagring av farlig avfall Behandling av avfall Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Norsk Gjenvinning Metall AS avd. Drammen plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Norsk Inspeksjonsrapport 2018.084.I.FMBU Side 3 av 7
Gjenvinning Metall AS avd. Drammen innen 11. mai 2018 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiller svarbrevet eller e-post (fmbupost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Buskerud v/andreas Røed. 4. Varsel om gebyr Fylkesmannen er pålagt å ta gebyr for inspeksjoner på forurensningsområdet. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonen. Vi varsler derfor at vi i henhold til forvaltningsloven 16, tar sikte på å fastsette gebyrsats 3 for tilsyn av inntil en dags varighet. Dette betyr i så fall at dere skal betale kr. 17 200,- i gebyr for inspeksjonen. Hjemmel for vedtak om sats for inspeksjoner er forurensningsforskriften 39-7. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. jf. forvaltningsloven 16. Eventuelle kommentarer må sendes til Fylkesmannen i Buskerud innen to uker etter at dette brevet er mottatt. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Buskerud (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten har mangelfull journalføring Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11. Farlig avfall Vedlegg 4. Minimumskrav til anlegg for mottak og mellomlagring av farlig avfall, punkt 6. Journalføring. Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven til mottak, behandling og mellomlagring av metall, EE-avfall, blybatterier og EE-avfall som er farlig avfall for Norsk Gjenvinning Metall AS avd. Drammen (Tillatelsen), avsnitt 12.4. Journalføring. Kommentarer: Avfallsforskriften krever at virksomheter skal føre journal over opplysninger om mottak, lagring og viderelevering av alt farlig avfall som virksomheten mottar. Tillatelsen krever også at virksomheten skal føre en journal der mottak, lagring, behandling og viderelevering av farlig avfall registreres. Journalen skal være lett tilgjengelig ved inspeksjon, og skal oppbevares i minst fem år. Inspeksjonsrapport 2018.084.I.FMBU Side 4 av 7
Virksomheten fører en journal for avfall på anlegget, men alt farlig avfall er ikke inkludert i journalen. Journalen dokumenterer f.eks. ikke hvor lenge farlig avfall lagres ved anlegget, eller hvor farlig avfall videresendes. På grunn av at virksomheten ikke journalfører alt farlig avfall, kunne ikke virksomheten under tilsynet redegjøre for lagerbeholdningen per avfallstype eller totalt. Avvik 2 Virksomheten mangler oversiktskart for lager over farlig avfall Tillatelsen avsnitt 4. Krav til dokumentasjon ved mottak og lagring av avfall, punkt 4.3. Lageroversikt over avfall. Kommentarer: Tillatelsen krever at virksomheten skal ha kart hvor det fremgår hvor forskjellige typer farlig avfall/avfall er lagret. Virksomheten mangler oversiktskart for lager over farlig avfall. Avvik 3 Virksomheten har ikke oversendt resultater fra undersøkelser av sandfangmassene til Fylkesmannen Tillatelsen avsnitt 5.2. Vilkår for tømming av sandfang, avsnitt 13.4. Undersøkelse av sandfangmasser. Kommentarer: Tillatelsen krever at sandfang på eiendommen skal tømmes regelmessig, og at sandfangmassene skal analyseres for relevante organiske miljøgifter og tungmetaller. Et av kravene i tillatelsen er at virksomheten skal sende resultater fra undersøkelser av sandfangmassene til Fylkesmannen, og dette skulle vært gjennomført innen 1. november 2017. Virksomheten kunne under tilsynet dokumentere at sandfangmassene analyseres, men virksomheten har ikke overholdt fristen som beskrives i tillatelsen. Avvik 4 Virksomheten har ikke oppdatert den skriftlige rutinen for avspoling, mottak, klipping og mellomlagring av oljeholdige kabler Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5 punkt 7 og 8. Inspeksjonsrapport 2018.084.I.FMBU Side 5 av 7
Kommentarer: Internkontrollforskriften fastsetter at virksomheter skal iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljøog sikkerhetslovgivningen. Forskriften presiserer også at overvåking og gjennomgang av internkontrollen skal foretas, for å sikre at den fungerer som forutsatt. Virksomheten har en skriftlig rutine fra 6. mars 2012, som beskriver hvordan avspoling, mottak, klipping og mellomlagring av oljeholdige kabler skal foregå. I rutinen står det beskrevet at området for klipping og mellomlagring av kabler skal skje på fast dekke med avrenning til oljeutskiller. Rutinen beskriver videre at det skal legges ut membran under kablene for å samle opp eventuelt oljespill. Pr. dags dato skjer ikke avrenning av olje fra klipping og mellomlagring av kabler til oljeutskiller, men til en nedgravd tank som rommer 3 m 3. Virksomheten legger derfor ikke membran under kablene lenger, da alt oljespill går i denne tanken. Ettersom de praktiske driftsrutinene for kapping og mellomlagring av oljeholdige kabler har endret seg siden 2012, skulle også den skriftlige driftsrutinen vært oppdatert. 7. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 8. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen 9. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Brosjyrer/infoark utdelt: Avfallsdeklarering.no (M421/2015) Avviksbehandling: Det er bedre å lære av en feil enn å gjenta den Farlig avfall fra bygg og anlegg (M29) Gebyr ved kontroll (TA-2608) Inspeksjonsrapport 2018.084.I.FMBU Side 6 av 7
Håndtering av farlig avfall (M284) Kontroll med risiko gir gevinst Drift av oljeutskillere (M-30/2013) Inspeksjonsrapport 2018.084.I.FMBU Side 7 av 7