Budsjettforslag 2016 - Konsekvenser for forskning om utvikling? Inger-Ann Ulstein spesialrådgiver/norglobal-koordinator
Kuttene i budsjettforslaget for 2016 Konsekvenser for forskning om utvikling og for samarbeid med land i Sør. Inndekning av 9,5 milliarder til flyktningene rammer sterkt forskning om utvikling og forskning i samarbeid med land i Sør. UD foreslår å ta deler av kuttene på forskning og utvikling. Forskningsbasert utdanning på utviklingsområdet rammes Forskning bør være et viktig grunnlag i arbeidet til de som utvikler policy. Forskning er ferskvare, og kuttene rammer utvikling av ny kunnskap. Det kommer ikke nye midler til forskning om utvikling.
Forskningssamarbeidet rammes av kuttet Forskningssamarbeidet med land utenfor Europa rammes, og forskningsprogrammene kuttes eller nulles ut Utviklingsprogrammet NORGLOBAL Programmet for global vaksine og helse (GLOBVAC) Indiaprogrammet, Kinaprogrammet Latin-Amerikaprogrammet
Landprogrammene kuttet i 2015 og 2016 Latin-Amerika programmets tildeling for 2015 redusert fra 20 mill. kroner til 15 mill. kroner Indiaprogrammet hadde årsbudsjett på 20 millioner og ble kuttet til 5 millioner kroner Kinaprogrammet hadde et årsbudsjett på 20 mill. kroner og ble kuttet til 5 millioner kroner. Departementets intensjon var å kompensere for reduksjonen ved å øke bevilgninger fra 2016 for de programmene som var berørt. Men det ser ikke slik ut. Latin-Amerika programmet, Kinaprogrammet og Indiaprogrammet finansieres over kapittel 165.70 i UDs budsjett. I tilleggsproposisjonen av 30.10.2015 kuttes denne posten med ytterligere 45 mill. kroner.
Latin-Amerika programmet (2008-2017) Programmet skal øke kunnskapen om Latin-Amerika i Norge. Programmet har en årlig ramme på 20 mill. kroner, - totalt 200 mill. kroner for perioden. Den faktiske tildelingen ble 15 mill./år i perioden 2008-2011 økt med 5 mill. etter lanseringen av Regjeringens Brasil-strategi i 2011. Forventet 20 mill/år ut perioden. Flere større utlysninger, sist i 2013/2014, og 16 prosjekter har nå kontrakt. Prosjektene dekker flere av programmets tema, og har fokus på en rekke land. Åtte prosjekter fokuserer på Brasil. Prosjekter omfatter lønnskostnader for PhD- og postdoc-stipendiater, forskere og annet personale. Støtte er gitt til norske og til samarbeidspartnere. Programmet har bundet midlene til prosjekter, og hvis kuttforslaget opprettholdes må Latin-Amerika programmet oppheve sine forpliktelser i kontraktene og både stillinger og støtte til partnerlandene blir rammet.
Program for styrket indisk-norsk forskningssamarbeid (Indnor) (2010-2019) og ambassademidlene Indnors budsjett er på 20 mill./år, totalt 200 millioner. Ambassaden i Delhi har i tillegg bevilget 125 mill. (2012-16) I 2015 fikk Indnor kun 5 mill. Nye kutt for 2016 gir programmet store økonomiske utfordringer. Programmet har fellesutlysninger med tematiske programmer i Forskningsrådet, deltar i unilaterale utlysninger utlysninger med ERA-nett utlysninger med indiske myndigheter. Programmet har vekt på å utløse samfinansiering fra indiske institusjoner. Forskningsrådet signerte under statsbesøket fra India til Norge i 2014 to MoUer med intensjon om fellesutlysninger som nylig er gjennomført eller under planlegging.
Konsekvenser av kutt Samfinansierte og igangsatte prosjekter med Klimaforsk og EnergiX står i fare for å måtte avbrytes. EnergiX utlysningen er samfinansiert med Department of Science and Technology i India som er Norges partner i den bilaterale forskningsavtalen med India. Fellesutlysning om Polarforskning og Geofarer med Ministeriet for "Earth Sciences", er gjennomført, men med manglende finansiering i 2016 kan vi ikke signere kontrakter med forskningsinstitusjonene. Avtalt utlysningssamarbeid med Indian Council of Medical Research om Antibiotikaresistens vil med kutt måtte stoppes. Kutt i 2016 er uheldig for den bilaterale relasjonen. Avtalene brytes og er i strid med intensjonen i den bilaterale samarbeidsgruppen (joint working group med India og Norge).
Kinaprogrammet (2009-2018) Årlig budsjett på 20 millioner. Kuttet i 2015 til 5 mill. ikke kompensert i 2016. Kuttet i 2015 vil medførte at fellesutlysningen med programmene KLIMAFORSK, ENERGIX og MILJØ2015 må reduseres så mye at den kan være vanskelig å gjennomføre. Hvis vi får 0 kr i 2016 og tilbake som planlagt i 2017 og 18 vil vi være avhengig av midler fra andre kilder for å utføre planlagte utlysninger. Programmets restmidler øremerkes til oppfølging av Kulturavtalen mellom Norge og Kina (stipendordningene).
Globale helse og vaksinasjonsforskning (GLOBVAC) (2012-2020) GLOBVAC støtter forskning som kan bidra til bærekraftige forbedringer i helse og utjevning av helseulikheter for fattige i LMIC. Et av de største helseprogrammene, 265 mill. fordelt til 17 prosjekter i 2014. Rundt 40 prosjekter finansiert fra 2011-2014. Gode institusjoner i Sør er partnere. Årlig budsjett på 122 mill. siden 2013. 112 fra UD, 10 fra HOD. Har fått opplysninger om betydelig budsjettreduksjon. Størrelsen på reduksjonen er ikke avklart. Forventer avklaring fra UD etter utført midtveisevaluering tidlig i 2016. GLOBVAC kan ikke påta seg flere forpliktelser før flere konkrete føringer er mottatt. Kontraktsforhandlinger og planlagte utlysninger er for øyeblikket satt på vent.
Norge Global partner (NORGLOBAL) Finansierer forskning om utvikling og i samarbeid med land i Sør. Finansierer forskere ved institusjoner i flere land, Programmet hadde i 2013 et budsjett på 68 millioner, og etter en jevn nedgang de siste årene er Forskningsrådet varslet om at budsjettet for 2016 blir kr. 0. Ingen flere utlysninger av midler, og det er ikke mulig å få i gang nye prosjekter der norske forskere i samarbeid med forskere fra land i Sør bidrar til å få fram viktig forskningsbasert kunnskap. I praksis har vi nå ikke lenger et program på utviklingsområdet i Norge, selv om vi har programstyre og planene klare.
Globmek Malawi Aideffect Women/ Gender ECONPOP HUMPOL TaxCapDev Sør-Afrika Malawi Kina Thailand Kenya Etiopia Tobago og Trinidad Mosamb. Malawi India Senegal Kenya Thailand Kenya Zambia Kina Benin Mosambik Kenya, India Sudan Afghanistan Burkina Faso Nepal Brasil Kina Uganda Zimbabwe Gambia Pakistan India Fiji Malawi Nepal Bangladesh Nigeria (*) Belize Kenya Tanzania Uganda UK Nepal Sør-Afrika DR Kongo Danmark Mongolia Mexico Liberia Australia Malaysia Colombia Zimbabwe USA Indonesia Tanzania Afghanistan Thailand Malaysia Sudans Vietnam Palestina Brasil Pakistan Sudan Honduras Haiti