RANA KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 03.09.2013 Tid: 11:00 13:40 Innkalte: Funksjon Navn Forfall Møtt for Leder Kai Henriksen Medlem Allan Johansen Medlem Espen Haaland Medlem Christine Sch. Antonsen Medlem Gustav Nyborg FO Medlem Allan Rognan Medlem Jarl Stian Johansson Medlem Eivind Nicolaysen Medlem Marius Solstrand Medlem Peter Wright FO Medlem Veronica Pedersen FO Medlem Helge Karstensen FO Medlem Johan Petter Røssvoll FO Medlem Eldbjørg Fagerjord Medlem Karl Hans Rønning FO Medlem Dan Erik Kjellnø Medlem Rune Olsen Medlem Tormod Steen Medlem Astrid Danielsen Medlem Geir Waage Medlem Runar Ragnarson Brataas FO Medlem Lars Yngve Frøysa Medlem Gerd Helene Jakobsen Medlem Gro Sæten Medlem Jan Erik Arnøy Medlem Nils Notler Medlem Linda Veronika Eide Medlem Are Nakling Medlem Trond Ørjan Møllersen Medlem Agnes Olsen Medlem Hilde Birgitte Rønningsen Medlem Inge Myrvoll FO Medlem Atle Hiller Medlem Anne Line Nilsen Medlem Einar Eide Medlem Hanne Wika FO Varamedlem Roger Håkonsen Gustav Nyborg Varamedlem Svenn Tovås Peter Wright
Varamedlem Tommy Lien Veronica Pedersen Varamedlem Hans Myrnes Helge Karstensen Varamedlem Kåre Sjåvik Johan Petter Røssvoll Varamedlem Stig Bjarne Haugen Karl Hans Rønning Varamedlem Lisa Clausen Heggli Runar Ragnarson Brataas Varamedlem Knut Bjørgen Hanne Wika Varamedlem Maria Rausandaksel Inge Myrvoll Fra adm.: Rådmann Robert Pettersen, Teknisksjef Sverre Selfors, Kommuneadvokat Gislaug Øygarden, Rådgiver Marianne Kibsgaard, Skolesjefen Jørn Håkon Halmøy, Helse og omsorgssjef Kåre Nordnes, Havnefogden Per Anders Nygaard, møtesekretær Tomas A. Bang. Merkn. innkalling: Godkjent Merkn. saksliste: Godkjent Protokollgodkjennere - Geir Waage(Ap) - Espen Haaland(H) - Tormod Steen(V) Spørsmål til ordfører - Gerd H. Jakobsen(Ap): Telenor er i gang med å bygge ut 4G-nettet i Norge. Allerede har mange byer fått tatt del i denne utviklingen. I Nord-Norge er utbyggingen i Tromsø på plass. Byer som Harstad, Narvik, Alta, Hammerfest og Bodø ligger an til å få 4G til neste år. I Rana har vi mange bedrifter som er avhengig av et raskt (4Gnettet er opptil ti ganger raskere enn dagens 3G-nett) og stabilt nett. Jeg nevner Nasjonalbiblioteket, NAV, Innkrevingssentralen, Evry osv. I tillegg er Rana kommune Nordlands 3 største kommune På bakgrunn av dette vil jeg spørre ordføreren: Når byer som Narvik, Harstad, Alta og Hammerfest allerede har fått tidfestet sin utbygging. Hva vil ordføreren gjøre for at Rana kommune skal rykke fram i køen av kommuner som ønsker å få utbygd 4G nettet. Ordfører Kai Henriksen(H) svarer: Telenor har tidfestet utbygging av 4G nett i Rana, men selskapet opplyser at det nøyaktige utbyggingstidspunktet er en forretningshemmelighet. For NetCom er situasjonen den samme. - Linda V. Eide(Ap): I februar 2012 hold jeg en interpellasjon i kommunestyret om vold i nære relasjoner. Det ble foreslått å lage en handlingsplan. Dette ble det ikke stemt over, men det var brei enighet både fra administrasjonen og de politiske partiene om at dette var nødvendig og det ble sagt at det skulle tas tak i etter sommerferien. I fjor høst etterlyste jeg dette arbeidet, men fikk tilbakemelding på at det ikke hadde nådd opp på prioriteringslisten. Jeg har Side 2 av 11
også fått opplyst at familievoldskoordinator i politiet i Rana har etterlyst en handlingsplan. Jeg anser det som meget viktig at vi får denne planen på plass for å imøtegå de krav som er satt fra sentralt hold og som allerede i 2010 ble sendt ut til kommunene. Jeg spør da på nytt, er det pr dags dato noen fremgang i denne saken? Ordfører Kai Henriksen svarer: Regjeringen satte i 2007 i verk handlingsplanen Vendepunkt mot vold i nære relasjoner. Som ledd i dette arbeid oppfordres kommunene til å utarbeide kommunale handlingsplaner, og det er utarbeidet en veileder for utvikling av kommunale handlingsplaner. Rana kommune ønsker å utarbeide en handlingsplan mot Vold i nære relasjoner. Vold i nære relasjoner angår flere etater og samfunnsinstitusjoner. Politiet og spesialisthelsetjenesten involveres. I kommunens helsetjeneste er fastlegene, legevakt, krisesenter, kriseteam, helsesøstertjeneste, familiesenter og barnevern hjelpeordninger som bistår voldsutsatte. Behovet for å få utarbeidet en handlingsplan mot vold i nære relasjoner har vært etterlyst og påpekt i kommunen vår. Administrasjonen i helse- og sosialavdelingen har i inneværende år forberedt og belyst muligheter for å få utarbeidet en slik handlingsplan. Det er nå avklart at dette planarbeidet kan starte denne høsten med mål om å ha en handlingsplan mot vold i nære relasjoner utarbeidet våren 2013. Det avsettes administrative ressurser til å lede arbeidet og utarbeide handlingsplanen. De øvrige rammer for planarbeidet avklares i disse dager. Det vil bli søkt Fylkesmannen om skjønnsmidler for 2014 til dette arbeidet. RKK avholder kurs i samarbeid med helse- og sosialavdelingen og PPT i kinosalen, Mo i Rana torsdag 12. september, hvor deltakende målgruppe er etater og hjelpetjenester som arbeider med barn og unge. Habilitet - Gerd H. Jakobsen(Ap) ber sin habilitet vurdert i sak 62/13. Kommunestyret vedtar enstemmig at Gerd H. Jakobsen(Ap) er inhabil i sak 62/13. - Gro Sæten(Ap) ber sin habilitet vurdert i sak 61/13. Kommunestyret vedtar enstemmig at Gro Sæten(Ap) er inhabil i sak 61/13. Annet: - Protokolltilførsel fra Tormod Steen(V) til sak 65/13. Side 3 av 11
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 42/13 12/1908 ÅRSREGNSKAP 2012- MO I RANA HAVN KF 60/13 13/1029 VALG AV REPRESENTANTER ETTER FRITAK TIL P.E. WALSETH )TIDL. SAK 12/1069) 61/13 13/862 PLAN FOR SKOLE- OG KVALITETSUTVIKLING 2013-2020 62/13 12/2013 KLAGE PÅ TILDELING AV TOMTER PÅ VIKALEIRA INDUSTRIOMRÅDE.. 63/13 13/856 REGNSKAPSRAPPORTERING 2013 64/13 12/135 FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT - "SAKSBEHANDLINGSRUTINER INNEN MTA" 65/13 13/1036 FORSØKSORDNING MED ETABLERING AV SNØSCOOTERLØYPER - MOTORFERDSEL I UTMARK SØKNAD OM DELTAKELSE Side 4 av 11
42/13 ÅRSREGNSKAP 2012- MO I RANA HAVN KF Havnestyrets innstilling: Årsregnskap for Mo i Rana Havn KF 2012 som fremgår av vedlegg til saken godkjennes. Mo i Rana Havn KF 06.06.2013-06-06 Per Anders Nygaard Havnefogd Behandling: Havnestyrets innstilling ble enstemmig vedtatt, 37 0 Vedtak: Årsregnskap for Mo i Rana Havn KF 2012 som fremgår av vedlegg til saken godkjennes. 60/13 VALG AV REPRESENTANTER ETTER FRITAK TIL P.E. WALSETH )TIDL. SAK 12/1069) Innstilling: Rådmannen i Rana, Behandling: Astrid Danielsen(KrF) fremmer følgende forslag: - Nestleder Utvalg oppvekst og kultur: Svanhild Lien Sandhus - Samarbeidsutvalg for barnehagene, fast medlem Båsmo: Svanhild Lien Sandhus - Samarbeidsutvalg for skolene, fast medlem Båsmo barneskole og Båsmo ungdomskole: Karstein Fjellheim - Fast representant i Representantskapet til HAF: Roar Eliassen - Vara representant i Styret for museumsgården: Mary Bjørnå Følgende utestående verv vil bli behandlet som egen sak på neste kommunestyremøte: - Vara for årsmøte til Biblioteksentralen - Fast representant for generalforsamlingen til Nordland Teater - Vara i sakkyndig takstnemnd Forslag fra Astrid Danielsen(KrF) blir enstemmig vedtatt, 37 0 Side 5 av 11
Vedtak: Astrid Danielsen(KrF) fremmer følgende forslag: - Nestleder Utvalg oppvekst og kultur: Svanhild Lien Sandnes - Samarbeidsutvalg for barnehagene, fast medlem Bådmo: Svanhild Lien Sandnes - Samarbeidsutvalg for skolene, fast medlem Båsmo barneskole og Båsmo ungdomskole: Karstein Fjellheim - Fast representant i Representantskapet til HAF: Roar Eliassen - Vara representant i Styret for museumsgården: May Bjørnå Følgende utestående verv vil bli behandlet som egen sak på neste kommunestyremøte: - Vara for årsmøte til Biblioteksentralen - Fast representant for generalforsamlingen til Nordland Teater - Vara i sakkyndig takstnemnd 61/13 PLAN FOR SKOLE- OG KVALITETSUTVIKLING 2013-2020 Formannskapets innstilling: Vedlagte plan for Skole- og kvalitetsutvikling 2013 2020 vedtas som retningsgivende for grunnskolen i Rana med følgende tillegg: 1) side 7 i planen: Før kulepunkt Forskrift om miljørettet.. står Folkehelseloven som kulepunkt. Side 7 av 14 2) Etter siste avsnitt i Om et godt fysisk og psykososialt arbeids- og læringsmiljø legges følgende til: Folkehelseloven pålegger hele kommunen å fremme innbyggernes helse, herunder utjevne helseforskjeller innenfor de rammer og med de virkemidler kommunen er tillagt. Skolen er en viktig arena i folkehelsearbeidet og kan bidra til å fremme helse og redusere helseforskjeller gjennom integrering, inkludering, læring, mestring og sunne levevaner. 3) side 8, under Suksessfaktorer legges følgende til: Skolene utvikler gode internkontrollsystem og godkjennes i henhold til forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler. Behandling: Gro Sæten(Ap) trer ut av møtet på grunn av habilitet. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt, 36 0 Vedtak: Vedlagte plan for Skole- og kvalitetsutvikling 2013 2020 vedtas som retningsgivende for grunnskolen i Rana med følgende tillegg: Side 6 av 11
1) side 7 i planen: Før kulepunkt Forskrift om miljørettet.. står Folkehelseloven som kulepunkt. Side 7 av 14 2) Etter siste avsnitt i Om et godt fysisk og psykososialt arbeids- og læringsmiljø legges følgende til: Folkehelseloven pålegger hele kommunen å fremme innbyggernes helse, herunder utjevne helseforskjeller innenfor de rammer og med de virkemidler kommunen er tillagt. Skolen er en viktig arena i folkehelsearbeidet og kan bidra til å fremme helse og redusere helseforskjeller gjennom integrering, inkludering, læring, mestring og sunne levevaner. 3) side 8, under Suksessfaktorer legges følgende til: Skolene utvikler gode internkontrollsystem og godkjennes i henhold til forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler. 62/13 KLAGE PÅ TILDELING AV TOMTER PÅ VIKALEIRA INDUSTRIOMRÅDE.. Innstilling: Klage datert 25.06.2013 fra TA Solli Eiendom AS tas ikke til følge. Behandling: Gerd H. Jakobsen(Ap) trer ut av møtet på grunn av habilitet. Allan Johansen(FrP) fremmer følgende fellesforslag på vegne av FrP og SP: Klagen fra TA Solli Eiendom AS tas til følge. Fellesforslaget fra Allan Johansen(FrP) blir satt opp mot innstillingen. Innstillingen ble vedtatt, 29(Ap, Sv, R, H, V, KrF og ML) mot 7(FrP og Sp) stemmer. Vedtak: Klage datert 25.06.2013 fra TA Solli Eiendom AS tas ikke til følge. 63/13 REGNSKAPSRAPPORTERING 2013 Formannskapets innstilling: Regnskapsrapport pr 30. juni 2013 tas til orientering. Side 7 av 11
Behandling: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt, 37 0 Vedtak: Regnskapsrapport pr 30. juni 2013 tas til orientering. 64/13 FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT - "SAKSBEHANDLINGSRUTINER INNEN MTA" Kontrollutvalgets innstilling: Kommunestyret tar forvaltningsrevisjonsrapporten «Saksbehandlingsrutiner innen MTA» til orientering. Kommunestyret viser til rapportens kapittel 9 og ber administrasjonen bringe kommunens ansvars- og fullmaktsstrukturer i orden samt vurdere å imøtekomme de forbedringspunkter som rapporten trekker frem. Behandling: Kontrollutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt, 37 0 Vedtak: Kommunestyret tar forvaltningsrevisjonsrapporten «Saksbehandlingsrutiner innen MTA» til orientering. Kommunestyret viser til rapportens kapittel 9 og ber administrasjonen bringe kommunens ansvars- og fullmaktsstrukturer i orden samt vurdere å imøtekomme de forbedringspunkter som rapporten trekker frem. 65/13 FORSØKSORDNING MED ETABLERING AV SNØSCOOTERLØYPER - MOTORFERDSEL I UTMARK SØKNAD OM DELTAKELSE Formannskapets innstilling: Rana kommune søker om deltakelse i forsøksordningen med etablering av snøscooterløyper for rekreasjonskjøring gjennom arealplanlegging etter plan- og bygningsloven. Søknad og gjennomføring skjer i samarbeid med nabokommunene på Indre Helgeland. Side 8 av 11
Behandling: Tormod Steen(V) fremmer samme forslag som Venstre reiste i formannskapet: Søknad om deltakelse i forsøksordning med etablering av snøscooterløyper for rekreasjonskjøring fremmes ikke. Det blir foretatt en positiv votering: Forslag fra Tormod Steen blir tatt opp til votering. Falt, 5(V, SV, R og KrF) mot 32(Ap, H, FrP, SP og ML) stemmer Formannskapets innstilling blir tatt opp til votering. Vedtatt, 33(Ap, H, FrP, SP, ML og KrF) mot 4(V, SV og R) stemmer. Det blir lagt med en protokolltilførsel fra Tormod Steen(V). Vedtak: Rana kommune søker om deltakelse i forsøksordningen med etablering av snøscooterløyper for rekreasjonskjøring gjennom arealplanlegging etter plan- og bygningsloven. Søknad og gjennomføring skjer i samarbeid med nabokommunene på Indre Helgeland. Protokolltilførsel fra Tormod Steen, kommunestyrerepresentant Venstre Til Miljverndepartementet 03.09.2013 FORSØKSORDNING MED ETABLERING AV SNØSCOOTERLØYPER - MOTORFERDSEL I UTMARK - SØKNAD OM DELTAKELSE FRA RANA KOMMUNE Vi viser til Saksnr.: Utvalg Møtedato Rana Kommune 65/13 Kommunestyret 03.09.2013 55/13 Formannskapet 27.08.2013 Kunnskapsgrunnlaget er for dårlig Lokalt har kommunene i regionen jobbet aktivt for å få endret regelverket knyttet til motorferdsel i utmark. Rana kommune tiltrådte høsten 2010 et forprosjekt med tittel Snøscooterløyper som grunnlag for utvikling av vinterturisme, et samarbeidsprosjekt mellom Grane, Hattfjelldal, Hemnes, Vefsn og Rana (F-sak 63/10). Målet var å etablere et samarbeid mellom kommunene for å utvikle et felles nett av snøscooterløyper som skulle tilrettelegge for vinterturisme og rekreasjonskjøring. Dette arbeidet ble videreført i et interkommunalt Side 9 av 11
prosjekt (K-sak 16/12) som har sett på mulighetene for å få etablert et sammenhengende interkommunalt løypenett med tilknytning til det svenske løypenettet. Saksutredningen hevder at lokale politiske føringer i forhold til etablering av løypenett er således solid forankret. Problemet er at frivillige organisasjoner innen natur og friluftsliv ikke har vært invitert inn i arbeidet og har heller ikke fått saken på høring noen gang, heller ikke denne saken om søknad om deltakelse. I søknaden som er sendt MD hevdes det at erfaringene fra Hattfjelldal og de tidligere forsøkskommuner har vært ensidig positive. Dette er ikke tilfelle. Forsøket med lokal forvaltning av rekreasjonskjøring viser også at aktører som representerer naturvern- og friluftslivssiden, i motsetning til snøskuterinteressene, ikke er trukket inn i lokale planprosesser over hodet. Et annet viktig moment er at kartlegging av viktige natur- og friluftsområder i kommunene viser seg å være mangelfull og at lokalt kjennskap til slike områder i saksbehandlerappratet kan bli tilfeldig og at miljøfaglig og folkehelsefaglig fagkunnskap er fraværende i behandlingen på lokalt nivå. Her er kortversjonen fra NINA-rapporten 2005, med hovedvekt på de funn som er relevante for den diskusjonen om å bli forsøkskommune i den nye prøveordningen: Resultater fra forsøksprosjektet, oppsummert i NINA rapport fra 2005 Totalomfanget av skuterkjøring gikk ikke ned og ulovlig kjøring fortsetter i forskjellige omfang. Ulovlig kjøring foregår fremdeles også i de sårbare områdene til tross for arealsonering og etablering av løyper for rekreasjonskjøring. «Ulovlig kjøring, dispensasjoner og for dårlig hensyn til sårbarhet i bestemmelsene gjør at vi ikke vurderer den oppnådde reduksjonen av kjøreomfang i sårbare områder til å ha nådd et minimumsnivå slik delmålet utrykkelig forutsatte». Støyproblemet har til dels økt Ulovlig kjøring foregår spesielt inne i hytteområder, hvor sjåførene ikke benytter anlagte tilførselsveier inn til rekreasjonsløypene. Dette har økt støyproblemene i slike områder. Konsekvensene for folkehelsa Folkehelseprofilene som nylig er offentliggjort for kommunene viser bekymrede tall om fedme og overvekt fra kommuner med sterkt fokus på det motoriserte friluftsliv. Saksutredningen og bakgrunnsmaterialet for denne søknaden er ikke vurdert i forhold til folkehelse. I ny helselov fra 2011 er det et krav om at tiltak kommuner iverksetter også må konsekvensutredes med hensyn til innbyggernes helse. Tilrettelegging for motorisert friluftsliv kan innvirke på hvordan særlig unge mennesker velger å bruke naturen og om de er fysisk aktive i fritiden eller ikke. Det er verdt å legge merke til at Hattfjelldal, som en av Side 10 av 11
forsøkskommunene, har utmerket seg ved å ligge langt oppe på listen over kommuner med overvekt/fedme blant menn i følge folkehelseprofilen som er utarbeidet. I en tid der samfunnet ser etter tiltak for å få befolkningen til å være mer fysisk aktive, vil det være et tilbakeskritt å tilrettelegge for ytterligere motoriserte fritidsaktiviteter. Det bør gjøres en utredning på nasjonalt nivå for å se på hvilke effekt mer skuterkjøring kan få på folkehelsen. Rekreasjon for å oppleve fred, ro og naturopplevelser. Motorferdsel i utmark kan være et svært forstyrrende element i naturopplevelsen. Ro og stillhet er en kvalitet for norsk natur og det fysisk aktive friluftsliv. Et stort flertall i Norge vil bevare dette, viser årlige undersøkelse. Om vinteren kan støy og forstyrrelser påvirke vilt som er særlige sårbare i den kalde årstiden. Side 11 av 11
Protokolltilførsel fra Tormod Steen, kommunestyrerepresentant Venstre Til Miljverndepartementet 03.09.2013 FORSØKSORDNING MED ETABLERING AV SNØSCOOTERLØYPER - MOTORFERDSEL I UTMARK - SØKNAD OM DELTAKELSE FRA RANA KOMMUNE Vi viser til Saksnr.: Utvalg Møtedato Rana Kommune 65/13 Kommunestyret 03.09.2013 55/13 Formannskapet 27.08.2013 Kunnskapsgrunnlaget er for dårlig Lokalt har kommunene i regionen jobbet aktivt for å få endret regelverket knyttet til motorferdsel i utmark. Rana kommune tiltrådte høsten 2010 et forprosjekt med tittel Snøscooterløyper som grunnlag for utvikling av vinterturisme, et samarbeidsprosjekt mellom Grane, Hattfjelldal, Hemnes, Vefsn og Rana (F-sak 63/10). Målet var å etablere et samarbeid mellom kommunene for å utvikle et felles nett av snøscooterløyper som skulle tilrettelegge for vinterturisme og rekreasjonskjøring. Dette arbeidet ble videreført i et interkommunalt prosjekt (K-sak 16/12) som har sett på mulighetene for å få etablert et sammenhengende interkommunalt løypenett med tilknytning til det svenske løypenettet. Saksutredningen hevder at lokale politiske føringer i forhold til etablering av løypenett er således solid forankret. Problemet er at frivillige organisasjoner innen natur og friluftsliv ikke har vært invitert inn i arbeidet og har heller ikke fått saken på høring noen gang, heller ikke denne saken om søknad om deltakelse. I søknaden som er sendt MD hevdes det at erfaringene fra Hattfjelldal og de tidligere forsøkskommuner har vært ensidig positive. Dette er ikke tilfelle. Forsøket med lokal forvaltning av rekreasjonskjøring viser også at aktører som representerer naturvern- og friluftslivssiden, i motsetning til snøskuterinteressene, ikke er trukket inn i lokale planprosesser over hodet. Et annet viktig moment er at kartlegging av viktige natur- og friluftsområder i kommunene viser seg å være mangelfull og at lokalt kjennskap til slike områder i saksbehandlerappratet kan bli tilfeldig og at miljøfaglig og folkehelsefaglig fagkunnskap er fraværende i behandlingen på lokalt nivå. Her er kortversjonen fra NINA-rapporten 2005, med hovedvekt på de funn som er relevante for den diskusjonen om å bli forsøkskommune i den nye prøveordningen:
Resultater fra forsøksprosjektet, oppsummert i NINA rapport fra 2005 Totalomfanget av skuterkjøring gikk ikke ned og ulovlig kjøring fortsetter i forskjellige omfang. Ulovlig kjøring foregår fremdeles også i de sårbare områdene til tross for arealsonering og etablering av løyper for rekreasjonskjøring. «Ulovlig kjøring, dispensasjoner og for dårlig hensyn til sårbarhet i bestemmelsene gjør at vi ikke vurderer den oppnådde reduksjonen av kjøreomfang i sårbare områder til å ha nådd et minimumsnivå slik delmålet utrykkelig forutsatte». Støyproblemet har til dels økt Ulovlig kjøring foregår spesielt inne i hytteområder, hvor sjåførene ikke benytter anlagte tilførselsveier inn til rekreasjonsløypene. Dette har økt støyproblemene i slike områder. Konsekvensene for folkehelsa Folkehelseprofilene som nylig er offentliggjort for kommunene viser bekymrede tall om fedme og overvekt fra kommuner med sterkt fokus på det motoriserte friluftsliv. Saksutredningen og bakgrunnsmaterialet for denne søknaden er ikke vurdert i forhold til folkehelse. I ny helselov fra 2011 er det et krav om at tiltak kommuner iverksetter også må konsekvensutredes med hensyn til innbyggernes helse. Tilrettelegging for motorisert friluftsliv kan innvirke på hvordan særlig unge mennesker velger å bruke naturen og om de er fysisk aktive i fritiden eller ikke. Det er verdt å legge merke til at Hattfjelldal, som en av forsøkskommunene, har utmerket seg ved å ligge langt oppe på listen over kommuner med overvekt/fedme blant menn i følge folkehelseprofilen som er utarbeidet. I en tid der samfunnet ser etter tiltak for å få befolkningen til å være mer fysisk aktive, vil det være et tilbakeskritt å tilrettelegge for ytterligere motoriserte fritidsaktiviteter. Det bør gjøres en utredning på nasjonalt nivå for å se på hvilke effekt mer skuterkjøring kan få på folkehelsen. Rekreasjon for å oppleve fred, ro og naturopplevelser. Motorferdsel i utmark kan være et svært forstyrrende element i naturopplevelsen. Ro og stillhet er en kvalitet for norsk natur og det fysisk aktive friluftsliv. Et stort flertall i Norge vil bevare dette, viser årlige undersøkelse. Om vinteren kan støy og forstyrrelser påvirke vilt som er særlige sårbare i den kalde årstiden.