Vår dato 31.01.2018 2013/3382/GUGJ/472 Saksbehandler, innvalgstelefon Deres dato Deres ref. senioringeniør Guro Eidskrem Gjenstad, 71 25 84 29 15.11.2017 Vår ref. Vakumentreprenøren AS Sødalsvegen 6 6520 FREI Vedtak om endring av vilkår i tillatelse til mellomlagring av avfall - Vakumentreprenøren AS Fylkesmannen i Møre og Romsdal har ferdigbehandlet søknaden fra Vakumentreprenøren AS av 15.11.17 om endring av rammer for tillatelse til mellomlagring av avfall. Fylkesmannen har endret tillatelsen til virksomheten etter forurensningsloven slik det var søkt om. I tillegg er det tatt inn et nytt avsnitt. Endret tillatelse med tilhørende vilkår følger vedlagt. Vi varsler at virksomheten vil bli plassert under gebyrsats 9 og skal betale et gebyr på kr 5 300 for behandlingen av søknaden. Vi viser til søknad fra Vakumentreprenøren AS av 15.11.2017 om endring av vilkår i tillatelse etter forurensningsloven. Vedtak Fylkesmannen i Møre og Romsdal endrer vilkår i punkt 1.1 om rammer for mottak og mellomlagring av avfall av 12.02.15 med tillatelsesnummer 2015.0025.T slik at muligheten for mellomlagring av matolje og matfett økes fra 10 til 37 tonn. Samtidig gis det mulighet for å lagre inntil 30 tonn fiskeensilasje på tett tankhenger. Krav som gjelder lagring av ensilasje er tatt inn i avsnitt 3 der det også er presisert at kravet om transportvolum på 10 m 3 gjelder for fraksjonene som ikke er ensilasje eller matolje og matfett. Det er tatt inn et nytt avsnitt 6 som gjelder journalføring og årlig rapportering til forurensningsmyndighetene. Avsnittene etter dette har fått nytt avsnittsnummer. Ingen andre vilkår er endret, men det er i tillegg tatt inn en side 2 der endringer blir loggført. Konkrete sidehenvisninger på forreste side er tatt ut da de ikke lenger stemmer etter at endringslogg er tatt med. Den endrede tillatelsen er vedlagt. Tillatelsen er endret i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 18. Fylkesmannen i Møre og Romsdal Postboks 2520, 6404 MOLDE - 71 25 84 00 - fmmrpostmottak@fylkesmannen.no Organisasjonsnr.: 974 764 067
side 2 av 4 Fylkesmannen i Møre og Romsdal har ved avgjørelsen lagt vekt på de fordelene endringene vil føre til sammenholdt med mulige ulemper for miljøet. Denne tillatelsen kan senere endres i medhold av forurensningsloven 18. Endringer skal være basert på skriftlig saksbehandling og en forsvarlig utredning av saken. En eventuell endringssøknad må derfor foreligge i god tid før endring ønskes gjennomført. Saksfremstilling og begrunnelse Om saken Vakumentreprenøren AS har søkt om å få endret kravet som setter begrensninger på maksimal mengde samtidig lagret matolje og matfett. Mengden har vært 10 tonn, men virksomheten ønsker å kunne lagre inntil 37 tonn som er den mengden som passer med en transport ut av anlegget. Avfallsfraksjonen skal lagres på samme måte som før. Virksomheten søker også om å få ta imot og lagre en ny avfallsfraksjon. Inntil 30 tonn fiskeensilasje skal lagres på tankhenger plassert på tett plate med oppsamlingsmulighet. Det skal ikke være utslipp av gasser/lukt fra tanken. Videretransport skal normalt skje i løpet av 48 timer. Endringene i tillatelsen vil være av mindre miljømessig betydning, og søknaden har derfor ikke vært på høring, jf. forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 36-9 andre ledd bokstav b. Fylkesmannens vurderinger Endringene i tillatelsens vilkår medfører ingen økt påvirkning på miljøet. Saken er derfor ikke blitt vurdert etter naturmangfoldloven eller vannforskriften. Fylkesmannen mener det er hensiktsmessig at transportmuligheter utnyttes best mulig. Med lagring på tett plate med oppsamling vil sannsynligheten for påvirkning av det ytre miljøet være liten, og det vil etter vår mening være forsvarlig å lagre en stor nok mengde til at et transportvolum blir fylt. Mengde lagret avfall i form av matolje og matfett økes derfor til 37 tonn. Fiskeensilasje skal lagres i tett tankhenger i kort tid. Også denne fraksjonen skal være sikret mot eventuelle utslipp i form av tett plate og oppsamling av det som måtte lekke ut. Det skal ikke være utslipp til luft fra tanken. Fylkesmannen mener at sannsynligheten for utslipp som kan påvirke miljøet er svært lav og tar derfor med denne avfallsfraksjonen blant de avfallstypene som kan mellomlagres i anlegget. I den opprinnelige tillatelsen var det ikke krav om journalføring og årlig rapportering til forurensningsmyndighetene. Etter hvert er det kommet til flere ulike avfallstyper. Fylkesmannen mener at rammene for avfallslagring nå er så omfattende at det bør være krav om dette på samme måte som for andre anlegg for mottak og mellomlagring av avfall. Det er derfor tatt inn et nytt avsnitt (avsnitt 6) som har standardkrav til journalføring og
side 3 av 4 rapportering. Rapportering skal gjøres første gang innen 01.03.2019 for rapporteringsåret 2018. Konklusjon Fylkesmannen endrer tillatelsen slik at det kan mellomlagres inntil 30 tonn fiskeensilasje på anlegget, og mengden samtidig lagret matolje og matfett økes til 37 tonn. Fra og med rapporteringsåret 2018 skal det sendes inn årlige rapporter til Fylkesmannen. Varsel om gebyr Vi viser til kapittel 39 i forurensningsforskriften om innkreving av gebyr til statskassen for arbeid med tillatelser. Bedriften skal betale kr 5 300 i gebyr for endringen av tillatelsen. Dette tilsvarer sats 9 (laveste sats) i 39-4. Ressursbruk knyttet til saksbehandlingen er lagt til grunn ved fastsettelse av gebyrsats. Samlet ressursbruk er ca. 1 dag. Faktura med innbetalingsblankett vil bli sendt ut av Miljødirektoratet. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter mottakelsen av fakturaen. Vedtak om gebyr vil bli fattet før faktura blir sendt ut av Miljødirektoratet. I vedtaket vil det bli opplyst om klageadgang. Eventuelle kommentarer til varselet om fastsettelse av gebyrsats skal sendes til Fylkesmannen i Møre og Romsdal innen 2 uker, jf. forvaltningsloven 16. Vedtak om gebyr vil bli fattet før utsendelse av faktura, og vedtaket vil kunne påklages. Forurensningsforskriften er tilgjengelig på www.lovdata.no. Papirversjon av forskriften kan fås ved henvendelse til Fylkesmannen. Klageadgang Vedtaket om endring av tillatelse kan påklages til Miljødirektoratet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra underretning om vedtak er kommet fram eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Fylkesmannen i Møre og Romsdal. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages. Informasjon til allmenheten om tillatelsen Fylkesmannen i Møre og Romsdal vil kunngjøre vedtaket på sine nettsider www.fylkesmannen.no/mr. Tillatelsen vil også være tilgjengelig for allmenheten på www.norskeutslipp.no.
side 4 av 4 Kopi av dette brevet med vedlegg er sendt til alle som var mottakere av det opprinnelige vedtaket om å gi tillatelse. Med hilsen Anne Melbø (e.f.) fagansvarlig Guro Eidskrem Gjenstad Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Vedlegg: Tillatelse etter forurensningsloven til mellomlagring av avfall for Vakumentreprenøren AS endringsnummer 2 Kopi med vedlegg: Kristiansund kommune Postboks 178 6501 KRISTIANSUND N Tre-Bo Bygg AS Sødalsvegen 8 6520 FREI TigMek AS Sørlia 2 6520 FREI Varde AS Sødalsvegen 2 6520 FREI
Tillatelse etter forurensningsloven til mellomlagring av avfall for Vakumentreprenøren AS Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6 (forurensningsloven), 11 jf. 16 og 29 og jf. forskrift om gjenvinning og behandling av avfall 11-6, og endret i medhold av forurensingsloven 18. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 04.08.14, samt tilleggsinformasjon og endret på grunnlag av opplysninger i søknad 18.02.15. Vilkårene framgår på de påfølgende sidene. Tillatelsen gjelder fra 12.02.2015 med endringer av 15.06.2015 og 31.01.2018. Bedriften må på forhånd avklare skriftlig med Fylkesmannen i Møre og Romsdal endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger gitt i søknaden eller under saksbehandlingen som kan ha miljømessig betydning. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal bedriften sende Fylkesmannen i Møre og Romsdal en redegjørelse for virksomhetens omfang slik at vi kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Bedriftsdata: Bedrift Vakumentreprenøren AS Beliggenhet/gateadresse Sødalsveien 6 Postadresse 6520 FREI Kommune Kristiansund Org. nummer (bedrift) 995822792 Gårds- og bruksnummer 138/352 NACE-kode og bransje 37.000 Oppsamling og behandling av avløpsvann Fylkesmannens referanser Saksnummer Tillatelsesnummer Anleggsnummer Risikoklasse 1 2013/3382 2015.0025.T 1505.0085.02 4 Tillatelse gitt: 12.02.15 Endringsnummer: 2 Sist endret: 31.01.18 Anne Melbø fagansvarlig Guro Eidskrem Gjenstad senioringeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. 1 Jf. Forurensningsforskriftens kapittel 39 Gebyr til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven.
Side 2 av 6 Endringslogg Endringsnummer Endringer av Punkt Beskrivelse 1 15.06.15 1.1 Utvidelse av avfallsfraksjoner som kan mottas slik at tillatelsen også omfatter sement, barytt, bentonitt og aske. 2 31.01.18 1.1 Utvidelse av mengde matolje og matfett som kan mellomlagres fra 10 til 37 tonn. Utvidelse av avfallsfraksjoner som kan mottas slik at tillatelsen også omfatter fiskeensilasje. 3 6 Unntak for krav om transportvolum på 10 m3 er gjort for fraksjonene fiskeensilasje og matolje og matfett. Lagringstid for fiskeensilasje er tatt inn. Nytt avsnitt om journalføring og rapportering er satt inn her, og de påfølgende avsnittene har dermed fått nytt nummer. 2
Side 3 av 6 1. Produksjonsforhold/utslippsforhold 1.1. Rammer for virksomheten Tillatelsen omfatter mellomlagring av følgende avfallsfraksjoner: Mengde Beskrivelse Avfallsstoffnr. 1 EAL kode 2 (tonn) 37 Matolje og matfett 1111 20 01 25 10 Slam fra septiktanker 1100 20 03 04 10 Sandfang 7022 *13 05 03 05 01 10 10 Sement 7096 *16 05 07 10 13 01 10 Barytt 01 05 07 10 Bentonitt 17 02 04 10 Aske 1671 10 01 01 *19 01 11 30 Fiskeensilasje 1126 02 01 02 1 Norsk standard avfallskoder, NS 9431:2011 2 Europeiske avfallslisten Sandfang, sement og aske kan bli klassifisert som farlig avfall og det må opprettes en ikkefarlig avfallsfraksjon og en farlig avfallsfraksjon. Det forutsettes at bedriften etableres og drives slik som er beskrevet i søknad av 04.08.14 med utfyllende informasjon gitt 14.10.14. Ved planer om vesentlige endringer, inkludert utskifting av relevant utstyr, skal det gis beskjed til Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Utvidelse av mellomlagring for avfallsfraksjonene sement, barytt, bentonitt og aske forutsettes som beskrevet i søknad datert 18.02.15. 2. Generelle vilkår 2.1 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra bedriften, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter bedriften å redusere sine utslipp, herunder støy, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. 2.2. Tiltak ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter bedriften å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Bedriften skal så snart som mulig informere Fylkesmannen i Møre og Romsdal om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. 3
Side 4 av 6 2.3. Internkontroll Bedriften plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette 2. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert. Bedriften plikter til enhver tid å ha oversikt over alle aktiviteter som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende forskrift 3. Bedriften skal også så snart som mulig underrette Fylkesmannen i slike tilfeller. 2.4. Krav til kompetanse Alle som håndterer farlig avfall i bedriften skal ha dokumentert opplæring i slik håndtering. Bedriften skal råde over tilstrekkelig kompetanse til å vurdere miljørisiko for sin virksomhet. 2.5 Plikt til forebyggende vedlikehold For å unngå utilsiktede utslipp skal bedriften sørge for forebyggende vedlikehold av utstyr som kan ha utslippsmessig betydning. System/rutiner for vedlikehold av slikt utstyr skal være dokumentert. (Jf. Internkontrollforskriften 5 punkt 7) 2.6 Journalføring Det skal føres journal over hva som til en hver tid er lagret på området og når avfallet ble mottatt på anlegget. Det skal også noteres i journalen når og hvor avfallet er levert videre. Journalen skal være lett tilgjengelig ved inspeksjon. 3. Krav til mellomlagring av avfall Håndtering av avfall skal foregå slik at forurensing ikke oppstår og bare på området som er avsatt til formålet. Lagring må foregå i containere og bigbags som er konstruert for lagring av avfall, og det må være merket med innhold. Farlig avfall skal ikke blandes med annet avfall, noe som medfører at avfall fra sandfang, aske og sement må deles i to fraksjoner. Avfall kan bare mellomlagres fram til det er oppnådd et transportvolum på 10 m 3 for avfallsfraksjonene som ikke er fiskeensilasje eller matolje og matfett. I tillegg må containerne stå på fast dekke med mulighet for oppsamling ved lekkasje. Oppsamlet spill og vann som er forurenset med farlig avfall skal håndteres som farlig avfall. Bigbags skal lagres innendørs. Avfallet skal som hovedregel leveres til godkjent mottak uten unødig opphold. Maks lagringstid for septikslam er 4 uker fra containeren blir fylt opp/fra starten. Fiskeensilasje skal mellomlagres i så kort tid som mulig, normalt ikke lenger enn 48 timer. De andre avfallsfraksjonene kan ha lengre lagringstid, men må leveres 1 gang per halvår. 2 Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) av 06.12. 1996 nr. 1127. 3 Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av 09.07. 1992, nr. 1269. 4
Side 5 av 6 4. Utslipp til luft Diffuse utslipp til luft, for eksempel fra lagerområder og områder for lossing/lasting, som kan medføre skade eller ulempe for miljøet, skal begrenses mest mulig. Dersom det oppstår luktproblemer må avfall så raskt som mulig fjernes fra området, hvis ikke andre avbøtende tiltak kan igangsettes. 5. Støy Bedriftens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner og barnehager skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved mest støyutsatte fasade: Hverdager Lørdager Søn- og helligdager Kveld (kl. 19-23), hverdager Natt (kl. 23-07), alle døgn Natt (kl. 23-07), alle døgn 55 Lden 50 Lden 45 Lden 50 Levening 45 Lnight 60 LAFmax Lden er A-veiet ekvivalent støynivå for dag/kveld/natt med 10 db/5 db tillegg på natt/kveld. Levening er A-veiet ekvivalent støynivå for kveldsperioden 23-07. Lnight er A-veiet ekvivalent støynivå for nattperioden 23-07. LAFmax er A-veiet maksimalnivå for de 5-10 mest støyende hendelsene innenfor perioden, målt/beregnet med tidskonstant Fast på 125 ms. Alle støygrenser skal overholdes innenfor alle driftsdøgn. Støygrensene gjelder all støy fra bedriftens ordinære virksomhet, inkludert intern transport på bedriftsområdet og lossing/lasting av råvarer og produkter. Støy fra bygg- og anleggsvirksomhet og fra ordinær persontransport av virksomhetens ansatte er likevel ikke omfattet av grensene. 6. Journalføring og rapportering 6.1 Journalføring Det skal føres kontinuerlig oversikt (journal) over hva slags avfall og hvilke mengder som blir mottatt og passerer anlegget. Av journalen skal det gå fram mengder og leveringssteder for det farlige avfallet. 6.2 Rapportering til Fylkesmannen Virksomheten skal årlig utarbeide en avfallsoversikt som gjør rede for mengder og typer avfall som er: lagret ved årets begynnelse (01.01.) mottatt sendt videre lagret på virksomhetens område ved årets slutt (31.12.) I tillegg skal rapporten gjøre rede for eventuelle avvik. 5
Side 6 av 6 Denne oversikten skal sendes til Fylkesmannen i Møre og Romsdal årlig innen 1. mars. Skjema for rapporteringen finnes på https://www.fylkesmannen.no/more-og-romsdal/omoss/skjema/ fram til det blir gjort tilgjengelig i Altinn. 6.3 Miljøovervåkning Fylkesmannen i Møre og Romsdal kan kreve at det gjennomføres nødvendige undersøkelser for å kartlegge utslipp til ytre miljø. Utgifter til slike undersøkelser skal dekkes av eieren. 7. Eierskifte Hvis bedriften overdras til ny eier, skal melding sendes Fylkesmannen så snart som mulig og senest 1 måned etter eierskiftet. 8. Nedleggelse og stans i virksomheten Ved nedleggelse av en virksomhet skal den ansvarlige sørge for at driftsstedet settes i miljømessig tilfredsstillende stand igjen. Dersom virksomheten ønskes startet på nytt, skal det gis melding til Fylkesmannen i Møre og Romsdal i god tid før start er planlagt. 9. Tilsyn Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene til enhver tid. 6