Graveinstruks for Drammen Revisjon vedtatt Informasjonsmøte med entreprenører og ledningseiere 29. mai

Transkript

1 Graveinstruks for Drammen Revisjon vedtatt Informasjonsmøte med entreprenører og ledningseiere 29. mai

2 Program Prosess Oppsummering av evalueringen Gjennomgang av endringene fra først til sist Overgangsbestemmelser Nye rutiner Spørsmål - erfaringsutveksling

3 Prosessen Har hatt vilkår (bestemmelser) siden 60-årene Mye feil utførelse har ført til forfall og ødelagte veier Nytt regime med tydeligere regler og aktiv kontroll 2009 Evalueringsrapport behandlet i oktober Nøye gjennomgang av kravene med utgangspunkt i ledningseiernes ønsker Forslag til revidert Graveinstruks sendt på høring i desember frist Revidert forslag vedtatt i april Egen sak om forringelse til Økonomiplan til høsten

4 Kort om evalueringen Nytt regime har ført til vesentlig forbedring av utførelse Skader som følge av graving er sterkt redusert Omfang av avvik fra utførelse og rapportering har gått ned Istandsettingskravene har ført til økte kostnader for tiltakshaverne Utbygging av ny infrastruktur er redusert

5 Prosess og politisk behandling Evalueringsrapport fremmet som politisk sak Drøfting av handlingsrom for endringer og konsekvenser for partene Rådmann starter konkret arbeid med revisjon basert på Innspill i evalueringen Egne endringsønsker Forslag endringer til ny politisk behandling Vedtak: desember rådmannens forslag sendes på høring Ytterligere endringer til ny sak i Bystyret Vedtatt

6 Rammevilkår for endringsforslag Forutsetningen for endringene har vært: Foreslåtte endringer reduserer gravekostnader Endringer som foreslås vil ikke føre til betydelig forringelse av veikapital Utforming av retningslinjene skal fremdeles være tydelige og presise med bruk av skisser og bilder Forvaltning og kontroll skal fortsatt være konsekvent og ha et høyt kvalitets- og servicenivå

7 Samme rettsgrunnlag 32. Elektrisk eller annen kraftleidning, telegraf- eller telefonleidning, vass-, kloakkeller annen leidning eller renne av alle slag, løypestreng, taubane eller privat skinnegang eller feste for leidning m.m. som nemnt, må ikkje utan særskilt løyve leggast over, under, langs eller nærare offentlig veg enn 3 meter frå vegkant, målt vassrett. Dersom omsynet til trygg ferdsel, vegvedlikehaldet eller moglig seinare utbetring av vegen tilseier det, kan vegstyremakta for særskilt fastsatte strekningar sette ein større avstand, men ikkje større enn til byggegrensa for vedkomande veg. Desse reglane gjeld også dersom det i anna lov er gitt høve til å føre leidning eller renne over, under eller langs eigedomsområdet for offentlig veg. Løyve etter første ledd gir regionvegkontoret for riksvegar og fylkesvegar, og kommunen for kommunale vegar

8 Bystyrets vedtak Revidert forslag til Graveinstruks datert mars 2013 vedtas. Ikrafttredelse settes til Overgangsbestemmelser knyttes til dato for tillatelsen (mer senere) Evaluering etter 2 år Sperrefrist skal være gjenstand for skjønn med mulighet for dispensasjon

9 Påminnelse om 57 Det er forbode å skade offentlig veg eller å skade eller ta bort innretning som tilhører offentlig veg. På eigedomsområdet til offentlig veg er det forbode utan løyve frå vegstyresmakta 1. Å grave, sprenge, ta bort masser, hogge tre eller gjere anna inngrep 2. Å sette opp.legge ting og tang utenom tilrettelagte plasser 3. Kaste eller legge søppel, ugras el. Altså ikke bare ledningsanlegg!

10 Så til endringene.. Heter nå Graveinstruks for Drammen 2013 Ny layout to spalter Fremdeles bilder og skisser Endringer referert i vedlegg F i dokumentet Skal nå gå gjennom regelendringene punkt for punkt

11 Pkt Rettsgrunnlag Tilføyelse av formålsparagraf 1a i veglova: Formålet med denne lova er å tryggje planlegging, bygging, vedlikehald og drift av offentlige og private vegar, slik at trafikken på dei kan gå på eit vis som trafikantane og samfunnet til ei kvar tid kan vere tente med. Det er ei overordna målsetting for vegstyresmaktene å skape størst mogleg trygg og god avvikling av trafikken og ta omsyn til grannane, eit godt miljø og samfunnsinteresser elles

12 1.2.1 Utdyping av veiens eiendomsområde: Nytt avsnitt 4: Veilovens 32 gjelder videre for all grunn privat eller offentlig som ligger innenfor 3 meter fra veikant. Begrepet eiendomsområdet til offentlig vei i veilovens 57 er ikke sammenfallende med det privatrettslige eiendomsbegrepet. Eiendomsområdet til offentlig vei omfatter ikke bare det arealet som utgjør veiens kjøre-, gang- eller sykkelbane, men det omfatter i tillegg blant annet veiskulder, banketter, grøfter og skråninger i tilknytning til veien

13 1.4 Samordning og godkjenning av planer Nytt avsnitt 4 om ledningseieres plikt til å samordne planer (gjelder normalt ikke entreprenører) Den som avstår fra å delta i fellesføringsanlegg eller avstår fra å melde interesse for koordinering kan nektes gravetillatelse på samme strekning i inntil 3 år

14 1.6 Krav til entreprenør Nytt siste avsnitt: Ansvarlig entreprenør plikter å ha norsktalende representant på anleggsstedet

15 2.1 Søknad om arbeids- og gravetillatelse Pga overgang til web-søknad (mer om dette senere) Nye henvisninger til søknadsmottagere: Søknaden sendes fra Og Direktehenvisning til søknadsmottak som gjelder riksog fylkesveier

16 2.2.1 Inndeling av det kommunal veinettet Følger nå offisiell inndeling av veinett: Veinettet i Drammen er delt i 3 klasser Hovedveier (alle riks- og fylkesveier), samleveier og adkomstveier. I tillegg kommer fortau og gang- og sykkelveier. Det kommunale veinettet har normalt ikke status som hovedveier. Veiklasse 1: Alle vei- og trafikkarealer innenfor gjeldende Sentrumsplan for Drammen samt samleveier utenfor sentrumsplanen. Samleveier og Sentrumsplanen er vist i kart. Veiklasse 2: Adkomst/boligveierveier utenfor sentrumsplanen. Gang og sykkelveier tilhører veiklasse 2. Fortau vil normalt ha samme klasse som veien

17 2.2.1 Inndeling av det kommunal veinettet Mer ny tekst: Det er ulike krav til graving og oppbygging av veifundament avhengig av veiklasse. Det vises til nærmere regler i kapitel 5 Tekniske bestemmelser. Drammen kommune fastsetter veiklasse for aktuelle strekninger. Entreprenør og/eller tiltakshaver plikter å undersøke veiklasse før planlegging av arbeid og utarbeidelse av søknad om gravetillatelse

18 Veinettskart på drammen.kommune.no/gravemelding

19 2.2.3 Plan for framføringstrasee Nytt avsnitt: Tiltakshaver skal også forvisse seg om at den planlagte traseen ikke går gjennom områder med potensiell rasfare eller utglidning

20 2.2.5 Plan for anleggstrafikk og midlertidig trafikkavvikling Opprydding/begrepsavklaring: Begrepet Trafikkavviklingsplan utgår og erstattes med: Plan som viser hvordan trafikken skal avvikles under graveperioden, herunder behov for midlertidig regulering, stengning og lignende skal vedlegges søknaden Se nærmere i pkt nedenfor. Og nytt avsnitt i samme pkt: Planen skal vise traseer for anleggstrafikk. Entreprenør skal forvisse seg om at planlagt transport er i overensstemmelse med gjeldende aksellastbestemmelser

21 2.3.2 Veier med ny asfalt. Sperrefrist Forbud i utgangspunktet som tidligere men noen endringer: Dersom tiltakshaver likevel ønsker å grave pga husbygging, tilknytning til eller fornyelse av ulikeledningsanlegg og lignende som ikke anses for akutt, vil veiholder kreve full utkiling (se pkt nedenfor) ved graving av tversgående grøft, og at veien freses og asfalteres 5 meter til begge sider ut over gravingens istandsettingsareal, minimum 15 m lengde, og i full bredde. Ved punktgraving skal reparasjonsarealet dekke hele bredden (som for tversgående grøft) før veien asfalteres i minimum 15 m lengde fordelt i begge retninger, se foranstående avsnitt. Langsgående grøfter lengre enn 10 meter etter avtale tatt ut av reglene

22 2.5 Hastesaker Nytt avsnitt 2: Søknad skal fylles ut og sendes umiddelbart, jfr pkt 2.1. Behandlingen starter første virkedag etter at gravingen har startet. Begrunnelse er overgang til elektronisk søknad via web

23 2.6.1 Undersøkelsesplikt Undersøkelsesplikt ifht kulturminner er utvidet og presisert: Avsnitt 2 lyder nå: Dersom planer for graving kommer i berøring med fredede eller vernede bygg, anlegg eller områder plikter tiltakshaver eller entreprenør å innhente nødvendig uttalelse fra Fylkeskonservator, se Buskerud Fylkeskommune, Kulturminnevern. Eventuelle opplysninger om fredede eller vernede bygg og anlegg finnes på Riksantikvaren kan også gi uttalelse til tiltaket

24 2.9 Spesielt om kabelframføring i luft (NYTT) Det er ikke tillatt å henge opp nye anlegg i eksisterende stolpeanlegg uten tillatelse. Med nye anlegg menes anlegg som gir økt antall tråder. Det kan gis tillatelse til utskifting av eksisterende ledninger med nye men da skal de eksisterende fjernes. Høyde over veibanen skal være minimum 5 meter ved krysning av vei. Minste avstand fra veibanen til underkant ledning på langsgående linjer skal være minimum 4 meter. Koblingsbokser/skap skal normalt monteres på bakken. Den som søker om tillatelse til slikt anlegg i luft må dokumentere fellesføringsavtale med den som eier stolpeanlegget. Stolpeanlegget skal ha god teknisk tilstand. Veiholder kan kreve dokumentasjon fra råtekontroll. Anleggene henger midlertidig. Det vises til kapitel 3 nedenfor

25 Kap 4 Brudd på vilkår gitt i forbindelse med gravetillatelsen Gjelder primært utførende entreprenør. Omarbeidet og med ny redigering men bestemmelsene er de samme og omhandler 4.1. Ulovlig graving 4.2. Ansvar og pålegg ved feil og mangler 4.3. Frister 4.4. Varsling og sanksjoner 4.5. Klageadgang

26 5.3.1 Befaring og informasjon Entreprenøren kan kontakte kommunen for avtale om befaring av graveområdet før anleggsstart. Ved befaringen gjennomgås kommunens krav i forbindelse med forestående arbeidet. Eventuelle spesielle vilkår for det aktuelle anlegget skrives inn i tillatelsen. Nytt avsnitt: Som en del av kvalitetssikringen pålegges entreprenør på forhånd å dokumentere vei- og trafikkarealenes tilstand. Det er spesielt viktig å dokumentere forhold som kan bli gjenstand for tvister ved anleggets slutt. Det vises for øvrig til entreprenørens rett til å kreve forhåndsbefaring, se pkt foran

27 5.4.3 Skjæring og fjerning av asfalt Nærføringsbestemmelsen er tatt bort For grøfter som legges utenfor det asfalterte trafikkarealet er det ikke nødvendig med skjæring før gravingen starter dersom avstanden fra nærmeste grøftekant til asfaltkant er mindre enn 30 cm. Grøftesiden mot veikanten må ha tilfredsstillende helning. Og Avsnitt 3: På fortau over normalbredde 2,5 meter skal skjæring og fjerning av asfalt avtales med veiholder

28 Konsekvenser av å fjerne nærføringsbestemmelsen Topp skråning av grøfte kan legges inn mot veidekket men ikke berøre dette Forutsetter at grøftesidene lages med skråning slik at veikonstruksjonen ikke undergraves. En korrekt utført sidegrøft med komprimering vil dermed ikke føre til krav om asfaltering til midt vei Bommer man er det til midt vei

29 5.4.4 Grøftedybder og utforming av grøft Drammen er eneste (?) kommune som er tydelig på gravedybde. Viktig å forstå hva dette innebærer i forhold til ny tekst i første avsnitt: Grøftedybde vil variere med veiklasse, veiens oppbygging i forhold til belastning og krav til ledningsfundament, ledningsdimensjon og overdekning. Selve veikonstruksjonen skal bygges opp over ledningens beskyttelseslag og lagvis med materialer og tykkelser som angitt i tabell i kapitel nedenfor. Minimum 40/60 (som tidligere) veikonstruksjonen i

30 5.4.4 Grøftedybder og utforming av grøft

31 5.4.6 Lagring av utgravde masse Nytt avsnitt: Forurensede masser skal uansett fraktes til lovlig mottak som spesialavfall

32 5.4.9 Bruk av kjøreplater Følgende er fjernet: Kjøreplater skal ha friksjonsbelegg tilsvarende det veidekket som ellers er på strekningen

33 5.5.1 Veioppbygging, materialvalg og lagtykkelser Veikonstruksjonen er det som er over undergrunn eller fylling (gjenfylling) En utbredt oppfatning av at asfalt er asfalt Flere formål med ulike lag

34 5.5.1 Veioppbygging Materialbruk og lagtykkelser ved ulike veier, veiledende. Veiklasse 1 Veiklasse 2 Hovedveier Samleveier Adkomstveier G/S-veier og fortau >2,5 m* Dekke (slitelag og bindlag) 3,5 cm Ab11 over 4 cm Agb11 4 cm Agb11 over 4 cm Agb11 4 cm Agb11 over 4 cm Agb11 2,5 cm Agb8 over 3 cm Agb11 Bærelag (øvre og nedre) 7,5 cm Ag 11 over 6 cm Ag16 5 cm Ag16 over 10 cm Fk cm Fk cm Fk 0-32 Forsterkningslag 60 cm Fk eller cm Fk eller cm Fk eller cm Fk Fiberduk Underbygning Minimum klasse 3 hvis behov Omfyllingsmasse og stedlig masse opp til underkant forsterkningslag

35 5.5.1 Veioppbygging Tykkelse på dekker er økt for gangveier Bruk av tolagsdekker Endret materialvalg i forhold til tidligere tabell Bildet viser for øvrig en meget bra utført graving

36 5.5.6 Utkiling ved tversgående graving Justering av krav: Utkilingen skal ha et stigningsforhold minimum 1:1 og skal starte fra topp omfyllingsmasse over ledning eller underkant forsterkningslag. Kravet gjelder også for fortau og gang og sykkelveier

37 5.6.1 Klargjøring for istandsetting Samme krav til skjæring på tvers for veiklasse 1 og 2 Asfalt til nærmeste skjøt er redusert fra 5 til 2 meter. Ellers som tidligere

38 5.6.2 Istandsetting rundt kummer og sluk Nytt: Hvis utskiftingen begrenses til å gjelde flytende ramme eller sirkulær sluktopp tillates sirkelskjæring med ko9nisk snitt, skjæredybde ned til 19 cm og diameter min 740 maks 1500 mm. Ved utskifting av lokk og ramme skal skjærediameter være min 750 og ved justering av høydeavvik n. Topp kum skal ligge jevn med eksisterende veibane

39 5.6.3 Tilpasning til eksisterende dekke og fortanning Asfalttykkelse for fresing av fortanning senkes fra 8 til 6 cm. Bredde på frilagt bærelag og fortanning som før

40 5.6.4 Utførelse av asfaltarbeider nye krav Lagvis etter tabell i Krav til jevnhet 8 mm (6 mm før) Rød asfalt i sykkelfelt går ut svart skal benyttes ved istandsetting. Alle asfaltskjøter forsegles med bitumenemulsjon umiddelbart etter legging

41 5.6.4 Utførelse av asfaltarbeider nye krav Nye krav til dokumentasjon: Sammensetning og temperatur ved produksjon og utlegging skal tilfredsstille kravene i Håndbok 018 kapitel 6. Entreprenør skal legge ved følgende dokumentasjon av utført asfaltering: Målebrev med forbruk angitt i kg/m2 basert på veiesedler og oppmålt areal. Veiesedler fra sfaltverk med angivelse av produsent, blandeverk, massens identifikasjonskode og massens betegnelse. Dokumentasjon skal vedlegges egenkontrollskjema

42 5.7.2 Krav til trekkekummer Firkantlokk i kjørebane er problematisk Nytt krav: Lokk i kjørebane skal være runde. Bruk av firkantlokk skal avtales med veiholder

43 5.8.2 Oppbyggig av stein- og hellearealer Endret avsnitt 2: Som settesand brukes knuste masser 2-4 mm med 5 cm tykkelse (endret fra 10 cm)

44 5.8.3 Fortausrenner og rennebunn Nytt avsnitt 2: Der rennebunnen ligger i nedsenk ved fotgjengerkrysninger skal hulkil i rennebunnen flates ut

45 5.8.4 Kantstein Endring avsnitt 6: Ved utskifting av mindre strekninger med kantstein og enkeltstein som kun berører kantsteinfundament og bakstøp og som ikke berører selve veiarealet (kjørefelt), kan asfalt skjæres 15 cm fra kantsteinlinjen og reasfalteres for hånd med fin asfaltmasse etter at kantstein er ferdig satt. Asfaltstripen skal komprimeres med egnet utstyr. Nytt avsnitt 7: Ved utskifting av stein og eventuelt rennebunn over lengre strekninger kan veiholder kreve fresing av fortanning inn mot steinen før asfaltering

46 Egenkontrollskjema og ferdigmelding Endret frist: Frist for innlevering av ferdigmelding er endret fra 2 til 3 uker. Utdyping av graveareal i 3. avsnitt: Oppmåling av gravearealet gjøres av entreprenøren og leveres sammen med utfylt ferdigmelding. Med oppmålt areal forstås selve gravearealet, dvs areal innenfor skjærekanter. Det vises til Prisregulativ for arbeids- og gravetillatelser i veier, parker og friområder

47 Overgangsordning fram til Gitte tillatelser eller tillatelser som gis før dette tidspunktet følger bestemmelsene i gjeldende Graveinstruks uavhengig av tidspunkt for utførelsen av tiltaket. Tillatelser som gis etter følger bestemmelsene i revidert Graveinstruks

48 Ny søknadsprosedyre Går til Geomatikk som kontrollerer: Sjekk mot krav til søknadsinnhold hva som skal være utfylt og at søknaden er komplett. Arbeidsvarslingsplan Vedlegg med byggherrens godkjenning av søknaden. Evt andre planer og dokumentasjon som er påkrevet. Hvis feil returneres søknaden. Når kravene er oppfylt videresendes til Drammen kommune og søknaden godkjennes, evt med spesielle vilkår i tillatelse

49 Ny søknadsprosedyre Prøveordning med 4 entreprenører er startet For å sjekke rutiner og prosedyrer Alle er på 1. september

50 Lykke til med jobben videre