HASVIK KOMMUNE Fjellvn Breivikbotn MØTEINNKALLING SAKSLISTE. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 137/08 08/429 BUDSJETT DRØFTINGER

Transkript

1 HASVIK KOMMUNE Fjellvn Breivikbotn MØTEINNKALLING Eva D. Husby Gunnar Mauseth Siv O. Gamst Geir A. Iversen Elisabeth S. Mikalsen Odd Ivar Gladsø sak 137/08 Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Rådhuset Møtedato: Tid: Kl Det tas forbehold om eventuelle tilleggssaker Eventuelt forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 137/08 08/429 BUDSJETT DRØFTINGER 138/08 08/38 Unntatt offentlighet ofl 5a OMSORGSLØNN /08 08/38 Unntatt offentlighet ofl 5a OMSORGSLØNN /08 08/38 Unntatt offentlighet ofl 5 OMSORGSLØNN /08 08/38 Unntatt offentlighet ofl 5a OMSORGSLØNN 2008/ /08 08/313 SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING SHANTY PIZZARESTAURANT 143/08 08/415 SØKNAD OM SERVERINGSBEVILLING SHANTY PIZZARESTAURANT

2 144/08 08/436 DIMENSJONERING AV BRANNMANNSKAPER I HASVIK KOMMUNE Breivikbotn, 26. november 2008 Eva D. Husby ordfører

3 Sak 137/08 BUDSJETT DRØFTINGER Saksbehandler: Odd Michelsen Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 08/429 Saksnr.: Utvalg Møtedato 132/08 Formannskapet /08 Formannskapet Innstilling: Saken legges frem uten faglig tilråding. Saksutredning: Side 3 av 17

4 Sak 138/08 OMSORGSLØNN 2009 Saksbehandler: Karen Mauseth Arkiv: 223 F50 Arkivsaksnr.: 08/38 Unntatt offentlighet ofl 5a Saksnr.: Utvalg Møtedato 141/08 Formannskapet /08 Formannskapet /08 Formannskapet /08 Formannskapet Side 4 av 17

5 Sak 139/08 OMSORGSLØNN 2009 Saksbehandler: Karen Mauseth Arkiv: 223 F50 Arkivsaksnr.: 08/38 Unntatt offentlighet ofl 5a Saksnr.: Utvalg Møtedato 141/08 Formannskapet /08 Formannskapet /08 Formannskapet /08 Formannskapet Side 5 av 17

6 Sak 140/08 OMSORGSLØNN 2009 Saksbehandler: Karen Mauseth Arkiv: 223 F50 Arkivsaksnr.: 08/38 Unntatt offentlighet ofl 5 Saksnr.: Utvalg Møtedato 141/08 Formannskapet /08 Formannskapet /08 Formannskapet /08 Formannskapet Side 6 av 17

7 Sak 141/08 OMSORGSLØNN 2008/2009 Saksbehandler: Karen Mauseth Arkiv: 223 F50 Arkivsaksnr.: 08/38 Unntatt offentlighet ofl 5a Saksnr.: Utvalg Møtedato 141/08 Formannskapet /08 Formannskapet /08 Formannskapet /08 Formannskapet Side 7 av 17

8 Sak 142/08 SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING SHANTY PIZZARESTAURANT Saksbehandler: Evy Ann Nilsen Arkiv: U63 &18 Arkivsaksnr.: 08/313 Saksnr.: Utvalg Møtedato 66/08 Formannskapet /08 Kommunestyret /08 Formannskapet /08 Formannskapet /08 Formannskapet /08 Formannskapet Innstilling: Hasvik kommunestyre ga formannskapet fullmakt til å fatte vedtak i saken i sak 33/08 i kommunestyremøte Hasvik formannskap vedtar, i medhold av Alkohollovens kap 4 jf 1-7 første ledd, å innvilge søknad om skjenkebevilling fra Shanty Pizzarestaurant med følgende spesifikasjoner: Tidsrom: Fra Bevillingshaver: Shanty Pizzarestaurant, Hasvik Styrer: Synnøve Pedersen Stedsfortreder: Unntak fra kravet jf alkohollovens 1-7c Alkoholholdige drikker: Vin og øl i henhold til søknad Omfang: Alminnelig Type virksomhet: Pizzarestaurant Skjenkeareal: Inne 200 m² Ute 70 m² Skjenketid: For vin og øl: Til kl på fredager Til kl på lørdager Til kl på øvrige dager Bevillingen skal utøves på en slik måte at de vilkår som er nevnt i bevillingsvedtaket, i alkoholloven og bestemmelser gitt i medhold av denne, til enhver tid er oppfylt, og for øvrig på en forsvarlig måte jf 4-7. Det forutsettes at Synnøve Pedersen gjennomfører og består kunnskapsprøve om alkohollovgivningen for skjenking jf alkohollovens 1-7c tredje ledd innen en måned etter at vedtaket er fattet. Partene gis rett til innsyn i saken jf forvaltningslovens 18 og 19. Jf alkohollovens 1-16 kan dette vedtaket påklages, rette klageinstans er fylkesmannen i Finnmark. Fylkesmannen kan prøve om vedtaket er innholdsmessig lovlig, er truffet av rette organ og om det er blitt til på lovlig måte. Jf forvaltningslovens 29 er det klagefrist på 3 uker fra det tidspunkt underretning om vedtaket er kommet fram til vedkommende part. Side 8 av 17

9 Sak 142/08 Saksutredning: Saksdokumenter 1. Søknad om skjenkebevilling datert vedlagt tegninger 2. Skriv til lensmannskontoret datert Notat til skatteoppkreveren i Hasvik datert Uttalelse fra Politiet datert Attest om restanse på skatt/avgift mv fra Skatteoppkreveren datert Vedlegg til attest om restanse fra Skatteoppkreveren i Hasvik datert Attest om restanse på skatt/avgift mv fra Skatteoppkreveren i Halden datert E-post fra Trond Pedersen datert E-post fra Trond og Synnøve Pedersen datert Uttalelse til søknad om skjenkebevilling fra skatteoppkreveren i Hasvik Vedlegg til skatteattest fra Skatteoppkreveren i Hasvik datert Uttalelse om skjenkebevilling fra sosialtjenesten i Hasvik mottatt Vedlegg til søknad om skjenkebevilling fra Skatteoppkreveren i Hasvik Vedr terminoppgave, svar fra Synnøve Pedersen datert Saksopplysninger Det søkes om skjenkebevilling for Shanty pizzarestaurant. Trond Roger Pedersen f søkes godkjent som styrer for bevillingen, Synnøve Pedersen f søkes godkjent som stedsfortreder. Shanty skal drive med pizzarestaurant og enkle retter tilknyttet et publikum fra de yngre og oppover. Det skal også enkelte dager være åpent for ungdom inntil 18 år som et supplement til ungdomsklubben. I e-post datert trekkes søknad på bevilling for brennevin fra søknaden. Shanty pizzarestaurant er ett norskregistert utenlandsk foretak, Synnøve Pedersen født står med 100 % eierandel. Synnøve Pedersen står oppført som eier fra I e-post datert endres søknad om godkjenning av styrer og stedsfortreder, det søkes nå å få godkjent Synnøve Pedersen som styrer for bevilling og Rolf Harald Pedersen f som stedsfortreder. Saken er forelagt Lensmannskontoret og skatteoppkreveren for uttalelse, samt sosialtjenesten. I attest om restanse på skatt/avgift mv. fra Skatteoppkreveren i Hasvik datert samt er det ingen restanser på Synnøve Pedersen. Politiet anmoder kommunen å innhente uttalelse fra skatte- og avgiftsmyndighetene. Søkerne bør legge frem finansieringsplan mv for virksomheten, jfr. Alkohollovens 1-7. Styrer og stedsfortreder må kunne dokumentere kunnskap om alkoholloven og bestemmelser gitt i medhold av den. Politiet har ellers ingen merknader til søknad om bevilling til skjenking av øl, vin og brennevin fra Shanty bar & pizzarestaurant. Side Feil! Ukjent bryterargument. av Feil! Ukjent bryterargument.

10 Sak 142/08 Sosialtjenesten uttaler seg at de ser at økt tilgang på alkohol kan gi økt forbruk jfr formålet i alkoholpolitisk handlingsplan. Ellers har ikke sosialtjenesten noen spesielle innvendinger mot søknaden. Fra Skatteetaten opplyses det i skriv at Shanty Pizzarestaurant ikke har levert terminoppgaver for arbeidsgivergrunnlag og forskuddstrekk siden oppstart og at det heller ikke er innbetalt forskuddstrekk. Synnøve Pedersen, daglig leder, opplyser at hun ikke har vært klart over at man måtte levere slik oppgave da hun ikke har tatt ut lønn da det i åpningsfasen ikke har vært midler til dette. I skriv av følger vedlegg terminoppgaver. Vurdering Hvilke personer må tilfredsstille vandelskravene Bevilling gis til den for hvis regning virksomheten drives. Bevilling skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for skjenkingen. Bevilling kan gis til både fysiske og juridiske personer. Med juridisk person menes ett rettssubjekt som ikke er en fysisk person, men som likevel rettslig sett opptrer utad som en enhet og kan erverve rettigheter og plikter. Shanty pizzarestaurant er ett norskregistrert utenlandsk foretak registrert i foretaksregisteret Shanty Pizzaresaurant søker om bevilling for skjenking av alkohol i gruppe 1 (over 2,5 vol. prosent og høyst 4,7 vol. prosent) og gruppe 2 (over 4,7 vol. prosent og under 22 vol. prosent). Shanty Pizzarestaurant søker om å få godkjent Synnøve Pedersen som styrer for skjenkebevilling og Rolf Pedersen som stedsfortreder. I henhold til arbeidsgiver- /arbeidstakerdata er det kun Synnøve Pedersen som står som arbeidstaker pr Jfr. Alkohollovens 1-7 har kommunen innhentet uttalelse fra politi, skatteoppkrever og sosialtjeneste. Jfr. Alkohollovens 1-7b må bevillingshaver og personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen og bestemmelser gitt i annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål, samt skatte- og avgifts- og regnskapslovgivningen. Person som eier en vesentlig del av virksomheten eller av et selskap som driver virksomheten, som oppebærer en vesentlig del av dens avkastning eller som i kraft av sin stilling som leder har vesentlig innflytelse på den, vil alltid anses å ha vesentlig innflytelse på virksomheten. I vurderingen av om en person har vesentlig innflytelse å virksomheten, kan det også tas hensyn til personens nærståendes innflytelse på virksomheten. Med nærstående menes ektefelle eller person som vedkommende bor sammen med i ekteskapslignende forhold, slektninger i rett oppstigende eller nedstigende linje, søsken, ektefelle til eller person som bor sammen med slektninger i rett oppstigende eller nedstigende linje samt søsken. Det presiseres i forhold til 1-7 b at bestemmelsen ikke innebærer krav om vandelsvurdering av den nærstående. Vandelsvurdering av personer som er nærstående til personer med vesentlig innflytelse på virksomheten, skal kun skje dersom denne personen (den nærstående), etter en Side Feil! Ukjent bryterargument. av Feil! Ukjent bryterargument.

11 Sak 142/08 egen vurdering, anses å ha vesentlig innflytelse på virksomheten. Det vurderes at ingen av de nærstående har vesentlig innflytelse på virksomheten. Jfr. Alkohollovens 1-7c må styrer og stedsfortreder være ansatt på salgs- eller skjenkestedet eller arbeide i virksomheten i kraft av eierstilling. Andre ledd krever at styrer eller stedfortreder må være ansatt i virksomheten eller arbeide der i kraft av sin eierstilling. Dersom styrer eller stedfortreder ikke er medeier eller lignende, kreves m.a.o. et formelt ansettelsesforhold. Selvstendige oppdragstakere kan ikke oppnevnes som styrer eller stedsfortreder. Rolf Harald Pedersen er ikke ansatt på skjenkestedet og arbeider ikke der i kraft av eierstilling og vil dermed ikke kunne godkjennes som stedsfortreder. Personer tilknyttet virksomheten som må tilfredsstille vandelskravene er: Synnøve Pedersen, eier og skjenkebevillings styrer Hvilken grad det skal innhentes opplysninger om disse personene Før kommunen fatter vedtak må den innhente uttalelser fra sosialtjenesten, politiet og eventuelt militære øvingsavdelinger jf 1-7. Det innhentes uttalelse fra skatte- og avgiftsmyndighetene vedrørene forhold til skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Offentlighetsvurdering I tidligere behandling av denne saken har det kommet fram opplysninger undergitt taushetsplikt. Offentlighetslovens 5A sier at opplysninger som er undergitt taushetsplikt i lov eller i medhold av lov er unntatt fra offentlighet. Dokumentet for øvrig er offentlig når ikke disse delene alene gir ett åpenbart misvisende bilde av innholdet eller de unntatte opplysninger utgjør den vesentligste del av dokumentets innhold. Dokument påført offentlig lovlig beskyttelsesgrad kan unntas i sin helhet. Offentlighetslovens 6 Unntak på grunn av dokumentets innhold sier at blant annet følgende dokumenter kan unntas fra offentlighet: 5) anmeldelse, rapport og annet dokument om lovovertredelse. Saken slik den foreligger i dag blir ikke unndratt offentlighet men enkelte dokumenter i saken vil være underlagt taushetsplikt jf 5a. Styrer og stedsfortreder Styrer og stedsfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og bestemmelser gitt i medhold av den. Styrer og stedsfortreder må være over 20 år og ha dokumentert kunnskap om alkoholloven og bestemmelser gitt i medhold av den. Synnøve Pedersen er over 20 år, hun har ikke avlagt prøve om alkoholloven. Dersom bevilling blir vedtatt gitt søker, må denne avlegge og bestå prøve om alkoholloven innen en måned fra vedtakets dato. Alkohollovens 1-7c stiller krav om at en person skal godkjennes som styrer og en som stedsfortreder for hver bevilling. Dersom kravet om stedsfortreder er urimelig tyngende, kan kommunen gjøre unntak fra kravet. I denne saken ansees kravet om stedsfortreder å være urimellig tyngende da bedriften kun har en ansatt og det vil være uheldig å pålegge Shanty Pizzarestaurant å ansette flere for å tilfredsstille kravet om stedsfortreder. Bevillingshaver må Side Feil! Ukjent bryterargument. av Feil! Ukjent bryterargument.

12 Sak 142/08 likevel være oppmerksom på at ved å få unntak fra kravet vil det legges en del begrensninger ved styrers fravær. Det stilles ikke krav om at styreren eller stedfortrederen skal være fysisk til stede på salgseller skjenkestedet til enhver tid. Disse har likevel ansvaret for at utøvelsen av bevillingen er forsvarlig også når de ikke er til stede. Shanty pizzarestaurant er en liten virksomhet og det kan i denne forbindelse gjøres unntak fra kravet om stedsfortreder. Side Feil! Ukjent bryterargument. av Feil! Ukjent bryterargument.

13 Sak 143/08 SØKNAD OM SERVERINGSBEVILLING SHANTY PIZZARESTAURANT Saksbehandler: Evy Ann Nilsen Arkiv: U63 &18 Arkivsaksnr.: 08/415 Saksnr.: Utvalg Møtedato 135/08 Formannskapet /08 Formannskapet Innstilling: Hasvik formannskap vedtar å innvilge serveringsbevilling for serveringsstedet Shanty Pizzarestaurant. Serveringsstedets styrer Synnøve Pedersen må ha gjennomført og bestått etablererprøve innen 3 måneder. Shanty Pizzarestaurants åpningstider for serveringsstedet settes lik den til enhver tid gjeldende ytre åpningstid for skjenkested for alkohol. Kommunestyrets vedtak kan påklages til fylkesmannen, jfr. serveringsloven 27. Saksutredning: Dokumenter: Søknad om serveringsbevilling mottatt Meldeskjema til mattilsynet datert Oppdaterte opplysninger fra Firmahjelp Saksopplysninger Det søkes om ny serveringsbevilling for Shanty Pizzarestaurant. Daglig leder for foretaket er Synnøve Pedersen. Det er i forbindelse med behandling av skjenkebevilling innhentet opplysninger fra skatteoppkrever og politi. Vurdering Bevilling skal gis dersom kravene i 4 til 6, jf 7 i serveringsloven er oppfylt, og det ikke foreligger forhold som av politimessige hensyn gjør det utilrådelig at serveringsbevilling gis. 4 i serveringsloven sier at serveringsstedet skal ha en daglig leder som har det reelle ansvar for den daglige drift av serveringsstedet og at denne må være myndig. Synnøve Pedersen er myndig og er daglig leder for serveringsstedet. 5 Serveringsstedets daglige leder må ha gjennomført en etablererprøve. Synnøve Pedersen har ikke dokumentert at etablererprøve er gjennomført og bestått. Det gis tilbud om å gjennomføre slik prøve gjennom Hasvik kommune. Daglig leder er ikke gjort oppmerksom på at hun må ha gjennomført og bestått slik prøve før bevilling gis. Side 13 av 17

14 Sak 143/08 6 krever uklanderlig vandel i forhold til straffelovgivningen, skatte- og avgiftslovgivningen, regnskapslovgivningen, lov om forbud mot diskriminering av etnisitet, religion mv for bevillingshaver, daglig leder og personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten. Personer som er nevnt i første punktum må heller ikke ha begått lovbrudd i forhold til annen lovgivning på en måte som vil være uforenlig med drift av serveringssted. 7 I vurderingen av om en person har vesentlig innflytelse på virksomheten, regnes vedkommendes eierandeler eller stemmer sammen med eierandeler eller stemmer som tilhører følgende personer: 1. ektefelle eller person som vedkommende bor sammen med i ekteskapslignende forhold, 2. slektninger i rett oppstigende eller nedstigende linje samt søsken, 3. ektefelle til person som nevnt i nr. 2 eller person som bor i ekteskapslignende forhold sammen med person som nevnt i nr 2. Synnøve Pedersen har 100% eierandel i virksomheten og vil følgelig være den eneste som vandelsvurderes. Personer tilknyttet virksomheten som må tilfredsstille vandelskravene er: Synnøve Pedersen, eier/daglig leder I forbindelse med søknad om skjenkebevilling ble det innhentet opplysninger fra skatteetaten og Politi, disse opplysningene viste uklanderlig vandel for Synnøve Pedersen. Side Feil! Ukjent bryterargument. av Feil! Ukjent bryterargument.

15 Sak 144/08 DIMENSJONERING AV BRANNMANNSKAPER I HASVIK KOMMUNE Saksbehandler: Halvard Holst-Olsen Arkiv: M80 Arkivsaksnr.: 08/436 Saksnr.: Utvalg Møtedato 144/08 Formannskapet Innstilling: Formannskapets innstilling til kommunestyret: Hasvik Kommunestyre vedtar følgende dimensjonering av brannberedskapen for Hasvik Kommune. 1. Brannsjef stilling settes til 20 % 2. Varabrannsjefsfunksjonen legges til den ene av utrykningslederstillingen. Utrykningsleder som innehar funksjon som varabrannsjef kompenseres med brannsjefens lønn i funksjonstiden. 3. Det blir fremforhandlet en lokal avtale innafor de rammer som Kommunestyret har gitt. 4. Det skal være 4 utrykningsledere, hver med en stillingsandel på 1,0 %. 5. Det skal være 14 brannkonstabler, hver med en stillingsandel på 0,75 % I følge gjeldene ROS-analyse skal hjemlene fordeles slik: Hasvik Breivikbotn Sørvær Antall/stilling % årsv SKO Antall/stilling % årsv SKO Antall/stilling % årsv SKO 1 brannkonst. 1 1,00% brannkonst. 1 1,00% brannkonst. 1 1,00% br.konstabler 0,75% br.konstabler 0,75% br.konstabler 0,75% 7237 Dette medfører en stillingsandel på : Hasvik: 4,75% Breivikbotn : 5,00% Sørvær : 4,75% Totalt 14,50% 6. Hasvik kommunestyre pålegger brannsjefen å utarbeide utdanningsplaner for brannmannskapene i forhold til gjeldende krav. Herunder de som deltar i overordnet befalsvakt. 7. Total stillingsandel innafor brann blir med dette : 34,50 % Saksutredning: I følge vedtak i sak 01/0061.ble det gjort følgende oppsett av stillingsandeler for Brannmannskapstyrken: Hasvik Breivikbotn Sørvær Antall/stilling % årsv SKO Antall/stilling % årsv SKO Antall/stilling % årsv SKO 1 brannkonst. 1 0,75% brannkonst. 1 0,75% brannkonst. 1 0,75% br.konstabler 0,50% br.konstabler 0,50% br.konstabler 0,50% 7237 Side 15 av 17

16 Sak 144/08 Dette medførte en stillingsandel på : Hasvik: 3,25% Breivikbotn : 3,25 Sørvær : 3,25% Totalt 9,75% Det var dessverre ikke tatt høyde for de krav Dimensjoneringsforskriften legger til grunn. Viser til Lov av 14. juni 2002 om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver (brann- og eksplosjonsvernloven) (Endret 20. juni 2003) Kap. 5. Dimensjonering av beredskap 5-1 Dimensjonering og lokalisering Enhver kommune skal ha beredskap for brann og ulykker som sikrer innsats i hele kommunen innenfor krav til innsatstider etter 4-8. Samlet innsatsstyrke skal være minst 16 personer, hvorav minst 4 skal være kvalifiserte som utrykningsledere. Videre vises det til tilsynsrapport fra DSB dat. 15/ med følgende avvik: Avvik 3 Kompetanse Brannsjef Avvik 4 - Kompetanse stedfortreder for Brannsjef.. Avvik 5 Kompetanse utrykningsledere. Avvik 6 Andel årsverk brannsjef Avvik 7 Utrykningsstyrke Det mangler en utrykningsleder i styrken I forhold til dette har Hasvik Kommune iverksatt følgende: Ad avvik 3: Satt i gang en utdanningsplan for brannsjef samt søkt og fått dispensasjon for utdanningskravet i forhold til denne planen. Ad avvik 4: Hasvik Kommunestyre vedtar at varabrannsjefsfunksjon ivaretas av en av utrykningslederne. Ad avvik 5: 2 av utrykningslederne er meldt opp på kurs på Norges brannskole. Det skal utarbeides kompetanseplan for brannmannskapene i Hasvik. Ad avvik 6: Andel årsverk brannsjef: Hasvik Kommune har utvidet stillingsandelen til brannsjef til 20% stilling. Ad avvik 7: Hasvik Kommunestyre vedtar at det skal være 2 utrykningsledere i Breivikbotn. Til sammen 4 i hele styrken. I forhold til gjeldende ROS-analyse, legger man vekt på at det skal være 2 utrykningsledere i Breivikbotn. Dette for å sikre tilstrekkelig kompetanse også i forbindelse med fravær av ulike grunner. I forhold til minimumskravet i 5-1 i dimensjoneringsforskriften har Kommunestyret allerede i 2001 sett behovet for å utvide fra minimumsantallet på 16- til 18 personer i denne ordningen. Side Feil! Ukjent bryterargument. av Feil! Ukjent bryterargument.

17 Side Feil! Ukjent bryterargument. av Feil! Ukjent bryterargument. Sak 144/08