MØTEINNKALLING Formannskapet

Transkript

1 Møte nr. 4/2014 MØTEINNKALLING Formannskapet Formannskapet holder møte den klokka 09:00 på Rådhuset. Innkalte til møtet: Funksjon Navn Forfall Møtt for Leder Ragnar Olsen Nestleder Rita Dreyer Medlem Karl Nikodemussen Medlem Catharina Stenersen FO Medlem Yngve Nilsen Varamedlem Ingar Eira Catharina Stenersen Dersom du ikke kan møte må du melde fra til servicekontoret, på tlf , så snart som mulig. Forfallsgrunn må oppgis. Varamedlemmer innkalles etter nærmere varsel. Saksdokumentene er utlagt til gjennomsyn på servicekontoret og biblioteket. Kvalsund Ragnar Olsen ordfører

2 SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 13/14 13/1522 KVALSUND KOMMUNE INN I SAMISK SPRÅKFORVALTNINGSOMRÅDE - AVKLARING 14/14 14/401 PROSJEKTSØKNAD FOR OPPSTART AV KVALSUND E- SPORT OG DATAFORENING 15/14 14/513 BUDSJETTREGULERING 1/2014

3 Sak 13/14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Formannskapet Saksbehandler: Arne Hansen Arkiv: 003 &71 Arkivsaksnr.: 13/1522 Saksnr.: Utvalg Møtedato 1/14 Kommunestyret /14 Formannskapet / Kommunestyret KVALSUND KOMMUNE INN I SAMISK SPRÅKFORVALTNINGSOMRÅDE - AVKLARING Ordførers innstilling: Saken legges frem uten innstilling fra ordfører.

4 Sak 13/14 VEDLEGG: Utredning Kvalsund kommune inn i samisk språkforvaltningsområde (jan 2014) Høringsuttalelse Ingar Eira Høringsuttalelse Robert Wilhelmsen Høringsuttalelse Kvalsund Pensjonistforening Høringsuttalelse Kokelv Bygde og Ungdomslag SAKSOPPLYSNINGER: Kvalsund kommunestyre behandlet i sak 1/ sak om «Evt innlemmelse av Kvalsund kommune i samisk språkforvaltningsområde utredning av konsekvenser» med følgende vedtak; «Da saken er av stor prinsipiell betydning, er det viktig med en bred og folkelig deltagelse. Kommunestyret vedtar derfor å sende saken ut på høring. Lag og foreninger i hele kommunen oppfordres til å komme med uttalelse. Det presiseres at også enkeltpersoner har anledning til å uttale seg. Høringsfrist: Kommunestyret ber administrasjonen gjennomføre «god annonsering» vedr. høringen.» På bakgrunn av ovennevnte ble det avholdt «Åpent møte» på Miljøbygget i Kvalsund onsdag 9. april hvor bl.a representanter fra Sametinget, herunder samtingspresident Aili Keskitalo deltok. Det har kommet inn 4 høringsinnspill, jf vedlegg innen fristens utløp Det vises videre til vedlagte «Utredning Kvalsund kommune inn i samisk språkforvaltningsområde» - som var grunnlagsdokument ved kommunestyrets behandling i februar 2014.

5 Sak 13/14 SAKSVURDERING: For å få en best mulig «start» på høringen, ble det arrangert et «åpent møte/folkemøte» den 9. april. Dette var annonsert både på våre hjemmesider, ved oppslag og ved annonse i media. Til tross for dette var det etter rådmannens syn relativt dårlig oppmøte. Imidlertid var det god pressedekning i etterkant, slik at interesserte skulle ha godt nok grunnlag for en evt høringsuttalelse. Når det gjelder høringsuttalelsene ser rådmannen liten grunn til å kommentere disse, bortsett fra følgende nevnt fra Kokelv Bygde og Ungdomslag; «Bygde og Ungdomslaget vil også advare mot å splitte opp kommunen i denne saken, og mener at hele kommunen må være innenfor området». Den samme formulering er også brukt fra høringsuttalelsene fra Ingar Eira og Robert Wilhelmsen. Det er fra rådmannen grunn til å nevne at ovennevnte formulering trolig bygger på en misforståelse. Det er ikke anledning til å innlemme deler av kommunen (geografisk) dette er beskrevet i utredningen side 18 med henvisning til samelovens 3-9 «Kommunestyret kan bestemme at samisk skal være likestilt med norsk i hele eller deler av den komunale forvaltning». Dette betyr at man kan bestemme at samisk og norsk skal være likestilt i de ulike forvaltningsområder; f.eks helsesektoren eller f.eks i oppvekstsektoren, men altså ikke «geografisk». I en så liten kommune som Kvalsund vil det etter rådmannens syn være uheldig (og kunstig) å innlemme bare deler av den kommunale forvaltning i samisk språkforvaltningsområde dette vil trolig også virke forvirrende. Når det gjelder de økonomiske forholdene er dette beskrevet i vedlagte utredning. Representantene fra Sametinget uttalte tilfredshet med utredningen, og hadde etter det rådmannen har notert ingen merknader til de økonomiske prognoser. Slik som fordelingsnøkkelen er i dag vil en evt innlemmelse medføre årlige overføringer på 2 2,5 mill kroner, basert på følgende; - Basisdel kr 1,500 mill - Betjeningsdel kr 0,250 mill Sum kr 1,750 mill I tillegg til basis- og betjeningsdelen vil det være midler til en utviklingsdel avhengig av aktivitet; og vil anslagsvis utgjøre et sted mellom en halv og en million kroner pr år. Hvorvidt dette vil være nok midler til å dekke våre utgifter er det ut i fra rådmannens vurderinger stor usikkerhet omkring. Noe av utgangspunktet for dette vil også være de årlige (evt 2-årige) avtalene mellom kommunen og Sametinget.

6 Sak 13/14 Rådmannen legger til grunn at kommunestyrets ønske fra 2013 om en utredning er fullført. Det er videre foretatt en høring i saken, jf kommunstyrets vedtak av februar uten at dette skapte særlig engasjement. Kommunestyret kan nå etter rådmannens syn stå overfor minst 3 forskjellige alternativer; 1. Vedta å søke om innlemmelse i samisk språkforvaltningsområde for hele den kommunale forvaltning 2. Vedta å søke om innlemmelse i samisk språkforvaltningsområde for ett eller flere av forvaltningsområdene 3. Vedta at man ikke skal innlemmes i samisk språkforvaltningsområde. En evt innlemmelse vil ta tid, jf side 14 i vedlagte utredning. Et positivt vedtak i kommunestyret vil oversendes Kommunal- og moderniseringsdepartementet, som så sender dette til Sametinget som uttaler seg, også om størrelsen på tospråklighetstilskuddet. Departementet gjør på bakgrunn av ovennevnte sine vurderinger, og utarbeider høringssak og utarbeider forskrift som sendes aktuelle høringsinstanser. Endelig vedtak gjøres i statsråd (kongelig resolusjon). Prosessen fra søknad til endelig vedtak er estimert til minst ett år. Hvorvidt dette kan skje fra eller senere er ikke avklart. Dersom kommunstyret vedtar søknad om innlemmelse, vil dette selvsagt medføre relativt store utfordringer i den kommunale forvaltning, hvor deler av denne i dag er svært marginalt bemannet. Imidlertid kan rådmannen ikke se at dette ikke kan la seg gjøre, men at dialogen med Samtinget vil være svært viktig, slik at innlemmelse kan skje gjennom en gradvis opptrapping i takt med de ressurser vil til enhver tid måtte ha. Rådmannens tilråding: Saken legges frem uten tilrådning fra rådmannen. Arne Hansen rådmann

7 Sak 14/14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Formannskapet Saksbehandler: Turid Pedersen Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 14/401 Saksnr.: Utvalg Møtedato 14/14 Formannskapet / Kommunestyret PROSJEKTSØKNAD FOR OPPSTART AV KVALSUND E- SPORT OG DATAFORENING Ordførers innstilling: Kvalsund kommune ser positivt på initiativet fra KED og ønsker å legge forholdene til rette slik; 1. Til istandsetting av lokaler i 3.etg Kvalsundhallen omdisponeres kr på investeringsbudsjettet ved at investeringsprosjekt 1214 Ventilasjon Kokelv Oppvekstsenter og Neverfjord Oppvekstsenter reduseres tilsvarende. 2. KED gis i en oppstartsperiode på 2 år anledning til å leie lokaler i 3.etg i Kvalsundhallen vederlagsfritt. I løpet av 2 års perioden tas videreføring av leieforholdet opp til vurdering. Det inngås leieavtale mellom partene. 3. Evt støtte til gjennomføring av kurs vurderes i forhold til årlige bevilgninger. 4. Kommunen forbeholder seg retten til å disponere lokalet med tilhørende infrastruktur som evtentuelt eies av kommunen ved behov.

8 Sak 14/14 VEDLEGG: Prosjektbeskrivelse og søknad fra KED (Kvalsund E-sport & Dataforening) Tilsagn datert fra LUK-prosjektet SAKSOPPLYSNINGER: Kvalsund e-sport og dataforening (KED) er en nystartet forening som i utgangspunktet skal være en møteplass for og med ungdom og på ungdommens egne premisser. Hovedintensjonen for KED er å få til et sosialt møtested for ungdom med data og e- sport som fokus, det skal være en lærings- og mestringsarena under trygge og organiserte rammer. Datateknologi er sterkt gjeldende på de aller fleste felt i vår hverdag både når det gjelder privat, arbeidsliv, videre skolegang /studier og arbeidsliv. Blant ungdom er det i dag en stor fordel om de behersker data som verktøy og undervisningsobjekt. Ungdom fra Kvalsund kommune har i dag en urovekkende stor prosentandel (ca. 70 %) som ikke fullfører videregående skole. KED kan i positiv retning bidra til å endre læringskulturen blant ungdom i vår kommune og til å skape bolyst og tilhørighet. I henhold til vedlagte søknad skriver KED at de søker om støtte fra tre primærinstanser; LUK/bolyst, Kvalsund kommune og 7-milssteget. Dette er konkretisert slik; Innkjøp av datautstyr; kr (søkes fra LUK) Disponere lokaler i Kvalsundhallen, samt utgifter til strøm og nettilgang, stipulert til vedlikehold programvare kr strøm (søkes fra Kvalsund kommune) Kursutgifter (materiell, lisenser, programvare og honorarer (kr ) (søkes fra 7-milssteget) Driftsinntekter ved dugnadsinnsats, turneringsavgifter, sponsorinntekter er i søknaden stipulert til kr

9 Sak 14/14 SAKSVURDERING: Det er utvilsomt et positivt tiltak det søkes om i all hovedsak offentlig finansiert via Kvalsund kommune. Lokalet som ønskes benyttet var ved etablering av Kvalsundhallen tiltenkt som lager. Det er derfor ikke etablert strøm, lyspunkter, uttak for datamaskiner, oppvarming (panelovner) eller ventilasjon noe som er nødvendig dersom dette skal benyttes slik som KED ønsker. Av den grunn har det tatt noe tid å innhente tilstrekkelig dokumentasjon for en politisk behandling. Følgende investeringskostnader skisseres i forhold til å sette lokalene i stand: - Ventilasjon kr Elektriske arbeider inkl fiber kr Uforutsett kr SUM (stipulert) kr De årlige driftsutgiftene; til husleie, strøm, internett, vedlikehold PC og programvare samt kursutgifter er budsjettert til i overkant av kr og er søkt finansiert av kommunen. Som en totalvurdering av de opplysninger som foreligger i søknaden fra KED, ser en at et slikt prosjekt kan komme flere til gode enn datainteressert ungdom. Forhåpentligvis vil dette prosjektet også bidra til å hindre at unge voksne flytter fra kommunen. Aldersgruppen som KED primært retter seg mot er ungdom i alderen år, men et slikt prosjekt som dette kan i høyeste grad også komme grupper som voksenopplæring, voksne som ønsker opplæring/veiledning i databruk, og grunnskoleelever med alternativ opplæringsbehov til gode. Prosjektet kan få ringvirkninger for kommunal virksomhet i forhold til kursvirksomhet og opplæring av ansatte. Også for de av befolkningen som har behov for veiledning i form av nettsideutvikling, 3-D design, video, foto og databasearbeid for å nevne noe i tråd med det som er skissert i søknaden. Arealene i Kvalsundhallen er store og romslig og kan også være av interesse for lag og foreninger til møtevirksomhet. Utstyret det søkes om er av høy kvalitet og søkeren sier i sin søknad at det kan inngås samarbeidsavtaler med andre brukere av utstyret. KED er innvilget et tilskudd på kr fra LUK-prosjektet. Dette tilskuddet skal brukes til dekning av utgifter til oppstart. Det forutsettes fra LUK at øvrige utgifter til oppstart samt til drift blir finansiert ved tilskudd fra andre. KED har ikke redegjort for hvordan de skal dekke de resterende midler på kr (kr kr ).

10 Sak 14/14 Når det gjelder nødvendige investeringskostnader for å sette lokalet i stand, er dette en investering kommunen må foreta dersom man ønsker å benytte lokalene til andre formål enn i dag. En del av disse investeringene vil riktignok være «skreddersydd» eksempelvis for databruk via strømuttak for PC. Istandsettingskostnadene er ikke lagt inn i årets investeringsbudsjett, men kan evt gjøres via omdisponerings av årets investeringsmidler. Rådmannen anbefaler at dette gjøres via omdisponering av avsatte investeringsmidler til Neverfjord Oppvekstsenter. Når det gjelder leiekostnader, er disse stipulert ut i fra arealbruken. Det vil være et politisk spørsmål hvorvidt man ønsker å leie ut lokalene vederlagsfritt. Dersom man ønsker dette, må dette synliggjøres via driftsbudsjettet, som da må justeres. Ettersom tiltaket i stor grad er i tråd med de utfordringer som fremkom i forbindelse med «7-milssteget», mener rådmannen at kommunen bør strekke seg langt i forhold til å legge forholdene til rette for dette initiativet. Mye av ovennevnte kostnader er relatert til oppstart. Imidlertid har ikke søker redegjort for hvordan de årlige driftskostnader skal dekkes på sikt. Rådmannen mener derfor at foreningen via senee dialog må legge dette frem for kommunen. Rådmannens tilråding: Kvalsund kommune ser positivt på initiativet fra KED og ønsker å legge forholdene til rette slik; 1. Til istandsetting av lokaler i 3.etg Kvalsundhallen omdisponeres kr på investeringsbudsjettet ved at investeringsprosjekt 1214 Ventilasjon Kokelv Oppvekstsenter og Neverfjord Oppvekstsenter reduseres tilsvarende. 2. KED gis i en oppstartsperiode på 2 år anledning til å leie lokaler i 3.etg i Kvalsundhallen vederlagsfritt. I løpet av 2 års perioden tas videreføring av leieforholdet opp til vurdering. Det inngås leieavtale mellom partene. 3. Evt støtte til gjennomføring av kurs vurderes i forhold til årlige bevilgninger på kulturbudsjettet. Arne Hansen rådmann

11 Sak 15/14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Formannskapet Saksbehandler: Knut-Åge Amundsen Arkiv: 153 Arkivsaksnr.: 14/513 Saksnr.: Utvalg Møtedato 15/14 Formannskapet / Kommunestyret BUDSJETTREGULERING 1/2014 Ordførers innstilling: Følgende kostnader; Benevnelse Beløp Egenkapitalinnskudd overgang til KLP Egenkapitalinnskudd KLP Tap på aksjesalg Sum Dekkes inn ved bruk av disposisjonsfond.

12 Sak 15/14 VEDLEGG: SAKSOPPLYSNINGER: Kommunestyret vedtok 22. juni 2010 i sak 19/10; Kommunen selger omgående sine andeler i aksjer og fond, jfr. kap. 8 c, kulepunkt 4, og setter pengene inn på høyrentekonto i bank. Fremtidige aktiva skal ikke plasseres i pengemarkeds-, obligasjons-, aksjefond, eiendom eller hegdefond inkl. garanterte plasseringer/indeksobligasjoner, men settes inn på høyrentekonto i bank. Kommunestyret vedtok 21. november 2013 i sak 59/13; «Kvalsund kommune inngår avtaler med Kommunal landspensjonskasse, KLP, om levering av tjenestepensjon for folkevalgte og ordinær tjenestepensjonsordning for øvrige ansatte i kommunen (TPO-ordningen) med virkning fra 1. januar 2014.» SAKSVURDERING: I saksframlegget til kommunestyrets sak 59/13 framkommer det opplysninger om at kommunen må inn med et egenkapitalinnskudd på om lag kr 2,3 millioner kroner når vi flyttet pensjonsselskap. Vi har nå fått faktura fra KLP og det eksakte beløpet viser seg å bli på kr ,-. I tillegg har vi fått egenkapitaltilskuddet for 2014 som er på henholdsvis kr ,- for sykepleierne og kr ,- for fellesordningen, totalt kr ,-. Vi viste ikke de eksakte beløpene da budsjettene ble vedtatt i desember 2013, slik at vi valgte kun å orientere om dette, men la det ikke inn i budsjettene, slik at vi nå må foreta en budsjettregulering. Det har tatt en del tid å etterkomme vedtaket i sak 19/10 fra 2010 da det på enkelte fond ikke har vært kjøpere å oppdrive. Vi fikk nå salg på våre fond i Storebrand, men måtte

13 Sak 15/14 selge til en redusert pris og det oppstod dermed et tap på vel kr ,- som vi ikke hadde budsjettert. Rådmannen foreslår at ovennevnte dekkes inn via bruk av disposisjonsfondet. Ved inngangen til 2014 var dette på kr Kommunestyrets avsatte ytterligere kr ved behandling av årsregnskapet for 2013, slik at disposiskonsfondet nå er på kr Kommunestyret vedtok også i samme møte å belaste disposisjonsfondet med kr til alpintilbudet på Skaidi. Etter budsjettreguleringen vil disposisjonsfondet da være på kr Rådmannens tilråding: Følgende kostnader; Benevnelse Beløp Egenkapitalinnskudd overgang til KLP Egenkapitalinnskudd KLP Tap på aksjesalg Sum dekkes inn ved bruk av disposisjonsfond. Arne Hansen rådmann