DRAMMEN KOMMUNE MØTEPROTOKOLL BYSTYRET. Møtedato: Fra saksnr.: 011/04 Fra/til kl Til saksnr.: 018/04 Møtested: Bystyresalen

Transkript

1 DRAMMEN KOMMUNE MØTEPROTOKOLL BYSTYRET Møtedato: Fra saksnr.: 011/04 Fra/til kl Til saksnr.: 018/04 Møtested: Bystyresalen Ved opprop var det 49 representanter til stede. Forfallene ble godkjent Forfall var meldt fra flg. medlemmer: Sadi Emeci-SV, Anne-Lise Johansen-KrF, Astrid K. Wahl-H, Margareth Lien-H, Mustafa Unsal-H, Ulf Erik Knudsen-FrP, Randi Schea-FrP Følgende varamedlemmer møtte: Fra administrasjonen møtte: Merknad: Gunnar A. Lindaas-AP, Karen Borge Andersen-SV, Egil Skretting-KrF, Harald Wessel-Berg-H, Jan Hilsen- H, Ana Maria Harper-H, Ann Kristin Aabo-FrP, Kjell Jensen-FrP, Suzana Simek-FrP Kommunaldir. Trond Julin, Kari E. Høyer, Tove Wangensten og Arild Eek, prosjektsjef Elin Onsøyen, førstekonsulent Berit Skogholt Pedersen Jon Arnold Bjerke-FrP tiltrådte til sak 15/04 og Ann Kristin Aabo-FrP fratrådte. Lise Løff-AP tiltrådte til sak 16/04 og Gunnar A. Lindaas-AP fratrådte. Tore Opdal Hansen ordfører Berit Skogholt Pedersen førstekonsulent

2 Spørretimen. Representant Gerd Solberg fra Rådet for funksjonshemmede fremsatte følgende 3 spørsmål: Svar: 1. Hvor lenge mener ordføreren at Drammen kommune kan "vente og se" i forhold til bygging av nytt bad? 2. Kan ordføreren forsikre Rådet for funksjonshemmede om at badet som skal bygges ivaretar funksjonshemmedes behov både med hensyn til tilgjengelighet, avskjerming og pris? 3. Hvis Marienlystprosjektet endres, vil vi som brukergrupppe bli tatt på alvor og få delta i denne prosessen? Prosjektet nytt bad på Marienlyst ble behandlet av bystyret som del av økonomiplanbehandlingen. Bystyret sluttet seg til rådmannens anbefaling om at beslutningen om gjennomføring av det foreliggende prosjekt for Marienlyst utsettes. I den sammenheng fattet bystyret følgende tillegg til budsjettvedtaket: "18. Sak om nytt bad basert på finansieringsmodellen privat/offentlig samarbeid reises av rådmannen i løpet av første halvår 2004." Ordføreren vil understreke at man i det politiske miljø er oppatt av framdriften etter bystyrets behandling. I formannskapets første møte i år ble spørsmålet om framdrift tatt opp, ikke minst med sikte på avklaring av de vedståelsesfrister som gjelder for de anbud som har vært gjennomført vedrørende prosjektet nytt bad på Marienlyst. Det er avklart at disse vedståelsesfristene gjelder fram til 1.juni Til formannskapets møte 23. mars vil det bli lagt fram egen sak om oppfølging av bystyrets vedtak. Ordføreren regner det som en selvfølge at brukerinteressene vil få en klar plass i den videre prosessen. Synspunkter fra rådet for funksjonshemmede vil være viktige i en slik sammenheng. Side 2 av 13

3 SAK NR. 0011/04 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA BYSTYRETS MØTE Ordførers innstilling: Protokoll fra bystyrets møte 27. januar 2004 godkjennes. Bjørn R. Karlsen-SV fremsatte følgende forslag: "Ingen bystyrerepresentant kan etter at bystyremøte er satt ta sete i salen før ordføreren har gitt sitt tilsagn. Bytte av representant kan kun skje i oppholdet mellom behandlingen av to saker". Forslaget oversendes administrasjonen for vurdering. Bystyrets vedtak: Protokoll fra bystyrets møte 27. januar 2004 godkjennes. SAK NR. 0012/04 BYSTYRET - REFERATSAKER Ordførers innstilling: Protokollene som angitt i saksutredningen tas til orientering. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak: Protokollene som angitt i saksutredningen ble tatt til orientering. Side 3 av 13

4 SAK NR. 0013/04 KOMMUNEDELPLAN FOR FYSISK AKTIVITET, IDRETT OG FRILUFTSLIV. SLUTTBEHANDLING Bystyrekomitéens innstilling: Kommunedelplanen for fysisk aktivitet, idrett- og friluftsliv legges til grunn for videre arbeid med idretts- og friluftslivet. Handlingsprogrammet legges til grunn for prioritering av søknader om statstilskudd. Ressursinnsatsen avklares ved årlige rullering av økonomiplanen. Aktiviteten ved Galterudbadet forutsettes oppretthold i planperioden. Realisering av nytt sentralbad forutsettes avklart i planperioden. Formannskapets behandling: Formannskapet slutter seg til bystyrekomitéen kultur (med idrett og kirke)' innstilling til bystyret. Saksordfører Jan Torgersen-H redegjorde for saken. Aslaug Brandt Trondsen-DB fremsatte følgende forslag: "Forslag 1. Drammen byliste vil be administrasjonen utrede en sak som berører ulike sider ved bruk av turnhallen som idrettsanlegg. Saken legges fram for bystyrekomité for kultur. Forslag 2. Vi ber om en vurdering av muligheten for å øke refusjonsandelen på halleie/innendørs-/og utendørsanlegg ytterligere. Refusjonen er i dag på ca. 70 % for kommunalt eide anlegg. Forslag 3. Idrettens storbyarbeid er et samarbeidsprosjekt mellom kultur og fritid, park og idrett, idrettslag, skolene og SFO. Fram til i dag omfatter prosjekt skolene på Strømsø. En videre utvidelse av prosjektet bør prioriteres. Økte utgifter til prosjekter kan og bør sees i sammenheng med fordeling av storbymidler, samt sees på i sammenheng med en vurdering av SFO og innholdet i ordningen". Gunhild Ramm Reistad-V fremsatte følgende forslag: "Introduksjonssenteret søker å organisere skikurs for barn/voksne og markakurs for flyktninger/asylsøkere og nye i Drammen". Votering: Aslaug Brandt Trondsen' og Gunhild Ramm Reistad' forslag ble enstemmig vedtatt å følge saken. Bystyrekomitéens innstillingen ble enstemmig vedtatt Side 4 av 13

5 Bystyrets vedtak: Kommunedelplanen for fysisk aktivitet, idrett- og friluftsliv legges til grunn for videre arbeid med idretts- og friluftslivet. Handlingsprogrammet legges til grunn for prioritering av søknader om statstilskudd. Ressursinnsatsen avklares ved årlige rullering av økonomiplanen. Aktiviteten ved Galterudbadet forutsettes oppretthold i planperioden. Realisering av nytt sentralbad forutsettes avklart i planperioden. SAK NR. 0014/04 OMSORGSTJENESTENE I EN NY TID - STATUSRAPPORT Saken trukket. SAK NR. 0015/04 RUSREFORM II Bystyrekomitéens innstilling til bystyret: Saken tas til orientering. Med hensyn til de uavklarte elementene i saken, ber bystyret om å bli løpende orientert om utviklingen. Saksordfører Sadi Emeci-SV hadde forfall. Komitéleder Sigrid Thielemann-H redegjorde for saken. Bystyrekomitéens innstilling ble enstemmig vedtatt. Side 5 av 13

6 Bystyrets vedtak: Saken tas til orientering. Med hensyn til de uavklarte elementene i saken, ber bystyret om å bli løpende orientert om utviklingen. SAK NR. 0016/04 OPPFØLGING AV ØKONOMIPLANEN Formannskapets vedtak/innstilling til bystyret: 1. Bykassens årsbudsjett for 2004 justeres i samsvar med rådmannens forslag av Rådmannen gis fullmakt til fortløpende flytting av budsjetterte inntekter på sentral konto for merverdiavgiftsrefusjon til inntektskonti innenfor de angjeldende ansvar. Status rapporteres til bystyret i forbindelse med tertialrapportene. Rådmannen gis tilsvarende fullmakt til å nedjustere tilskuddene til fristilte virksomheter i forhold til mottatt merverdiavgiftsrefusjon. 3. Endelige rammebetingelser for Drammen Eiendom KF's budsjett 2004 fastsettes i samsvar med rådmannens forslag pkt. 6.7, herunder korrigering av husleie for Rådyrtåkket barnehage. Endelig åpningsbalanse pr for Drammen Eiendom KF fastsettes i etterkant av årsoppgjøret for 2003, og innarbeides i 1. tertialrapport Ragnhild Røed-AP fremsatte på vegne av AP/DB/SV følgende forslag: "Programområde 06 Kultur: Styrke budsjettet til Victoria kulturhus og Motorsenteret, kr 0,2 mill. Programområde 12 Grunnskoleopplæring: Barnehagesatsene beholder den sosiale prisprofilen og søskenmoderasjonen slik det er i 2003, kr 4 mill. Prisene på SFO-satsene skal ikke økes utover 2003-nivå, kr 3,6 mill." Rune Kjeldsen-SV fremsatte følgende forslag: "Arbeidet med forvaltningsplanen for LNF-området ferdigstilles i 2004". Votering: Side 6 av 13

7 Formannskapets innstilling pkt. 1 ble vedtatt med 26 (14H, 10FrP, 2KrF) mot 23 (14AP, 5SV, 3DB, 1V) stemmer som ble avgitt for AP/DB/SV' forslag. Formannskapets innstilling pkt. 2 ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling pkt. 3 ble enstemmig vedtatt. Rune Kjeldsen' forslag ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak: 1. Bykassens årsbudsjett for 2004 justeres i samsvar med rådmannens forslag av Rådmannen gis fullmakt til fortløpende flytting av budsjetterte inntekter på sentral konto for merverdiavgiftsrefusjon til inntektskonti innenfor de angjeldende ansvar. Status rapporteres til bystyret i forbindelse med tertialrapportene. Rådmannen gis tilsvarende fullmakt til å nedjustere tilskuddene til fristilte virksomheter i forhold til mottatt merverdiavgiftsrefusjon. 3. Endelige rammebetingelser for Drammen Eiendom KF's budsjett 2004 fastsettes i samsvar med rådmannens forslag pkt. 6.7, herunder korrigering av husleie for Rådyrtåkket barnehage. Endelig åpningsbalanse pr for Drammen Eiendom KF fastsettes i etterkant av årsoppgjøret for 2003, og innarbeides i 1. tertialrapport Arbeidet med forvaltningsplanen for LNF-området ferdigstilles i SAK NR. 0017/04 MEDDOMMERE/LAGRETTEMEDLEMMER TIL DRAMMEN TINGRETT, BORGARTING LAGMANNSRETT OG NEDRE BUSKERUD JORDSKIFTERETT Formannskapets vedtak/innstilling til bystyret: 1. For perioden 1. mai april 2008 velges i h.h.t. vedlagte lister følgende meddommere/lagrettemedlemmer: Meddommere til de særskilte utvalg av fagkyndige meddommere. Meddommere og lagrettemedlemmer til Borgarting lagmannsrett. Side 7 av 13

8 Meddommere til det alminnelige utvalget ved Drammen Tingrett. I tillegg til navnene på vedlagte lister tilføyes følgende personer: Fra Drammen byliste: Jorun Woldstad Ellen Werner Bitte Sanni Jacobsen Kine Langum Fra Høyre: Monica Hansen Fra Venstre: Toril Johansen Sigfred Bullgård Frode A. Nordal Steinar Larsen Ketil Thoresen Gunhild Ramm Reistad Navnene legges inn i de alminnelige utvalgene for kvinner og menn. Jordskiftemeddommere til Nedre Buskerud jordskifterett. 2. Det gis fritak for 92 personer. Fritaket gjelder for perioden 1. mai april Administrasjonen gis fullmakt til å behandle fritakssøknader og oppnevne nye meddommere ved behov i perioden 1. mai april "Administrasjonen har fått kjennskap til at det er to feil i lista over meddommere til det særlige utvalget innen handel: 1) Alf Aksel Helgeland er død 2) Roar Blomholt står to ganger på lista Alf Aksel Helgeland fjernes fra lista og Roar Blomholt blir rettet opp slik at han blir stående oppført kun en gang på lista. I hht til telefon med Drammen tingrett er det ikke nødvendig å fylle opp de to plassene på lista". Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak: Side 8 av 13

9 1. For perioden 1. mai april 2008 velges i h.h.t. vedlagte lister følgende meddommere/lagrettemedlemmer: Meddommere til de særskilte utvalg av fagkyndige meddommere. Meddommere og lagrettemedlemmer til Borgarting lagmannsrett. Meddommere til det alminnelige utvalget ved Drammen Tingrett. I tillegg til navnene på vedlagte lister tilføyes følgende personer: Fra Drammen byliste: Jorun Woldstad Ellen Werner Bitte Sanni Jacobsen Kine Langum Fra Høyre: Monica Hansen Fra Venstre: Toril Johansen Sigfred Bullgård Frode A. Nordal Steinar Larsen Ketil Thoresen Gunhild Ramm Reistad Navnene legges inn i de alminnelige utvalgene for kvinner og menn. Jordskiftemeddommere til Nedre Buskerud jordskifterett. 2. Det gis fritak for 92 personer. Fritaket gjelder for perioden 1. mai april Administrasjonen gis fullmakt til å behandle fritakssøknader og oppnevne nye meddommere ved behov i perioden 1. mai april Side 9 av 13

10 SAK NR. 0018/04 VEIPAKKE DRAMMEN. STATUS OG VIDERE ARBEID. Formannskapets vedtak/innstilling til bystyret: 1. Grunnlaget for dette forslag er at vedtaket om Revidert Veipakke Drammen står fast. 2. Det er av stor betydning for Drammens utvikling og for regionen som helhet p.g.a. bl.a. stor arbeidsinnpendling til Drammen, at Sentrumsringen bygges ferdig så raskt som mulig. Drammen kommune forutsetter at oppstartbevilgningen til Kreftingsgate videreføres med bevilgninger til Øvre Sund bru, slik at Sentrumsringen står ferdig senest i Det legges til grunn at det pr. i dag ikke er grunnlag for en lokal/regional bomfinansiering av Tilfartvei Vest / Tilfartsvei Konnerud. Gjennomføringen av dette prosjektet utsettes derfor til det er grunnlag for en for alle avtaleparter tilfredstillende finansieringsløsning. 4. Det opptas forhandlinger med Statens Vegvesen og Buskerud Fylkeskommune med sikte på å omdisponere de resterende midlene fra Kjellstadbommen anslagsvis 110 millioner kroner til å fullføre sentrumsringen med bl.a. forskuttering av 4 felts Bj. Bjørnsonsgate og event. andre viktige trafikktiltak i byen. Det ut over de statsfinansierte prosjektene som ligger i veipakken. 5. Drammen kommune forventer at planleggingen av ny Svelvikvei, som er av stor regional betydning både for Buskerud og Vestfold, gjenopptas. Med bakgrunn i avtalen om Veipakke Drammen er det viktig ved årets rulleringen av Nasjonal Transportplan for perioden 2006 til 2015 å få prosjektet Ny Svelvikvei inn i planen igjen som et prosjekt som skal gjennomføres i siste del av planperioden. 6. Drammen kommune anmoder Statens Vegvesen om å sikre hurtig fremdrift på planleggingen av nytt kryss i Lier mellom E18 og RV23. Dette er i tråd med fylkestingets vedtak av 9. oktober Det vil ha stor regional betydning. Saken sendes bystyret til behandling i møte Tore Einar Hansen-AP fremsatte på vegne av AP/DB følgende forslag: 1. "Drammen kommune står fast på revidert veipakke av Ut fra den finansielle situasjonen lokalt, kan ikke kommunen alene dekke utgiftene til fortsatt framdrift av VPD. For å holde oppe forutsatt framdriftsplan for Tilfartsvei Vest/Tilfartsvei Side 10 av 13

11 Konnerudnedføring, brukes midlene på 110 mill.kr fra Kjellstadbommen til å starte opp arbeidet med traseen Grønland/Sundland som 1. byggetrinn og senere Tilfartsvei Vest og Konnerudnedføringen som 2. byggetrinn. Dette betinger avtale med staten om en finansieringsavtale i henhold til Stortingets forutsetninger som det må forhandles om. 3. Det er av største betydning for Drammens utvikling at sentrumsringen bygges ferdig så raskt som mulig. Drammen kommune forutsetter at oppstartsbevilgningen til Kreftings gate videreføres med bevilgninger til Øvre Sund bru, slik at sentrumsringen står ferdig senest i Drammen kommune forventer at planleggingen av ny Svelvikvei videreføres, slik at det ved neste rullering av Nasjonal Transportplan er grunnlag for å prioritere prosjektet." Formannskapets innstilling ble vedtatt med 32 (14H, 10FrP, 2KrF, 5SV, 1V) mot 17 (14AP, 3DB) stemmer som ble avgitt for AP/DB' forslag. Bystyrets vedtak: 1. Grunnlaget for dette forslag er at vedtaket om Revidert Veipakke Drammen står fast. 2. Det er av stor betydning for Drammens utvikling og for regionen som helhet p.g.a. bl.a. stor arbeidsinnpendling til Drammen, at Sentrumsringen bygges ferdig så raskt som mulig. Drammen kommune forutsetter at oppstartbevilgningen til Kreftingsgate videreføres med bevilgninger til Øvre Sund bru, slik at Sentrumsringen står ferdig senest i Det legges til grunn at det pr. i dag ikke er grunnlag for en lokal/regional bomfinansiering av Tilfartvei Vest / Tilfartsvei Konnerud. Gjennomføringen av dette prosjektet utsettes derfor til det er grunnlag for en for alle avtaleparter tilfredstillende finansieringsløsning. 4. Det opptas forhandlinger med Statens Vegvesen og Buskerud Fylkeskommune med sikte på å omdisponere de resterende midlene fra Kjellstadbommen anslagsvis 110 millioner kroner til å fullføre sentrumsringen med bl.a. forskuttering av 4 felts Bj. Bjørnsonsgate og event. andre viktige trafikktiltak i byen. Det ut over de statsfinansierte prosjektene som ligger i veipakken. 5. Drammen kommune forventer at planleggingen av ny Svelvikvei, som er av stor regional betydning både for Buskerud og Vestfold, gjenopptas. Med bakgrunn i avtalen om Veipakke Drammen er det viktig ved årets rulleringen av Nasjonal Transportplan for perioden 2006 til 2015 å få prosjektet Ny Svelvikvei inn i planen igjen som et prosjekt som skal gjennomføres i siste del av planperioden. 6. Drammen kommune anmoder Statens Vegvesen om å sikre hurtig fremdrift på planleggingen av nytt kryss i Lier mellom E18 og RV23. Dette er i tråd med fylkestingets vedtak av 9. oktober Det vil ha stor regional betydning. Side 11 av 13

12 Spørsmål: Fra representanten Bjørn Helgerud-FrP forelå følgende spørsmål: Spørsmålet gjelder hvorvidt innkalling og saksdokumenter kan sendes ut pr. e-post til medlemmene av bystyret. I kommunelovens 32 nr. 2 andre punktum heter det: "Innkalling til møtet skal sendes organets medlemmer med høvelig varsel, og skal inneholde en oversikt over de saker som skal behandles." Betemmelsen skal sikre at medlemmer av vedkommende organ skal kunne innrette seg etter innkallingen og ha mulighet til å sette seg inn i sakene før møtet. Loven setter ikke krav til utsendelse av saksdokumenter, men det er antatt at kopi av iallefall sentrale dokumenter bør følge innkallingen eller sendes ut før møtet. Ordlyden i kommuneloven 32 sier ikke noe om hvordan utsendelse skal skje, så lenge innkalling er gitt med "høvelig varsel". Heller ikke i lovens forarbeider eller i juridisk litteratur er det forhold som tilsier at innkalling skal skje i brevs form. Bruk av e-post istedenfor tradisjonell post eller bud vil være lovlig dersom dette er mulig, og hvor slik utsendelse ikke kommer i strid med hensynet til skjerming av taushetsbelagt og annen fortrolig informasjon. Den vedtatte PC-ordningen for bystyrets medlemmer gjør utsendelse mulig. Når det gjelder varamedlemmer som ikke er tilgjengelige på e-post må det antas at det vil være tilstrekkelig at dokumetnene er tilgjengelige i rådhuset. Fra representanten Bjørn R. Karlsen-SV forelå følgende spørsmål: "I dagens lederoppslag i Drammens Tidene om krise for barnevernet hevdes det at Drammen er den første kommune i Norge som bøtelegges to ganger for grove brudd på for tidsfrister for behandling av barnevernsaker. Dette må sies å være en skamplett Drammen kunne ha klart seg uten. Hva vil ordføreren konkret foreta seg i sakens anledning? Vil ordføreren anmode kontrollutvalget i Drammen om å foreta en full undersøkelse av kommunens barnevernordninger? Side 12 av 13

13 Vil ordføreren reise spørsmålet om barnevernordninger i nedre Buskerud i de samarbeidsordninger vi har med disse kommunene? Det håpes på et i alle fall foreløpig svar under bystyrets møte 17. februar 04." Svar: Representanten Bjørn R. Karlsen (SV) har sendt inn spørsmål til ordfører på en saksbehandlers mailadresse og ble fanget opp først i dag. Rutinene rundt innsending av forespørsler vil bli presisert. Det er riktig at Drammen kommune er ilagt mulkt to ganger vedr. brudd på tidsfrister, første gang i og andre gang høsten 2003, for oversittelse av saksbehandlingsfrister i barnevernloven. Ordfører er av den oppfatning at dette er uakseptabelt, og det er påkrevet å få dette under kontroll. Det er opp til kontrollutvalget selv å eventuelt igangsette undersøkelse i sakens anledning da kontrollutvalget selv prioriterer sine oppgaver. Når det gjelder samarbeidsordninger vedr. barnevern i Nedre Buskerud, er det slik at det eksisterer et samarbeid om barnevernvakt lokalisert til Drammen. Den avtalen som ligger til grunn for dette samarbeidet, vil bli lagt fram for regionrådet i løpet av En eventuell utvidelse av samarbeidet vil kunne bli diskutert i den forbindelse. For øvrig er bystyrekomiteen for utdanning og oppvekst orientert om situasjonen i barnevernet i møtene og På bakgrunn av henvendelse fra Lisbeth Celius Mile (H) til ordfører vil virksomhetsleder orientere formannskapet i mars om status i arbeidet. Side 13 av 13