Melding om eierskap i kommunens selskaper og foretak, våren 2011

Transkript

1 Melding om eierskap i kommunens selskaper og foretak, våren 2011 Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Bystyret vedtar eierskapsmeldingen. Bystyret slutter seg til den fremtidige håndteringen av kommunens eierskap i de ulike virksomheter slik som omtalt i meldingen. 2. Bystyret deler byrådets betraktninger omkring forvaltningen av det kommunale eierskapet, og gir sin tilslutning til de prinsipper og formål som defineres for eierskapet. 3. Bystyrerepresentanter, byråder og politiske sekretærer kan ikke velges inn på vegne av kommunen i bedriftsforsamlinger eller i styrene til aksjeselskaper der kommunen har eierinteresser, og dette uavhengig av kommunens eierandel. Dette skal også gjelde byråkrater som innenfor sitt saksområde har regulerende eller kontrollerende myndighet overfor selskapet, eller har til behandling saker av vesentlig betydning for selskapet. Dette for å unngå habilitets- og interessekonflikter. 4. Aktive bystyremedlemmer kan fortsatt velges inn i styrene i de kommunale foretakene og arbeidsmarkedsbedriftene. Forretningsutvalget foreslår styrekandidater til de kommunale foretakene og arbeidsmarkedsbedriftene. 5. Byrådet velger styremedlemmene og gjør en løpende vurdering av tjenestetiden for styremedlemmene. Ved utskifting av styremedlemmer skal det påses at hele styret ikke skiftes ut samtidig, men at det sikres en viss kontinuitet i styret. Styreleder skal velges av generalforsamlingen, og ikke av styret. 6. Bergen kommune vil tilstrebe en jevnere kjønnsbalanse i styrene. Det er en målsetning å få en 50/50 representasjon. Byrådet ønsker også å få frem flere kvinnelige styreledere. Byrådet vil imidlertid ikke benytte kvoteringsregler for å oppnå denne målsetningen. 7. Det skal utarbeides styreinstruks i alle selskaper der kommunen har minst negativ kontroll, dvs. der kommunens eierandel er på 33,33 % eller mer. Dette skal også gjelde for de kommunale foretakene. Det vises i den forbindelse til vedlagte mal på styreinstruks i meldingens kapittel VII som en veileder i dette arbeidet. 8. Heleide kommunale aksjeselskap fristilles fra dagens honorarreglement, med unntak av arbeidsmarkedsbedriftene. Byrådet delegeres myndighet til å fastsette honorar for styrerepresentanter i disse aksjeselskapene. Honorarets størrelse skal bl.a. reflektere det ansvar selskapets størrelse og kompleksitet innebærer, samt krav til styremedlemmenes kompetanse. 9. Det skal settes et nøkternt nivå på lederlønninger, pensjoner, styrehonorar og annen godtgjørelse i selskapene, og det skal være stor åpenhet rundt disse forholdene. Styret skal rapportere til eier på disse forholdene. 10. Styrene skal rapportere årlig om sitt arbeid med samfunnsansvar når det gjelder de største bedriftene, tilpasset Norsk anbefaling for eierstyring og selskapsledelse av 21. oktober Bergen kommune ønsker å innlede et samarbeid med relevante forskermiljø for å utrede status for kommunens selskapskontroll. 12. Selskapenes finansiering skal være tilpasset virksomhetens formål og omfang. 1

2 13. Det skal stilles et utbyttekrav på minimum 50 % til selskapene som er definert til å ha et finansielt formål, med mindre særlige forhold ved virksomheten skulle tilsi noe annet. 14. Det skal etableres et bergensk "rainy day fund" hvor det er en ambisjon at det skal bygges opp fondskapital der utbytter fra selskapene skal avsettes og benyttes etter et nærmere angitt regelverk, til å møte fremtidige utfordringer i kommunen. Det vil bli arbeidet videre med modeller for å realisere et slikt fond. 15. Bergen kommune skal tilstrebe størst mulig åpenhet vedrørende alle forhold omkring kommunens eierskap. 16. Kommunale foretak er pliktig til å følge Arkivloven med forskrifter. I andre selskaper hvor kommunen eier over 50 % oppfordres selskapene å vedta å følge arkivloven med forskrifter og avlevere sine arkiver til Bergen Byarkiv. I selskap hvor kommunen har mindre eierandel skal kommunens representanter også arbeide for at det gjøres tilsvarende vedtak. 17. Mindre selskaper der kommunen har en liten eierandel gjennomgås og vurderes avhendet i kommende bystyreperiode. Dette gjelder følgende selskaper: Medilab AS, Vikafjellsvegen AL, Bergen og Omland Fiskerihavn AS, Biblioteksentralen AL, Rehabiliteringssenteret AiR AS, Novel Diagnostics ASA og Nordiag ASA. 18. Bystyret ber byrådet legge frem en sak som belyser de utfordringer som Bergen Tomteselskap AS står overfor i forhold til endrete rammebetingelser. I en slik utredning bør det fremkomme om selskapet skal få tildelt andre oppgaver en det som er nedfelt i dagens vedtekter for selskapet. 2

3 Bystyrets behandling: Følgende representanter tok ordet: Anette Strand (H), Terje Ohnstad (A), Hallstein Aadland (FrP), Tina Åsgård (SV), Terje W Gilje (KrF), Anders Skoglund (V), Torstein Dahle (R), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Bjørn-Frode Schjelderup (H), Odd Rambøl (A) og Oddny Irene Miljeteig (SV). Tina Åsgård (SV) fremsatte følgende utsettelsesforslag: Komite for finans mener at eierskapsmeldingen er det viktigste styringsredskapet for det kommunale eierskapet. Det er derfor viktig at det nyvalgte bystyret får ta stilling til innholdet i meldingen. Saken utsettes derfor til første ordinære møte i det nyvalgte bystyret. Tina Åsgårds utsettelsesforslag fikk 14 stemmer (SV+V+R+Sp) og var dermed falt. Tina Åsgård (SV) tok opp igjen sitt alternative forslag i 21 punkt fremsatt i Komite for finans: 1) De kommunale selskapene og foretakene eies av bergenserne i fellesskap. Det kommunale eierskapet sikrer demokratisk styring med disse fellesressursene. Det er derfor viktig å opprettholde det kommunale eierskapet. Bystyret mener at det kommunale eierskapet skal bidra til å sikre viktige samfunnsmessige mål som utbygging og drift av infrastruktur, sosial og økonomisk utjevning, full sysselsetting, gode kultur- og velferdstilbud og en miljøvennlig samfunnsutvikling. Dette skal være rettesnoren for alt kommunalt eierskap i Bergen kommune. 2) Den viktigste ressursen i de kommunale foretakene og selskapene er de ansatte. Det kommunale eierskapet skal sikre arbeidstakerne gode arbeidsvilkår og medbestemmelse i utviklingen av egen arbeidsplass. 3) Bystyret velger kommunens representanter i selskap og foretak. 4) Bergen kommune vil tilstrebe større kvinnerepresentasjon i styrene. Det er en målsetning å komme opp i 50 % kvinneandel. Bystyret ønsker også å få frem flere kvinnelige styreledere. 5) Honorar for styreverv i heleide kommunale aksjeselskap og kommunale foretak skal fortsatt være en del av kommunens honorarreglement, og vedtas av bystyret. 6) For å sikre størst mulig grad av demokratisk innsyn og kontroll skal alle kommunale foretak og heleide kommunale selskaper etterleve kommunens regler om meroffentlighet, og gjennomføre åpne styremøter som hovedregel. Kommunens representanter i styret der kommunen er medeier skal arbeide for innføring av tilsvarende regler. 7) Alle kommunale foretak og selskaper skal forplikte seg til aktiv innsats mot sosial dumping i egen virksomhet, hos underleverandører og ved innkjøp av varer og tjenester, i samarbeid med fagforeningene. Innsatsen mot sosial dumping skal omtales i årsrapportene. 8) Kommunens eierskap i BKK AS skal først og fremst bidra til sikker og god strømforsyning til Bergens innbyggere. Bystyrets ambisjon er at BKK AS skal bli en ledende leverandør av ny fornybar energi og at selskapet skal bidra til en massiv ENØKsatsing i kommunen. 3

4 9) Bredbånd er en viktig samfunnsmessig infrastruktur, og bystyret mener at offentlige selskaper bør bidra til en videre utbygging. BKKs fibersatsing skal få fortsette og gjerne øke i omfang, både på bedrifts- og privatmarkedet. 10) Kommunens eierskap i BIR AS skal bidra til mest mulig miljøvennlig avfallshåndtering med vekt på kildesortering, resirkulering og gjenbruk. De kommunale styrerepresentantene skal være pådriver for at alle husstander i Bergen skal kunne levere plast, papir, glass, metall, organisk avfall og restavfall hjemmefra, uten å måtte besøke returpunkt. Bergen kommune skal bruke eiermakten i BIR AS til å få på plass byttehaller i alle bydeler i Bergen. Bergenhus/Årstad skal prioriteres. 11) BKK og BIR skal øke samarbeidet og legge vekt på miljøvennlig, regional utvikling. Selskapene skal få albuerom til å utvikle nye, relevante og miljøvennlige forretningsområder. 12) Bergen Tomteselskap AS skal gjøres til en utviklingsavdeling i kommunen, med et spesielt ansvar for å legge til rette for å tilrettelegge/utvikle arealer til grønn næringsutvikling og sosial og miljøvennlig boligbygging. 13) Fløibanen AS skal gi gode opplevelser for både besøkende og fastboende, og bidra til bedre folkehelse gjennom å tilrettelegge for god tilgang til friluftsaktiviteter og friområder for alle, uansett funksjonsnivå. Fløibanen AS skal også være et tjenlig kollektivtilbud for beboere i fjellsiden, og kommunens styrerepresentanter skal arbeide for at takstene skal være de samme på mellomstasjonene som i det øvrige kollektivtilbudet i byen. 14) Bergen Bydrift AS, skal avvikles som aksjeselskap og tilbakeføres til kommunal drift. Bystyret ber byrådet snarest fremme en egen sak om dette. 15) Bergen Parkering AS skal være kommunens redskap for utflytting av parkeringsplasser fra sentrum og etablering av flere «parkering med skyss»-anlegg ved kollektivknutepunkter i bydelene. 16) Bergen Kino AS skal fortsatt være en kulturinstitusjon eid av alle bergensere i fellesskap, og med en kommunal eierandel på 100 %. Selskapet skal sikre et kvalitetsmessig godt og mangfoldig filmtilbud, med sterke innslag av ikke-amerikansk film og filmer for barn. Bergen Kino skal fortsatt arrangere Bergen Internasjonale Filmfestival og andre ikkekommersielle filmhendelser. 17) Arbeidsmarkedsbedriftene skal fortsatt tilby tilrettelagt arbeid for personer med nedsatt arbeidsevne. Bedriftene trenger større stabilitet rundt driften, og bedriftene skal derfor slippe å konkurrere om anbud i Bergen kommune. 18) Bergen Bolig og Byfornyelse KF (BBB) er kommunens redskap for etablering av utleieboliger og andre botilbud, forvaltning, drift og vedlikehold av disse, samt iverksetting av bolig- og miljøforbedrende tiltak. BBB er kommunens viktigste verktøy for å bekjempe bostedsløshet. BBB skal i fremtiden ha som sin viktigste oppgave å sette i gang prosjekter med etablering av ikke-kommersielle utleieboliger. Eventuelt mindreforbruk i foretaket skal settes av og brukes til vedlikehold av bygningsmassen, inntil vedlikeholdsetterslepet er håndtert. 4

5 19) Bergen Vann KF skal sørge for trygt og reint drikkevann til byens befolkning, og miljøvennlig avløpshåndtering. Drift og vedlikehold av byens VA-nett er av samfunnskritisk betydning og skal ikke konkurranseusettes. Bystyret ønsker at alle ansatte som sørger for god vannforsyning og god miljøbehandling av avløpene skal jobbe sammen under en felles ledelse. Bystyret ber derfor om en egen sak der det kommunale foretaket avvikles, og alle ansatte innenfor feltet organiseres i en felles fagavdeling i kommunen. 20) Bergen Hjemmetjenester KF skal gi gode tjenester innenfor praktisk bistand i hjemmet til innbyggere som trenger det. Bystyret ønsker å gjeninnføre 6-timersdag for de ansatte som en permanent ordning. Tjenestene skal utformes i dialog mellom ansatte og brukere, slik at det blir slutt på stoppeklokketyranniet som i dag preger tjenestene og er et problem for både ansatte og brukere. Bystyret ønsker å avvikle kontraktene med private profittaktører på dette området. Bystyret ønsker at alle ansatte som sørger for ulike typer hjelp i hjemmet, og de som gir omsorg og hjelp på sykehjem og andre institusjoner, skal jobbe sammen under en felles ledelse. Bystyret ber derfor om en egen sak der Bergen Hjemmetjenester KF avvikles, og alle ansatte innenfor feltet organiseres i en felles fagavdeling i kommunen. 21) Følgende selskaper vurderes avviklet/avhendet i kommende bystyreperiode: Arnatunnelen AS, Business Region Bergen AS, Sambandet Vest AS og Hardangerbrua AS. Tina Åsgård (SV) fremsatte følgende alternative forslag til innstillingens punkt 6: "Bergen kommune vil tilstrebe større kvinnerepresentasjon i styrene. Det er en målsetning å komme opp i 50% kvinneandel. Bystyret ønsker også å få frem flere kvinnelige styreledere." Tina Åsgård (SV) fremsatte følgende alternative forslag til innstillingens punkt 8: "Honorar for styreverv i heleide kommunale aksjeselskap og kommunale foretak skal fortsatt være en del av kommunens honorarreglement, og vedtas av bystyret." Tina Åsgård (SV) fremsatte følgende alternative forslag til innstillingens punkt 17: "Følgende selskaper vurderes avviklet/avhendet i kommende bystyreperiode: Arnatunnelen AS, Business Region Bergen AS, Sambandet Vest AS og Hardangerbrua AS." Torstein Dahle (R) fremsatte følgende alternative forslag i 15 punkt: 1. Eierskapet i kommunens aksjeselskaper er i stor grad historisk betinget. Kommunen engasjerte seg i renovasjon, elektrisitetsforsyning og andre oppgaver fordi det eksisterte et samfunnsmessig behov for det. Bystyret fastslår at dette behovet fortsatt eksisterer og skal løses i fellesskap. Bystyret legger derfor ikke til grunn at disse aksjeselskapene skal vurderes ut fra hvor stor kapitalavkastning de kan generere, men hvor godt de løser sine oppgaver sett i forhold til de behov som finnes i bysamfunnet. 2. Bystyret vedtar derfor å skille ut deler av BKK til den nye kommunale etaten Bergen lysverker. Til den nye etaten legges distribusjonsnett og en forholdsmessig andel av BKKs kraftproduksjon. 5

6 3. Bergen lysverker skal selge elektrisitet etter et to-prissystem. 4. Elektrisk kraft som ikke selges til sluttbrukere i Bergen kommune selges til gjeldende pris på det nordiske spotmarkedet for elektrisitet så lenge et slikt marked eksisterer. 5. Overskuddet etter pkt 3-4 går til inntekt i bykassen. 6. Bergen kommune vedtar å oppløse BIR AS. Selskapets virksomhet legges til en ny renovasjonsetat. Etaten skal ha ansvar innsamling og behandling av husholdnings- og næringsavfall i hele Bergen kommune. Bystyret ser positivt på eventuelt samarbeid med andre kommuner i Bergensregionen for å løse etatens oppgaver. 7. Bystyret ber byrådet om å øke kommunens eierandel i Fløibanen AS. Selskapets skal utvikles som turistattraksjon samtidig som selskapets rolle som kollektivtransport for innbyggerne på Fjellsiden understrekes. 8. Bergen Bydrift AS legges ned og slås sammen med Bergen Vann KF og de relevante deler av Byggvedlikehold til en ny etat for tekniske tjenester. 9. Bergen Parkering AS legges ned og overføres til en ny parkeringsetat som dannes ved å utfisjonere den delen av Samferdselsetaten som forvalter parkeringsområdet. 10. Bergen Kino AS legges ned og omdannes til en kommunal etat under Byrådsavdeling for kultur, idrett og næring. 11. BBB KF omdannes til kommunal etat og nedlegges med virkning fra Aksjene i Novel Diagnostics ASA og Nordiag ASA selges. 13. Følgende selskaper legges ned så snart det er praktisk mulig a. Bergenstriennalen AS b. Business Region Bergen AS c. Arnatunnelen AS d. Bergen-Os bompengeselskap AS e. Hardangerbrua AS f. Nordhordlandspakken AS g. Osterøy Bruselskap AS 14. Bystyret ber byrådet vurdere fremtidig organisering av Bergen tomteselskap AS 15. Bystyret viser til forslag til styreinstruks for de kommunale foretakene inntatt i meldingen ss Bystyret vil her peke på at en ikke kan pålegge styrerepresentanter taushetsplikt om forhold i styret eller i foretaket. Saksdokumenter til styremøtene i kommunale foretak er offentlige og styrets møter skal være åpne, jf. sak 164/11 i dagens møte. Bystyret ber derfor om at avsnittet om taushetsplikt tas bort. Bystyret viser ellers til at mange av forholdene som tas opp i styreinstruksen er regulert mer uttømmende i lovverket. Det gjelder blant annet habilitetsreglene som får anvendelse for kommunale foretak (men ikke for kommunale aksjeselskaper). 6

7 Terje Ohnstad (A) fremsatte følgende tilleggsforslag i 5 punkt: 1. Bystyret vil understreke viktigheten av at kommunen som eier skal utføre et aktivt eierskap preget av langsiktighet, forutsigbarhet og samfunnsansvar. Bystyret forutsetter at byrådet årlig rapporterer til bystyret om utviklingen i selskapene. 2. BKK trenger langsiktige og forutsigbare rammevilkår fra sine eiere for å øke verdiskapningen og videreutvikle selskapet som et industrielt lokomotiv på Vestlandet. Bystyre vedtar derfor at det kommunale eierskap i BKK skal ligge fast i 10 år. 3. Bystyret støtter byrådets forslag til kategorisering av selskapene. Bystyret vil på bakgrunn av byrådets forslag til formålsinndeling, foreslå at Bergen Tomteselskap AS og Bergen Bydrift AS blir endret fra kategori I til II, samfunnsmessig formål. 4. Bystyret viser til vedtak i sak Bystyret vil at Bergen og Omland Havnevesen skal være et Interkommunalt selskap - inntil det foreligger en avklaring om en ny fremtidig havn for Bergensregionen. Bystyret vil derfor avvise et forslag om å omgjøre drift og eiendommer i BOH til ett eller flere aksjeselskap. 5. Bystyret mener at det er viktig at Business Region Bergen AS har et styret som også består av sentrale politikere fra Bergen kommune. Bystyret slutter seg til at gruppelederne fra de største partiene i bystyret i posisjon og opposisjon sitter i styret i BRB. Tina Åsgård (SV) fremsatte følgende tilleggsforslag i 4 punkt: 1. "For å sikre størst mulig grad av demokratisk innsyn og kontroll skal alle kommunale foretak og heleide kommunale selskaper etterleve kommunens regler om meroffentlighet, og gjennomføre åpne styremøter som hovedregel. Kommunens representanter i styret der kommunen er medeier skal arbeide for innføring av tilsvarende regler. 2. Alle kommunale foretak og selskaper skal forplikte seg til aktiv innsats mot sosial dumping i egen virksomhet, hos underleverandører og ved innkjøp av varer og tjenester, i samarbeid med fagforeningene. Innsatsen mot sosial dumping skal omtales i årsrapportene. 3. Den viktigste ressursen i de kommunale foretakene og selskapene er de ansatte. Det kommunale eierskapet skal sikre arbeidstakerne gode arbeidsvilkår og medbestemmelse i utviklingen av egen arbeidsplass. 4. Bystyret ber byrådet fremme egen sak for bystyret ang. eventuelt salg av kommunens aksjer i Bro- og Tunnelselskapet AS. Aksjer i selskapet selges ikke uten at bystyret har fått mulighet til å ta stilling til en eventuell salgsavtale. " Anders Skoglund (V) tok opp igjen sitt tilleggsforslag i 2 punkt fremsatt i komite for finans: 1. "Bystyret understreker viktigheten av at Buisness Region Bergen både i styret og i administrasjonen har kompetanse på nyskaping og gründervirksomhet. 2. Bystyret ber byrådet iverksette salg av kommunens eiendeler i BIR." 7

8 Torstein Dahle (R) fremsatte følgende tilleggsforslag: "Bystyret ber om at det vurderes å omgjøre deler av egenkapitalen i BKK til ansvarlig lån." Votering: Torstein Dahles alternative forslag punkt 1-12 og 13 a og d-g, og punkt 14 fikk 2 stemmer (R) og var dermed falt. Torstein Dahles alternative forslag punkt 13 b og c, og punkt 15 fikk 9 stemmer (SV+R+Sp) og var dermed falt. Tina Åsgårds alternative forslag punkt 1-3 og 5-21 fikk 5 stemmer (SV) og var dermed falt. Tina Åsgårds alternative forslag punkt 4 fikk 26 stemmer (A+SV+R+Sp) og var dermed falt. Tina Åsgårds alternative forslag til innstillingens punkt 6 og 17 fikk 26 stemmer (A+SV+Sp+R) og var dermed falt. Tina Åsgårds alternative forslag til innstillingens punkt 8 fikk 9 stemmer (SV+Sp+R) og var dermed falt. Innstillingens punkt 1, 2, 13 og 14 ble vedtatt med 36 stemmer (H+FrP+KrF+Pp). Innstillingens punkt 3 ble vedtatt med 43 stemmer (H+FrP+KrF+V+R+Pp). Innstillingens punkt 4 ble vedtatt med 65 stemmer (H+A+FrP+KrF+SV+V+Sp+Pp). Innstillingens punkt 5-8, 12 og 17 ble vedtatt med 60 stemmer (H+A+FrP+KrF+V+Sp+Pp). Innstillingens punkt 9-11 og ble tiltrådt enstemmig. Innstillingens punkt 18 ble vedtatt med 62 stemmer (H+A+FrP+KrF+V+Sp+R+Pp). Terje Ohnstads tilleggsforslag punkt 1 fikk 31 stemmer (A+SV+V+R+Sp) og var dermed falt. Terje Ohnstads tilleggsforslag punkt 2 og 3 fikk 19 stemmer (A+Sp) og var dermed falt. Terje Ohnstads tilleggsforslag punkt 4 fikk 21 stemmer (A+R+Sp) og var dermed falt. Terje Ohnstads tilleggsforslag punkt 5 fikk 29 stemmer (A+SV+V+Sp) og var dermed falt. Tina Åsgårds tilleggsforslag punkt 1 fikk 26 stemmer (A+SV+R+Sp) og var dermed falt. Tina Åsgårds tilleggsforslag punkt 2-4 fikk 31 stemmer (A+SV+V+Sp+R) og var dermed falt. Anders Skoglunds tilleggsforslag fikk punkt 1 fikk 24 stemmer (A+V+Sp) og var dermed falt. Anders Skoglunds tilleggsforslag til punkt 2 fikk 5 stemmer (V) og var dermed falt. Torstein Dahles tilleggsforslag fikk 2 stemmer (R) og var dermed falt. 8

9 Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. Merknader med mindretall Ove Sverre Bjørdal fremsatte på vegne av Sp følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, SV og R: Komité for finans ber om at eierskapsmeldingen blir komplettert med alle selskaper som kommunen har eierskap i. I oversikten på s. 12 er det utelatt flere selskaper som er omtalt i note til årsregnskapet. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret vedtar eierskapsmeldingen. Bystyret slutter seg til den fremtidige håndteringen av kommunens eierskap i de ulike virksomheter slik som omtalt i meldingen. 2. Bystyret deler byrådets betraktninger omkring forvaltningen av det kommunale eierskapet, og gir sin tilslutning til de prinsipper og formål som defineres for eierskapet. 3. Bystyrerepresentanter, byråder og politiske sekretærer kan ikke velges inn på vegne av kommunen i bedriftsforsamlinger eller i styrene til aksjeselskaper der kommunen har eierinteresser, og dette uavhengig av kommunens eierandel. Dette skal også gjelde byråkrater som innenfor sitt saksområde har regulerende eller kontrollerende myndighet overfor selskapet, eller har til behandling saker av vesentlig betydning for selskapet. Dette for å unngå habilitets- og interessekonflikter. 4. Aktive bystyremedlemmer kan fortsatt velges inn i styrene i de kommunale foretakene og arbeidsmarkedsbedriftene. Forretningsutvalget foreslår styrekandidater til de kommunale foretakene og arbeidsmarkedsbedriftene. 5. Byrådet velger styremedlemmene og gjør en løpende vurdering av tjenestetiden for styremedlemmene. Ved utskifting av styremedlemmer skal det påses at hele styret ikke skiftes ut samtidig, men at det sikres en viss kontinuitet i styret. Styreleder skal velges av generalforsamlingen, og ikke av styret. 6. Bergen kommune vil tilstrebe en jevnere kjønnsbalanse i styrene. Det er en målsetning å få en 50/50 representasjon. Byrådet ønsker også å få frem flere kvinnelige styreledere. Byrådet vil imidlertid ikke benytte kvoteringsregler for å oppnå denne målsetningen. 7. Det skal utarbeides styreinstruks i alle selskaper der kommunen har minst negativ kontroll, dvs. der kommunens eierandel er på 33,33 % eller mer. Dette skal også gjelde for de kommunale foretakene. Det vises i den forbindelse til vedlagte mal på styreinstruks i meldingens kapittel VII som en veileder i dette arbeidet. 8. Heleide kommunale aksjeselskap fristilles fra dagens honorarreglement, med unntak av arbeidsmarkedsbedriftene. Byrådet delegeres myndighet til å fastsette honorar for styrerepresentanter i disse aksjeselskapene. Honorarets størrelse skal bl.a. reflektere det ansvar selskapets størrelse og kompleksitet innebærer, samt krav til styremedlemmenes kompetanse. 9

10 9. Det skal settes et nøkternt nivå på lederlønninger, pensjoner, styrehonorar og annen godtgjørelse i selskapene, og det skal være stor åpenhet rundt disse forholdene. Styret skal rapportere til eier på disse forholdene. 10. Styrene skal rapportere årlig om sitt arbeid med samfunnsansvar når det gjelder de største bedriftene, tilpasset Norsk anbefaling for eierstyring og selskapsledelse av 21. oktober Bergen kommune ønsker å innlede et samarbeid med relevante forskermiljø for å utrede status for kommunens selskapskontroll. 12. Selskapenes finansiering skal være tilpasset virksomhetens formål og omfang. 13. Det skal stilles et utbyttekrav på minimum 50 % til selskapene som er definert til å ha et finansielt formål, med mindre særlige forhold ved virksomheten skulle tilsi noe annet. 14. Det skal etableres et bergensk "rainy day fund" hvor det er en ambisjon at det skal bygges opp fondskapital der utbytter fra selskapene skal avsettes og benyttes etter et nærmere angitt regelverk, til å møte fremtidige utfordringer i kommunen. Det vil bli arbeidet videre med modeller for å realisere et slikt fond. 15. Bergen kommune skal tilstrebe størst mulig åpenhet vedrørende alle forhold omkring kommunens eierskap. 16. Kommunale foretak er pliktig til å følge Arkivloven med forskrifter. I andre selskaper hvor kommunen eier over 50 % oppfordres selskapene å vedta å følge arkivloven med forskrifter og avlevere sine arkiver til Bergen Byarkiv. I selskap hvor kommunen har mindre eierandel skal kommunens representanter også arbeide for at det gjøres tilsvarende vedtak. 17. Mindre selskaper der kommunen har en liten eierandel gjennomgås og vurderes avhendet i kommende bystyreperiode. Dette gjelder følgende selskaper: Medilab AS, Vikafjellsvegen AL, Bergen og Omland Fiskerihavn AS, Biblioteksentralen AL, Rehabiliteringssenteret AiR AS, Novel Diagnostics ASA og Nordiag ASA. 10