Statoil ASA, Mongstad raffineri 5954 MONGSTAD. Att: Tom Lohiniva

Transkript

1 Statoil ASA, Mongstad raffineri 5954 MONGSTAD Att: Tom Lohiniva Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: Telefaks: E-post: Internett: Dato: Vår ref.: 2006/ Deres ref.: Saksbehandler: Hanne Birgitte Laird, telefon: Vedtak om godkjennelse av rapport om kvotepliktige utslipp i 2011 og varsel om omgjøring av tillatelse til kvotepliktige utslipp for Statoil ASA, Mongstad raffineri Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har gjennomgått Statoil ASA, Mongstad raffineris rapport om kvotepliktige utslipp av CO 2 for Klif finner å kunne legge til grunn innrapporterte utslippstall, med unntak av utslipp fra utslippskilde 11 som måles i skorstein 4802 (SK-4802), når kvoteplikten skal gjøres opp 30. april For utslippskilde 11 har Klif lagt verifikasjonsmålinger gjennomført av FORCE Technology til grunn ved beregning av kvotepliktige utslipp. Statoil ASA, Mongstad raffineri har hatt et kvotepliktig utslipp på tonn CO 2 i Klif varsler med dette at vi, med hjemmel i forurensningsloven 18, vil fatte vedtak om omgjøring av tillatelsen til Statoil ASA, Mongstad raffineri. Omgjøringen vil innebære at vi stiller krav til at annubaren i SK-4802 skal kalibreres snarest mulig og senest ved revisjonsstans i 2013, samt til at det skal legges til rette for fremtidige kalibreringer. Omgjøringen vil også innebære at vi stiller krav til gjennomføring av minst en ekstern verifikasjonsmåling av utslippene i SK-4802 i Fristen for kommentarer til dette varselet er 20. april På grunn av lekkasje fra sikkerhetsventilen til SK-1531, var utslippet fra utslippskilde 20 høyere enn normalt i Dette, sammen med økt forbruk av kildestrøm 3 (spillgass), har medført at det samlede utslippet fra de kildestrømmer og utslippskilder som er unntatt fra klimakvoteforskriftens krav til beregningsmetode ikke lenger oppfyller vilkårene for unntak. Virksomheten har søkt om endring i tillatelsen for utslippskilde 20. Dersom økt forbruk av spillgass vil vedvare i 2012, må virksomheten søke om endring av tillatelsen for kildestrøm 3. Vedtaket om godkjennelse av rapport og fastsettelse av gebyrsats, kan påklages til Miljøverndepartementet. Akutt forurensning: Telefon 110 Organisasjonsnr.:

2 Side 2 av Sakens bakgrunn Klif viser til utslippsrapport innlevert 29. februar 2012, oppdatert utslippsrapport datert 20. mars Vi viser også til møtet mellom Klif og virksomheten avholdt 29. mars 2012 og øvrig korrespondanse knyttet til utslippsrapporten. Kvotepliktige virksomheter skal rapportere sine utslipp av CO 2 innen 1. mars året etter at utslippene fant sted. Dette følger av lov 17. desember 2004 nr. 99 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteloven) 16 første ledd og tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser av 15. mars 2005, sist endret 19. januar Nærmere regler om rapportering, herunder regler om hva som skal rapporteres og hvordan utslippene skal beregnes eller måles, er gitt i forskrift 23. desember 2004 nr om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) kapittel 2 med vedlegg. Klif kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av CO 2 -utslipp, i overensstemmelse med klimakvoteloven Klifs vurdering Overholdelse av fristen for innlevering av utslippsrapport Statoil ASA, Mongstad raffineri (heretter omtalt som Mongstad raffineri) sendte inn utslippsrapport for kvotepliktige utslipp av CO 2 den 29. februar 2012, som er innen fristen. Vurdering av kvotepliktige CO 2 -utslipp Kvoteplikt Kvoteplikten for Mongstad raffineri er knyttet til bedriftens raffinering av mineralolje. For en nærmere presisering av kvotepliktens omfang vises det til bedriftens tillatelse til kvotepliktige utslipp av 15. mars 2005, sist endret 19. januar Kilder til kvotepliktige utslipp Mongstad raffineri har i 2011 hatt kvotepliktige utslipp fra kildestrømmene og utslippskildene som er oppgitt i tillatelsen, med unntak av kildestrøm 15 som opphørte i 2010 fordi svovelgjenvinningsanlegg A-1000 ble lagt ned. For utslippskilde 16 og 21 har virksomheten rapportert null tonn i De kildestrømmene som Klif har stilt spesifikke krav til måling og beregning er angitt i tabellen under. Utslipp fra energiproduksjon: Kildestrøm nr. Energivare Utslippskilde 1 Fyrgass D-2102 Kjeler og ovner 2 Fyrgass D-2104 Ovner og brennere 4 Fakkelgass Hovedfakkel 22 Fyrgass D-1412 Ovner I tabellen nedenfor framkommer de utslippskilder der Klif har stilt spesifikke krav til måling av utslipp. Utslippskilde 13 er en mindre kildestrøm.

3 Side 3 av 13 Utslipp fra prosess: Utslippskilde nr. Skorstein Utslippskomponent 11 SK-4802 CO 2 fra krakkeranlegg 13 SK-702 CO 2 fra kalsineringsanlegg Bedriften har også hatt utslipp av CO 2 fra kildestrømmene 3, 5 10 og 23, samt utslippskilde 12, 14 og For disse kildestrømmene er det i utgangspunktet ikke stilt krav til metode for beregning av utslipp, såfremt utslippene fra disse kildestrømmene til sammen er mindre enn to prosent av det totale årlige utslippet, og maksimalt tonn, jf. klimakvoteforskriften 2-2 fjerde ledd. For 2011 var utslippene fra kildestrømmene 3, 5 10 og 23, samt utslippskildene 12, 14 og totalt tonn CO 2. Dette innebærer at maksimalgrensen på tonn for disse utslippene er oversteget. Det fremgår av utslippsrapporten at de to kildestrømmene som har forårsaket denne overskridelsen er kildestrøm 3 (spillgass) og utslippskilde 20 (prosessutslipp i nødskorstein SK-1531). Disse er nærmere beskrevet nedenfor. Der følger det også en vurdering av utslipp fra kildestrøm 23. Utslippskilde 20 Det ble oppdaget en lekkasje fra sikkerhetsventilen til SK-1531 i 2010 som gjør at det totale utslippet fra denne utslippskilden er langt høyere enn normalt. Utslippet fra denne kilden måles ikke ved kontinuerlige målinger, og er basert på beregninger ut fra verifikasjonsmålinger utført av ekstern instans (FORCE Technology) i oktober Virksomheten har søkt om midlertidig endring av tillatelsen slik at kildestrøm 20 gjøres om til en mindre kildestrøm. Denne søknaden er til behandling hos Klif. Kildestrøm 3 Det fremgår av utslippsrapporten at forbruk av kildestrøm 3 (spillgass) har økt i Virksomheten opplyser at dette skyldes tiltak for å optimalisere energiforbruket i råoljeanlegget. Spillgass som vanligvis fakles har blitt brukt til fyring. Selv når kildestrøm 20 håndteres som en mindre kildestrøm, medfører det økte forbruket av kildestrøm 3 at maksimalgrensen for kildestrømmer og utslippskilder som det ikke er stilt krav til metode for beregning av utslipp for, ikke overholdes. Klif understreker at dersom økt forbruk av spillgass vil vedvare i 2012, må virksomheten søke om endring av tillatelsen for kildestrøm 3. Kildestrøm 23 Kildestrøm 23 i tillatelse til kvotepliktige utslipp er fakkelgass fra kraftvarmeverket. Kildestrømmen er vanligvis en liten kildestrøm som bare sendes til raffineriet i perioder der driftsproblemer i kraftvarmeverket gjør fakling nødvendig. I henhold til tillatelsen er det kraftvarmeverket som svarer for CO 2 -bidraget fordi denne allerede er iberegnet i kraftvarmeverkets kildestrømmer 1 og 2. Bidraget estimeres og må trekkes i fra raffineriets kildestrøm 4 for å unngå at denne mengden telles to ganger. Kildestrøm 23 er derfor en negativ kildestrøm for raffineriet. De totale utslippene for kildestrømmene 5 10 og 23, samt utslippskildene 12, og 21 utgjorde under tonn i Vilkåret for å få unntak fra krav til metode for beregning

4 Side 4 av 13 og måling av utslipp fra disse kildestrømmene og utslippskildene er dermed oppfylt i rapporteringsåret. Det rapporterte utslippet fra disse kildestrømmene og utslippskildene fremgår nedenfor, under vår vurdering av de kvotepliktige utslippene. Mongstad raffineri har ikke rapportert om kvotepliktige utslipp som ikke er omfattet av tillatelsen. Vurdering av aktivitetsdata Mongstad raffineri har rapportert aktivitetsdata og usikkerhet i beregning av aktivitetsdata. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i beregning av aktivitetsdata som er stilt i tillatelsen. Kildestrøm nummer Kildestrøm Aktivitetsdata Usikkerhetskrav 1 Fyrgass D ,6 tonn 1,5 % 1,5 % 2 Fyrgass D ,0 tonn 2,5 % 1,2 % 4 Fakkelgass ,4 tonn 7,5 % 5,6 % 22 Fyrgass D ,7 tonn 1,5 % 1,1 % Aktivitetsdata for kildestrøm 1, 2, 4 og 22 er framkommet og beregnet i henhold til metodene fastsatt i tillatelsen. Rapportert usikkerhet Kildestrøm 2 I vedtak av 19. januar 2011 endret Klif kravet til maksimal usikkerhet i aktivitetsdata for kildestrøm 2 fra 1,5 % til 2,5 %. Forutsetningen for at kravet ble endret er at utslippet fra kildestrøm 2, sammen med utslippet fra andre spesifiserte kildestrømmer og utslippskilder, utgjør mindre enn 10 % av det totale årlige utslippet, og mindre enn tonn per år, jf. klimakvoteforskriften 2-3 første ledd. Dette vilkåret er ikke oppfylt for Klif vurderer likevel at aktivitetsdata for kildestrøm 2 er fremskaffet på en tilfredsstillende måte, da usikkerheten i aktivitetsdata er 1,2 %, som er lavere enn kravet i klimakvoteforskriften. Beregningene av usikkerhet i aktivitetsdata er utført av Mongstad raffineri og dokumentasjon på dette er lagt ved utslippsrapporten for Beregningene bygger på metodene i en tidligere rapport utført av Christian Michelsen Research på vegne av virksomheten (CMR-09-F10649-RA-06). Klif tar de innsendte usikkerhetsberegningene til etterretning. Vurdering av faktorer For kildestrøm 1, 2, 4 og 22 kreves det i tillatelsen at det benyttes bedriftsspesifikke utslippsfaktorer ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. Mongstad raffineri har rapportert faktorer og usikkerhet i faktorene for disse kildestrømmene. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i faktoren som er stilt i tillatelsen.

5 Side 5 av 13 Kildestrøm nummer Kildestrøm Bedriftsspesifikk utslippsfaktor 1 Fyrgass D , tonn CO 2 /tonn gass 2 Fyrgass D , tonn CO 2 /tonn gass 4 Fakkelgass 2, tonn CO 2 /tonn gass 22 Fyrgass D , tonn CO 2 /tonn gass 1 Kravet er ikke spesifisert i tillatelsen, men er gitt av klimakvoteforskriften Usikkerhetskrav Rapportert usikkerhet 0,5 % 0,1 % 0,5 % 1 0,4 % 2,5 % 0,5 % 0,5 % 0,2 % Utslippsfaktorene for CO 2 fra energiproduksjon skal bestemmes i henhold til den internasjonale standarden ISO Utgangspunktet for bestemmelsen av utslippsfaktorene er gassenes karboninnhold som skal bestemmes i henhold til SO 0217, SO 1348 og UOP Met Dette er bedriftsinterne prosedyrer og standarder for prøvetaking og analyser av gass-sammensetning. På bakgrunn av karboninnholdet skal det for hver av gassene lages minst en månedlig utslippsfaktor. Kildestrøm 1 ble i 2011 analysert kontinuerlig med online gasskromatograf som ble satt i drift i For kildestrøm 2 og 4 ble bedriftsspesifikke utslippsfaktorer i perioden januar august bestemt ved hjelp av regulære prøver. Online gasskromatografer ble satt i drift 1. september for begge disse kildestrømmene. I beregning av usikkerheter for utslippsfaktorer for kildestrøm 2 og 4 har virksomheten tatt hensyn til at deler av året er basert på regulære prøver og deler av året er basert på kontinuerlige målinger. Kildestrøm 22, fyrgass D-1412, er en blanding av hydrogenrik gass fra Mongstad kraftvarmeverk og fyrgass D-2104 (kildestrøm 2). Det blir ikke tatt analyser av fyrgass D- 1412, men sammensetningen av de to gassene som inngår blir analysert. Bedriftsspesifikk utslippsfaktor blir beregnet ut fra målt tetthet, sammen med målt sammensetning av hydrogenrik gass fra kraftvarmeverket og av fyrgass D Dette er i tråd med tillatelsen. Hver måned lages et gjennomsnitt av alle de målte bedriftsspesifikke utslippsfaktorene. Denne faktoren brukes som utslippsfaktor for den aktuelle måneden, og den kombineres med aktivitetsdata for den samme måneden. På denne måten beregnes det månedlige CO 2 - utslippet. De månedlige CO 2 -utslippene akkumuleres over året til det årlige CO 2 -utslippet. Metoden er i henhold til virksomhetens tillatelse til kvotepliktige utslipp. Målte utslipp (utslippskilde 11 og 13) Utslippskilde 11 (CO 2 -utslipp fra avbrenning av koks på krakkeranlegget) og 13 (CO 2 - utslipp fra anlegg for kalsinering av koks) beregnes basert på kontinuerlige målinger i SK og SK-702. I henhold til kravene i klimakvoteforskriften vedlegg 4F, skal utslipp som beregnes fra kontinuerlige målinger av CO 2 verifiseres ved å gjennomføre beregninger av utslippet fra disse kildene. Det følger av Klifs vedtak av 10. mai 2007 om tillatelse til utslipp etter forurensningsloven fra Mongstad raffineri, at virksomheten regelmessig skal

6 Side 6 av 13 gjennomføre verifikasjoner av ekstern instans for de viktigste måleparametre og utslippskilder ved raffineriet. Metode for måling av kvotepliktige utslipp fra raffineriprosesser Mongstad raffineri har rapportert aktivitetsdata for måling og beregning av kvotepliktige utslipp fra raffineriprosesser. Aktivitetsdata er i dette tilfellet mengde røykgass som går ut av skorsteinene. De rapporterte røykgassmengdene fremgår i tabellen nedenfor. Utslippskilde nr. Røykgasskilde Røykgassmengde 11 CO 2 fra krakkeranlegg, SK Nm 3 13 CO 2 fra kalsineringsanlegg, SK Nm 3 Røykgassmengder fra skorsteinene SK-4802 og SK-702 blir målt volumetrisk som våt røykgass, mens CO 2 -innholdet blir målt i tørr røykgass. For omregning fra tørr røykgass til våt røykgass må fuktigheten (og tettheten) i våt røykgass være kjent. I henhold til punkt 14 i tillatelsens måleprogram, skal fuktigheten bestemmes av en ekstern måleinstans, og målinger skal utføres hvert tredje år. Verdiene for fuktighet brukt i utslippsberegningene for 2011 er 2,8 % for SK-4802 og 2,6 % for SK-702. Ved verifikasjonsmåling gjort i 2011, ble fuktigheten målt til 3,06 % for SK-4802 og 3,08 % for SK-702. Virksomheten opplyser at verdiene fra verifikasjonsmålingen vil bli benyttet fra og med 1. januar For kildestrøm 11 og 13 kreves det i tillatelsen at det prosentvise innholdet av CO 2 i røykgassene i skorsteinene SK-4802 og SK-702, skal benyttes ved beregning av det kvotepliktige utslippet fra disse prosessene. De aktuelle CO 2 -konsentrasjonene fremgår i tabellen nedenfor. Utslippskilde nr. Røykgasskilde Konsentrasjon av CO 2 11 CO 2 fra krakkeranlegg, SK ,0293 vol % 13 CO 2 fra kalsineringsanlegg, SK-702 3,5363 vol % Konsentrasjonene av CO 2 i røykgass fra krakker (utslippskilde 11) og fra kalsineringsanlegget (utslippskilde 13), blir målt kontinuerlig med infrarøde gassanalysatorer, som er i henhold til kravene i tillatelsen. I perioder der det er problemer med den ordinære røykgassmåleren, bruker virksomheten en back-up metode for måling av røykgassmengde fra SK Ved beregninger etter denne metoden, summeres data fra flere målere, og det legges til et konstantledd som skal korrigere for avviket mellom beregningsmetoden og resultater basert på kontinuerlige målinger. I 2011 ble back-up metoden brukt i timer, mens hovedmetoden ble benyttet i timer. Back-up metoden ble godkjent i Klifs vedtak av 19. januar 2011 om endringer i tillatelse til kvotepliktige utslipp for virksomheten. Det fremgår av innsendt dokumentasjon for 2011 at back-up metoden er blitt tatt hensyn til i de oppdaterte usikkerhetsberegningene. Det er Klifs vurdering at beregningene av CO 2 -utslippet fra kontinuerlig måling er utført i henhold til kravene i tillatelsen.

7 Side 7 av 13 Vurdering av usikkerheten i prosessutslipp Beregning av CO 2 -utslipp fra prosessutslippene fra krakker og kalsinering er basert på målte verdier for røykgassmengder kombinert med de målte CO 2 -konsentrasjonene i røykgassene, samt fuktighet og tetthet. Usikkerheten i bestemmelsen av CO 2 -utslippene fra krakker (SK- 4802) og kalsinering (SK-4802) inkluderer alle disse målingene. Kilde nummer Røykgasskilde Usikkerhetskrav Rapportert usikkerhet 11 CO 2 fra krakkeranlegg, SK ,5 % 2,2 % 13 CO 2 fra kalsineringsanlegg, SK-702 5,0 % 2,5 % Alle beregningene av usikkerhet for målte CO 2 -utslipp er utført av Mongstad raffineri og lagt ved utslippsrapporten for Beregningene bygger på metodene i en tidligere rapport utført av Christian Michelsen Research på vegne av virksomheten (CMR-09-F10649-RA- 06). Klif tar de innsendte usikkerhetsberegningene til etterretning. Både utslippskilde nummer 11 og 13 overholder kravet til maksimal usikkerhet i rapporteringsåret. Verifisering av målte utslipp Det framgår av klimakvoteforskriftens vedlegg 4F at kontinuerlig målte CO 2 -utslipp skal verifiseres ved å gjennomføre beregninger av utslippet i samsvar med 2-4 i samme forskrift. Dersom det oppnås ulike utslippstall ved de to metodene, skal årsaken til forskjellene undersøkes og redegjøres for. Metodene for beregning og verifisering av målte utslipp i SK-4802 og SK-702 er beskrevet i tillatelsen. For SK-4802 (utslippskilde 11) varierer avviket mellom målte og beregnede utslipp fra måned til måned. Avviket er størst i de månedene utfordringer med annubaren gjorde at back-up metoden ble benyttet. Avviket varierer mellom -3,8 % og +10,2 %. For 2011 gir verifikasjonsmetoden (beregning av utslipp) et utslipp som er 2,73 % høyere enn ved bruk av hovedmetoden (kontinuerlige målinger + back-up metode). Mongstad raffineri opplyser at avvikene er som forventet. Klif tar avvikene til etterretning. For SK-702 er spennet i avvik mellom hovedmetode og verifiseringsmetode mellom -2,9 % og +27,6 %. Mongstad raffineri viser til at omfanget av avviket mellom metodene hovedsakelig skyldes den store usikkerheten i verifikasjonsmetodene. Klif tar avvikene til etterretning. Avvik ved verifikasjonsmålinger i skorstein SK-4802 For SK-4802 gjennomføres det regelmessige verifikasjonsmålinger av uavhengig tredjepart. Det fremgår av utslippsrapporten for 2011 at FORCE Technology har gjennomført verifikasjonsmålinger på vegne av virksomheten i 2010 og I 2010 var avviket mellom FORCE Technology sine flowmålinger og virksomhetens målinger (ved bruk av annubar) cirka 20 %. I vedlegg til utslippsrapporten for 2011 forklarer Mongstad raffineri avviket i 2010 med høy usikkerhet i målingene fra FORCE Technology, blant annet på grunn av at det ikke var mulig å foreta målinger over hele diameteren til skorsteinen. Heller ikke i 2011 var det mulig for FORCE Technology å foreta målinger over hele diameteren til skorsteinen, men det ble gjennomført målinger i to retninger som var tilnærmet ortogonale i forhold til hverandre, og FORCE Technology mener at deres målinger for 2011 har en tilfredsstillende

8 Side 8 av 13 kvalitet. FORCE Technology sannsynliggjør sine målinger ved å summere opp alle flowmålingene de har gjort oppstrøms i skorsteinen og viser til at summen av disse ikke avviker mer enn % fra de målingene som FORCE Technology har gjort i selve skorsteinen. I 2011 målte FORCE Technology en gjennomstrømning på 650 tonn/time, mens resultater fra Mongstad raffineri sin måling med annubaren viste 537 tonn/time. Med andre ord målte FORCE Technology en gjennomstrømning som var 21 % høyere enn det annubaren målte. Måling med annubar forutsetter at massestrømningsraten (og da også differansetrykket) er symmetrisk i hele skorsteinen hvor målingen foretas. Annubaren er kalibrert med dette som forutsetning. Basert på egne målinger, mener FORCE Technology at det kan være en asymmetrisk strømningsprofil i området hvor annubaren måler. Ved å foreta målinger i flere punkter gjennom hele diameteren i skorsteinen og i to retninger ortogonalt på hverandre, kan man få de data man trenger til å justere strømningskoeffisienten i selve annubaren (med andre ord kalibrere selve annubaren). Den kalibreringen som gjøres annethvert år av annubaren, i henhold til krav i tillatelsens måleprogram, omfatter bare kalibrering av transmitteren (differansetrykkmåleren). FORCE Technology anbefaler derfor en kalibrering av selve annubaren i henhold til pren ISO for at den skal kunne ta høyde for en eventuell asymmetrisk strømningsprofil. En slik kalibrering er i følge Mongstad raffineri per i dag ikke fysisk mulig på grunn av mangel på adgang til måleinstrumentet. Virksomheten opplyser i vedlegg 1 til kvoterapporten at revisjonsstansen i 2013 kan gi en mulighet til å legge til rette for slik adgang i SK Til tross for store avvik mellom Mongstad raffineris egne målinger og FORCE Technologys verifikasjonsmålinger, legger Mongstad raffineri resultatene fra kontinuerlige flowmålinger i annubar (i kombinasjon med back-up metode) til grunn ved beregning av kvotepliktige utslipp fra utslippskilde 11 for Virksomheten begrunner dette med at man ikke har funnet årsaken til avvikene og at det er for tidlig å konkludere med hvilke resultater som er de mest riktige (dvs. virksomhetens egne målinger eller FORCE Technology sine målinger). På side 16 i vedlegg 1 til kvoterapporteringen sier virksomheten følgende: "Det gjenstår å sjekke noen forhold ut av saken, men den nærliggende forklaringen på avviket er orienteringen av annubaren i forhold til hvordan røykgassen entrer og oppfører seg i skorsteinen, kombinert med at selve annubaren ikke har vært kalibrert i forhold til røykgass flowen siden den ble installert." Klifs vurdering Basert på en måleteknisk vurdering, mener Klif at utslippstallet for utslippskilde 11 må korrigeres for avviket mellom verifikasjonsmålingene gjort av FORCE Technology og virksomhetens målinger ved bruk av annubar. I fastsettelsen av utslippstallet for 2011, har vi særlig vektlagt at FORCE Technology, gjennom sine verifikasjonsmålinger, har sannsynliggjort at strømningsprofilen i SK-4802 er asymmetrisk, og at selve annubaren dermed er feilkalibrert. Samtidig finner vi ikke at Statoil i tilstrekkelig grad har godtgjort at avviket i målingene kan skyldes andre forhold. Klif finner det derfor mest korrekt å korrigere utslippet i henhold til verifikasjonsmålingene til FORCE Technology. Verifikasjonsberegningene utført av virksomheten selv, etter krav i tillatelsens måleprogram, har også over tid vist høyere utslippstall enn tall basert på kontinuerlige målinger ved bruk av annubaren. Klif har, på bakgrunn av nevnte forhold, derfor lagt til grunn at det kvotepliktige

9 Side 9 av 13 utslippet fra utslippskilde 11 i 2011 har vært 21 % høyere enn det tallet virksomheten har oppgitt i utslippsrapporten. Klif ser behov for å endre virksomhetens tillatelse i tråd med anbefalingene fra FORCE Technology angående kalibrering av annubaren. Vi ser også behov for å stille krav til at det gjennomføres flere verifikasjonsmålinger av utslippene fra SK Klif varsler derfor at vi med hjemmel i forurensningsloven 18 vil fatte vedtak om omgjøring av tillatelsen til Mongstad raffineri. Omgjøringen vil innebære at vi stiller krav til at selve annubaren i SK skal kalibreres snarest mulig og senest ved revisjonsstans i Omgjøringen vil også innebære at vi stiller krav til tilrettelegging for fremtidige kalibreringer innen samme frist. Bakgrunnen for et slikt krav er at det etter vår vurdering er behov for å kalibrere annubaren, slik at den tar høyde for eventuell asymmetrisk strømningsprofil i området der den måler. Omgjøringen vil også innebære at vi stiller krav til gjennomføring av minst en ekstern verifikasjonsmåling av utslippene i SK-4802 i løpet av Fristen for kommentarer til dette varselet er 20. april Kvotepliktig utslipp Klif finner å kunne legge virksomhetens rapporterte målinger, aktivitetsdata og faktorer til grunn ved beregning av virksomhetens kvotepliktige klimagassutslipp, med unntak av rapporterte data for utslippskilde 11. Kvotepliktige utslipp fra energiproduksjon i 2011: Kildestrøm Kildestrøm Aktivitetsdata Utslippsfaktor nummer Kvotepliktig 1 utslipp 1 Fyrgass D tonn 2,55 tonn CO 2 /tonn ,20 tonn 2 Fyrgass D tonn 2,41 tonn CO 2 /tonn ,10 tonn 3 Spillgass tonn 2,83 tonn CO 2 /tonn 7 622,00 tonn 4 Fakkelgass tonn 2,51 tonn CO 2 /tonn ,49 tonn 5 Surgass 33 tonn 0,27 tonn CO 2 /tonn 8,80 tonn 6 7 Purgegass (D- 2101) Purgegass (D- 2104) tonn 2,55 tonn CO 2 /tonn 2 822,10 tonn 549 tonn 2,41 tonn CO 2 /tonn 1 323,00 tonn 8 Diesel 3 tonn 3,17 tonn CO 2 /tonn 10,60 tonn 9 Bensin 9 tonn 3,13 tonn CO 2 /tonn 20,80 tonn Fyringsolje (KLGO) Fyrgass (D- 1412) 12 tonn 3,17 tonn CO 2 /tonn 38 tonn tonn 2,53 tonn CO 2 /tonn ,59 tonn 23 Fakkelgass tonn 2,54 tonn CO 2 /tonn ,50 tonn Totale kvotepliktige utslipp fra energiproduksjon tonn

10 Side 10 av 13 1 I utregningene er det benyttet flere siffer enn det som kommer fram i denne tabellen. Resultatet av multiplikasjonene og summeringer av parametere oppgitt i tabellen kan derfor avvike noe. Kvotepliktige utslipp fra raffineriprosesser i 2011: Kilde nr. Kildestrøm Røykgassmengde CO 2 - konsentrasjon Kvotepliktig utslipp CO 2, krakker, SK Nm 3 12,0293 vol% tonn 12 CO, krakker, SK Nm 3 0, vol% 183 tonn 13 CO 2 kalsinering, SK Nm 3 3,3563 vol% tonn 14 CO, kalsinering, SK Nm 3 0, vol% 15 tonn 15 Svovelgj.vinningsanlegg tonn 16 Reformer I tonn 17 Reformer II tonn 18 Nødskorstein, SK Nm 3 15,6 vol% tonn 19 Nødskorstein, SK Nm 3 3,6 vol% 479 tonn 20 Nødskorstein, SK Nm 3 19,3 vol% tonn 21 Nødskorstein, SK tonn Totale kvotepliktige utslipp fra raffineriprosesser tonn 1 I utregningene er det benyttet flere siffer enn det som kommer fram i denne tabellen. Resultatet av multiplikasjoner og summeringer av parametere oppgitt i tabellen kan derfor avvike noe. 2 Klif har justert røykgassmengden og tilhørende CO2 -utslipp ved å multiplisere rapporterte mengder med 1,21. Dette er kun gjort for utslippskilde 11. Opprinnelig rapportert røykgassmengde for utslippskilde 11 var Nm 3. Samlet kvotepliktig utslipp i 2011 På bakgrunn av Mongstad raffineris utslippsrapport og Klifs korrigerte tall for utslippskilde 11 gir dette følgende kvotepliktige utslipp fra virksomheten for 2011: Kvotepliktig utslipp fra energiproduksjon Kvotepliktig utslipp fra raffineriprosesser Totale kvotepliktige utslipp tonn tonn tonn Vi påpeker at dersom det ved rapporteringen er gitt feilaktige opplysninger om forhold som kan påvirke utslippstallet, vil dette kunne føre til brudd på oppgjørsplikten etter klimakvoteloven 13. Dette vil igjen kunne gi grunnlag for ileggelse av overtredelsesgebyr tilsvarende 100 euro for hvert tonn rapporteringspliktig utslipp som det ikke leveres inn kvoter for, jf. klimakvoteloven 21.

11 Side 11 av Vedtak om godkjennelse av kvotepliktige utslipp Klif har gjennomgått den innsendte rapporten og legger de innrapporterte utslippstallene til grunn for oppgjør av kvoteplikten innen 30. april Vi vil imidlertid bemerke at utslippet fra utslippskilde nummer 11 er justert med et tillegg på 21 prosent i forhold til innrapporterte tall. Virksomheten har hatt et kvotepliktig utslipp på tonn CO 2 i Vedtaket om godkjennelse av rapport om kvotepliktige utslipp er hjemlet i klimakvoteloven 17 første ledd. 4. Oppgjør av kvoteplikten Innen 30. april 2012 må alle kvotepliktige virksomheter overføre det antall kvoter som svarer til virksomhetens kvotepliktige utslipp i 2011 til Statens oppgjørskonto i kvoteregisteret, jf. 13 i klimakvoteloven. For Statoil ASA, Mongstad raffineri innebærer dette at kvoter skal overføres fra virksomhetens driftskonto i kvoteregisteret til Statens oppgjørskonto. Det kvotepliktige utslippet er registrert i kvoteregisteret. Se punkt i kvoteregisterets brukermanual for mer informasjon om hvordan dere skal utføre innleveringen i registeret. Brukermanualen kan lastes ned fra Vi minner om at virksomhetens driftskonto er tilknyttet en tilleggsrepresentant (AAR). Vedkommende person må godkjenne overføringen initiert av primær (PAR) eller sekundær kontorepresentant (SAR) innen oppgjørsfristen 30. april Vi gjør videre oppmerksom på at retten til å innlevere kvoter fra de prosjektbaserte Kyotomekanismene, såkalte CER- og ERU-kvoter, er hevet fra 13 til 15 prosent av virksomhetens samlede innlevering av kvoter for perioden Det nøyaktige antallet CER/ERUkvoter som en virksomhet har mulighet til å levere inn for utslippet i 2011, står oppført i registeret. Vi gjør oppmerksom på at antall CER/ERU-kvoter som innleveres og prosjektnummeret som disse kvotene stammer fra, vil bli offentliggjort 15. mai Gebyr Klifs behandling og godkjennelse av utslippsrapporten er omfattet av en gebyrordning, jf. 8-5 i klimakvoteforskriften. Basert på vår ressursbruk i forbindelse med behandling og godkjennelse av rapporten er det fastsatt en gebyrsats etter høy gebyrklasse. Virksomheten skal derfor betale et gebyr på kr ,-. Faktura vil bli ettersendt. 6. Klage Virksomheten, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om godkjennelse av rapport og fastsettelse av gebyrsats til Miljøverndepartementet innen 3 uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal inneholde en begrunnelse for hvorfor virksomheten klager, den eller de endringene som virksomheten ønsker i vedtaket, og eventuelle andre opplysninger av betydning for saken. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at godkjennelsen av den kvotepliktige utslippsrapporten ikke skal legges til grunn ved oppgjør av kvoteplikten innen 30. april 2012.

12 Side 12 av 13 Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil direktoratet kunne gi på forespørsel. 7. Oppsummering Klif godkjenner Statoil ASA, Mongstad raffineris rapport om kvotepliktige utslipp i 2011, men har endret utslippet fra utslippskilde 11 fra tonn til tonn som gir et totalt kvotepliktig utslipp på tonn. Vedtaket er hjemlet i klimakvoteloven 17 første ledd. Statoil ASA, Mongstad raffineri har hatt følgende avvik fra kravene i tillatelsen til kvotepliktige utslipp i 2011: Økt forbruk av kildestrøm 3 (spillgass) medført at det samlede utslippet fra de kildestrømmer og utslippskilder som er unntatt fra klimakvoteforskriftens krav til beregningsmetode ikke lenger oppfyller vilkårene for unntak. Lekkasje i sikkerhetsventil SK-1531 har gitt økte utslipp fra utslippskilde 20 og medført at det samlede utslippet fra de kildestrømmer og utslippskilder som er unntatt fra klimakvoteforskriftens krav til beregningsmetode ikke lenger oppfyller vilkårene for unntak. Virksomheten har søkt om endring i tillatelsen for utslippskilde 20 og bedt om at denne gjøres om til en mindre utslippskilde. Dette blir behandlet som egen sak. Klif påpeker at dersom økt forbruk av spillgass vil vedvare i 2012, må virksomheten også søke om endring i tillatelsen for kildestrøm 3. Klif varsler om at vi med hjemmel i forurensningsloven 18 vil fatte vedtak om omgjøring av tillatelsen til Statoil ASA, Mongstad raffineri. Omgjøringen vil innebære at vi stiller krav til kalibrering av selve annubaren i SK-4802 snarest mulig og senest ved revisjonsstans i 2013, samt krav til at det legges til rette for fremtidige kalibreringer. Omgjøringen vil også innebære at vi stiller krav til gjennomføring av minst en ekstern verifikasjonsmåling av utslippene i SK-4802 i Fristen for kommentarer til dette varselet er 20. april Statoil ASA, Mongstad raffineri ilegges et gebyr på kr ,- for vår behandling av utslippsrapporten. Vedtaket om godkjennelse av rapport og fastsettelse av gebyrsats, kan påklages til Miljøverndepartementet. Virksomhetens kvotepliktige utslipp vil bli offentliggjort på

13 Side 13 av 13 Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef Hanne Birgitte Laird seniorrådgiver Kopi: Lindås kommune Austrheim kommune Fylkesmannen i Hordaland