Sivilombudsmannens FOREBYGGINGSENHET. Forebygger tortur og umenneskelig behandling ved frihetsberøvelse

Transkript

1 Sivilombudsmannens FOREBYGGINGSENHET Forebygger tortur og umenneskelig behandling ved frihetsberøvelse

2 Nasjonal forebyggingsenhet mot tortur og umenneskelig behandling ved frihetsberøvelse Mange mennesker fratas sin frihet på grunn av straffbare forhold, psykisk sykdom eller andre årsaker. Stortinget ga 21. juni 2013 Sivilombudsmannen et særskilt ansvar for å undersøke om rettighetene til de som er i denne situasjonen blir respektert. Sivilombudsmannen har etablert en egen avdeling, forebyggingsenheten, for å utføre oppdraget. Forebyggingsenheten skal ikke behandle enkeltklager slik Sivilombudsmannen ellers gjør, men arbeide for å forebygge at mennesker som er fratatt fri heten blir utsatt for tortur og annen grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff. Ved å besøke politiarrester, fengsler, psykiatriske institusjoner, barnevernsinstitusjoner og andre steder der mennesker er fratatt friheten, skal fore byggingsenheten bidra til å forebygge overgrep mot personer i lukkede institusjoner. Mandatet for arbeidet følger av tilleggsprotokollen til FNs torturkonvensjon som Norge sluttet seg til 27. juni Sivilombudsmannen vil hvert år sende en rapport om dette arbeidet til Stortinget og FNs underkomité for forebygging av tortur. Alle som ønsker det kan lese disse rapportene.

3 Mandatet Forbudet mot tortur og umenneskelig behandling er absolutt og fremgår av flere internasjonale menneskerettighetskonvensjoner. FNs konvensjon mot tortur og annen grusom, umenneskelig og nedverdigende behandling eller straff ble vedtatt i Norge sluttet seg til denne i For å styrke innsatsen mot tortur internasjonalt vedtok FN i 2002 en egen tilleggsprotokoll om forebygging av tortur og annen grusom, umenneskelig og nedverdigende behandling eller straff ved frihetsberøvelse. Norge sluttet seg til denne 27. juni 2013, og Sivilombudsmannsloven og Stortingets instruks for ombudsmannen ble 1. juli 2013 endret i tråd med den nye forebyggingsoppgaven. Forebyggingsenheten ble opprettet hos Sivilombudsmannen våren Tilleggsprotokollen utgjør Forebyggingsenhetens mandat.

4 Hva forebyggingsenheten gjør Vi besøker steder hvor mennesker er fratatt sin frihet. Disse besøkene kan gjøres både med og uten forhåndsvarsel. Under besøket snakker vi med ledelsen og ansatte, og har private samtaler med de som er berøvet friheten. Forebyggingsenheten gir anbefalinger til myndighetene om tiltak for å forebygge tortur og umenneskelig behandling. Enheten kan også gjøre myndighetene oppmerksom på mangler ved lover og forskrifter, og gi innspill til nye lovforslag. Vi har kontakt og møter med offentlige myndigheter, organisasjoner som representerer frihetsberøvede, profesjons grupper og andre som har råd og innspill til vårt arbeid. Det er etablert et rådgivende utvalg for forebyggingsenheten. Her deltar representanter for ombudene, frivillige organisasjoner, brukerorganisasjoner og fagmiljøer. Forebyggingsenheten samarbeider med FN og andre internasjonale menneskerettighetsorganer som er eksperter på forebygging av tortur og umenneskelig behandling. Hvert år leverer Sivilombudsmannen en egen rapport om forebyggingsarbeidet til Stortinget og FNs underkomité for forebygging av tortur.

5 Hva forebyggingsenheten ikke gjør Vi har ikke mandat til å behandle klagesaker, men personer som mener at de er utsatt for urett eller feil fra det offentlige, kan likevel klage til Sivilombudsmannen. Før du klager til Sivilombudsmannen, må du ha brukt alle andre klagemuligheter. Det betyr at du først må ha klaget til det offentlige organet som har behandlet saken din, for eksempel kommunen, og deretter til det aktuelle klageorganet, for eksempel fylkesmannen. Den som er frihetsberøvet har rett til å klage til ombudsmannen i lukket brev. Finn ut hvordan du klager til Sivilombudsmannen på

6 Når forebyggingsenheten er på besøk Forebyggingsenheten har adgang til alle steder der mennesker som er fratatt friheten oppholder seg. Besøkene kan skje med, eller uten forhåndsavtale. Når vi er på besøk, skal vi ha fri tilgang til alle nødvendige opplysninger av betydning for forholdene på institusjonen. Forebyggingsenheten kan verken nektes adgang til stedet eller nektes å få utlevert nødvendig informasjon. Når vi er på besøk, skal ledelsen og de ansatte stille seg til rådighet. Vi vil også føre samtaler med de som er fratatt friheten. Ansatte er ikke tilstede under disse samtalene. Vi har taushetsplikt om alle opplysninger av personlig karakter. Der det er nødvendig, gir vi råd og anbefalinger, slik at de ansvarlige myndighetene kan forbedre sin praksis. Vi lager en rapport etter besøket. Rapporten vil vanligvis være offentlig og bli publisert på vår hjemmeside.

7 Hva er tortur og grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling? FNs konvensjon mot tortur og annen grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff (FNs torturkonvensjon) definerer hva som er tortur og umenneskelig behandling. Forbudet er absolutt, og det finnes ingen situasjoner der myndighetene kan tillate unntak. Tortur har store skadevirkninger både for den som utsettes for tortur og for pårørende. Tortur skader også samfunnet, fordi myn dig heter som utsetter sine borgere for tortur og umenneskelig behandling mister befolkningens tillit. Derfor er det svært viktig å forebygge slike krenkelser. Når et menneske utsettes for sterk fysisk eller psykisk smerte eller lidelse, og denne handlingen utføres av en offentlig ansatt, eller av en privatperson som opptrer på vegne av en offentlig ansatt, er det å betrakte som grusom, umenneskelig eller nedverdig ende behandling. Hvis handlingen i tillegg utføres for å fremskaffe opplysninger eller tilståelser, eller for å straffe, skremme, true eller tvinge til underkastelse, er det å betrakte som tortur.

8 Kontaktinformasjon: Forebyggingsenheten er en avdeling hos Sivilombudsmannen. Nettside Sivilombudsmannen: Nettside forebyggingsenheten: forsiden E-post: Telefon: Besøksadresse: Akersgata 8, Oslo Postadresse: Postboks 3 Sentrum, 0101 Oslo