Prinsipper og nye metoder for formidling av statistikk

Transkript

1 1 Prinsipper og nye metoder for formidling av statistikk Statistikk og indikatorer i regionale analyser Fagseminar, Olavsgård 6. mars 2009 [email protected] 1

2 En institusjon som teller og forteller SSB skal dekke allmennhetens, næringslivets og myndighetenes behov for kunnskap om samfunnets struktur, utvikling og virkemåte Statistikk og analyser fra SSB er et felleseie som bør brukes av flest mulig SSB er en faglig uavhengig institusjon og bestemmer selv hva som skal publiseres og når og hvordan dette skal gjøres 2

3 3

4 Publisering av offisiell statistikk Statistikk er tallfestede opplysninger om en gruppe eller et fenomen, st.loven 1 2 (1) skiller mellom individdata (utlevering) og statistikk (publisering) Mikrodata individdata records Utlån forskning /off.planlegg Tabelldata Publisering 4

5 Publisering av offisiell statistikk Publisering, stl 2 6: Hovedregel: Opplysninger skal ikke offentliggjøres slik at de kan føres tilbake til oppgavegiver eller annen identifiserbar enkeltperson Unntak: Av hensyn til en hensiktsmessig oppbygging av statistikken, kan det unntaksvis være nødvendig at opplysninger publiseres slik at enkelte oppgavegivere eller andre blir identifisert. Det er et absolutt krav at slik identifisering ikke er til skade for fysisk person eller til urimelig skade for juridisk person 5

6 6

7 Utlån av opplysninger Statistikkloven 2 4 jf 2 7 Opplysninger samlet inn av SSB er undergitt taushetsplikt i hhv 60 år (foretaksopplysninger) og 100 år (personopplysninger) Statistikkloven 3 1 d) Gi opplysninger til statistisk bruk for forskningsformål og for offentlig planlegging innenfor rammen av denne lovs 2 5 7

8 Utlån av opplysninger 2 5 Begrenset bruk av opplysningene Hovedregel: bare brukes til utarbeidelse av offisiell statistikk unntak: annen bruk som er godkjent av Datatilsynet utlån av opplysninger til forskning og off.planlegging jf stl 3 1 d) og Datatilsynets vedtak

9 Utlån av mikrodata til off.planlegging 2 5 Begrenset bruk av opplysningene Hovedregel ved utlevering av data fra SSB til statistisk bruk i offentlig planlegging etter statistikkloven 2 5 jf 3 1 d) er at opplysningene skal være anonymisert Inst.O. nr s.8 "personvernet tilsier at det som hovedregel bare utleveres data som ikke kan personidentifiseres" Ot.prp. nr s.30 "Normalt vil det være en forutsetning for utlevering at opplysningene anonymiseres". 9

10 Utlån av mikrodata til off.planlegging Datatilsynets vedtak Offentlig planlegging Personopplysninger som utleveres til statistisk bruk for offentlig planlegging skal som hovedregel anonymiseres. Dette er likevel ikke til hinder for at det i unntakstilfeller utleveres data på lavt geografisk nivå i den grad slik utlevering er nødvendig for å oppfylle formålet. Statistisk sentralbyrå kan stille vilkår ved utleveringen. Ovennevnte vilkår begrenser ikke Statistisk sentralbyrås adgang til å utlevere anonymiserte opplysninger. Slike opplysninger kan fritt utleveres til bruk for forskning og offentlig planlegging. SSB kan stille nærmere vilkår for utleveringen. 10

11 Utlån av mikrodata til off.planlegging Opplysninger som utleveres til statistisk bruk for offentlig planlegging skal anonymiseres. Dette er likevel ikke til hinder for at det i unntakstilfeller utleveres data på lavt geografisk nivå i den grad slik utlevering er nødvendig for å oppfylle formålet. Når søker har godtgjort at formålet med prosjektet krever bruk av data på lavt geografisk nivå, kan det utleveres demografiske data hvor laveste geografiske nivå er grunnkrets. 11

12 Utlån av mikrodata til off.planlegging Unntak fra kravet om anonymitet er begrenset til datasett/tabeller som kun inneholdende en eller flere av følgende variabler: kjønn, alder, bosted, fødeland/ sted [og variabler avledet av disse] (NB: ikke publisebar) Alle andre utleveringer skal anonymiseres, enten det er mikrodata eller detaljerte tabeller 12

13 Utlån av mikrodata til off.planlegging Hvem kan motta data Enheter innen kommunal og statlig forvaltning kommune / fylkeskommune direktorat / departement Riksrevisjonen ikke selskaper eid av staten (eks StatoilHydro) Enhetene kan benytte databehandler (konsulent) iht avtale med SSB. Ikke avtale SSB konsulent. 13

14 Kompasavtalen Pandaavtalen 14

15 15

16 Bruk av opplysningene Offentlig planlegging Konsekvensutredninger Saksdokument Ikke statistikkproduksjon for publisering / utlevering utfordring: kvalitet og konfidensialitet samme krav til publisering som SSB; stl enheters regelen, men NB: husstand ved tvil: spør SSB (fagenhet) 16

17 17

18 Framtidig løsning. nå Oslo piloten Oslo kommune online tilgang server i SSB ulike databaser (avidentifiserte mikrodata) ulike variabler knyttet til samme populasjon i samme base sensitive data i egne baser (sosialhjelp, barnevern) basene kan ikke knyttes opp mot hverandre programvare for generering av tabeller som kan lastes ned avrunding av verdiene 1 og 2 til verdi 0 eller 3 18

19 19 Rammeavtale Årlige avrop for nye datalevaranser Personlige brukere, tilgang via citrix pålogging Demo av løsning 19