STIFTELSEN SYKKELTURISME I NORGE - 3-ÅRIG SAMARBEIDSAVTALE

Transkript

1 Saknr. 4389/08 Løpenr.16733/08 Ark.nr. 223 U01 &10. Saksbehandler: Kjetil Storeheier Norheim STIFTELSEN SYKKELTURISME I NORGE - 3-ÅRIG SAMARBEIDSAVTALE Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet finner at inngåelse av 3-årig samarbeidsavtale med Stiftelsen Sykkelturisme i Norge er i tråd med Regionalt utviklingsprogram for 2008, samt Fylkesdelplan for reiseliv Hedmark (10) med tilhørende handlingsplaner. Fylkesrådet vedtar følgende: Det tegnes samarbeidsavtale mellom Stiftelsen Sykkelturisme i Norge, Hedmark fylkeskommune og Hedmark Reiseliv BA for perioden Deltakelse i samarbeidsavtalen finansieres over fylkeskommunens egne midler, konto tjeneste 6110, Næringsutviklingsprosjekter, med kr ,- for perioden Bevilgningen fordeles med kr ,- i 2008 og kr ,- for hvert av årene 2009 og ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: - Samarbeidsavtale mellom Stiftelsen Sykkelturisme i Norge, Hedmark fylkeskommune og Hedmark Reiseliv BA Hamar, Siv Tørudbakken Fylkesrådsleder

2 FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: STIFTELSEN SYKKELTURISME I NORGE - 3-ÅRIG SAMARBEIDSAVTALE Fylkesrådet ser at markedet for sykkelturisme er sterkt voksende både nasjonalt og internasjonalt. Sykkelturisme er en bærekraftig ferieform som også passer godt med Villmarksriket som profil. Bærekraftige aktiviteter knyttet til natur- og kulturlandskapet i fylket er en ønsket utvikling av det overordnede reiselivsproduktet i Hedmark. Stiftelsen Sykkelturisme i Norge besitter viktig kompetanse på marked, produkt og kvalitetssikring innen sykkelsegmentet, og Syklist Velkommen-konseptet er etablert som en god kvalitetssikringsplattform med lav terskel, godt tilpasset et småskala-reiseliv som det vi har i Hedmark. STIN representerer et nasjonalt nettverk av fylkeskommuner, offentlige etater, destinasjoner og næringsaktører som har en høy verdi i seg selv. Nettverket er en forutsetning for å få til et økt nasjonalt fokus på sykkelturisme som produkt, og de utfordringer man møter i utviklingen av et helhetlig, nasjonalt sykkelturismeprodukt av høy kvalitet. Fylkesrådet er tilfreds med at den foreliggende avtalen også inkluderer Hedmark Reiseliv som samarbeidspartner. Dette skaper en god ramme for en helhetlig oppfølging av avtalen i Hedmark, både fra fylkeskommunen og fra næringen selv. Hedmark Reiseliv har jobbet med salg av sykkel- og vandreproduktet i Hedmark i flere år, og dette er en av de viktigste temabaserte markedssatsingene Hedmark Reiseliv har. En avtale med STIN vil ytterligere styrke arbeidet med utviklingen av sykkelturisme i Hedmark. Fylkesrådet stiller seg positive til forslaget om samarbeidsavtale mellom Stiftelsen Sykkelturisme i Norge, Hedmark fylkeskommune og Hedmark Reiseliv, og går inn for at avtalen undertegnes og gjøres gjeldende for perioden Fylkesrådet bevilger kr ,- til samarbeidsavtalen for perioden Bevilgningen fordeles med kr ,- for 2008, deretter kr ,- for hvert av årene 2009 og Finansieringen hentes fra fylkeskommunens egne midler. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i delegert forvaltningsmyndighet gitt i fylkestingssak 0031/04.

3 S A K S U T R E D N I N G: STIFTELSEN SYKKELTURISME I NORGE - 3-ÅRIG SAMARBEIDSAVTALE Innledning Stiftelsen Sykkelturisme i Norge er Norges overordnede koordineringsorgan for utviklingen av sykkelturisme. Oppgavene er videreutvikling, kvalitetssikring og markedsføring av tilbudene for sykkelturisme i Norge. Stiftelsen jobber for tiden med å styrke sitt driftsgrunnlag, og ønsker i den sammenheng å inngå en 3-årig samarbeidsavtale med Hedmark fylkeskommune. Utredning Undersøkelser i det norske og internasjonale reiselivsmarkedet viser at det er en stor og økende etterspørsel etter produkter for sykkel. Om Norge og Hedmark skal få mer ut av det eksisterende markedspotensialet i dette markedet, er det behov for økt fokus på produktutvikling, kvalitetssikring og markedsføring innenfor sykkelsegmentet. Stiftelsen Sykkelturisme i Norge (STIN) ble startet opp i 1998, og har siden jobbet aktivt med å tilrettelegge for sykkelturisme i Norge. Stiftelsen står blant annet bak Syklist Velkommen-konseptet, som brukes som kvalitetssikringsverktøy for bedrifter, destinasjoner og regioner som ønsker å satse på sykkelturisme. Stiftelsen er i dag finansiert gjennom et partnerskap med rundt 30 aktører fra privat og offentlig sektor. Stiftelsen ønsker å utvide partnerskapet med nye aktører for å styrke organisasjonens evne til å bygge det norske sykkelturismeproduktet. STIN har per partnerskaps- eller samarbeidsavtaler med følgende aktører: Type partner/ samarbeidspartner Navn Partner-/deltakeravgift Fylkeskommuner* - Telemark ,-/år - Aust-Agder - Buskerud - Oppland - Rogaland - Hordaland - Nordland - Hedmark Statens Vegvesen - Region Sør ,-/år Vegdirektoratet - Nasjonalt ,-/år Syklist velkommenregion - Hallingdal ,-/år - Lillehammer (Lhmr ½ avgift 2008, utviklingsår) Syklist velkommendestinasjon** - Smøla ,-/år - Rauland - Trysil - Sandnes - Bø/Midt-Telemark - Kragerø - Vesterålen - Valdres Destinasjonsselskap*** - Helgelandskysten 5 000,-/år

4 - Midt-Agder Friluftsråd - Kongsberg Turistservice - Destinasjon Molde og Romsdal - Samarbeidsraadet Sunnhordland Reiseliv - Vesterålen Reiseliv - Telemarksreiser - Vestkysten Reiseliv - Nordland Reiseliv - Osterfjord Reiseliv Turoperatører - Din Tur 5 000,-/år - Norske Bygdeopplevelser * Østfold, Vest-Agder, Sør- og Nord-Trøndelag fylkeskommuner slutter seg antakelig til med egne avtaler i løpet av kort tid ** Femund Engerdal ønsker å jobbe for å bli Syklist Velkommen-destinasjon *** Hedmark Reiseliv tilknyttes STIN gjennom avtalen med Hedmark fylkeskommune Etter den første kontakten med STIN vinteren 2008 ble Hedmark fylkeskommune forelagt et utkast til en tosidig partnerskapsavtale mellom STIN og fylkeskommunen. Innholdet i det opprinnelige avtaleutkastet er bearbeidet i samråd med stiftelsen omgjort til en 3-årig samarbeidsavtale. På grunn av at det operative ansvaret knyttet til avtalen i stor grad vil ligge hos Hedmark Reiseliv, er også Hedmark Reiseliv tatt med som avtalepart. Statens Vegvesen har pekt ut 9 nasjonale sykkelruter i Norge, hvorav tre har trase gjennom deler av Hedmark. Disse er: Deler av rute 7, Pilgrimsruten (Halden Trondheim) Deler av rute 9, Halden Trondheim via Kongsvinger og Røros Deler av rute 6, Røros via Tynset og Folldal til Leirvik på Stord Både deler av utviklingen rundt de nasjonale rutene og øvrig utvikling av sykkeltilbudet i Hedmark dreier seg om infrastruktur og fellesgoder. STIN ønsker å samarbeide med Hedmark fylkeskommune og reiselivet gjennom Hedmark Reiseliv om utvikling av dette. Utvikling av tilbudet for kommersiell sykkelturisme i Hedmark er på mange måter i startgropa, men det er flere bedrifter og destinasjoner i fylket som ønsker å utvikle dette tilbudet. Trysil har kommet lengst i denne utviklingen, og er kvalitetssikret av STIN som Syklist Velkommen-destinasjon. Engerdal har gjennom prosjektet Femund Engerdal tar tak mot 2010 også en ambisjon om å bli kvalitetssikret som Syklist Velkommen-destinasjon. I tillegg satses det på sykkel som produkt flere steder i fylket. Hedmark Reiseliv har i flere år markedsført sykkeltilbudet i Hedmark gjennom Innovasjon Norges sykkel- og vandrekampanje, og vurderer nå å stille krav om kvalitetssikring gjennom Syklist Velkommen-konseptet til de bedrifter og destinasjoner som ønsker å delta i denne kampanjen. Deltakelse i en samarbeidsavtale med STIN er viktig både som et ledd i det kvalitetssikringsarbeidet som Fylkesdelplan for reiseliv forutsetter, og som et incentiv for å styrke og samordne produktutviklingen på bedrifts- og destinasjonsnivå, og på tvers av kommuner og regioner.

5 Kort om avtalens innhold Samarbeidsavtalen skal bidra til en helhetlig utvikling av sykkelturismen i fylket med utgangspunkt i overordnet plan- og styringsverk, herunder fylkesplan, RUP, fylkesdelplan og andre relevante strategiske planer og programmer. STIN skal fungere som en kompetansebank for sykkelturisme for alle samarbeidspartnere, og vil være en faglig diskusjonspartner for fylkeskommunen i saker som berører sykkelproduktet. STIN skal videre tilby næringen markedskunnskap om sykkelmarkedet, og på den måten skape bedre forutsetninger for en langsiktig, helhetlig og markedsfokusert utvikling av sykkelturisme lokalt, regionalt og nasjonalt. STIN skal også ta ansvar for markedsføring av de nasjonale sykkelrutene som går gjennom Hedmark i samarbeid med Hedmark Reiseliv og andre relevante aktører. I det nasjonale fokuset til STIN ligger også en forpliktelse til å koordinere sykkelruter og Syklist Velkommenbedrifter/-destinasjoner/-regioner med tilsvarende tilbud i tilstøtende regioner. STIN, fylkeskommunen og Hedmark Reiseliv skal samarbeide om videreutvikling av sykkelturismen i fylket, herunder kvalitetssikring av bedrifter/destinasjoner/regioner (Syklist Velkommen-konseptet), sette fokus på skilting og merking av de nasjonale rutene gjennom samarbeid med Statens Vegvesen, samt stimulere ulike kompetansemiljøer til å levere relevant FOU for å videreutvikle sykkelturismen i regionen. Fylkeskommunen skal dessuten i samarbeid med STIN arrangere et årlig sykkelturismeseminar med aktuelle aktører i fylket. Det legges opp til at seminaret gjennomføres i samarbeid med Oppland fylkeskommune. Økonomi STIN jobber for tiden med å utvide sitt finansieringsgrunnlag gjennom inngåelse av nye partnerskapseller samarbeidsavtaler med fylker, destinasjoner og andre relevante aktører (se liste over samarbeidspartnere med kommentarer tidligere i saken). Det er budsjettert med samlede inntekter for budsjettåret 2008 på kr ,- basert på partneravgifter. I dette grunnlaget ligger enkelte avtaler som enda ikke er sluttført, mens enkelte avtaler som er i sluttføringsfasen (Trøndelagsfylkene) ikke er tatt med i det grunnlaget vi har tilgjengelig per i dag. Det er derfor en viss usikkerhet rundt inntektstallene for Inntekter 2008 Fylkeskommuner (10 x ,-) ,- Statens Vegvesen/Vegdirektoratet ,- Syklist Velkommen-regioner (1,5 x ,-) ,- Syklist Velkommen-destinasjoner (8 x ,-) ,- Destinasjonsselskaper (10 x 5 000,-) ,- Turoperatører (2 x 5 000,-) ,- Totalt ,- Utgiftsbudsjett 2008 Administrasjon og drift ,- Markedsføring ,- Drift/utvikling av ,- Diverse utgifter ,- Totalt ,-

6 Forholdet til Regionalt utviklingsprogram/fylkesdelplan for reiseliv Samarbeidsavtalen med Stiftelsen Sykkelturisme i Norge anses å være godt i tråd med de føringer som ligger i Regionalt utviklingsprogram for 2008 og Fylkesdelplan for reiseliv i Hedmark (10). Regionalt utviklingsprogram legger til grunn at Fylkesdelplan for reiseliv er grunnlaget for reiselivssatsingen i fylket, og denne legger opp til en utvikling av produkter som støtter opp om en aktiv fritid (jakt, fiske og friluftslivsprodukter). Fylkesdelplanen legger videre opp til en systematisk satsing på kompetanseutvikling og kvalitetssikring, noe som ivaretas gjennom Syklist Velkommenkonseptet. Gjennom STINs tilgjengeliggjøring av markedsdata og statistikk for sykkelturisme, og gjennom å være en kompetansebank for næringsaktører, støtter en avtale med STIN også opp om viktige elementer av fylkesdelplanens programområder kompetanse/kvalitet og profilering/markedsføring/salg: Utvikle målbare kvalitetssystemer for markedsinformasjon, kvalitet og kompetanse basert på kundenes forventninger, Legge til rette for reisemåls-, steds- og produktutvikling og en økt grad av tematisk pakking av kundeorienterte og salgbare produkter og Utvikle markedskunnskap/statistikk for reiselivsnæringen i Hedmark. Sykkelturisme har, sammen med vandring, vært et av fokusområdene for Hedmark Reiselivs markedssatsing de siste årene, noe som er forankret i Hedmark Reiselivs handlings- og markedsplaner. Fylkesrådets drøfting Fylkesrådet ser at markedet for sykkelturisme er sterkt voksende både nasjonalt og internasjonalt. Sykkelturisme er en bærekraftig ferieform som også passer godt med Villmarksriket som profil. Bærekraftige aktiviteter knyttet til natur- og kulturlandskapet i fylket er en ønsket utvikling av det overordnede reiselivsproduktet i Hedmark. Stiftelsen Sykkelturisme i Norge besitter viktig kompetanse på marked, produkt og kvalitetssikring innen sykkelsegmentet, og Syklist Velkommen-konseptet er etablert som en god kvalitetssikringsplattform med lav terskel, godt tilpasset et småskala-reiseliv som det vi har i Hedmark. STIN representerer et nasjonalt nettverk av fylkeskommuner, offentlige etater, destinasjoner og næringsaktører som har en høy verdi i seg selv. Nettverket er en forutsetning for å få til et økt nasjonalt fokus på sykkelturisme som produkt, og de utfordringer man møter i utviklingen av et helhetlig, nasjonalt sykkelturismeprodukt av høy kvalitet. Fylkesrådet er tilfreds med at den foreliggende avtalen også inkluderer Hedmark Reiseliv som samarbeidspartner. Dette skaper en god ramme for en helhetlig oppfølging av avtalen i Hedmark, både fra fylkeskommunen og fra næringen selv. Hedmark Reiseliv har jobbet med salg av sykkel- og vandreproduktet i Hedmark i flere år, og dette er en av de viktigste temabaserte markedssatsingene Hedmark Reiseliv har. En avtale med STIN vil ytterligere styrke arbeidet med utviklingen av sykkelturisme i Hedmark. Fylkesrådet stiller seg positive til forslaget om samarbeidsavtale mellom Stiftelsen Sykkelturisme i Norge, Hedmark fylkeskommune og Hedmark Reiseliv, og går inn for at avtalen undertegnes og gjøres gjeldende for perioden Fylkesrådet bevilger kr ,- til samarbeidsavtalen for perioden Bevilgningen fordeles med kr ,- for 2008, deretter kr ,- for hvert av årene 2009 og Finansieringen hentes fra fylkeskommunens egne midler.... Sett inn saksutredningen over denne linja

7