Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Statens Hus, 7468 Trondheim Sentralbord: Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10

Transkript

1 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Statens Hus, 7468 Trondheim Sentralbord: Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Tore Haugen / Miljøvernavdeling Deres dato Deres ref. Norsk Kylling as Engan 7290 Støren Norsk Kylling as - kontroll av bedriftens utslippsforhold og avfallsbehandling - Fylkesmannen ber om at gebyret for inspeksjonen innbetales Vi viser til kontroll ved virksomheten Vedlagt følger en rapport som er blitt utarbeidet på grunnlag av kontroll ved virksomheten. Dersom virksomheten mener at rapporten inneholder faktiske feil, ber vi om tilbakemelding på dette innen 2 uker etter at dette brev er mottatt. Dersom vi ikke har hørt noe innen denne fristen, regner vi med at det ikke er noe å bemerke og rapporten regnes som endelig. Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i rapporten. Vi forutsetter at forholdene rettes opp slik at virksomheten drives i samsvar med gjeldende lover og forskrifter. Vi ber om skriftlig tilbakemelding innen på hvordan bedriften vil følge opp påviste avvik og anmerkninger. Vi ber også om kommentarer på det som er nevnt under pkt. 6 - Andre forhold. Fristfastsettelsen kan påklages til Statens forurensningstilsyn (SFT) innen to uker etter at brevet er mottatt. Evt. klage bør begrunnes og sendes om Fylkesmannen. Virksomheten er plassert i risikoklasse 4, jf forurensningsforskriften 39-6 om gebyr for kontroll av inntil en dags varighet i virksomheter med tillatelse. Risikoklassen (tidligere kalt kontrollklasse) ble fastsatt ved behandlingen av utslippssøknaden i Fylkesmannen vil i løpet av året foreta en gjennomgang av alle bedrifter som omfattes av kap. 39 i forurensningsforskriften og evt. fastsette nye risikoklasser. Dette innebærer at virksomheten skal betale kr 4.100,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes fra SFT. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato. Embetsledelse og Kommunal- og Oppvekst- og Sosial- og Landbruk og Miljøvernadministrasjonsstab beredskapsavdeling utdanningsavdeling helseavdeling bygdeutvikling avdeling Telefon Telefaks E-post: postmottak@fmst.no Internett:

2 2 Fylkesmannen vil gjøre oppmerksom på at en oversikt over forskrifter til forurensningsloven og produktkontrolloven er lagt ut på internett under følgende adresse: under regelverk. Reglene om innkreving av gebyrer til statskassen for Fylkesmannens konsesjonsbehandling og kontroll finnes i denne oversikten under forurensningsforskriften. Papirversjon av forskriften kan fås ved henvendelse til Fylkesmannen. Med hilsen Stein-Arne Andreassen (e.f.) miljøverndirektør Marit Lorvik underdirektør vedlegg Kopi m/vedlegg: Midtre Gauldal kommune, 7290 Støren Gaula Fiskeforvaltning v/jon Kjelden, 7295 Rognes Engan Vel v/lars Nordvik, Engan 9, 7290 Støren

3 3 INSPEKSJON VED RAPPORT Norsk Kylling as Bedriftens adresse: 7290 Støren Utslippstillatelse av: Tilstede fra bedriften: Frank Harstad Tidsrom for kontrollen: Til stede fra fylkesmannen: Gunhild Flaamo Tore Haugen Rapportens innhold : Denne rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble avdekket innen følgende kontrollerte områder: - Bedriftens HMS-system - Utslipp til vann og rutiner for prøvetaking - Lukt fra virksomheten - Disponering av produksjonsavfall/avløpsslam Hovedkonklusjon : Under inspeksjonen ble det gjort følgende observasjoner: - Bedriftens systematiske helse-, miljø- og sikkerhetssystem (HMS) er mangelfullt innen området ytre miljø (utslipp og avfallsbehandling) - Bedriftens prøvetaking av utslipp til vann gir ikke et representativt bilde av utslippsforholdene - Disponering av avløpsslam er ikke i samsvar med gjeldende bestemmelser - Bedriften må i samarbeid med kommunen vurdere tiltak for å hindre luktulemper via ledningsnettet Sign.: Tore Haugen Sign.: Marit Lorvik Overingeniør Underdirektør

4 4 1. Innledning Inspeksjoner gjennomføres i hovedsak for å verifisere at gjeldende krav med hensyn til ivaretakelse av ytre miljø overholdes. Inspeksjonen fokuserer på overholdelse av krav og rapporten beskriver eventuelle avvik og anmerkninger som ble avdekket under kontrollen. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av bedriftens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner på avvik og anmerkning er som følger: - AVVIK defineres som overtredelse av vilkår gitt i utslippstillatelsen eller gjeldende lover og forskrifter. - ANMERKNING er et forhold som ikke omfattes av definisjonen for avvik, men som fylkesmannen mener det er riktig å påpeke for å ivareta og forbedre det ytre miljø Dokumentunderlag Dokumentunderlag for kontrollen var : - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeide i virksomheter (internkontrollforskriften) - Utslippstillatelse av Forurensingsloven Forurensningsforskriften - Bedriftens egne dokumenter knyttet til forhold som har betydning for helse, miljø og sikkerhet 3. Omfang Følgende områder ble dekket under inspeksjonen: - Bedriftens HMS-system - Utslipp til vann - Utslipp til luft - Disponering av produksjonsavfall Fylkesmannen har under inspeksjonen ikke vurdert andre forhold ved /områder av bedriftens virksomhet.

5 5 4. Avvik Følgende avvik ble avdekket under inspeksjonen: Avvik 1 Avvik fra Bedriftens systematiske helse-, miljø- og sikkerhetssystem (HMS-system) er mangelfullt mhp. ytre miljø (utslipp og avfallsbehandling) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), 5, 2. ledd. Kommentar: Risikovurdering og skriftlige prosedyrer Bedriften har foretatt en risikovurdering av utslipp fra avløpsrenseanlegget. Andre forhold er ikke berørt av denne utredningen. Eksempel på forhold som må tas med i en slik vurdering er overfylling av tanker (slakteavfall og blod) i avfallsrommet, lagring av kjemikalier og vaskemidler og problemer med lukt til omgivelsene. Bedriften har bl.a. utarbeidet overordnede prosedyrer for avfallsbehandling, men det kunne ikke fremlegges skriftlige instrukser for bl.a. prøvetaking av utslipp til vann og drift av renseanlegg. På bakgrunn av en mer fullstendig kartlegging av risikoområder, må det bestemmes hvor det er nødvendig å utarbeide skriftlige instrukser. Avviksbehandling Bedriften har innført et avviksbehandlingssystem for bl.a. matkvalitet. Ytre miljø er ikke omfattet av dette systemet og uhell, naboklager og akuttutslipp med mer blir ikke behandlet i virksomhetens HMS-system. Det må etableres et skriftlig avviksbehandlingssystem som også omfatter utslippsforhold og avfallsbehandling. Opplæring og informasjon til ansatte Bedriften har ikke rutiner for å informere ansatte om krav i HMS-systemet. For at internkontrollen skal fungere er det en forutsetning at ansatte får opplæring i bestemmelsene og jevnlig informasjon om endringer i systemet. Avviksbehandling og prosedyrer er eksempler på viktige forhold i denne forbindelsen. Avvik 2 Prøvetaking for utslipp til vann blir ikke utført på en slik måte at det gir et representativt bilde av utslippsforholdene. Avvik fra Bedriftens utslippstillatelse av , pkt. 11. Kommentar: I bedriftens utslippstillatelse, pkt. 11, står at det skal tas 12 døgnblandeprøver hvert år. Prøvene skal tas ved full produksjon på anlegget. Ved kontrollen ble det opplyst at prøvene tas som en stikkprøve og ikke som et middel over døgnet/utslippsperioden. Prøvene skal tas som mengdeproporsjonale prøver, dvs. at det skal tas ut en liten mengde prøvevann for en bestemt mengde avløpsvann som går ut fra renseanlegget (for eksempel 20 ml pr liter) det aktuelle døgnet. Vi anbefaler at det benyttes en automatisk prøvetaker for dette arbeidet.

6 6 Avvik 3 Slam fra avløpsrenseanlegget er ikke levert til godkjent mottak Avvik fra Utslippstillatelsen pkt. 9 og gjødselvareforskriften 19 og 24 Kommentar: Norsk Kylling har ved de siste tre leveringene av avløpsslam levert slammet fra renseanlegget til gårdbruker i Hauka. Slammet er ikke nedmoldet og dette har ført til at slammet har flytt utover et større område pga kraftig nedbør over lengre tid. Dette vil utgjøre en fare for forurensning av bekker/elver i området og medfører at det oppstår unødige luktulemper. Lagring og bruk av slam fra renseanlegg er regulert gjennom forskrift om gjødselvarer mv. av organisk opphav av Slam fra slakteri er ikke omfattet av 25 i denne forskriften som stiller spesielle krav til bruk av produkter med avløpsslam. Ved lager og bruk av slam fra slakteri skal man forholde seg til kravene til husdyrgjødsel i forskriften når det gjelder lager og bruk. Mottaker av slam skal være registrert hos Mattilsynet og blir omfattet av de kvalitetskrav som forskriften stiller. Norsk Kylling må i samarbeid med mottaker av slammet sørge for at området hvor slammet er spredt blir ryddet. Det innebærer at slammet må nedmoldes så snart som mulig og senest innen Dette for å hindre videre forurensning og problemer med lukt. 5. Anmerkninger Anmerkning 1 Det er usikkert om det utføreres tilstrekkelige utslippsreduserende tiltak i slakteriet. For å begrense mengden vann og organisk stoff som skal behandles i renseanlegget og slippes ut på nett og resipient bør det bl.a. utføres oppsamling av produktrester og søl i slakteriet før vasking med vann (for eksempel tørrskraping). Det var tvil om dette er et tiltak som utføres ved Norsk Kylling. Anmerkning 2 Bedriften må vurdere om det kan utføres flere tiltak for å begrense lukt fra anlegget. Bedriften har frist til for å sende inn en plan for begrensning av utslipp til luft (lukt) fra anlegget, jf. utslippstillatelsen. På kontrolldagen ble det opplyst at det på siste fredag oppsto svikt i en pumpe og det ble nødvendig å kjøre avløpsvannet til kommunens avløpsnett. Dette er det gjort en åpning for i utslippstillatelsen (under forutsetning av at kommunen aksepterer dette), men det viser seg at det ved slike situasjoner oppstår sterke luktproblemer i bolighus langs det kommunale ledningsnettet. Årsaken til dette er sannsynligvis for liten kapasitet på den kommunale ledningen, noe som fører til at det siver inn avløpsgasser i berørte bolighus. Forholdet er nå rettet opp og utslippet går nå i egen ledning, men det er

7 7 fremdeles problemer med lukt fra ledningen. Dette er forhold som bedriften må ta med i overnevnte plan. For å hindre at liknende situasjoner oppstår i fremtiden ber vi bedriften om å vurdere behovet for hvilke reservedeler det er behov å ha på lager slik at utbedringer kan utføres umiddelbart. Som en straksløsning for situasjonen som oppsto i helgen bør bedriften i samarbeid med kommunen vurdere å foreta en spyling av aktuelle ledningsstrekk. Dette er et tiltak som bør innarbeides i bedriftens HMS-system. Anmerkning 3 Utledning av renset avløpsvann har i perioder ført til lokale ulemper i området nedstrøms avløpskummen for utslippet. For å sikre god innblanding i vannmassene og for å hindre lokal begroing og lukt i elva er det stilt krav til at avløpsvannet fra Norsk Kylling skal føres ut i hovedstrømmen i elva. Fylkesmannen foretok en befaring på utslippspunktet i elva med bakgrunn i klager på utslippet. Det ble observert at det igjen hadde samlet seg slam på elvebredden langs en strekning på 3-4 meter nedenfor kummen. Det var ingenting å se ovenfor kummen. I tillegg ble det oppdaget en liten avløpsstrøm siden av kummen som gikk rett ut i Gaula utenom utslippsledningen. Det ble tatt prøver av denne og resultatet viste det samme nivået av organisk stoff og næringssalter som renset avløpsvann fra Norsk Kylling. Anmerkning 4 Lagring av kjemikalier og vaskemidler i renseanlegget utføres uten noen form for sikring ved uhell og lekkasjer. Lekkasjer og uhellsutslipp fra lagrede vaskemidler/kjemikalier i renseanlegget vil gå til buffertank og videre behandling i renseanlegget. Dette kan medføre problemer med å oppfylle rensekravene. Anmerkning 5 Ved rengjøring av gårdsplass og i området for avlasting av kyllinger kan det gå forurenset vaskevann til Enganbekken via overvannsledning. Bedriften opplyste at det er utført kontroll av bedriftens ledningsnett og at det ikke finnes noen feilkoblinger på Norsk Kylling sitt område. De hevder videre at det ikke er mulig at noe søl eller akuttutslipp fra slakteavfall og blodtanker kan gå utenom renseanlegget og gå urenset ut i utslippsledningen og videre ut i Gaula. Det er derimot mulig at det ved rengjøring

8 8 av gårdsplass og i området for avlasting av kyllinger kan gå forurenset vaskevann til Enganbekken via overvannsledning. 6. Andre forhold Bedriften opplyste at det kan bli aktuelt å øke produksjonen i tiden framover. Hvis dette innebærer at Norsk Kylling vil overskride produksjonsrammene på tonn pr. år må det søkes Fylkesmannen om nye rammer. Hvis det søkes om en betydelig økning i rammene vil Fylkesmannen vurdere å stille strengere utslippkrav (vil spesielt gjelde for organisk stoff). Renseresultatet viser at bedriften sannsynligvis (jf. avvik 2 ovenfor) oppfyller kravene i utslippstillatelsen av Når det gjelder kravet til BOF 5 (70 % rensing) skal dette oppfylles innen Det mangler fremdeles mellom 10 og 15 prosent på at dette kravet kan oppfylles og det opplyses fra virksomheten at de vurderer å installere et biologisk trinn for å oppfylle dette kravet. Bedriften mener at det finnes noen hus som er feilkoblet i området, dvs. at de ikke er koblet på kommunalt nett, men har utslipp til utslippsledningen til Norsk Kylling. Dette innebærer at utslippet fra disse husene går urenset ut i Gaula. Dette er et forhold som Fylkesmannen også vil ta opp med kommunen.