Forslag detaljregulering for fv. 11 gbnr. 25/17 Ny Vear bru

Transkript

1 VEDLEGG REGULERINGSPLAN ROS-analyse Forslag detaljregulering for fv. gbnr. 5/7 Ny Vear bru Parsell: Hp 0 km Røyken kommune Region sør Drammen kontorsted

2 Innholdsfortegnelse BAKGRUNN FOR RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE... BESTILLING... METODE PROSESS FORMÅL BESTEMMELSE AV KONTEKST... 4 BESKRIVELSE OG AVGRENSING... 4 VURDERINGSKRITERIER... 4 RISIKOIDENTIFISERING... 4 RISIKOANALYSE... 7 RISIKOEVALUERING... 8 RISIKOMATRISE LIV/HELSE... 8 RISIKOMATRISE MILJØ... 8 RISIKOMATRISE SYSTEMBRUDD PÅ VIKTIGE SAMFUNNSFUNKSJONER... 8 RISIKOHÅNDTERING... 0 RISIKOREDUSERENDE TILTAK... 0 PLANFORSLAGETS ENDRING AV RISIKOBILDET... KONKLUSJON... KILDER... ROS-analyse FV

3 Bakgrunn for risiko- og sårbarhetsanalyse Bestilling Det er i Plan- og bygningsloven stilt krav til risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) jf. 4-. Samfunnssikkerhet og risiko- og sårbarhetsanalyse. Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf. -8 og -6. Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap. Metode Risikovurderingen er gjennomført som en kvalitativ Forenklet analyse iht. kapittel 4.6 i s håndbok V7 Konsekvensanalyser: Bestemmelse av kontekst Avgrensning av analyseobjekt, beskrivelse av vurderingskriterier og andre krav. Risikoidentifisering Beskrive hvilke mulige/potensielle hendelser/farer kan inntreffe og hvorfor. Risikoanalyse Vurdere hvor ofte de uønskede hendelsene kan inntreffe (sannsynlighet) og konsekvensen av hendelsene/farene Risikoevaluering Sammenligne risikonivået som er avdekket i risikoanalysen med vurderingskriteriene og skape et helhetlig risikobilde. Risikohåndtering. Foreslå effektive risikoreduserende tiltak og vurdering av risiko etter tiltak. Prosess Følgende personer har deltatt i ROS-analysen: Kari Floten, planleggingsleder, Buskerud vegavdeling, Statens Vegvesen Region sør Stein Egil Sæter,senioringeniør bru, Buskerud vegavdeling, Statens Vegvesen Region sør Arild Nyborg, byggeleder, Buskerud vegavdeling, Statens Vegvesen Region sør Magnus Greni, landksapsarkitekt, Buskerud vegavdeling, Statens Vegvesen Region sør Vibeke Schau, rådgiver for trafikksikkerhet, samfunnsseksjonen, Veg- og transportavdelingen, Statens Vegvesen Region sør Jan Husdal, beredskapsrådgiver Statens Vegvesen Region sør, hovedansvarlig for prosess, metode og skriving av denne rapporten. Deltakerne representerer bred faglig kunnskap de aktuelle fagområdene som er omfattet av analysen og vurderingene foretatt i ROS-analysen baserer seg på den samlede kompetansen denne gruppen besitter. Formål Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. ROS-analyse FV

4 Bestemmelse av kontekst Beskrivelse og avgrensing Planområdet strekker seg fra rundkjøring ovenfor Vear bru til ca. 00 m nedenfor brua. Ny bru foreslås plassert oppstrøms dagens bru. Strekningen er del av fv. Åros-Krokodden hp 0, km 7,0-7,45. Vurderingskriterier Kriteriene nedenfor er brukt for å vurdere sannsynlighet for hendelser og farer. Sannsynlighet:. Svært lite sannsynlig sjeldnere enn gang hvert 00.år. Lite sannsynlig gang hvert år. Sannsynlig - gang hvert år 4. Meget sannsynlig - gang hvert år til hvert 0. år 5. Svært sannsynlig flere ganger hvert år For å vurdere konsekvensene er det her skilt mellom ) liv og helse, ) miljø, og ) samfunnsviktige funksjoner. Konsekvenser liv/helse:. Ufarlig ingen personskader. En viss fare få og små personskader. Kritisk alvorlige personskader 4. Farlig alvorlige personskader/ en død 5. Katastrofalt en eller flere døde Konsekvenser miljø:. Ufarlig ingen skader. En viss fare mindre skader, lokale skader. Kritisk omfattende skader regionale konsekvenser med restitusjonstid < år 4. Farlig alvorlige skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid > år 5. Katastrofalt svært alvorlige og langvarige skader, uopprettelig miljøskade Konsekvenser infrastruktur og samfunnsfunksjoner:. Ufarlig Mindre skader, midlertidig redusert funksjonalitet, men ikke på viktige systemer. En viss fare Mindre skader, kortvarig redusert funksjonalitet på viktige systemer i noen timer. Kritisk Omfattende skader, sterkt redusert funksjonalitet på viktige systemer opp til døgn 4. Farlig Omfattende skader, langvarig redusert funksjonalitet på viktige systemer mer enn døgn 5. Katastrofalt Svært omfattende skader, hele samfunnet varig berørt i mer enn døgn Risikoidentifisering Nedenfor følger en beskrivelse av de identifiserte mulige/potensielle hendelser/forhold som kan inntreffe i anleggsfasen og /eller i anleggets driftsfase. Her er det tatt utgangspunkt i en sjekkliste med mange muligheter, 4 ROS-analyse FV

5 der vi har nærmere angitt og beskrevet de hendelsene/forholdene vi mener at kan utgjøre en risiko/fare for liv/helse, miljø eller samfunnsviktige funksjoner Dersom vi vurderer at dette er relevant, må vi foreta en nærmere analyse eller utredning av hendelsen/forholdet og foreslå tiltak og eller oppfølging i reguleringsplan, anleggsfasen og etter utbygging (drift- og vedlikehold). Dette er beskrevet i avsnittene om risikoevaluering og risikohåndtering. Tema ID Hendelse/forhold Relevant/ ikke relevant Naturfarer Kvikkleireskred Det er leire i bekkedraget nær rundkjøring ved Krokodden. Det er gjort geotekniske undersøkelser i forbindelse med at stikkrenne skal skiftes ut. Jord og flomskred Det er ustabile skråninger langs vegen i hele planområdet. Snøskred 4 Sørpeskred 5 Steinsprang 6 Fjellskred 7 Springflo/flom i sjø/vann 8 Flom i elv/bekk Det forekommer flom, men ikke alvorlig, anses som urelevant. 9 Radon i grunnen 0 Spesielle vindforhold Spesielle nedbørsforhold Annet (angi hva) Infrastruktur Omkjøring Denne vegen er omkjøring for rv, og rv er omkjøring for denne, denne vegen kan derfor ikke være omkjøring for rv i anleggsperioden. 4 Jernbane 5 Havneanlegg, kanaler, vannvei 6 Lufthavn Hendelser i/på nærliggende virksomhet 7 Giftutslipp 8 Strålekilder 9 Brann og eksplosjonsfare Betydelig avbrudd i tjenester 5 ROS-analyse FV

6 0 Elektrisitet, Lvpent, høyspent Energi skal legge om fra luft til kabel ved Klemmetsrudveien Teletjenester/kabel/fiber Sjekket ut med Telenor Vann og avløp Prosjektet er i dialog med Røyken kommune mtp. vannledning i området der Klemmetsrudveien skal legges om OBS Her er det eksisterende gråvann i terreng. Drenering Det skal etableres nye stikkrenner m.m. 4 Renovasjon (søppelhenting) 5 annet (angi hva) Varelevering langs fv kan bli påvirket av lang omkjøring. Forurensning 6 Påvirkning fra magnetisk felt (høyspent eller andre installasjoner) 7 Forurensning i grunnen 8 Akutt forurensning YM 9 Permanent forurensing YM 0 Støv YM Støy YM Farlige masser, alunskifer o.l. UKJENT Annet (angi hva) Trafikk 4 Trafikkulykker (type?) Kombinasjonen busslomme og avkjørsel anses ok pga lav trafikk NB! Det er avvik i krav frisiktsone pga rekkverk på bru 5 Viltpåkjørsler Ingen registrerte dyretråkk Natur/kultur 6 Kulturminner/fortidsminne, nærhet/berøres 7 Verneområde, nærhet/berøres 8 Kvalitet/omfang rekreasjonsareal Mulighet for fiskeplass ved gamlebrua 9 Kvalitet/omfang aktivitets-/idrettsareareal 40 Spredning av fremmede skadelige arter Kanadagullris avkj til Kveien 4 Biologisk mangfold Åroselva er fiskeelv ørret/laks Elvemusling er nedstrøms, skal undersøkes rundt bruområdet Gulldusk og elvesnelle nedstrøms planområdet Omgivelser 4 Usikker is pga. regulert vannstand 4 Farefullt terreng, stup o.l. 44 Gruver, sjakter, e.l. 6 ROS-analyse FV

7 45 Farefulle forlatte installasjoner 46 Annet (angi hva) Beredskap 47 Fremkommelighet ved utrykning Bedre adkomst til kveien, generelt bedre veg 48 Annet (angi hva) Sabotasje 49 Spesielle utsatte mål 50 Annet (angi hva) Tabell Mulige/potensielle hendelse/forhold Risikoanalyse I risikoanalysen vurderes de relevante risikoene fra sjekklisten i tabell ut fra sannsynlighet og konsekvens. Anslagene og vurderingene er basert på analysegruppas kompetanse og diskusjoner i gruppa. Tema ID Hendelse/forhold Liv/helse (L), miljø (M) eller viktige samfunnsfunksjoner (S) Sannsynlighet -5 Konsekvens -5 Naturfarer Kvikkleireskred Det er leire i bekkedraget nær rundkjøring ved Krokodden. Det er gjort geotekniske undersøkelser i forbindelse med at stikkrenne skal skiftes ut. L M S Jord og flomskred Det er ustabile skråninger langs vegen i hele planområdet. 8 Flom i elv/bekk Det forekommer flom, men ikke alvorlig, anses som urelevant. Infrastruktur Omkjøring Denne vegen er omkjøring for rv, og rv er omkjøring for denne 5 Hendelser i/på nærliggende virksomhet Betydelig avbrudd i tjenester 0 strøm Energi skal legge om fra luft til kabel ved Klemmetsrudveien Vann og avløp Prosjektet er i dialog med Røyken kommune mtp. lokal vannledning i området der Klemmetsrudveien skal legges om OBS Her er det eksisterende gråvann i terreng. Drenering Det skal etableres nye stikkrenner m.m. Ingen kjent overvannsproblematikk 5 Varelevering Lang omkjøring ved varelevering Forurensning 8 Akutt forurensning Ivaretas i YM 9 Permanent forurensing Ivaretas i YM 0 Støv Ivaretas i YM 7 ROS-analyse FV

8 Støy Ivaretas i YM Farlige masser, alunskifer o.l. Ukjent Trafikk 4 Trafikkulykker (type?) Kombinasjonen busslomme og avkjørsel anses ok pga lav trafikk NB! Det er avvik i krav frisiktsone pga rekkverk på bru Natur/kultur 8 Kvalitet/omfang rekreasjonsareal 40 Spredning av fremmede skadelige arter Mulighet for å lage bedre tilkomst til fiskeplass ved gamlebrua Det er registrert Kanadagullris ved avkjørsel til Klemmetsrudveien 4 Biologisk mangfold Åroselva er fiskeelv ørret/laks Elvemusling er registrert nedstrøms, skal undersøkes rundt bruområdet Gulldusk og elvesnelle er registrert nedstrøms planområdet Beredskap 47 Fremkommelighet ved utrykning Det blir nå generelt bedre veg og bedre adkomst til kklemmetsrudveien. 4 Tabell : Oversikt over og vurdering av identifiserte risiko i planområdet Risikoevaluering Risikoevalueringen tar utgangspunktet i det risikobildet som fremkommer i risikomatrisene der sannsynlighet og konsekvens av de ulike mulige/potensielle hendelsene/forholden i risikoidentifiseringen er plottet inn. Tallene i matrisen henviser til ID-nummeret i tabell. Siden konsekvensene er delt i tre blir det derfor tre matriser, ) liv/helse, ) miljø, og ) samfunnsviktige funksjoner. Risikomatrise Liv/helse Svært sannsynlig Meget sannsynlig Sannsynlig 4, 47 Lite sannsynlig Svært lite sannsynlig Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt Risikomatrise Miljø Svært sannsynlig Meget sannsynlig 4 Sannsynlig 40 Lite sannsynlig 8, 9, 0, Svært lite sannsynlig, 8, Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt Risikomatrise systembrudd på viktige samfunnsfunksjoner Svært sannsynlig Meget sannsynlig 8 ROS-analyse FV

9 Sannsynlig, 5 47 Lite sannsynlig 0,, Svært lite sannsynlig, Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt Hendelsene/forholdene som er kommet i gul eller rød sone vil bli vurdert videre i ROS-analysen med forslag til tiltak, vurdering av risiko etter tiltak og oppfølging videre. 9 ROS-analyse FV

10 Risikohåndtering I risikohåndteringen har man med utgangspunkt i risikoevalueringen fire muligheter: Risikoen aksepteres slik den er (grønn sone), uten å gjøre tiltak. Risikoen tolereres (gul sone), men det bør i det videre arbeidet gjennomføres tiltak for å bringe risikoen ned til et akseptabelt eller mer tolererbart nivå. Risikoen aksepteres ikke (rød sone), og det må i det videre arbeidet gjennomføres tiltak for å bringe risikoen ned til et akseptabelt eller mer tolererbart nivå. Risikoen aksepteres ikke (rød sone), og planforslaget må forkastes. I dette plantilfellet er ligger de fleste risikoene i gul sone. Risikoreduserende tiltak Skjematisk oppstilling av ulike hendelser/forhold, forslag til tiltak, vurdering av risiko etter tiltak og oppfølging videre. Tema ID Hendelse/forhold L M S Tiltak regulering Tiltak byggeplan Tiltak anlegg Tiltak drift Naturfare Jord og flomskred Er ivaretatt gjennom jordskjæring : og ordnet steinfylling iht N00 Infrastruktur Omkjøring 5 Tjenesteavbrudd 0 strøm Faseplaner Samarbeid med Energi Fv vil ikke kunne fungere som omkjøring for Rv i byggeperioden, alt.rute er fv6 og fv65, må avklares med VTS Samarbeid med Energi Vann og avløp Samarbeid med Røyken kommune Samarbeid med Røyken kommune Samarbeid med Røyken kommune 5 Varelevering Forurensing Jf.omkjøring Jf.omkjøring 0 ROS-analyse FV

11 8 Akutt forurensning 9 Permanent forurensing 0 Støv Støy Trafikk 4 Trafikkulykker Innledende SHA SHA/YM SHA/YM Innledende SHA YM YM Innledende SHA YM YM Innledende SHA YM YM Forlengede plattformer for kortere kryssingsavstand Forsterket belysning Forsterket belysning Forsterket belysning Natur/kultur 8 Kvalitet/omfang rekreasjonsareal 40 Spredning av fremmede skadelige arter 4 Biologisk mangfold 4 Beredskap 47 Fremkommelighet «Tilrettelagt krysningspkt» Ikke vanskeliggjøre adkomst til fiskeplass Ikke vanskeliggjøre adkomst til fiskeplass Ikke vanskeliggjøre adkomst til fiskeplass YM YM YM i driftskontrakt YM YM YM i driftskontrakt Jf.omkjøring Jf.omkjøring ROS-analyse FV

12 Planforslagets endring av risikobildet Følgende tabell viser hvordan planforslaget endrer risikobildet for de enkelte hendelsen/forholdene, forutsatt at riskoreduserende tiltak gjennomføres. Tema ID Hendelse/forhold Endring av risiko I anleggsfasen Permanent Redusert Uendret Økt Naturfarer Jordskred økt redusert Infrastruktur Omkjøring økt redusert Hendelser i/på nærliggende virksomhet Betydelig avbrudd i tjenester Strøm uendret bedre Vann/avløp uendret bedre Varelevering økt uendret Forurensning Akutt forurensning økt uendret Permanent forurensing økt uendret Støv økt uendret Støy økt uendret Trafikk Trafikkulykker økt bedre Natur/kultur Rekreasjon/fiskeplass økt uendret Fremmede arter økt uendret Biologisk mangfold økt uendret Beredskap økt bedre Konklusjon Denne ROS-analysen har identifisert følgende risikoer av betydning: Jordskred og utglidning fra sideterreng Brudd i strøm og vannforsyning lokalt i anleggsfasen Trafikkulykker spesielt i anleggsfasen Fremkommelighet for trafikk ved uhell på rv - i anleggsfasen Permanent forurensing som følge av uhell under anleggsvirksomheten Støv og støy - spesielt i anleggsfasen Spredning av uønskede arter som følge av masseflytting under anleggsarbeidene Risikoene knytter seg først og fremst til selve anleggsvirksomheten. Etter anlegget er ferdig er risikobildet i all hovedsak redusert sammenlignet med dagens situasjon. ROS-analyse FV

13 Det er foreslått risikoreduserende tiltak for flere av de identifiserte farene og uønskede hendelsene. Ved å gjennomføre de foreslåtte tiltakene vil risikonivået reduseres, holdes uendret eller ivaretas på en tilfredsstillende måte når planen skal gjennomføres. Gjennomføringen av planforslaget med de anbefalte tiltakene medfører i sum en reduksjon av permanent risiko. Dette gjelder spesielt trafikksikkerhet. Det må rettes spesiell oppmerksomhet rundt forholdene i anleggsperioden. Det gjelder både grunn- og terrengforhold, fare for både myke trafikanter og kjøretøy, og framkommelighet for nødetater. Kilder, 04, planforslag, fv9 Svelvikveien DSB, 0, samfunnssikkerhet i arealplanlegging DSB, 04, Veileder til helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse i kommunen NVE, flomsone- og kvikkleirekart, 04, Håndbok V7 Konsekvensanalyser ROS-analyse FV

14 Region sør Ressursavdelingen Postboks 7 Stoa 4808 ARENDAL Tlf: (+47 95) 000 firmapost-sor@vegvesen.no vegvesen.no Trygt fram sammen