TRANSPORTPLANMELDING FOR TRONDHEIM

Transkript

1 Saksprotokoll Utvalg: Byutviklingskomite Møtedato: Sak: 0079/04 Resultat: Behandlet Arkivsak: 04/12441 Tittel: TRANSPORTPLANMELDING FOR TRONDHEIM Behandling: Harald Berg (FrP) foreslo endret innstilling: a) Trondheims byutviklingspolitikk videreføres. Dette innebærer en utvidet og mer fleksibel bystruktur, samt lokalisering av virksomheter som tar hensyn til alle transportbehov. b) Hovedvegnettet rundt Midtbyen og sørover fullføres i sin helhet med statlig finansiering. Dette er viktig for å kunne videreføre byutviklingen. c) I byområdet satses det på en sikker og effektiv transport, som på sikt også vil innebære en bedring av kollektivtilbudet. d) Det legges til rette for en effektiv næringstransport. Dette innebærer en velfungerende terminalløsning med god tilgjengelighet og bedre forhold for varedistribusjon e) Strategien for areal- og transportpolitikken, samt enkeltprosjekt, finansieres i sin helhet med statlige midler. Bjarne Søreng (Ap), Arne Byrkjeflot (RV) og Rie Wester (SV) foreslo: Hovedutfordringer Bystyret slutter seg til Transportplanmeldingen med følgende presiseringer når det gjelder hovedutfordringene: Kollektivtrafikk 1. Det skal føres en prispolitikk som innrettes mot å få flere til å reise kollektivt, med lave priser. Det er et klart mål at både kort og enkeltbilletter skal bli rimeligere, når finansieringssituasjonen åpner for det. 2. En hovedsatsing skal være stamruter med høy frekvens. 3. Det er et mål at gjennomsnittshastigheten i kollektivbuen i perioden skal økes med 25% ved hjelp av for eksempel kollektivfelt, sambruksfelt og signalprioritering i lyskryss. 4. System for kjøp av kort/billetter andre steder enn hos sjåføren for å spare tid. 5. Skinnegående trafikk skal styrkes, blant annet gjennom midtbysløyfe eller ny sløyfe til Pirterminalen. 6. Drosje ses på som en del av kollektivtrafikken. 7. Det skal stilles klare miljøkrav til all transport på kommunens oppdrag, for eksempel når det gjelder utslippsreduksjoner og bruk av piggfrie dekk. 8. Kollektivtilbudet skal være tilgjengelig for alle, spesielt funksjons- og bevegelseshemmede.

2 9. Den universelle utformingen av transportmidlene og holdeplassene må bedres. Organisering av kollektivtrafikken 10. Kjøpe tilbake TT dersom en slik mulighet blir økonomisk realistisk. 11. Det må arbeides for at to spors pendelbane, gradvis utbygd, Melhus-Stjørdal blir en del av NSBs storbysatsing. Sykkel 12. Der det er fornuftig skal man arbeide med egne sykkelfelt framfor kombinert gang/sykkelveier. 13. Det bør åpnes for toveis sykkeltrafikk i enveiskjørte gater der det ikke svekker sikkerheten. 14. Man skal se på syklister som en egen trafikkantgruppe ved behandling av reguleringsplaner, på linje med andre trafikkantgrupper. 15. Vintervedlikeholdet av både sykkelfelt, sykkeltraseer og gangfelt må styrkes. Gatebruksplan 16. Brede gater med plass til sykkelfelt og kollektivfelt prioriteres på innfartsårene. Det sikres god framkommeligeht for kollektiv og sykkel på gjennomfartsårer og ved omlegging til miljøgater. 17. Det skal føres en restriktiv parkeringspolitikk i sentrum. Bjarne Søreng (Ap) foreslo: Finansiering 18. Bystyret mener at det i utgangspunktet er staten som er og bør være ansvarlig både for finansiering og utbygging av store samferdselsprosjekter. I tilfeller der andre virkemidler imidlertid ikke er realiserbare, kan offentlig privat samarbeid (OPS) benyttes for å framskynde prosjekt. Arne Byrkjeflot (RV) og Rie Wester (SV) foreslo: Alternativ til Sørengs forslag 18: Nei til offentlig privat samarbeid (OPS) for å framskynde prosjekt. Tilleggsforslag: 19. Nei til bruk av anbud i kollektivtrafikken 20. For å begrense biltrafikken gjennom Midtbyen vedtas en trafikantavgift for gjennomkjøring. Avgiften skal i sin helhet gå til kollektivtrafikk, gangveger, sykkelveger. Morten Jørum (PP) foreslo pva PP, Ap, SV, RV: 21. Det etableres parkeringsplasser i tilknytning til stamrutene. Komiteleder opplyste at Venstre er medforslagsstiller til forslagene 1-18 og Kristen Mo (H) tok opp Lars Tvetes forslag fra finans- og næringskomiteen : Tilføyelse etter innstillingens pkt 1 d):..og med felles distribusjon til de største handelssenterne i Midtbyen. Solveig Bratseth (KrF) foreslo følgende tillegg til Mos forslag:

3 ..og til de store offentlige institusjonene. Komiteleder orienterte om behandlingsmåten. Forslagene overfor anses som alternativ eller tillegg til innstillingen. Disse blir votert over for innstilling til bystyret. Øvrige forslag i saken, referert nedenfor, anses som innspill til det videre arbeid med transportplanen. Disse følger ikke saken til bystyret. Forslagene voteres over, men voteringen anses ikke som bindende, kun som rådgivende overfor rådmannen. Harald Berg (FrP) foreslo følgende inkludert i transportplanmeldingen: 1. Olav Tryggvasons gate og Prinsens gate opprettholdes som dagens ordning. 2. Vegstrekningen fra Elgeseter gate over Elgeseter bru, samt vegstrekningen fra Prinsenkrysset forbi St. Olavs hospital opprettholdes som dagens ordning. 3. Det innføres to kollektivfelt fra rundkjøringen ved Nedre elvehavn mot Sentrum til eksisterende kollektivfelt. 4. I den videre planlegging må torvet kunne åpnes for trafikk ved eventuelle trafikale behov. 5. Ytterligere parkeringsrestriksjoner og fartsrestriksjoner innføres ikke 6. Det legges inn en etappevis oppgradering av gang- og sykkelveger i takt med areal- og reguleringsplaner. separate gang og sykkelveger legges ikke inn 7. Rushtidsavgift evt. gjennomkjøringsavgift i midtbyen innføres ikke 8. Stimulering av økt bruk av parkering i midtbyen på tider av dagen og dager i uken når belegget er lavt, gjennom å sette parkeringsavgiften ned med 30 % i disse periodene, samt innføring av gratis parkering etter klokken på lørdager og klokken på hverdager. 9. Rådmannen bes fremme en sak for bystyret med sikte på å øke antall tilgjengelige parkeringsplasser i Midtbyen. Økningen konsentreres om flere parkeringsplasser under gatenivå og i garasjehus i Midtbyen. 10. Bystyret ber rådmannen se på muligheten for en oppgradering av Team Trafikks bussrute 12 til å gjelde hver dag i uken. 11. Bystyret ber rådmannen lage en utredning, gjennom en konsekvensutredning i samarbeid med Trondheim kommune, NSB og bedriftene på industriområdet på Heimdal, for å pense togvogner med containere direkte til industriområdet og eventuelt utvide konseptet. 12. Strategien for transportplanmeldingen vedrørende areal- og transportpolitikk, hovedvegnett og enkeltprosjekt, finansieres med statlige midler. Arne Byrkjeflot (RV) foreslo:

4 Kollektivtrafikk: Framkommelighet/redusert reisetid: 1. Stansforbud i prinsens gt. Og Olav Tryggvason gate. Lørdagsparkering i Olav Tryggvason gt, opphører. Vedtatt, må settes ut i livet. 2. Kollektivfelt videreføres fra Elgesetergate over Elgeseter Bru. Kan kombineres med påbudt svingeretning til høyre for personbiler. 3. Kollektivfelt/sambruksfelt innføres fra Prinsenkrysset og forbi Sykehuset. 4. Det innføres to felt med kollektivfelt fra rundkjøringa ved Nedre Elvehavn til eksisterende kollektivfelt. 5. Kollektivfelt Tempeveien til Sluppen Bru gjennomføres. 6. Det skal være kollektivprioritering i alle lyskryss i og omkring sentrum før Alle endringer i kollektivtraseer eller planer om endringer som berører kollektivtrafikken på andre måter, må avklares med det aktuelle selskapet før de settes ut i livet. Det opprettes direkte kontaktlinjer/punkter mellom kommunen og selskapene. Frekvens/tid 8. Det satses på 8 stamruter med 10 minutters frekvens uke, ettermiddag og helg. På disse stamrutene prioriteres laventrebusser, Bussrutene får eget navn og merking. 8 stamruter kan innføres i flere omganger. 9. Det satses på overgang til kort/klippekort for å få ned betjeningstida. Det betyr også at det må innføres automater der kort kan kjøpes og elektroniske kort fylles opp og det må innføres automatikk i bussene. Da må det også innføres dyrere billetter, når de ikke er forhåndskjøpt Trikken. 10. Det må brukes ressurser på å finne det riktige trasevalg for utvidelse av trikken til Pirterminalen.. Traseen må passe inn i en senere større utvidelse østover. 11. Ideen med elektriske busser må vurderes nøye for å se om det er mulig økonomisk. Trønderbanen. 12. Rådmannen bes lage en utredning, i samarbeid med NSB, om dobbeltsporet pendelbane mellom Leangen/Stjørdal og Heimdal/Melhus og ta kontakt med de sentrale myndigheter for å se på mulig finansiering. Jernbanestasjon på Leangen må inngå i bydelsplan for Lade/Leangen. Pris 13. Det satses på elektroniske kort/månedskort/klippekort framfor enkeltbilletter når det gjelder prissubsidier. Målet må være å få den gruppen som bruker kollektiv regelmessig til å gå over til månedskort og de som bruker den av og til å gå over til klippkort. Miljø. 14. Komiteen ber om at rådmannen tar initiativ til å bringe de ulike fagmiljø sammen, for å få avklart så langt mulig hva som er riktig rent miljømessig når det gjelder utslipp fra

5 dieselbusser. Det er viktig å se på om det er miljømessig riktig å kreve rensing på dieselbusser, eller om alternativ bruk gir større miljøvirkning ved for eksempel å øke antall som reiser kollektivt. Sykkel 15. Over alt det i reguleringsplaner legges inn gang/sykkelvei endres dette til adskilt gang og sykkelvei. Unntak kan gjøres i lite tettbygde strøk. 16. De fleste alvorlige sykkelulykker forekommer i kryss. Fokus bør derfor ligge på å utvikle gode og oversiktlige kryssløsninger. Sykkelboks, framtrukket stopplinje og egne lyssignal for sykkel med flying start er viktige elementer i arbeidet for å bedre sykkelens framkommelighet og sikkerhet. Fortetning, støyskjermer og beplanting bør være av en slik art at de ikke reduserer siktforhold i kryss og avkjørsler. 17. Sykkelanlegg skal i størst mulig grad være tosidig (i begge kjøreretninger). I Midtbyen og på hovedtraseene legges det opp til eget sykkelfelt i begge retninger. Dette bør være mulig ned Byåsveien, langs Ilaparken, Kongens gt., Sandgt,. Olav Tryggvasons gt og i Innherredsveien fram til dagens sykkelfelt. Det betyr at en må beholde dagens brede gater og prioritere egne kollektiv og sykkelfelt framfor oppbygging av miljøgater. Finansiering 18. Det innføres en gjennomkjøringsavgift på 10 kr som uavkortet går til kollektivtrafikk, gangveger/fortau og sykkelveger/sykkelfelt Byutvikling. 19. Rådmannen bes se på muligheten for å få lagt inn midler til en ekstraordinær satsing på infrastruktur både på gangtrafikk, sykkeltrafikk og kollektivtrafikk forbindelse med de store kommunedelplanene spesielt på Lade/Leangen, men også på Tempe. Videre forelå følgende forslag fra Torild Bjørlykke (H), fremmet i tidligere behandling: Sikkerhet: 1. Revisjon av trafikksikkerhetsplanen gjennomføres i løpet av Det etableres bedre rutiner for registrering av ulykkesdata/ulykker. 3. Det inngåes et samarbeid med skole/helse for bedre trafikkopplæring av barn og unge med spesiell vekt på å forebygge sykkelulykker. Støy: 4. Aktiviteter etter forskrift om grenseverdier for lokal støy må koordineres med annet lovverk for å gi et best mulig sluttresultat og for å unngå dobbeltreguleringer for forhold som kan ha innvirkning på helsen. (Trafikksikkerhetsarbeidet/kommune og fylke, kommunehelsetjenesteloven, miljøinformasjonsloven, det vil si hvilken innvirkning overskridelser av grenseverdier for luftforurensning og støy har for helsa) Forurensing/klimagass:

6 5. Alle strekninger/områder som overskrider grenseverdier for klimagasser og støy skal framgå av transportplanen. For samme områder framlegges en framdriftsplan for hvilke tiltak/ økonomi som kreves for å bringe forurensningen under fastsatte minstekrav. Fra Kristen Mo (H) forelå følgende forslag: Vurdere å åpne Kongens gate vestover for privatbiler. Dette for å spre trafikken som i dag går i Sandgata. Votering: a) Votering over forslag til innstillingen: Ved alternativ votering mellom innstillingen og Bergs forslag ble innstillingen vedtatt mot 2 stemmer (2FrP) avgitt for Bergs forslag. Votering over fellesforslagene 1-21: Fellesforslag 1 ble enstemmig vedtatt. Fellesforslag 2 ble enstemmig vedtatt. Fellesforslag 3 ble enstemmig vedtatt. Fellesforslag 4 ble enstemmig vedtatt. Fellesforslag 5 ble vedtatt mot 6 stemmer (3H, 2FrP, 1KrF). Fellesforslag 6 ble enstemmig vedtatt. Fellesforslag 7 ble enstemmig vedtatt. Fellesforslag 8 ble enstemmig vedtatt. Fellesforslag 9 ble enstemmig vedtatt. Fellesforslag 10 ble vedtatt mot 6 stemmer (3H, 2FrP, 1KrF). Fellesforslag 11 ble enstemmig vedtatt. Fellesforslag 12 ble vedtatt mot 2 stemmer (2FrP). Fellesforslag 13 ble enstemmig vedtatt. Fellesforslag 14 ble enstemmig vedtatt. Fellesforslag 15 ble enstemmig vedtatt. Fellesforslag 16 ble vedtatt mot 5 stemmer (3H, 2FrP). Fellesforslag 17 ble vedtatt mot 5 stemmer (3H, 2FrP). Fellesforslag 18: Ved alternativ votering mellom Sørengs forslag og Byrkjeflots forslag ble Sørengs forslag vedtatt mot 3 stemmer (2SV, 1RV) avgitt for Byrkjeflots forslag. Fellesforslag 19 fikk 3 stemmer (2SV, 1RV) og falt. Fellesforslag 20 fikk 3 stemmer (2SV, 1RV) og falt. Fellesforslag 21 ble enstemmig vedtatt. Mos forslag med tillegg foreslått av Bratseth ble enstemmig vedtatt.

7 b) Votering over innspill til transportplanen (rådgivende, ikke bindende, og inngår ikke i innstillingen): Her refereres de som sluttet seg til forslagene: Byrkjeflot 1: 9 stemmer (3H, 2SV, 1PP, 1KrF, 1RV, 1DEM) Byrkjeflot 2: 9 stemmer (3H, 2SV, 1PP, 1KrF, 1RV, 1DEM) Byrkjeflot 3: 10 stemmer (3H, 2SV, 2FrP, 1PP, 1KrF, 1RV) Byrkjeflot 4: 5 stemmer (2SV, 1PP, 1KrF, 1RV) Byrkjeflot 5: 5 stemmer (2SV, 1PP, 1KrF, 1RV) Byrkjeflot 6: 7 stemmer (2H, 2SV, 1PP, 1KrF, 1RV) Byrkjeflot 7: 8 stemmer (3H, 2SV, 1PP, 1KrF, 1RV) Byrkjeflot 8: 8 stemmer (2H, 2SV, 1PP, 1KrF, 1RV, 1DEM) Byrkjeflot 9: 9 stemmer (3H, 2SV, 1PP, 1KrF, 1RV, 1DEM) Byrkjeflot 10: Ikke votert, jfr vedtatt forslag om skinnegående transport Byrkjeflot 11: Enstemmig Byrkjeflot 12: Enstemmig Byrkjeflot 13: 10 stemmer (3H, 1SV, 2FrP, 1PP, 1KrF, 1RV, 1DEM) Byrkjeflot 14: Enstemmig Byrkjeflot 15: Ikke votert, jfr vedtatt forslag om sykkelveger Byrkjeflot 16: 11 stemmer (4Ap, 2SV, 2FrP, 1PP, 1KrF, 1RV) Byrkjeflot 17: 5 stemmer (1H, 2SV, 1KrF, 1RV) Byrkjeflot 18 Ikke votert, jfr ikke vedtatt forslag om trafikantavgift. Byrkjeflot 19: 8 stemmer (2SV, 2FrP, 1PP, 1KrF, 1RV, 1DEM) Berg 1: 3 stemmer (2FrP, 1DEM) Berg 2: 2stemmer (2FrP) Berg 3: Ikke votert, jfr forslag 4 fra Byrkjeflot Berg 4: 3 stemmer (2FrP, 1DEM) Berg 5: 3 stemmer (2FrP, 1DEM) Berg 6: 3 stemmer (2FrP, 1DEM) Berg 7: 3 stemmer (2FrP, 1DEM) Berg 8: 3 stemmer (2FrP, 1DEM) Berg 9: 3 stemmer (2FrP, 1DEM) Berg 10: Enstemmig Berg 11: 11 stemmer (3H, 2SV, 2FrP, 1PP, 1KrF, 1RV, 1DEM) Berg 12: 5 stemmer (3H, 2FrP) Bjørlykke 1: Enstemmig Bjørlykke 2: Enstemmig Bjørlykke 3: Enstemmig Bjørlykke 4: 10 stemmer (2H, 2SV, 2FrP, 1PP, 1KrF, 1RV, 1DEM) Bjørlykke 5: Ingen stemmer Mo: 7 stemmer (3H, 2FrP, 1PP, 1DEM).

8 Vedtak: Saken sendes bystyret med følgende INNSTILLING: 1) Det videre transportplanarbeidet skal legge opp til en areal- og transportpolitikk som gir god tilgjengelighet gjennom økt bruk av miljøeffektiv transport. Følgende elementer henger nært sammen og skal inngå som premisser for arbeidet: a) Trondheims byutviklingspolitikk videreføres. Dette innebærer en tettere bystruktur og en lokalisering av virksomheter som begrenser transportbehov og legger til rette for miljøvennlig transport. b) Det avlastende hovedvegnettet rundt Midtbyen og sørover fullføres. Dette er svært viktig for å kunne videreføre byutviklingspolitikken. c) I byområdet satses det på sikker og miljøvennlig transport. Dette innebærer bedring av kollektivtilbudet og utvikling av helhetlige gang- og sykkelvegnett. Framkommeligheten for miljøvennlige transportformer prioriteres foran framkommelighet for personbiltrafikk i de sentrale byområdene. Parkerings- og gatebruksregulering benyttes som virkemidler for å styre trafikken. Det skal utredes videre hvilken rolle banebasert kollektivtrafikk bør ha. d) Det legges til rette for effektiv næringstransport. Dette innebærer en velfungerende terminalløsning med god tilgjengelighet og bedre forhold for varedistribusjon, og med felles distribusjon til de største handelssenterne i Midtbyen og til de store offentlige institusjonene. e) Den anbefalte strategien for areal- og transportpolitikken betinger en økning av finansieringsrammene. Aktuelle finansieringsmodeller utredes i det videre transportplanarbeidet, herunder bompengefinansiering av enkeltprosjekter. 2) Bystyret slutter seg til Transportplanmeldingen med følgende presiseringer når det gjelder hovedutfordringene: Kollektivtrafikk 1. Det skal føres en prispolitikk som innrettes mot å få flere til å reise kollektivt, med lave priser. Det er et klart mål at både kort og enkeltbilletter skal bli rimeligere, når finansieringssituasjonen åpner for det. 2. En hovedsatsing skal være stamruter med høy frekvens. 3. Det er et mål at gjennomsnittshastigheten i kollektivbuen i perioden skal økes med 25% ved hjelp av for eksempel kollektivfelt, sambruksfelt og signalprioritering i lyskryss. 4. System for kjøp av kort/billetter andre steder enn hos sjåføren for å spare tid. 5. Skinnegående trafikk skal styrkes, blant annet gjennom midtbysløyfe eller ny sløyfe til Pirterminalen. 6. Drosje ses på som en del av kollektivtrafikken. 7. Det skal stilles klare miljøkrav til all transport på kommunens oppdrag, for eksempel når det gjelder utslippsreduksjoner og bruk av piggfrie dekk. 8. Kollektivtilbudet skal være tilgjengelig for alle, spesielt funksjons- og bevegelseshemmede.

9 9. Den universelle utformingen av transportmidlene og holdeplassene må bedres. Organisering av kollektivtrafikken 10. Kjøpe tilbake TT dersom en slik mulighet blir økonomisk realistisk. 11. Det må arbeides for at to spors pendelbane, gradvis utbygd, Melhus-Stjørdal blir en del av NSBs storbysatsing. Sykkel 12. Der det er fornuftig skal man arbeide med egne sykkelfelt framfor kombinert gang/sykkelveier. 13. Det bør åpnes for toveis sykkeltrafikk i enveiskjørte gater der det ikke svekker sikkerheten. 14. Man skal se på syklister som en egen trafikkantgruppe ved behandling av reguleringsplaner, på linje med andre trafikkantgrupper. 15. Vintervedlikeholdet av både sykkelfelt, sykkeltraseer og gangfelt må styrkes. Gatebruksplan 16. Brede gater med plass til sykkelfelt og kollektivfelt prioriteres på innfartsårene. Det sikres god framkommeligeht for kollektiv og sykkel på gjennomfartsårer og ved omlegging til miljøgater. 17. Det skal føres en restriktiv parkeringspolitikk i sentrum. 18. Det etableres parkeringsplasser i tilknytning til stamrutene. Finansiering Bystyret mener at det i utgangspunktet er staten som er og bør være ansvarlig både for finansiering og utbygging av store samferdselsprosjekter. I tilfeller der andre virkemidler imidlertid ikke er realiserbare, kan offentlig privat samarbeid (OPS) benyttes for å framskynde prosjekt. 3) Transportplan for Trondheim, inkludert handlingsprogram , legges fram for politisk behandling medio Saksordfører: Arne Byrkjeflot (RV) Arne Byrkjeflot komiteleder Øyvind Øyen