Forskrift om ferie og fridager for skoler og barnehager skoleåret

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byrådsavdeling for barnehage og skole Rundskriv Rundskriv nr.: Dato: 13. september 2012 Saksnr.: Saksbehandler: CHRL Emnekode: SARK-20 Til administrasjonene Forskrift om ferie og fridager for skoler og barnehager skoleåret Lovgrunnlag og premisser. Opplæringsloven 2-2 gir kommunen hjemmel til å gi forskrift om skole- og feriedager i skoleåret for elevene. Planleggingsdager i SFO og barnehage er hjemlet i avtaleverket. Byråden er i byrådssak 1642/07 gitt fagfullmakter innen oppvekstområdet (barnehage, skole og PPT). Byråd for barnehage og skole er delegert ansvar, oppgaver og myndighet etter opplæringsloven og barnehageloven der loven ikke utrykkelig sier at det er kommunestyret selv som har slik myndighet eller at bystyret gjennom vedtak har lagt slik avgjørelsesmyndighet til bystyret. Dette medfører at byråd for barnehage og skole har myndighet til å lage forskrift om den årlige skoleruten for Bergen kommune. Ifølge opplæringsloven skal forskriften være tilpasset avviklingen av nasjonale prøver. Skoleåret skal strekke seg over minst 38 skoleuker innenfor en ramme på 45 sammenhengende uker i skoleåret. I tillegg til elevenes undervisningsdager kommer 5 planleggingsdager for det pedagogiske personalet. Også skolefritidsordninger og barnehager skal avsette 5 dager til planlegging og samarbeid for personalet. 2. Tilbakemeldinger og vurderinger etter høringsrunde. Høringsutkast til skolerute for skoleåret ble utsendt i mai måned Det utsendte forslaget inneholdt en videreføring av ordningen med fleksibel høst- og/eller vinterferie, som det ble åpnet opp for i skoleruten for Ellers var der kun mindre justeringer i forhold til tidligere praksis for fordeling av ferie og fridager. Største endring var å legge planleggingsdager ved oppstart av skolehalvårene høst og vår. 12 høringsuttalelser er mottatt. En er fra Fagavdeling barnehage og skole, seksjon barnehage. Resterende er fra barnehager eller grupper med styrere i barnehager. Det fremkommer ikke om høringsuttalelsene fra barnehagene har vært behandlet i rådsorgan. Alle høringsuttalelsene foreslår å flytte planleggingsdager. En av barnehagene ønsker å flytte tre planleggingsdager, mens alle de andre høringsuttalelsene foreslår å flytte to. Det er da samstemmighet fra høringsuttalelsene om å flytte planleggingsdagen 16. august og planleggingsdagen 2. januar. Foreslåtte alternative planleggingsdager varierer noe, men et stort flertall av høringsuttalelsene foreslår å flytte planleggingsdagen 16. august til 8. november, og flytte planleggingsdagen 2. januar til 31. januar eller 7. februar.

2 Argumentene som brukes for ønske om flytting, er begrunnet ut fra behov for tilvenning i barnehagen, ferieavvikling for personalet, avstand mellom planleggingsdager og tradisjon for felles fagdag. Det argumenteres med at 16. august er for tidlig å ha planleggingsdag grunnet at barnehagen da kun har vært i drift fra 1. august og at planleggingsdagen da kommer i en periode hvor en arbeider med tilvenning av nye barn. Det argumenteres videre med at både 16. august og 2.januar er dager som egner seg godt til ferieavvikling for personalet. Byråden er opptatt av at forskriften om ferie og fridager ivaretar interessene til både barn, foreldre og personalet. Det er viktig at det ikke blir for stor forskjell mellom fridager på skolene og i barnehagene av hensyn til de foreldre som har barn begge steder. På denne bakgrunn gis høringsuttalelsene delvis medhold ved at den ene planleggingsdagen for barnehagene (16. august) flyttes, mens den andre opprettholdes. Planleggingsdagen 16. august flyttes for barnehagene til 8. november. Det er ikke kommet høringsuttalelser fra skolene. Byrådet mener at et flytte av skolestart for elevene både i august og etter juleferien i januar, vil være et relativt stort inngrep i høringsutkastet uten at skolene får mulighet til å kommentere dette. Flyttingen en nå gjør for barnehagenes planleggingsdag, endrer ikke elevenes skoleår. Kommunens målsetting er å skape forutsigbarhet for brukerne fra år til år og samtidig ha mulighet til åpne opp for nødvendig lokalt handlingsrom innenfor en fastlagt felles ytre ramme. Den enkelte skole og barnehages tilpasningsmuligheter er nå så store at kommunens generelle oversikt over ferie og fridager blir mer veiledende for enhetene innenfor den felles ytre rammen som begrenses av oppstart og avslutning av skoleåret og ferier for øvrig. Siden mange skoler og barnehager gjør lokale endringer og f. eks. flytter på planleggingsdager, vil ikke oversikten blir trykket opp og distribuert felles til enhetene. Byrådsavdeling for barnehage og skole vil på vanlig måte legge ut "Ferie og fridager for skoler og barnehager " på sine internettsider. Enheter som gjør lokale endringer kan omredigere filen og legge ut sin versjon på egen hjemmeside. Utskrift på papir til elever, barnehagebarn og foresatte må tas ut i den enkelte enhet. 3. Konklusjon: Med hjemmel i byrådssak 1642/07 Byrådets fullmakter har byråd for barnehage og skole vedtatt vedlagte forskrift om " Ferie og fridager for skoler og barnehager ". Byrådsavdeling for barnehage og skole Anne-Marit Presterud kommunaldirektør 2 av 4 Torstein Johannessen administrasjonssjef Vedlegg Forskrift om ferie og fridager for skoler og barnehager Oversikt i regneark " Ferie og fridager for skoler og barnehager "

3 Forskrift om ferie og fridager for skoler og barnehager Vedlagte forskrift om ferie og fridager for skoler og barnehager 2013/2014 gir oversikt over ferier og elevfrie dager for elever i grunnskolen og voksenopplæringen. 2. Oppstart av SFO og planleggingsdager i barnehagene fremkommer også av oppsettet. 3. Skolestart er lagt til mandag 19. august Siste skoledag i skoleåret blir fredag 20. juni Høstferien 2013 er plassert i uke 41 (7/10-11/10). Vinterferien i år 2014 legges til uke 9 (24/2-28/2). 4. Oppstart (19. august 2013) og avslutning av skoleåret (20. juni 2014) kan ikke endres lokalt. 5. Plassering/flytting av enkelte planleggingsdager og andre elevfrie dager, kan eventuelt endres etter behandling i samarbeidsorganene ved den enkelte skole/barnehage. Lokale endringsforslag for rene barneskoler eller rene ungdomsskoler bør, før de vedtas i samarbeidsutvalget, være oversendt avgivende eller mottakende elevskole til uttalelse. Dette for å sikre at foresatte som har barn på begge undervisningstrinn får bli hørt i saken. 6. Retningslinjer for fleksibel høst- og/eller vinterferie: Innføring av ordningen forutsetter vedtak i det lokale samarbeidsutvalget. Skolen må gi opplæringstilbud i høst- og vinterferien for de elevene som søker om ferie utenom disse ukene. Foresatte må søke i god tid på forhånd, innenfor klare lokale tidsfrister og på eget skjema som finnes på kommunens nettsider. Ut fra dette må skolen sette opp bemanningsplan. Organisering av undervisningen i de oppsatte ferieukene vil avhenge av hvor mange elever som er tilstede. Sannsynligvis vil en måtte arbeide i aldersblandede grupper og med arbeidsplaner for de respektive trinn/fag. Avvikling av fleksibel høst og vinterferie må dekkes innenfor skolens ordinære budsjettramme. Tidsrommet for avvikling av fleksibel ferie må avgrenses og tilpasses i forhold til avgangsprøver og nasjonale prøver. Byrådsavdeling for barnehage og skole, 13. september 2012 Harald Victor Hove byråd Vedlegg: Ferie og fridager for skoler og barnehager av 4

4 Ferie og fridager for skoler og barnehager august 2013 september 2013 Elevfrie dager i grunnskolen Uke Man Tir Ons Tor Fre Lør Søn Uke Man Tir Ons Tor Fre Lør Søn Barnehagenes planleggingsdager (barnehagene stengt) SFO-start torsdag 1. august Skolestart mandag 19. august Elevfri og barnehager stengt 9. sept. (valgdag) oktober 2013 november 2013 desember Høstferie oktober Barnehager stengt 8. november Siste skoledag før juleferien 20.des. Barnehager stengt 11. oktober januar 2014 februar 2014 mars Barnehager stengt 2. januar Første skoledag etter juleferien 3. jan Vinterferie februar april 2014 mai 2014 juni Off. høytidsdag 1. mai Påskeferie april Grunnlovsdag 17. mai Kr. himmelfartsdag 29. mai Elevfri og barnehager stengt 30. mai 2. pinsedag 9. juni Siste skoledag før ferien 20. juni MERKNADER: Oppstart og avslutning av skoleåret kan ikke endres lokalt. Plassering/flytting av planleggingsdager i skoler og barnehager k an eventuelt endres etter vedtak i samarbeidsutvalg/driftsstyre. Alle lokale endringer må informeres tydelig om til barn og foresatte. Sk oler som ønsker det kan innføre fleksibel høst-og vinterferie. Flere detaljer i eget rundskriv og i tjenestebeskrivelse "Permisjon/fri fra skolen på kommunens nettsider. Åpningstid for barnehager og SFO fremkommer av lokale vedtekter og valg av plasstype. 4 av 4

5 Ferie og fridager for skoler og barnehager august 2013 september 2013 Elevfrie dager i grunnskolen Uke Man Tir Ons Tor Fre Lør Søn Uke Man Tir Ons Tor Fre Lør Søn Barnehagenes planleggingsdager (barnehagene stengt) SFO-start torsdag 1. august Skolestart mandag 19. august Elevfri og barnehager stengt 9. sept. (valgdag) oktober 2013 november 2013 desember Høstferie oktober Barnehager stengt 8. november Siste skoledag før juleferien 20.des. Barnehager stengt 11. oktober januar 2014 februar 2014 mars Barnehager stengt 2. januar Første skoledag etter juleferien 3. jan Vinterferie februar april 2014 mai 2014 juni Off. høytidsdag 1. mai Påskeferie april Grunnlovsdag 17. mai Kr. himmelfartsdag 29. mai Elevfri og barnehager stengt 30. mai 2. pinsedag 9. juni Siste skoledag før ferien 20. juni MERKNADER: Oppstart og avslutning av skoleåret kan ikke endres lokalt. Plassering/flytting av planleggingsdager i skoler og barnehager kan eventuelt endres etter vedtak i samarbeidsutvalg/driftsstyre. Alle lokale endringer må informeres tydelig om til barn og foresatte. Skoler som ønsker det kan innføre fleksibel høst- og vinterferie. Flere detaljer i eget rundskriv og i tjenestebeskrivelse "Permisjon/fri fra skolen på kommunens nettsider. Åpningstid for barnehager og SFO fremkommer av lokale vedtekter og valg av plasstype.

6 august 10 september 20 oktober 18 november 21 desember 15 januar 21 februar 15 mars 21 april 16 mai 19 juni 14 SUM 190