Oppdragsgiver: Henning Karlsen AS/Petterson Oppdrag: ROS-analyse for reguleringsplan for Prestvika ved Petterson 80/7

Transkript

1 Oppdragsgiver: Henning Karlsen AS/Petterson Oppdrag: ROS-analyse for reguleringsplan for Prestvika ved Petterson 80/7 Dato: Skrevet av: Lars Krugerud Kvalitetskontroll: Susanna Grimsæth 1. BAKGRUNN I følgeplan-og bygningslovens 4-3 skalmyndighetenevedutarbeidelseav planerfor utbygging påseat risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføresfor planområdet.analysenskalvisealle risikoog sårbarhetsforholdsom har betydningfor om arealeter egnet for formålet, og eventuelle endringeri slike forhold somfølgeav planlagtutbygging.denneros-analysenskalivaretadette kravet. I planprosessener det ikke avdekket særskilte krav til dokumentas jon av samfunnssikkerhet i og vedplanområdet. For nærmeredetaljerom planområdetog planlagtarealbruk,visesdettil planbeskrivelsen. 2. METODE Analysener gjennomførtmed egensjekklistebasertpå krav i NS5814og rundskrivfra DSB 1. Analysen er basert på foreliggendeskisse til reguleringsplanog til hørendeillustrasjoner.i risikovurderingener dettatt utgangspunkt i relevantekravdokumenter. Mulige uønskedehendelserer ut fra en generell/teoretiskvurderingsortert i hendelsersom kan påvirke planområdetsfunksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene(hhv konsekvenser for og konsekvenserav planen).forholdsomer medi sjekklista, men ikke er tilstede i planområdeteller i planen,er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksviskommentert. Vurderingav sannsynlighetfor uønskethendels er delt i: Sværtsannsynlig(4) kanskjeregelmessig; forholdeter kontinuerligtilstede;enhendelsehar stortomfang. Sannsynlig(3) kan skje av og til; periodiskhendelse(årlig); en hendelsehar middelsstort omfang. Mindre sannsynlig(2) kan skje (ikke usannsynlig;ca hvert 10. år); en hendelsehar lite omfang. Lite sannsynlig(1) deter enteoretisksjansefor hendelsen;skjersjeldnereennhvert100.år; enhendelseharmarginaltomfang. 1 Systematisk samfunnssikkerhets-og beredskapsarbei d i kommunene (2001), Samfunnssikkerheti arealplanlegging.kartleggingav risiko og sårbarhet (2010). Asplan Viak AS - Torggata Skien asplanviak.no

2 Kriterienefor å vurderekonsekvenserav uønsketehendelser: Personskade Miljøskade Skadepå eiendom, forsyning mm 1. Ubetydelig Ingenalvorlig skade Ingenalvorlig skade Systembrudder uvesentlig 2. Mindre alvorlig Få/småskader Ikke varig skade Systembruddkanføretil skadedersom reservesystemikke fins 3. Alvorlig Behandlingskrevende skader 4. Sværtalvorlig Personskadesommedfører dødeller varig mén; mangeskadd Midlertidig/behandlingskrevendeskade Langvarigmiljøskade Systemsettesut av drift overlengretid; alvorlig skadepåeiendom Systemsettesvarig ut av drift; uoppretteligskade påeiendom Karakteristikkav risiko somfunksjonav sannsynlighetog konsekvenser gitt i tabell1. Tabell 1 Matrise for risikovurdering Sannsynlighet: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 4. Svært sannsynlig Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Hendelseri rødefelt: Umiddelbaretiltak nødvendig. Hendelseri oransjefelt: Tiltak nødvendig. Hendelseri gule felt: Overvåkes;tiltak vurderesut fra kostnadi fht nytte. Hendelseri grønnefelt: Rimeligetiltak gjennomføres. Tiltak som reduserersannsynlighetvurderesførst. Hvis detteikke gir effekt eller er mulig, vurderestiltak sombegrenserkonsekvensene. AsplanViak AS v/larskrugerudhar gjennomførtanalysen,på grunnlagav dokumentasjonsom er framskaffeti planprosessenog kilder somer angitti kap3. ROS-analyse reguleringsplan for Prestvika ved Petterson 80/7 2

3 3. UØNSKETE HENDELSER, RISIKO OG TILTAK 3.1. Analyseskjema Tenkeligehendelser,risikovurderingog muligetiltak er sammenfattet i tabel 2. Tabell 2 Bruttoliste mulige uønskete hendelser Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde/Kommentar/Tiltak Naturrisiko Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Steinskred; steinsprang 2. Snø-/isskred 3. Løsmasseskred 4. Sørpeskred 5. Elveflom 6. Tidevannsflom; stormflo Ja 2 2 Planområdet ligger i tilknytning til sjøen. Deler av planområdet på land er utsatt i forhold til stormflo. Småbåtanlegg i sjøen vil også kunne bli påvirket. 7. Klimaendring Ja 3 2 Estimat i rapporten Havnivåstigning (se kildehenvisning) er på 16 cm i år 2050 og 60 cm i år Må sees i sammenheng med stormflo. 8. Radongass Ja 2 3 Berggrunnen består av Kvartsitt (gul farge). Kvartsitt er av de bergartene som erfaringsmessig skaper små problem med hensyn til radoninntrenging i bygninger. Krav i TEK må dokumenteres i byggesak. 9. Vindutsatt 10. Nedbørutsatt 11. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare 12. Annen naturrisiko Sårbare naturområder og kulturmiljøer mm Medfører planen/tiltaket fare for skade på: ROS-analyse reguleringsplan for Prestvika ved Petterson 80/7 3

4 Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde/Kommentar/Tiltak 13. Sårbar flora Ja 3 2 Det er registrert en hul eik i planområdet. Ålegresslokalitet 14. Sårbar fauna/fisk 15. Naturverneområder 16. Vassdragsområder 17. Automatisk fredete kulturminner 18. Nyere tids kulturminne/-miljø 19. Viktige landbruksområder (både jord-/skogressurser og kulturlandskap) 20. Parker og friluftsområder 21. Andre sårbare områder Teknisk og sosial infrastruktur Kan planen/tiltaket få konsekvenser for strategiske områder og funksjoner: 22. Vei, bru, knutepunkt 23. Havn, kaianlegg, farleder 24. Sykehus/-hjem, andre inst. 25. Brann/politi/ambulanse/ sivilforsvar (utrykningstid mm) 26. Kraftforsyning 27. Vannforsyning og avløpsnett 28. Forsvarsområde 29. Tilfluktsrom 30. Annen infrastruktur Virksomhetsrisiko Berøres planområdet av, eller medfører planen/tiltaket risiko for: 31. Kilder til akutt forurensning i/ved planområdet 32. Tiltak i planområdet som medfører fare for akutt forurensning 33. Kilder til permanent forurensning i/ved planområdet 34. Tiltak i planområdet som medfører fare for forurensning til grunn eller sjø/vassdrag ROS-analyse reguleringsplan for Prestvika ved Petterson 80/7 4

5 Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde/Kommentar/Tiltak 35. Forurenset grunn 36. Kilder til støybelastning i/ved planområdet (inkl trafikk) 37. Planen/tiltaket medfører økt støybelastning 38. Høyspentlinje (elektromagnetisk stråling) 39. Skog-/lyngbrann 40. Dambrudd 41. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm 42. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc 43. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv) 44. Område for avfallsbehandling 45. Oljekatastrofeområde 46. Ulykke med farlig gods til/fra eller ved planområdet 47. Ulykke i av-/påkjørsler 48. Ulykke med gående/syklende 49. Andre ulykkespunkter langs veg. 50. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? 51. Er det potensielle sabotasje- /terrormål i nærheten? 52. Annen virksomhetsrisiko Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 53. A Tabell 3 Endelig risikovurdering Sannsynlighet: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 6,7,13 2. Mindre sannsynlig 8 1. Lite sannsynlig ROS-analyse reguleringsplan for Prestvika ved Petterson 80/7 5

6 Hendelsersomer vurdertå væresannsynligetil sværtsannsynligeog/eller ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser,krever tiltak, jf tabell 1. Det er ikke identifisert slike hendelsereller situasjoneri planområdet.risikosituasjonenoppsummeres i følgendekapitler Naturrisiko Hendelse6 Tidevannsflom;stormflo Planområdetligger i tilknytning til sjøen.deler av planområdet på land er utsatt i forhold til stormflo, evt. bebyggelsei SBS1 kan være utsatt. Småbåtanleggi sjøen vil også kunne bli påvirket. I nedenforstående tabeller detgitt beregnedeverdierfor fremtidigstormflo. År 2050 relativt år 2000 År 2100 rela tivt år års Beregnet stormflo* Land- havstigning i cm relativt NN1954 heving (usikkerhet (usikkerhet (cm) -8 til +14 cm) -8 til +14 cm) 100 års Beregnet stormflo* Land- havstigning i cm relativt NN1954 heving (usikkerhet (usikkerhet (cm) -20 til +35 cm) -20 til +35 cm) Kommunenr. Kommune Målepunkt 815 Kragerø Kragerø (10-32) 175 ( ) (44-99) 226 ( ) 0814 Bamble Langesund (8-30) 181 ( ) (40-95) 230 ( ) 0805 Porsgrunn Porsgrunn (7-29) 181 ( ) (38-93) 229 ( ) *Intervallet som er oppgitt for stormflo i tabellen, tar kun hensyn til usikkerheten i havstigning. I tillegg kommer en usikkerhet i stormflonivået som ikke er tallfestet, men diskutert i del 3.2 og 3.3 av rapporten. Denne ekstra usikkerheten er ansett for å være relativt liten ved de faste vannstandsmålerne, men øker jo lenger unna vi kommer fra de faste målestasjonene, og kan derfor være stor i enkelte områder. Tabellenviserat for Bamblevil 100årsstormflorelaterttil 2050og 2100(medhavnivåstigning og økt stormaktivitetfor disseårstallene)værehenholdsvis181 mm og 230 mm. Somtabellenviser er talleneheftetmedenvissusikkerhet. I et hundreårsperspektiv vil detværefornuftig å leggenedregulvnivåfor byggpåminstkote+2.5. Kilder: Det nasjonale klimatilpasningssekreteriat ved Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap,september2009. Havnivåstigning estimaterav framtidig havnivåstigningi norske kystkommuner, revidertutgave. Hendelse7 Klimaendring Estimati rapporten Havnivåstigning (sekildehenvisning)er på 16 cm i år 2050og 60 cm i år Må seesi sammenhengmedstormflo,sehendelse6. Kilder: ROS-analyse reguleringsplan for Prestvika ved Petterson 80/7 6

7 Det nasjonale klimatilpasningssekreteriat ved Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap,september2009. Havnivåstigning estimaterav framtidig havnivåstigningi norske kystkommuner, revidertutgave. Hendelse8 - Radongass Berggrunnenbestårav Kvartsitt (gul farge).kvartsitt er av de bergartene som erfaringsmessig skapersmåproblemmedhensyntil radoninntrengingi bygninger.krav i TEK 10 gjelder. Berggrunnskart Kilder: NGU, Sårbare naturområder og kulturmiljøer Hendelse13 Sårbar flora Ålegresslokaliteti planområdet.lokaliteten har C-verdi. Lokaliteten blir lite påvirket av nye tiltak. Lokaliteteni PrestvikaharbenevnelseBN og er 4 daa. Det er registrertenhul eikai felt H3i planen.eika ligger utenforbyggegrenseneog kanbevares. ROS-analyse reguleringsplan for Prestvika ved Petterson 80/7 7

8 Kilder: DN, naturbase Befaring/registreringutførtav AsplanViak AS ROS-analyse reguleringsplan for Prestvika ved Petterson 80/7 8