ROS-analyse for reguleringsplan for Mule sykehjem

Transkript

1 Oppdragsgiver: Oppdrag: Kruse Smith Entreprenør AS ROS-analyse for reguleringsplan for Mule sykehjem Dato: Skrevet av: Lars Krugerud Kvalitetskontroll: Bjørg Wethal 1. BAKGRUNN I følgeplan-og bygningslovens 4-3 skalmyndighetenevedutarbeidelseav planerfor utbygging påseat risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføresfor planområdet.analysenskalvisealle risikoog sårbarhetsforholdsom har betydning for om arealet er egnet for formålet, og eventuelle endringeri slike forhold somfølgeav planlagtutbygging.denneros-analysenskalivaretadette kravet. I planprosessener det ikke avdekket særski lte krav til dokumentasjon av samfunnssikkerhet i og vedplanområdet. For nærmeredetaljerom planområdetog planlagtarealbruk,visesdettil planbeskrivelsen. 2. METODE Analysener gjennomførtmed egensjekklistebasertpå krav i NS5814og rundskrivfra DSB 1. Analysen er basert på foreliggendeskisse til reguleringsplanog tilhørende illustrasjoner.i risikovurderingener dettatt utgangspunkt i relevantekravdokumenter. Mulige uønskedehendelserer ut fra en generell/teoretisk vurderingsorterti hendelsersom kan påvirke planområdetsfunksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene(hhv konsekvenser for og konsekvenserav planen).forholdsomer medi sjekklista, men ikke er tilstede i planområdeteller i planen,er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksviskommentert. Vurderingav sannsynlighetfor uønskethendels er delt i: Sværtsannsynlig(4) kanskjeregelmessig; forholdeter kontinuerligtilstede;enhendelsehar stortomfang. Sannsynlig(3) kan skje av og til; periodiskhendelse(årlig); en hendelsehar middelsstort omfang. Mindre sannsynlig(2) kan skje (ikke usannsynlig;ca hvert 10. år); en hendelsehar lite omfang. Lite sannsynlig(1) deter enteoretisksjansefor hendelsen;skjersjeldnereennhvert100.år; enhendelseharmarginaltomfang. 1 Systematisk samfunnssikkerhets-og beredskapsarbei d i kommunene (2001), Samfunnssikkerheti arealplanlegging.kartleggingav risiko og sårbarhet (2010). Asplan Viak AS - Torggata Skien asplanviak.no

2 Kriterienefor å vurderekonsekvenserav uønsketehendelser: Personskade Miljøskade Skadepå eiendom, forsyning mm 1. Ubetydelig Ingenalvorlig skade Ingenalvorlig skade Systembrudder uvesentlig 2. Mindre alvorlig Få/småskader Ikke varig skade Systembruddkanføretil skadedersom reservesystemikke fins 3. Alvorlig Behandlingskrevende skader 4. Sværtalvorlig Personskadesommedfører dødeller varig mén; mangeskadd Midlertidig/behandlingskrevendeskade Langvarigmiljøskade Systemsettesut av drift overlengretid; alvorlig skadepåeiendom Systemsettesvarig ut av drift; uoppretteligskade påeiendom Karakteristikkav risiko somfunksjonav sannsynlighetog konsekvenser gitt i tabell1. Tabell 1 Matrise for risikovurdering Sannsynlighet: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 4. Svært sannsynlig Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Hendelseri rødefelt: Umiddelbaretiltak nødvendig. Hendelseri oransjefelt: Tiltak nødvendig. Hendelseri gule felt: Overvåkes;tiltak vurderesut fra kostnadi fht nytte. Hendelseri grønnefelt: Rimeligetiltak gjennomføres. Tiltak som reduserersannsynlighetvurderesførst. Hvis detteikke gir effekt eller er mulig, vurderestiltak sombegrenserkonsekvensene. AsplanViak AS v/larskrugerudhar gjennomførtanalysen,på grunnlagav dokumentasjonsom er framskaffeti planprosessenog kilder somer angitt i kap3. ROS-analyse reguleringsplan for Mule sykehjem 2

3 3. UØNSKETE HENDELSER, RISIKO OG TILTAK 3.1. Analyseskjema Tenkeligehendelser,risikovurderingog muligetiltak er sammenfattet i tabell2. Tabell 2 Bruttoliste mulige uønskete hendelser Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde /Kommentar/Tiltak Naturrisiko Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Steinskred; steinsprang 2. Snø-/isskred 3. Løsmasseskred Ja 2 3 Det er gjennomført en grunnundersøkelse i planområdet. Det er ikke registrert sensitive løsmasser med sprøbruddegenskaper (kvikkleire) på lokaliteten. Det er derfor ikke fare for at eventuelle mindre glidninger lokalt som kan utløse store ras med suksessiv bruddutvikling. Graving for planlagt kjeller og sokkeletasje må uføres med stabile graveskråninger sikret mot erosjon. 4. Sørpeskred 5. Elveflom 6. Tidevannsflom; stormflo 7. Klimaendring Ja 3 2 Kan ha en viss betydning i forhold til overvann, grunnet hyppigere og kraftigere regnvær (og økt årsnedbør). Kan løses med riktig dimensjonering av overvannsløsninger og flomveier. Det er bekker som i hovedsak går i rør i området. 8. Radongass Ja 1 3 Kalkstein er av de bergartene med lavest risiko for radon. Krav i TEK må dokumenteres i byggesak. 9. Vindutsatt ROS-analyse reguleringsplan for Mule sykehjem 3

4 Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde /Kommentar/Tiltak 10. Nedbørutsatt 11. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare 12. Annen naturrisiko Sårbare naturområder og kulturmiljøer mm Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 13. Sårbar flora Ja 2 2 Ny adkomstvei medfører nærføring med eik med C- verdi. Eikeskog med A-verdi sikres gjennom planen. 14. Sårbar fauna/fisk 15. Naturverneområder 16. Vassdragsområder 17. Automatisk fredete kulturminner Ja 2 3 Det er en steinalderboplass innenfor planområdet som er automatisk fredet. Kulturminnet er gitt en særskilt hensynssone. I en anleggsfase vil det alltid være en viss risiko for forringelse av kulturminner når anlegg ligger tett på. 18. Nyere tids kulturminne/-miljø 19. Viktige landbruksområder (både jord-/skogressurser og kulturlandskap) 20. Parker og friluftsområder 21. Andre sårbare områder Teknisk og sosial infrastruktur Kan planen/tiltaket få konsekvenser for strategiske områder og funksjoner: 22. Vei, bru, knutepunkt 23. Havn, kaianlegg, farleder 24. Sykehus/-hjem, andre inst. 25. Brann/politi/ambulanse/ sivilforsvar (utrykningstid mm) 26. Kraftforsyning 27. Vannforsyning og avløpsnett 28. Forsvarsområde 29. Tilfluktsrom 30. Annen infrastruktur ROS-analyse reguleringsplan for Mule sykehjem 4

5 Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde /Kommentar/Tiltak Virksomhetsrisiko Berøres planområdet av, eller medfører planen/tiltaket risiko for: 31. Kilder til akutt forurensning i/ved planområdet 32. Tiltak i planområdet som medfører fare for akutt forurensning 33. Kilder til permanent forurensning i/ved planområdet 34. Tiltak i planområdet som medfører fare for forurensning til grunn eller sjø/vassdrag 35. Forurenset grunn 36. Kilder til støybelastning i/ved planområdet (inkl trafikk) Ja 3 2 Støyberegninger viser at deler av planområdet kan være støyutsatt uten tiltak. Avhenger av byggehøyder og plassering av bygg. 37. Planen/tiltaket medfører økt støybelastning 38. Høyspentlinje (elektromagnetisk stråling) Utbyggingen vil gi begrenset økning i trafikk, endringen i støy vil ikke være merkbar. 39. Skog-/lyngbrann 40. Dambrudd 41. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm 42. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc 43. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv) 44. Område for avfallsbehandling 45. Oljekatastrofeområde 46. Ulykke med farlig gods til/fra eller ved planområdet 47. Ulykke i av-/påkjørsler Ja 1 3 Det etableres en ny adkomstvei i planen. Krysset med Malmvegen er utformet slik at risikoen for ulykker reduseres mest mulig. 48. Ulykke med gående/syklende Ja 1 3 Ny adkomstvei krysser gs- ROS-analyse reguleringsplan for Mule sykehjem 5

6 Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde /Kommentar/Tiltak vei langs Malmvegen. For bedret sikkerheten er gsveien trukket inn i kryssområdet. 49. Andre ulykkespunkter langs veg. 50. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? 51. Er det potensielle sabotasje- /terrormål i nærheten? 52. Annen virksomhetsrisiko Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 53. A 54. B Tabell 3 Endelig risikovurdering Sannsynlighet: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 7,36 2. Mindre sannsynlig 13 3,17 1. Lite sannsynlig 8,47,48 Hendelsersomer vurdertå væresannsynligetil svært sannsynligeog/ellerha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser,krever tiltak, jf tabell 1. Det er ikke identifisert slike hendelsereller situasjoneri planområdet.risikosituasjonenoppsummeresi følgendekapitler Naturrisiko Hendelse3 Løsmasseskred Det er gjennomførtengrunnundersøkelse i planområdet. Det er ikke registrertsensitiveløsmasser med sprøbruddegenskaper (kvikkleire) på lokaliteten. Det er derfor ikke fare for at eventuelle mindre glidninger lokalt som kan utløsestore ras med suksessivbruddutvikling. Graving for planlagtkjeller og sokkeletasjemåuføresmedstabile graveskråningersikretmot erosjon. Kilder: Pers.med.RunarLarsenGrunnteknikkAS Hendelse7 Klimaendring Kan ha en vissbetydningi forhold til overvann,grunnethyppigereog kraftigereregnvær(og økt årsnedbør).kan løsesmed riktig dimensjoneringav overvannsløsninger og flomveier. Det er i ROS-analyse reguleringsplan for Mule sykehjem 6

7 reguleringsbestemmelsene stilt krav om tekniskplan for vann-og avløp.tekniskplan skal også omfatteplanfor håndteringav overvann.overvannskal i størstmulig gradhåndtereslokalt. Hendelse8 Radongass Berggrunneni områdetbestårav kalkstein.sedimentærebergarterer av de medlavestrisiko for å gi forhøydeverdierav radoni inneluft.krav i TEK mådokumenteresi byggesak Sårbare naturområder og kulturmiljøer Hendelse13 Sårbar flora Ny adkomstveimedførernærføringmedeiketre(c-verdi). EikeskogmedA-verdi sikresgjennom planen. Eiketre som må felles. Trekrone angitt med rosa sirkel. Kilder: Asplan Viak AS, KonsekvensutredningreguleringsplanMule sykehjem Naturmiljø/biologisk mangfold,datert Hendelse17 Automatisk fredete kulturminner Det er en steinalderboplass innenforplanområdetsom er automatiskfredet.kulturminneter gitt en særskilthensynssone. I en anleggsfasevil det alltid væreen viss risiko for forringelseav kulturminnernåranleggligger tett på. Kilder: TelemarkFylkeskommune, Arkeologiskregistrering PorsgrunnkommuneMule, ROS-analyse reguleringsplan for Mule sykehjem 7

8 3.4. Virksomhetsrisiko Hendelse36 Kilder til støybelastningi/ved planområdet (inkl trafikk) Støyberegningerviser at fasaderi øvre etasjerkan værestøyutsattuten tiltak. Nedenforer vist fremskrevetsituasjonutenskjerminglangse18.en ca. 200 meterlangområdeskjermmedhøyde 1,5 meterover topp av voll mot E18 vil skjermevestfasadenpå BT2, samtsørfasadenpå vestlig fløy i BT1, slik at det ikke lenger vil eksistere begrensningertil planløsning her. Kilder: AsplanViak AS,Støyvurderingnytt sykehjempå Mule Porsgrunn,datert Hendelse47 Ulykke i av-/påkjørsler Det etableresen ny adkomstvei planen.kryssetmed Malmvegener utformetslik at risikoenfor ulykker reduseresmest mulig, med passeringslommepå sydsidenav Malmveien.Det er gitt rekkefølgebestemmelse for opparbeidelseav krysset. ROS-analyse reguleringsplan for Mule sykehjem 8

9 Utforming av kryss. Hendelse48 Ulykke med gåendeog syklende Ny adkomstveikryssergs-veilangsmalmvegen.for bedretsikkerhetener gs-veientrukket inn i kryssområdet. ROS-analyse reguleringsplan for Mule sykehjem 9