Høring forslag til ny organisering av funksjon og oppgaver som i dag ivaretas av Det kriminalitetsforebyggende råd (KRÅD)

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Høring forslag til ny organisering av funksjon og oppgaver som i dag ivaretas av Det kriminalitetsforebyggende råd (KRÅD)"

Karsten Carlsson
6 år siden
Visninger:

Justis- og beredskapsdepartementet Vår ref. Deres ref. Dato: 15/19-2/K2-F71, K3-&13/MHL 06.02.

1 Justis- og beredskapsdepartementet Vår ref. Deres ref. Dato: 15/19-2/K2-F71, K3-&13/MHL Høring forslag til ny organisering av funksjon og oppgaver som i dag ivaretas av Det kriminalitetsforebyggende råd (KRÅD) Viser til Justis- og beredskapsdepartementets høring datert , med svarfrist er opptatt av at departementet må styrke det nasjonale kriminalitetsforebyggende arbeidet samtidig som kompetansedeling og bistand til førstelinjen opprettholdes uansett organiseringsform. støtter intensjonen om å opprette et organ som legger til rette for forskning og utvikling. Det må tilstrebes at et slikt organ fortsatt har en faglig uavhengighet. mener et eventuelt nytt kompetansesenter for kriminalitetsforebygging bør organiseres ved et forskning- og utviklingsmiljø eksempelvis under politihøgskolen. Bakgrunn: KRÅD er et regjeringsoppnevnt råd for kriminalitetsforebygging og ble førstegang oppnevnt i Rådet har vært underlagt enkelte justeringer i oppgaver og funksjon men hovedsakelig hatt samme organisasjonsmodell. Rådets primære oppgaver er følgende: ta initiativ til, stimulere og støtte det kriminalitetsforebyggende arbeid sentralt og lokalt med særlig søkelys på utviklingen av nasjonale tiltak som kan fremme det lokale arbeidet aktivt søke samarbeid med andre myndigheter og organisasjoner og gi råd og veiledning om utvikling av kriminalitetsforebyggende strategier og tiltak på eget initiativ, i samråd med eller på oppdrag fra Justis- og beredskapsdepartementet eller andre departement, utføre oppgaver, uttale seg og gi høringsuttalelser i relevante saker bidra til å avdekke eventuelle behov for forskning på dette området bidra til økt bevissthet om viktigheten av forebygging på alle nivåer i samfunnet delta aktivt i samfunnsdebatten, især på den kriminalpolitiske arena Besøksadresse: Songdalsvegen Nodeland Postadresse: Postboks NODELAND Tlf: Faks: postmottak@songdalen.kommune.no Organisasjonsnummer:

2 Justis og beredskapsdepartementet foreslår på bakgrunn av evaluering foretatt av Rambøll 1 Riksrevisjonens rapport samt det generelle behovet for styrking av det kriminalitetsforebyggende arbeidet - å avvikle dagens organisering av KRÅD. I høringsbrevet foreslås det at KRÅD i dagens funksjon erstattes av følgende struktur: Det etableres et Nasjonalt kompetansesenter for kriminalitetsforebygging. Det etableres et Departementsutvalg for kriminalitetsforebygging. Det etableres en Referansegruppe for Departementsutvalg for kriminalitetsforebygging. Høringssvar fra er i høringsbrevet bedt om å uttale seg om departementets forslag til ny organisering av KRÅD`s funksjon og oppgaver. Det fremstår uklart for kommunen om hele porteføljen til KRÅD foreslås overført til et kompetansesenter eller kun deler av den. Det fremgår heller ikke klart i høringsnotatet om hvilken rolle / oppgave det foreslåtte Departementsutvalget og Referansegruppen skal ha i dette arbeidet. Høringssvaret fra vil derfor bære preg av denne uklarheten. Innledningsvis vil gi sin støtte til Justis- og beredskaps departementets ønske om å styrke det totale kriminalitetsforebyggende arbeidet. Med bakgrunn i Riksrevisjonens kritikk til departementet om manglende fokus på forebygging er det særlig ønskelig at det nasjonale kriminalitetsforebyggende arbeidet styrkes. er usikre på om en avvikling av dagens KRÅD vil bidra til dette. Dersom dette likevel skjer er det viktig å vektlegge rollen overfor førstelinjetjenesten (kommune og politi). I følge Rambølls evaluering har KRÅD lykkes i å bidra til styrking av det lokale kriminalitetsforebyggende arbeidet i førstelinjetjenesten (kommune og politi), noe Songdalen kommune gir sin tilslutning til. Kompetansen og bistanden som sekretariat til KRÅD har tilført kommunen har vært nyttig og bør videreutvikles. KRÅDs sekretariatet har bidratt til kompetanseheving innen forebyggende arbeid med materiell, ulike nettverkssamlinger, opplæring og seminarer. De har i tillegg hatt en sentral rolle i implementeringen av SLT- 1 ( 2 Vår ref: 15/19-2/K2-F71, K3-&13/MHL Side 2 av 5

3 ordningen lokalt og nasjonalt. er opptatt av at kompetansedeling og bistand til førstelinje er viktig og må opprettholdes uansett organiseringsform. En utfordring har likevel vært nok ressurser nasjonalt til å drive forskning og utvikling innen feltet. I KRÅD er det ansatt 4 fulle stillinger som skal dekke opp et stort og bredt mandat blant annet bidra til utvikling og forskning. Politidirektoratet (POD) hadde tidligere en «analyse og forebyggende avdeling» men også denne avdelingen ble avviklet. Det er behov for forskning, innsamle kunnskap, utvikle metodikk, og etablere standardiserte arbeidsmetoder innen det kriminalitetsforebyggendefeltet. Til sammenligning finnes det 7 regionale ressurssentre innenfor rusforebygging. støtter intensjonen om å opprette et organ som legger til rette for forskning og utvikling, men er av den oppfatning at det er satt av for lite ressurser til dette arbeidet. registrerer at det fra flere hold fremheves en bekymring over en utvikling i retning av større fokus på beredskap og skadereduksjonstiltak i kriminalitetsbekjempelsen fremfor fokus på det forebyggende arbeidet. En slik utvikling bekymrer også. Evalueringsrapporten viser til at KRÅD først og fremst har lykkes med rådgivning og samordning rettet mot førstelinjen (politi og kommuner), men at de i mindre grad har kontakt og oppnår resultater på nasjonalt nivå (departementer og direktorater). mener at det er behov for å styrke arbeidet med å sette mål og iverksetting/ oppfølging av tiltak inn mot nasjonale myndigheter, samt styrket bidraget inn i samfunnsdebatten. Dersom det foreslåtte departementsutvalget får en for sterk tilknytting til et departement/direktorat vil den faglige uavhengig og fristilte rollen som tidligere har ligget til KRÅD`s funksjon og oppgave bli utfordret, slik kommunen ser det. Departementets forslag om å opprette en referansegruppe til departementsutvalget støtte av. Her vil det være viktig at aktører fra kommunene lokalt også er representert. For å kunne lykkes på den kriminalitetsforebyggende arena, må mange faggrupper involveres. Det fordrer at flere departement har fokus på dette arbeidet. Justisdepartementet er en viktig samarbeidspartner, og politiet er en viktig premissleverandør lokalt og også nasjonalt for de utfordringer man søker å forebygge. Mye av det forebyggende arbeid på alle nivå, involverer faggrupper som tilhører på ulike Vår ref: 15/19-2/K2-F71, K3-&13/MHL Side 3 av 5

4 departement. mener at det bør tilstrebes en fortsatt faglig uavhengig stilling til dette organet. Organisering av et kompetansesenter mener at dersom det opprettes et kompetansesenter for kriminalitetsforebygging bør det organiseres tilknyttet et forskning- og utviklingsmiljø eksempelvis ved Politihøgskolen. Politihøgskolen er i dag organisert under politidirektoratet og driver allerede med forskning og utvikling. anser det som svært viktig at et slikt kompetansesenter i stor grad er faglig uavhengig. En direkte organisering under politidirektoratet vil være uheldig, da kommunen er bekymret over at det kriminalitetsforebyggende perspektiv på sikt må vike for beredskap og skadereduserende tiltak prioritert fra politiets side. Det er viktig at kompetansesenteret får en rolle som en aktiv samfunnsaktør og kunnskapsleverandør samt at det deltar aktivt i samfunnsdebatten. Det er slik kommunen ser det svært viktig å ivareta kompetanseutvikling og stimulere til fagutvikling lokalt. Det kommer ikke tydelig frem i høringsnotatet hvordan et nasjonalt kompetansesenter skal stimulere til fagutvikling til førstelinjen (kommune/politi) og kommune ber departementet særlig sørge for at kvaliteten på denne oppgaven opprettholdes. Kompetansesenteret bør i tillegg ha gode samarbeidslinjer til ulike departement, for å videreformidle utviklingstrekk og nasjonale og internasjonale trender i kriminalitetsbildet. Denne kunnskapen må også tilflyte nasjonale samarbeidspartnere og kriminalitetsforebyggere på kommunalt nivå gjennom Politiråd /SLT. Det er viktig å understreke at det er flere fagmiljø fra ulike departement som må inngå i et samarbeid med kompetansesenteret for å lykkes i det sammensatte og komplekse kriminalitetsforebyggende arbeid. En tilknytning til kun ett departement/direktorat er derfor uheldig. Vår ref: 15/19-2/K2-F71, K3-&13/MHL Side 4 av 5

5 Nodeland Johnny Greibesland Ordfører Brede Skaalerud Tjenestesjef Vår ref: 15/19-2/K2-F71, K3-&13/MHL Side 5 av 5

Like dokumenter

HØRINGSUTTALELSE - DET KRIMINALITETSFOREBYGGENDE RÅD (KRÅD) - FORSLAG TIL NY ORGANISERING AV FUNKSJON OG OPPGAVER

ULLENSAKER Kommune SAKSUTSKRIFT Utv.saksnr Utvalg Møtedato 7/15 Hovedutvalg for helsevern og sosial omsorg 21.01.2015 HØRINGSUTTALELSE - DET KRIMINALITETSFOREBYGGENDE RÅD (KRÅD) - FORSLAG TIL NY ORGANISERING