Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Fjellskredberedskap 28. oktober 2014, fylkesberedskapssjef Ketil Matvik Foldal

Transkript

1 Fjellskredberedskap 28. oktober 2014, fylkesberedskapssjef Ketil Matvik Foldal

2 Møre og Romsdal County Population: municipalities

3 Møre og Romsdal County Population: municipalities 3 ethnic groups NORDMØRE ROMSDAL SUNNMØRE

4 NORDMØRE ROMSDAL SUNNMØRE

5 NORDMØRE ROMSDAL SUNNMØRE

6 Søraust-Asia, desember 2004

7 VG-chat : tror du sånn kan skje i norge?"

8 VG-chat : tror du sånn kan skje i norge?" Hei du! En stor flodbølge av dette slag kan ikke skje i Norge. Heldigvis. Hilsen Reidar (Hjermann)

9 Loen, 1905

10 Loen, 1905 Tafjorden, 1934

11 Loen, 1905 Tafjorden, 1934 Loen, 1936

12 Loen, 1905 Nordvestlandet 1900-talet: Tafjorden, 1934 Tre fjellskred m/flodbølger tok 175 menneskeliv Loen, 1936

13 Molde Ålesund

14

15 Fjellskred Møre og Romsdal / Sogn og Fjordane Omkomne XX 20XX 20XX Presthella (Synnylvsfjorden) Takset (Vanylven) Skafjellet (Stranda) Olden Tjelle (Romsdalsfjorden) Arnafjorden Romsdalen Eresfjorden Ljøenskredet (Hellesylt) Loen Tafjorden Loen ? ? ? 7? 17 mange ? - - -? - - -?

16 Fjellskred Møre og Romsdal / Sogn og Fjordane Omkomne XX 20XX 20XX Presthella (Synnylvsfjorden) Takset (Vanylven) Skafjellet (Stranda) Olden Tjelle (Romsdalsfjorden) Arnafjorden Romsdalen Eresfjorden Ljøenskredet (Hellesylt) Loen Tafjorden Loen ? ? ? 7? 17 mange ? - - -? - - -?

17 Fjellskred Møre og Romsdal / Sogn og Fjordane Omkomne XX 20XX 20XX Presthella (Synnylvsfjorden) Takset (Vanylven) Skafjellet (Stranda) Olden Tjelle (Romsdalsfjorden) Arnafjorden Romsdalen Eresfjorden Ljøenskredet (Hellesylt) Loen Tafjorden Loen ? ? ? Vi er meir sårbare no: Tettstader Infrastruktur Reiseliv 7? 17 mange Vi kan få ulykker der fleire hundre 61 menneskeliv går tapt, i verste fall 40 over tusen ? - - -? - - -?

18

19 Årdalstangen, august til alt hell vart det ingen personskadar.

20 Rogaland, desember 2008: - En drøy uke før jul gikk det et større ras i Ørsdalsvatnet som skapte en flodbølge på fem-seks meter.

21

22 Mannen Heggura Åkneset

23

24 Åkneset mill. m 3 i rørsle Vestleg flanke : cm/year 18 mill. m 3 Årleg nominelt sannsyn: 1/300-1/ mill. m 3

25 Photo/illustration: Tor Sponga

26 35 mill. m 3 : 1 km NGI, 2006

27

28

29

30 Tafjorden, Norddal kommune:

31 Tafjorden, Norddal kommune: 1-2 mill. m 3 60 mill. m 3

32

33

34 Mannen

35 5 cm pr år

36 A B

37 A B

38

39

40

41 Scenario A: 2-3 mill. m 3 Scenario B: mill. m 3

42

43

44

45 Beredskap mot store fjellskred Er det mogleg å etablere ein tilfredsstillande beredskap mot store fjellskred og flodbølgjer?

46 Beredskap mot store fjellskred Berande ide: Varsle i god tid før skredet går og gjennomføre kontrollert evakuering Førebilde: I Sveits og Italia er slik beredskap etablert.

47 St.Niklaus (Sveits), eit varsla skred:

48

49

50 akselerasjon

51 akselerasjon

52 akselerasjon ny akselerasjon

53 akselerasjon ny akselerasjon

54 akselerasjon ny akselerasjon

55 akselerasjon ny akselerasjon

56 Tafjordbygda, 1934

57 Beredskap mot store fjellskred Altså: Store fjellskred kjem ikkje overraskande på dei som set seg i stand til å tolke førehandsvarsla

58 Beredskap mot store fjellskred Grunnelementa i beredskapssystemet: Påliteleg overvaking Påliteleg varsling Evakueringssoner og evakueringsplanar (Robust infrastruktur, gjennomtenkt arealbruk)

59 Geofon Laserreflektor Ekstensiometer Instrumentering borehol

60 Risk management regime: Åkneset Heggurdaksla Mannen Signal transition Åknes Monitoring Centre (EPS) Monitoring, maintenance, expert panel Local police authorities County governor 10 Municipalities Warning Other authorities Road Railway Maritime General public Health

61 Beredskapsnivå Normalsituasjon Beredskapsplanlegging, øving Heva beredskap

62

63

64

65

66

67 Øving TYR-08 Grøn Låg Blå Heva Gul Vakt Oransje Høg Raud Alarm Øving SKRED-07

68 Beredskapen er godt øvd SKRED-07 og SNØ-07 TYR-08 Beredskapen fungerer Men mykje arbeid står att Utviding i alle retningar Større geografisk område Fleire etatar Lenger tidsperspektiv Permanent organisering/finansiering Evaluering av TYR-08 ei god sjekkliste for vidare arbeid!

69 Revisjon av beredskapen Starta så smått i 2010 Nye planføresetnader (men dei same skreda!) Saka vil få stor merksemd dei neste åra

70 «Bølgen». Nest dyraste norske film. Story: Fjellskred ved Åkneset og flodbølgje i Storfjorden Vi hadde sannsynlegvis klart oss utan denne filmen Det er framleis mogleg at filmen blir ein kalkun Men vi kan ikkje stille oss likesæle Det er i vår interesse at filmen blir like god som beredskapen som er etablert. I alle fall må vi ha ei mot-historie i beredskap

71 «Bølgen». Nest dyraste norske film. Kristoffer Joner og Ane Dahl Torp er klare for hovudrollene som geolog ved Åknes/Tafjord Beredskap og partner

72 «Bølgen». Nest dyraste norske film. Andre roller er ikkje klare, men det er sjølvsagt lov å spekulere

73 «Bølgen». Nest dyraste norske film. Andre roller er ikkje klare, men det er sjølvsagt lov å spekulere Bjørn Sundquist i rolla som fylkesmann?

74 «Bølgen». Nest dyraste norske film. Andre roller er ikkje klare, men det er sjølvsagt lov å spekulere Atle Antonsen i rolla som ordførar på Stranda?

75 «Bølgen». Nest dyraste norske film. Andre roller er ikkje klare, men det er sjølvsagt lov å spekulere Daniel Craig i rolla som regiondirektør i Kystverket..?

76 «Bølgen». Nest dyraste norske film. Andre roller er ikkje klare, men det er sjølvsagt lov å spekulere Kristofer Hivju i rolla som fylkesberedskapssjef?

77 «Bølgen». Nest dyraste norske film. Andre roller er ikkje klare, men det er sjølvsagt lov å spekulere Arnold Schwarzenegger i rolla som seg sjølv?

78 Revisjon av beredskapsplanverket for fjellskred og flodbølgjer: Status og behov Noverande planverk frå «Eksamen»: Øving TYR-08 Laud! Revisjonsstrategi: Frå toppen og ned Nasjonal beredskapsplan for fjellskred

79 Nasjonal beredskapsplan for fjellskred

80 Føremål Etablere ei felles ramme for korleis beredskap mot fjellskred skal etablerast og driftast. Sikre felles forståelse mellom fagetetar og mellom forvaltingsnivå (Gje nasjonal legitimitet til nyutvikla beredskapskonsept. F.eks. Varsling og evakuering Beredskapsnivå og faragar) Åknes,

81 Fare- og beredskapsnivå Geologisk situasjon Farenivå Beredskapsnivå og -tiltak Stabil bevegelse Stabil bevegelse, sesongvariasjon Lav fare Grønn beredskap: Overvåking Planlegging Øving Økt bevegelse, utover sesongvariasjon Akselererende bevegelse Skred nær forestående Skred har gått, kan gå igjen Ingen eller liten fare for skred Moderat fare Høy fare Ekstrem fare Lav fare Gul beredskap: Intensivert overvåking Gjennomgang av planverk Aktivering av samordningsfora Forberede komplekse tiltak Informasjonstiltak Oransje beredskap: Intensivert beredskap Flytting av sårbare objekt Reduksjon av aktivitet og ferdsel Rød beredskap: Evakuering Redning Rød beredskap: Opprettholdt evakuering Reetablering av overvåking Grønn beredskap: Normalisering

82 Planhierarki Nasjonal beredskapsplan Nasjonal beredskapsplan for fjellskred beskriver hvordan beredskap for fjellskred skal etableres og driftes. Planen skal sikre at beredskapen for ulike fjellparti blir ensartet og gjenkjennelig for alle aktører. Objektplan Objektplaner skal etablere en felles ramme for beredskap knyttet til det enkelte høyrisikoobjekt. Planen skal sikre samordnet beredskapsplanlegging og krisehåndtering. Aktørenes beredskapsplaner Aktørplaner er tradisjonelle beredskapsplaner som beskriver hvordan den enkelte aktør skal håndtere fjellskredhendelser. Planene skal være forankret i nasjonal beredskapsplan for fjellskred, aktuelle samordningsplaner og risiko- og sårbarhetsanalyser for egen virksomhet.

83 Revisjonsstrategi Nasjonal beredskapsplan er på plass I det alt vesentlege. Nokre formelle seremoniar står att Objektplanar for Åkneset, Hegguraksla og Mannen Parallelle løp Prosjektperiode februar desember 2014 Prosjektgruppe leia av fylkesmannen, forankra i fylkesberedskapsrådet m/kommunar Revisjon av aktørplanar når objektplanane er ferdige Eige revisjonsprosjekt blir starta i 2015 førebels ikkje konseptualisert Garantert eit delprosjekt for kommunar Øvingar som eksamen Diskusjonsøving i 2015/16, storøving i 2016/17

84 Prosjektgruppe (objektplanar) Ketil Matvik Foldal Stine Sætre John Kåre Flo Tove Anita Asp Vebjørn Bale Einar Anda Ole Kjell Talberg Aud Lindis Ødegaard Torill Skjeret Fylkesmannen i Møre og Romsdal Fylkesmannen i Møre og Romsdal Sunnmøre politidistrikt Nordmøre og Romsdal politidistrikt Rauma lensmannskontor Åknes/Tafjord Beredskap IKS Rauma kommune Norddal kommune Sykkylven kommune Gruppa er nedsett av fylkesmannen med forankring i nasjonal plan Gruppa set ned eigne arbeidsgrupper ved behov også med medlemmer frå andre etatar / kommunar / verksemder: Kraftforsyning, tele, oppdrettsnæring +++

85 Objektplanane så langt

86 Objektplanane så langt

87 Objektplanane så langt! Heilt nødvendig grunnlagsarbeid! Avgrensing av problemet

88

89

90

91 Konsekvenskartlegging Konsekvensar for kraftforsyninga Små regionale konsekvensar Store konsekvensar lokalt Avventar tilbakemeldingar frå aktuelle nettselskap Konsekvensar for telekommunikasjon Sannsynlegvis same bildet som for kraftforsyning..? Endå viktigare enn kraftforsyning? Arbeider med å få aktørane rundt bordet Konsekvensar for vatn og avløp Ikkje starta

92 Oppsummering Revisjon er starta opp (Nasjonal plan), objektplanar, aktørplanar Prosjektgruppe for objektplanar er nedsett Fastsetjing av evakueringssoner er pågår Føreset kommunal medverknad, engasjement og informasjonsberedskap Kartlegging av konsekvensar pågår Fagstyresmakter og infrastruktureigarar blir kontakta

93 Vegen vidare Ferdigstilling av objektplanar i 2014 Oppstart av arbeid med aktørplanar primo 2015 Kommunegruppe Prosjektskjønnsmiddel Ei eller fleire undergrupper for andre beredskapsstyresmakter, frivillige organisasjonar, fagstyresmakter, infrastruktureigarar og næringsliv Ferdigstilling av aktørplanar i løpet av 2016 Øvingar som eksamen i 2016/17..?

94 Men så

95 8. oktober

96 22. oktober

97 22. oktober Nye volumestimat og nye faresoner. Evakuering iverksett Kommunal kriseleiing Stab hos politiet Telefonmøte i fylkesberedskapsrådet Multimedial eksplosjon

98 oktober Kommunal kriseleiing etablert, andre etatar med skjerpa normalorg. Møte med direkte berørte og folkemøte Litt fram-og-tilbake rundt fullføring av evakuering Konsekvenskartlegging kraftforsyning og telekommunikasjon Kraftig oppgradering av mobildekning Evakuering av sauer Nedbør og den siste fastbuande flytta ut Multimedialt inferno

99 27. oktober Markert akselerasjon om kvelden 26. november Opphald- og ferdselsforbud Nytt møte i fylkesberedskapsrådet Vakthald og lytting ved Sivilforsvaret

100 28. oktober???

101 «Ungen» nokre stikkord Handtert med nødvendig varsemd og forstand Vi har eigentleg ikkje planverk (eller overvaking!) for denne varianten, i utgangspunktet handtert ut frå generelle prinsipp, men med eit auge til fjellskredberedskapen. Har hatt god nytte av fjellskredberedskapen Evakuering og flytting Erfaringane vil vere av uvurderleg nytte i arbeidet med fjellskredberedskapen Statleg overtaking av ÅTB, statsbudsjettet Det multimediale infernoet

102

103